Приложение к Закону от 29.12.2006 г № 357-ОЗ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - "Развитие системы образования в Усть-Ордынском
программы Бурятском автономном округе" на 2006 - 2007
годы (далее - Программа)
Основание для - 1) Закон Российской Федерации от 10 июля 1992
разработки года N 3266-1 "Об образовании";
Программы 2) постановление Правительства Российской
Федерации от 4 октября 2000 года N 751 "О
национальной доктрине образования Российской
Федерации",
3) распоряжение Правительства Российской
Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р "О
концепции модернизации российского образования
на период до 2010 года";
4) распоряжение Правительства Российской
Федерации от 3 сентября 2005 года N 1340-р
"Концепция федеральной целевой программы
развития образования на 2006 - 2010 годы";
5) постановление Правительства Российской
Федерации от 23 декабря 2005 года N 803 "О
федеральной целевой программе развития
образования на 2006 - 2010 годы";
6) Федеральный закон Российской Федерации от 21
декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности";
7) Приказ Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий N 190, Министерства образования
Российской Федерации N 1668 от 17 апреля 2003
года "О мерах по повышению уровня пожарной
безопасности образовательных учреждений"
Заказчик - администрация Усть-Ордынского Бурятского
Программы автономного округа
Разработчик - Управление образования и молодежной политики
Программы администрации Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа
Исполнители - Управление образования и молодежной политики
Программы администрации Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа;
Финансовое управление администрации
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
Цели и задачи - цель: обеспечение условий для удовлетворения
Программы потребностей граждан в качественном образовании
путем создания новых механизмов регулирования в
сфере образования, для обновления структуры и
содержания образования.
Задачи: совершенствование содержания и
технологий образования;
развитие системы обеспечения качества
образовательных услуг;
повышение эффективности управления в системе
образования;
подготовка педагогических кадров;
обеспечение пожарной безопасности участников
образовательного процесса в образовательных
учреждениях
Сроки - 2006 - 2007 годы
реализации
Программы
Перечень - укрепление материально-технической базы
основных образовательных учреждений;
мероприятий оснащение образовательных учреждений
Программы учебно-методическими комплексами;
поддержка одаренных детей;
обучение детей родному языку;
подготовка педагогических кадров;
повышение уровня в обеспечении пожарной
безопасности образовательных учреждений
Объем и - окружной бюджет.
источники Всего по Программе: 12957,5 тыс. рублей,
финансирования в том числе:
Программы в 2006 году - 4243,5 тыс. рублей;
в 2007 году - 8714,0 тыс. рублей
Ожидаемые - сохранение единого образовательного
конечные пространства;
результаты развитие системы образования в интересах
реализации личности, общества и государства;
Программы обеспечение общедоступного и бесплатного
качественного образования;
снижение рисков возникновения пожаров и
аварийных ситуаций в образовательных
учреждениях
Контроль за - осуществляет администрация Усть-Ордынского
исполнением Бурятского автономного округа
ПрограммыI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
По данным переписи населения 2002 года, в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (далее - округ) проживает 135,3 тысячи человек. Третью часть населения составляют дети и молодежь.
В окружную систему образования входят 370 образовательных учреждений.
В 2005 году в округе насчитывается 237 дневных общеобразовательных школ: 133 начальных, 19 основных, 85 средних. В них обучается 22966 детей (таб. 1).
Таблица 1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ПО ВИДАМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ И КОНТИНГЕНТУ УЧАЩИХСЯ
В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА 1 СЕНТЯБРЯ 2005 ГОДА
| N | Наименование муниципального образования | Общеобразовательные школы | Количество обучающихся по ступеням обучения | ||||||
| Всего | Начальные | Основные | Средние | Всего | I | II | III | ||
| 1 | Аларский | 57 | 35 | 6 | 16 | 4180 | 1453 | 2064 | 663 |
| 2 | Баяндаевский | 31 | 15 | 1 | 13 | 2454 | 741 | 1171 | 542 |
| 3 | Боханский | 53 | 37 | 2 | 14 | 4017 | 1482 | 1925 | 610 |
| 4 | Нукутский | 29 | 14 | 5 | 10 | 3233 | 994 | 1751 | 488 |
| 5 | Осинский | 30 | 13 | 3 | 14 | 3981 | 1327 | 1911 | 743 |
| 6 | Эхирит-Булагатский | 39 | 19 | 2 | 18 | 5101 | 1679 | 2450 | 972 |
| Итого | 237 | 133 | 19 | 85 | 22966 | 7676 | 11272 | 4018 |
В окружную систему образования также включены 3 учреждения начального профессионального образования (N 49 в п. Кутулик Аларского района, N 52 в п. Бохан Боханского района, N 59 в п. Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района) и 2 учреждения среднего профессионального образования (Боханское педагогическое училище им. Д.Банзарова, Усть-Ордынское окружное медицинское училище им. М.Ш.Шобогорова). Здесь проходят профессиональную подготовку 2070 человек.
В округе функционируют 17 учреждений дополнительного образования с контингентом обучающихся 13283 человек. В связи со снижением жизненного уровня населения, ухудшением экологической обстановки и распространением алкоголизма среди взрослого населения округа растет число детей, обучающихся в коррекционных классах. В 2005 году в коррекционных классах обучается 882 ребенка.
Дошкольное образование имеет сегодня сеть из 99 дошкольных образовательных учреждений, в которых воспитывается 4265 детей (таб. 2).
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВО ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И КОНТИНГЕНТ ВОСПИТАННИКОВ В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ НА 1 СЕНТЯБРЯ 2005 ГОДА
| N | Наименование муниципального района | Количество учреждений | Контингент воспитанников |
| 1 | Аларский | 21 | 796 |
| 2 | Баяндаевский | 13 | 359 |
| 3 | Боханский | 16 | 808 |
| 4 | Нукутский | 17 | 616 |
| 5 | Осинский | 14 | 728 |
| 6 | Эхирит-Булагатский | 18 | 958 |
| Итого | 99 | 4265 |
В 3 детских домах (в с. Казачье Боханского района, п. Кутулик Аларского района, п. Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района) воспитываются 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (таб. 3).
Таблица 3
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОНТИНГЕНТА ВОСПИТАННИКОВ
ДЕТСКИХ ДОМОВ НА 1 СЕНТЯБРЯ 2005 ГОДА
| N | Наименование учреждения | Контингент воспитанников |
| 1 | Детский дом "Солнышко" п. Кутулик | 40 |
| 2 | Детский дом "Солнышко" п. Усть-Ордынский | 40 |
| 3 | Казачинский окружной детский дом | 120 |
| Итого | 200 |
С вводом в эксплуатацию новых зданий и сооружений общеобразовательных школ уменьшилось количество учреждений, работающих в двухсменном режиме (с 67 до 60), соответственно уменьшилась и численность обучающихся во вторую смену.
Ежегодно снижается образовательный уровень педагогических работников. Так, в 2000 году в общеобразовательных школах работало 61,7 процента учителей, имеющих высшее образование. В 2005 году эта цифра снизилась до 58,6 процента. Отмечается тенденция роста работающих пенсионеров (8 процентов в 2005 году, 5,4 процента в 2000 году). При наличии вакансий педагогических работников в общеобразовательных школах (учителей иностранного языка, музыки, истории, физики и других предметов) наблюдается уменьшение притока молодых специалистов. Если в 2000 году прибыло 85 молодых специалистов, то в 2005 году - 48. Вакансии закрываются за счет лиц пенсионного возраста, а также лиц, не имеющих специального педагогического образования (таб. 4).
Таблица 4
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ НА 1 СЕНТЯБРЯ 2005 ГОДА
| N | Наименование муниципального района | Количество учителей | Образовательный уровень | В т.ч. лица пенсионного возраста | ||
| Высшее | Среднеспециальное | Без специального образования | ||||
| 1 | Аларский | 492 | 242 | 219 | 31 | 43 |
| 2 | Баяндаевский | 319 | 207 | 101 | 11 | 4 |
| 3 | Боханский | 486 | 257 | 223 | 6 | 52 |
| 4 | Нукутский | 365 | 204 | 137 | 24 | 27 |
| 5 | Осинский | 480 | 278 | 147 | 55 | 27 |
| 6 | Эхирит-Булагатский | 583 | 408 | 156 | 19 | 56 |
| 2725 | 1596 | 983 | 146 | 209 |
Материально-техническая база образовательных учреждений на сегодня остается все еще слабой. Из 370 учреждений только 160 находятся в зданиях, построенных по типовым проектам, остальные размещены в приспособленных помещениях. Хотя ежегодно вводятся в эксплуатацию новые здания и сооружения общеобразовательных школ, этого явно недостаточно. Обучение в 26 общеобразовательных школах представляет реальную угрозу для жизни и здоровья участников образовательного процесса. Так, например, Капсальская средняя общеобразовательная школа Эхирит-Булагатского района располагается в двухэтажном доме постройки 1900 года. Булусинская средняя общеобразовательная школа Эхирит-Булагатского района, Хабаровская основная общеобразовательная школа Эхирит-Булагатского района расположены в приспособленных под школу зданиях, построенных в 50-х годах прошлого столетия. Здание Русско-Янгутской средней общеобразовательной школы Осинского района находится в аварийном состоянии и не подлежит ремонту. Аналогичное состояние и в других учреждениях.
39 дошкольных образовательных учреждений расположены в приспособленных помещениях. 12 учреждений находятся в аварийном состоянии. Необходимо строительство нового здания дошкольного образовательного учреждения в селе Оса Осинского района.
Наиболее проблемными остаются вопросы соблюдения пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
В образовательных учреждениях не установлены автоматические системы пожарной сигнализации оповещения людей при пожаре, не проведены замер сопротивления проводников, частичный и капитальный ремонт силовой и осветительной электропроводки и оборудования, не выполняются работы по огнезащитной обработке чердачных перекрытий.
Все основные и средние общеобразовательные школы осуществляют учебный процесс по кабинетной системе обучения. За последние десятилетия учебные кабинеты в школах не оснащались наглядными пособиями, демонстрационно-лабораторным оборудованием, раздаточными и дидактическими материалами. В связи с этим не выполняется практическая часть программы по предметам естественно-математического цикла. Оборудование для лабораторно-практических занятий морально и физически устарело. В кабинетах биологии срок годности влажных демонстрационных препаратов давно истек, отсутствуют микроскопы. Кабинеты химии на сегодня не соответствуют требованиям для проведения лабораторных и практических работ, отсутствуют химические реактивы и посуда.
Износ школьной мебели составляет 50 процентов: столы, стулья, парты не соответствуют росту обучающихся. Во многих учебных кабинетах классные доски устарели, вышли из строя.
По президентской программе "Компьютеризация сельских и поселковых школ" средние и основные общеобразовательные школы получили компьютерную технику, которая на сегодня выработала технический ресурс и нуждается в обновлении. В связи с переходом на новый базисный учебный план и профильное обучение необходимо приобретение компьютеров и подключение к сети "Интернет" не только для основных и средних общеобразовательных школ, но и для начальных школ, органов управления образованием.
Ежедневно или еженедельно 7221 человек подвозятся к месту обучения 50 транспортными средствами. 37 транспортных средств находятся на балансе общеобразовательных школ, остальные - различных организаций и предприятий. Необходимо обновление и приобретение автобусов.
При общеобразовательных школах функционирует 22 пришкольных интерната, в которых проживают 540 детей. Материальная база пришкольных интернатов слабая, не в полном объеме оснащены мягкими и твердым инвентарем. В нарушение санитарных норм и правил обучающиеся привозят из дома постельные принадлежности и кровати. Из-за перегруженности пришкольных интернатов многие дети проживают на частных квартирах.
По статистическим отчетам органов здравоохранения, хронические заболевания имеют 30 - 35 процентов обучающихся первых классов. За годы обучения число детей, имеющих хронические заболевания, резко возрастает.
Такая динамика состояния здоровья - результат не только воздействия социально-экономических и экологических факторов, но и следствие серьезных недостатков в деятельности образовательных учреждений, таких как:
- плохо поставлена работа по организации горячего питания;
- недостаточен уровень оснащенности медицинских кабинетов, в связи с чем не выполняется Национальный календарь проведения прививок;
- слабо поставлена профилактическая работа с обучающимися;
- недостаточно оснащены образовательные учреждения спортивным и оздоровительным оборудованием;
- несоответствие зданий и сооружений образовательных учреждений требованиям санитарных правил и норм.
II.Перечень программных мероприятий
Раздел 1.Обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений округа.
1.1.Приобретение оборудования для учебных кабинетов (таб. 1).
1.2.Приобретение спортивного оборудования для образовательных учреждений (таб. 2).
Раздел 2.Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений округа.
1.1.Приобретение технических средств обучения для образовательных учреждений (таб. 3).
Раздел 3.Поддержка национальной системы образования (таб. 4).
Раздел 4.Подготовка педагогических кадров (таб. 5).
Раздел 5.Выполнение государственных гарантий на получение бесплатного общего образования.
5.1.Приобретение автобусов для общеобразовательных средних школ (таб. 6).
Раздел 6.Работа с одаренными детьми, талантливой молодежью (таб. 7).
Раздел 7.Поощрение лучших учителей (таб. 8).
Раздел 8.Обеспечение пожарной безопасности в образовательных учреждениях (таб. 9).
Таблица 1
ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ УЧЕБНЫХ КАБИНЕТОВ
тыс. рублей
| N | Наименование | Стоимость 1 кабинета | 2006 год | 2007 год | Итого |
| 1 | Оборудование для кабинета биологии - 6 комплектов | 300,0 | - | 390,0 | 390,0 |
| 2 | Оборудование для кабинета химии - 6 комплектов | 540,0 | 195,0 | 390,0 | 585,0 |
| 3 | Оборудование для кабинета физики - 6 комплектов | 600,0 | - | 600,0 | 600,0 |
| 4 | Оборудование для кабинета иностранного языка - 6 комплектов | 145,0 | - | 145,0 | 145,0 |
| 5 | Оборудование для кабинета математики - 3 комплекта | 80,1 | 240,0 | 160,0 | 400,0 |
| 6 | Оборудование для кабинета истории - 6 комплектов | 34,8 | 211,9 | 105,0 | 316,9 |
| 7 | Оборудование для кабинета географии - 1 комплект | 71,8 | 71,0 | 210,0 | 281,0 |
| Итого | 717,9 | 2000,0 | 2717,9 |
Итого: на 2006 - 2007 годы - 2717,9 тыс. рублей.
Таблица 2
ПРИОБРЕТЕНИЕ СПОРТИВНОГО ОБОРУДОВАНИЯ
ДЛЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
тыс. рублей
| Наименование | 2006 год | 2007 год | Итого |
| Спортоборудование | 236,9 | - | 236,9 |
| Итого | 236,9 | - | 236,9 |
Итого: на 2006 - 2007 годы - 236,9 тыс. рублей.
Таблица 3
ПРИОБРЕТЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОБУЧЕНИЯ
ДЛЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
тыс. рублей
| N | Наименование | Количество (шт.) | Стоимость 1 единицы | 2006 год | 2007 год | Итого |
| 1 | Компьютер | 37 | 27,0 | - | 1000,0 | 1000,0 |
| Итого | 1000,0 | 1000,0 |
Итого: на 2006 - 2007 годы - 1000,0 тыс. рублей.
Таблица 4
ПОДДЕРЖКА НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
тыс. рублей
| Наименование | 2006 год | 2007 год | Итого |
| Приобретение учебников, программно-методических комплексов по бурятскому, татарскому языкам | - | 700,0 | 700,0 |
| Итого | - | 700,0 | 700,0 |
Итого: на 2006 - 2007 годы - 700,0 тыс. рублей.
Таблица 5
ПОДГОТОВКА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ
тыс. рублей
| Наименование | 2006 год | 2007 год | Итого |
| Подготовка кадров и повышение квалификации | 877,9 | - | 877,9 |
| Итого | 877,9 | - | 877,9 |
Итого: на 2006 - 2010 годы - 877,9 тыс. рублей.
Таблица 6
ПРИОБРЕТЕНИЕ АВТОБУСОВ ДЛЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СРЕДНИХ ШКОЛ
тыс. рублей
| Наименование | Всего | Стоимость | 2006 год | 2007 год | Итого |
| Автобусы | 30 | 450,0 | 2264,8 | 2000,0 | 4264,8 |
| Итого | 2264,8 | 2000,0 | 4264,8 |
Итого: на 2006 - 2007 годы - 4264,8 тыс. рублей.
Таблица 7
РАБОТА С ОДАРЕННЫМИ ДЕТЬМИ, ТАЛАНТЛИВОЙ МОЛОДЕЖЬЮ
тыс. рублей
| N | Наименование | 2006 год | 2007 год | Итого |
| 1 | Проведение предметных олимпиад | - | 714,0 | 714,0 |
| 2 | Работа с талантливой молодежью | 146,0 | - | 146,0 |
| Итого | 146,0 | 714,0 | 860,0 |
Итого: на 2006 - 2007 годы - 860,0 тыс. рублей.
Таблица 8
ПООЩРЕНИЕ ЛУЧШИХ УЧИТЕЛЕЙ
тыс. рублей
| N | Наименование | 2006 год | 2007 год | Итого |
| 1 | Софинансирование национального проекта на поощрение лучших учителей | - | 300,0 | 300,0 |
| Итого | - | 300,0 | 300,0 |
Таблица 9
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
тыс. рублей
| N | Наименование | 2006 год | 2007 год | Итого |
| 1 | Установка автоматической системы оповещения людей при пожаре | - | 1000,0 | 1000,0 |
| 2 | Замена сопротивления токоведущих частей | - | 400,0 | 400,0 |
| 3 | Частичная замена электропроводки | - | 400,0 | 400,0 |
| 4 | Пропитка огнезащитным составом чердачных перекрытий | - | 200,0 | 200,0 |
| Итого | - | 2000,0 | 2000,0 |
Итого: на 2006 - 2007 годы - 2000,0 тыс. рублей.
Всего по Программе: 12957,5 тыс. рублей (двенадцать миллионов девятьсот пятьдесят семь тысяч пятьсот рублей).