Закон от 29.12.2006 г № 360-ОЗ
Об окружной целевой программе «Старшее поколение» на 2007 — 2008 годы
Статья 1
Утвердить окружную целевую программу "Старшее поколение" на 2007 - 2008 годы согласно приложению.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа
В.Г.МАЛЕЕВ
п. Усть-Ордынский
29 декабря 2006 года
N 360-оз
ПАСПОРТ
ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
НА 2007 - 2008 ГОДЫ
Наименование - Окружная целевая программа "Старшее
окружной целевой поколение" на 2007 - 2008 годы (далее -
программы Программа)
Государственный - администрация Усть-Ордынского Бурятского
заказчик автономного округа
Основной - Комитет социальной защиты населения
разработчик администрации Усть-Ордынского Бурятского
Программы автономного округа
Цели Программы - разработка мероприятий, направленных на
решение следующих задач: материально -
техническое оснащение, ремонт и реконструкция
учреждений для граждан старшего поколения,
поддержание жизненной активности пожилых людей
мерами реабилитационного и оздоровительного
характера
Основание для Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об
разработки основах социального обслуживания населения в
Программы Российской Федерации" (в ред. Федерального
закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), Федеральный
закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов" (в ред. Федерального закона от
22.08.2004 N 122-ФЗ)
Сроки реализации 2007 - 2008 годы
Программы
Исполнители Комитет социальной защиты населения
мероприятий администрации округа, окружные социальные
Программы учреждения для пожилых людей и инвалидов
Объем и источники Окружной бюджет, всего - 2978,6 тыс. руб., в
финансирования том числе:
Программы 2007 год - 826,0 тыс. руб.;
2008 год - 2152,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные Усиление защиты прав и законных интересов
результаты пожилых людей, улучшение социального положения
реализации граждан старшего поколения, создание
Программы учреждений нового типа для предоставления
пожилым людям жизненно важных услуг, повышение
качества жизни пожилых людей в современных
условиях, удовлетворенности условиями жизни,
гармоничным отношением в обществе
Система контроля Контроль за реализацией Программы
за исполнением осуществляется администрацией Усть-Ордынского
Программы Бурятского автономного округа, Комитетом
социальной защиты населения администрации
округа совместно с Экономическим и Финансовым
управлениями администрации округаI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
По проведенным оценкам в России примерно 5 млн. граждан старшего возраста нуждаются в различной помощи, из них 1,5 млн. людей нуждаются в постоянной посторонней помощи, социальных услугах по причине неудовлетворительного состояния здоровья и преклонного возраста. На протяжении последних лет отмечается стойкая тенденция увеличения числа престарелых, инвалидов, неработающих пенсионеров, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В Усть-Ордынском Бурятском автономном округе происходят те же социальные процессы, которые характерны и для всей России.
Из 135 тыс. человек, проживающих в округе, 20 тысяч (15 процентов) составляют граждане старшего возраста и инвалиды (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет). Из них мужчин - 6710 человек, женщин - 13290 человек. Социально-экономическое положение и социальное самочувствие граждан старшего поколения в настоящее время не может быть оценено как благополучное. Уровень доходов пожилых людей нередко не достигает прожиточного минимума. Получают пенсию ниже прожиточного минимума более 65 процентов пенсионеров, проживающих на территории округа. В целом по округу более 2500 граждан старшего возраста, относящихся к категории одиноких или одиноко проживающих, нуждаются в какой-либо помощи и социальных услугах, в том числе 734 человека в социально-медицинских услугах на дому, сохраняется очередность на получение мест в домах-интернатах (около 150 человек).
Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания и физкультурно-оздоровительной работы недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.
На 2006 год в округе функционирует 6 стационарных учреждений социального обслуживания общего типа на 160 койкомест. Кроме стационарного социального обслуживания одиноким престарелым гражданам и инвалидам предоставляются социальные услуги в нестационарных социальных учреждениях и в надомных условиях. Развернутая сеть отделений социального обслуживания на дому составляет в настоящее время 6 отделений (по одному в каждом районе).
В связи с этим актуальным остается вопрос дальнейшего развития сети учреждений, предоставляющих социальные услуги гражданам старшего поколения, укрепление и обновление материально-технической базы учреждения. Большой износ зданий и оборудования стационарных учреждений, недостаточное текущее бюджетное финансирование отрицательно сказываются на организации качественной медико-социальной помощи и реабилитации проживающих в учреждениях. На современном этапе в стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых людей требуется создание более комфортных условий проживания, предоставление высококачественных услуг реабилитационной и социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни.
Разработка и осуществление мероприятий Программы позволит скоординировать деятельность органов государственной власти, организаций и общественных объединений по реализации государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения.
Программа разработана во исполнение Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" , Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" .
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2007 - 2008 годы.
Основной целью Программы является создание условий для повышения качества жизни, благоприятной среды жизнедеятельности и условий для использования остаточного потенциала трудоспособности граждан старшего поколения.
В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить выполнение следующих задач:
- совершенствование деятельности учреждений и служб, представляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг;
- содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов;
- поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера.
III.Основные мероприятия программы
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.
Перечень мероприятий Программы (приложение 1 к Программе) формировался на основе приоритетности и необходимости тех или иных мероприятий с учетом финансовых затрат на их реализацию. Перечень мероприятий состоит из следующих разделов:
1.Меры по улучшению социального положения граждан старшего поколения.
Включает в себя капитальный ремонт и реконструкцию зданий и сооружений окружных учреждений социального обслуживания, лечение инвалидов войны в госпитале Иркутской области, транспортное обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны по медицинским показаниям.
2.Меры, направленные на повышение роли граждан старшего поколения в общественной жизни.
Предполагается осуществление мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста, чествование долгожителей округа, проведение Дня пожилого человека.
В рамках данной группы мероприятий предусмотрено проведение конкурса профессионального мастерства, привлечение внимания к профессии "социальный работник", а также осуществление подписки на периодическую печать для участников и инвалидов войны.
IV.Механизм реализации и система организации контроля за исполнением программы
Государственным заказчиком Программы является администрация Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, которая осуществляет координацию и непосредственный контроль за ее выполнением и координацию работы с заинтересованными комитетами, ведомствами, общественными организациями и другими исполнителями.
Исполнителями Программы являются Комитет социальной защиты населения администрации округа, учреждения социального обслуживания населения. Основные исполнители Программы разрабатывают и утверждают планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, указанных в Программе.
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Комитетом социальной защиты населения администрации округа совместно с Экономическим и Финансовым управлениями администрации округа.
V.Объемы финансирования программы
Общая стоимость Программы - 2978,6 тыс. руб.,
в том числе:
2007 год - 826,0 тыс. руб.;
2008 год - 2152,6 тыс. руб.
По разделам Программы указанные средства распределяются следующим образом:
1.Меры по улучшению социального положения граждан старшего поколения - 1568,4 тыс. руб.,
в том числе:
2007 год - 363,3 тыс. руб.;
2008 год - 1205,1 тыс. руб.
2.Меры, направленные на повышение роли граждан старшего поколения в общественной жизни, - 1410,2 тыс. руб.,
в том числе:
2007 год - 462,7 тыс. руб.;
2008 год - 947,5 тыс. руб.
Источник финансирования - окружной бюджет.
VI.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы
Важнейшим показателем реализации мероприятий Программы является повышение качества жизни граждан старшего поколения - комплексный показатель, выражающий состояние физического и духовного здоровья пожилых людей в современных условиях.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям: посещаемость пожилыми людьми учреждений социальной сферы, увеличение продолжительности активной жизни пожилых людей, сокращение очереди на получение мест в стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата пожилых людей социальными, медицинскими и иными видами услуг.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит усилить защиту прав и законных интересов граждан старшего поколения, улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи и услуг, способствовать повышению качества жизни пожилых людей в современных условиях, удовлетворенности условиями жизни, гармоничным отношениям в обществе, стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях по оптимизации условий жизнедеятельности граждан пожилого возраста.