Приложение к Постановлению от 15.06.2004 г № 17-ПА Положение
Положение о комитете по труду иркутской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Комитет по труду Иркутской области (далее - Комитет по труду) является органом исполнительной власти Иркутской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, управлению в сфере труда, а также координирующим деятельность по этому направлению на территории области.
1.2.Комитет по труду в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом области, законами и иными правовыми актами области, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет по труду осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и другими организациями независимо от их организационно-правовых форм.
1.4.Образование, реорганизация и ликвидация Комитета по труду осуществляются администрацией области в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Положение о Комитете по труду, его структура и предельная штатная численность работников утверждаются администрацией области.
1.6.Деятельность Комитета по труду курирует и контролирует заместитель главы администрации области.
1.7.Комитет по труду наделяется правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
1.8.Сотрудники Комитета по труду несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и области.
1.9.Комитет по труду имеет лицевой счет в Главном финансовом управлении Иркутской области.
(Пункт 1.9 введен постановлением администрации области от 20.01.2005 N 3-па)
1.10.Финансирование расходов на содержание Комитета по труду осуществляется за счет средств областного бюджета.
(Пункт 1.10 введен постановлением администрации области от 20.01.2005 N 3-па)
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ
Основными задачами Комитета по труду являются разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в сферах:
- труда и трудовых отношений;
- развития народонаселения;
- повышения уровня жизни и доходов населения;
- развития кадрового потенциала;
- совершенствования системы оплаты труда и социального партнерства;
- улучшения условий и охраны труда;
- совершенствования законодательства о труде.
3.ФУНКЦИИ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ
Комитет по труду в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие основные функции:
3.1.В области комплексного развития сферы труда:
- подготавливает с участием органов исполнительной власти области предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в сфере труда на основе анализа социально-экономического развития области, муниципальных образований области, отраслей и секторов экономики;
- представляет в администрацию области аналитические материалы о положении дел в сфере труда;
- в пределах своей компетенции осуществляет мониторинг и подготавливает предложения к прогнозам социально-экономического развития области на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;
- разрабатывает проекты, а также участвует в реализации областных государственных социальных программ в пределах своей компетенции.
3.2.В области законодательства о труде:
- подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти области проекты нормативных и иных правовых актов в сфере труда и вносит их на рассмотрение в установленном порядке;
- подготавливает замечания и предложения по проектам федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.
3.3.В области повышения уровня жизни и доходов населения:
- разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти области проект потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения;
- разрабатывает проект правового акта об установлении величины прожиточного минимума в области;
- подготавливает проекты нормативных и иных правовых актов по вопросам повышения уровня жизни и доходов населения области, участвует в разработке мероприятий и областных государственных социальных программ по указанным вопросам;
- осуществляет методическое руководство деятельностью органов местного самоуправления по оценке уровня жизни населения муниципальных образований области.
3.4.Исключен
3.5.В области оплаты труда:
- содействует обеспечению прав граждан, работающих во внебюджетном секторе экономики, на вознаграждение за труд, подготавливает аналитические доклады об изменении задолженности по выплате заработной платы и принимаемых мерах;
- участвует в разработке предложений по совершенствованию районного регулирования оплаты труда, системы льгот и компенсаций с учетом природно-климатических и социально-экономических факторов;
- осуществляет экспертизу обоснованности формирования фонда оплаты труда и численности работников органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные областные государственные полномочия, переданные в установленном порядке;
- осуществляет экспертизу обоснованности формирования фонда оплаты труда работников органов исполнительной власти области;
- дает заключения о правильности исчисления периодов трудовой деятельности, учитываемых при исчислении стажа замещения областных государственных должностей в целях, определенных законодательством области;
- подготавливает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области проекты областных нормативных и иных правовых актов по денежному содержанию областных государственных служащих;
- разрабатывает проекты областных нормативных и иных правовых актов в сфере оплаты труда, формирования заработной платы в отраслях бюджетной сферы области, разрабатывает предложения по совершенствованию системы оплаты труда;
- осуществляет методическое руководство в сфере тарифного регулирования заработной платы во внебюджетном секторе экономики области и проводит экспертизу оплаты труда руководителей областных государственных унитарных предприятий.
3.6.В области социального партнерства в трудовых отношениях:
- подготавливает предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;
- организует работу секретариата трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений и секретариата комиссии со стороны администрации;
- организует ведение переговоров, разработку трехстороннего соглашения между администрацией области, работниками (областным Советом профсоюзов, иными уполномоченными работниками представительных органов) и работодателями (объединениями работодателей);
- осуществляет методическое руководство работой по развитию социального партнерства на территории области;
- проводит уведомительную регистрацию региональных, отраслевых (межотраслевых) соглашений и осуществляет контроль за их выполнением;
- содействует урегулированию коллективных трудовых споров на территории области, осуществляет меры по предупреждению их возникновения.
3.7.В области политики на рынке труда, развития трудовых ресурсов и кадрового потенциала:
- обеспечивает организационно-методическое руководство разработкой балансов трудовых ресурсов и занятости населения на территории области;
- прогнозирует рынок труда, подготавливает предложения по совершенствованию основных направлений государственной политики занятости населения области;
- обеспечивает формирование предложений по квоте на привлечение иностранных граждан с целью трудовой деятельности на территории Иркутской области;
- оценивает и прогнозирует демографическое развитие области, подготавливает ежегодный доклад о демографическом положении;
- участвует в разработке и реализации концепций, областных государственных социальных программ, мероприятий в части демографического развития области, а также создания и сохранения рабочих мест;
- осуществляет мероприятия по развитию кадрового потенциала области;
- разрабатывает и реализует меры, направленные на сохранение и укрепление кадрового потенциала организаций, развитие системы подготовки и переподготовки кадров, повышение квалификации в соответствии с целями и задачами экономики области;
- оценивает и прогнозирует развитие рынков труда и учебных услуг в соответствии с кадровой потребностью отраслей региона;
- участвует совместно с заинтересованными органами в развитии системы профессиональной ориентации молодежи;
- подготавливает совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям предложения по эффективному использованию трудовых ресурсов для решения задач, возникших при чрезвычайных ситуациях, мобилизационной подготовке хозяйственного комплекса области;
- совершенствует систему содействия организациям в развитии персонала на производстве.
3.8.В области условий и охраны труда:
- осуществляет государственное управление охраной труда на территории области;
- контролирует выполнение органами местного самоуправления области отдельных областных государственных полномочий по государственном управлению охраной труда, переданных в установленном порядке;
- разрабатывает организационно-методические документы по вопросам охраны и условий труда;
- организует проведение обучения по охране труда и проверку знаний требований по охране труда;
- осуществляет государственную экспертизу условий труда и утверждает экспертные заключения государственной экспертизы условий труда в соответствии с действующим законодательством;
- организует проведение сертификации работ по охране труда;
- подготавливает требования в судебные органы о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда в соответствии с установленным порядком;
- в установленном порядке участвует в расследовании несчастных случаев на производстве.
Наряду с выполнением перечисленных функций Комитет по труду:
- издает в пределах компетенции правовые акты в форме приказов;
- дает разъяснения по применению нормативных и иных правовых актов органов исполнительной власти области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета по труду, обязательные для исполнения органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, организациями области независимо от их организационно-правовых форм;
- в установленном порядке выступает учредителем областных государственных учреждений;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в установленном порядке.
4.ПРАВА КОМИТЕТА ПО ТРУДУ
4.1.Комитет по труду для осуществления своих задач и функций имеет право в установленном порядке:
- запрашивать и получать от федеральных государственных органов, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций области независимо от их организационно-правовых форм материалы, в том числе предусмотренные государственной статистической отчетностью, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета по труду;
- использовать областные государственные системы связи;
- проводить семинары, выставки, ярмарки, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции Комитета по труду;
- образовывать коллегиальные органы в Комитете по труду;
- участвовать в деятельности совещательных и вспомогательных органов, образованных в органах исполнительной власти области;
- осуществлять информационно-методическую помощь в деятельности органов местного самоуправления, организаций области в сфере труда;
- организовывать и координировать проведение научно-исследовательских работ по вопросам компетенции Комитета по труду в пределах выделяемых на эти цели средств.
4.2.Должностные лица Комитета по труду имеют право ознакомления в установленном законодательством порядке в организациях области независимо от их организационно-правовых форм с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Комитет по труду задач.
4.3.Комитет по труду не вправе самостоятельно привлекать кредиты, предоставлять гарантии, поручительства, принимать на себя обязательства третьих лиц.
4.4.Комитет по труду расходует полученные из областного бюджета средства строго в соответствии с утвержденной росписью и в пределах установленных лимитов финансирования.
4.5.Договоры на поставку товаров, работ, услуг заключаются только в пределах лимитов бюджетных обязательств на реализацию функций, предусмотренных Положением, на сумму, не превышающую установленную сметой доходов и расходов на текущий финансовый год.
4.6.Комитет по труду не вправе заключать сделки, из которых вытекают денежные обязательства областного бюджета, без их обязательного предварительного учета Комитетом по труду при сумме сделки до 1000 минимальных размеров оплаты труда, Главным финансовым управлением области при сумме сделки более 1000 минимальных размеров оплаты труда.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ
5.1.Комитет по труду возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области в установленном порядке.
5.2.Председатель Комитета по труду:
- руководит на основе единоначалия деятельностью Комитета по труду и организует его работу;
- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Комитет по труду;
- подготавливает предложения по структуре, предельной штатной численности работников Комитета по труду и представляет на утверждение в установленном порядке;
- подписывает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета по труду;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета по труду в установленном порядке;
- распределяет обязанности между работниками Комитета по труду;
- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета по труду, должностные инструкции на работников Комитета по труду, подготавливает смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
5.3.Председатель Комитета по труду несет ответственность за:
- целевое использование выделенных в распоряжение Комитета по труду бюджетных средств;
- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением областного бюджета;
- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;
- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств в Главное финансовое управление Иркутской области;
- утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;
- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
- эффективное использование бюджетных средств;
- соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральных законов.
(Пункт 5.3 введен постановлением администрации области от 20.01.2005 N 3-па)
5.4.Комитет по труду, являясь распорядителем средств областного бюджета:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в Главное финансовое управление области;
- определяет задания по предоставлению государственных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
(Пункт 5.4 введен постановлением администрации области от 20.01.2005 N 3-па)
Заместитель главы
администрации области
И.И.ДУМОВА