Постановление Администрации Иркутской области от 19.05.2008 № 120-па

 

 

 

 

 АДМИНИСТРАЦИЯИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 от19 мая 2008 года № 120-па

 

 

Обутверждении Положения о государственном регулировании цен на топливо твердое,топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям,товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или инымспециализированным потребительским кооперативам, созданным в целяхудовлетворения потребностей граждан в жилье

 

(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области

от15.09.2014 г. № 447-пп;

 от23.11.2015 г. № 590-пп)

 

В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239"О мерах по упорядочению государственного регулирования цен(тарифов)", руководствуясь Федеральным конституционным законом от 30декабря 2006 года № 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерациинового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской областии Усть-Ордынского Бурятского автономного округа", администрация Иркутскойобласти

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о государственном регулировании цен на топливо твердое,топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющиморганизациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительнымили иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целяхудовлетворения потребностей граждан в жилье.

2. Признатьутратившим силу постановление администрации Иркутской области от 5октября 2005 года № 150-па "О порядке государственного регулированияцен на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемые населению".

3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в газете"Областная".

 

 

Временноисполняющий

обязанностиГубернатора                                                             И.Э.Есиповский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемадминистрации

Иркутскойобласти

от 19 мая 2008 №120-па 

 

 

 Положение

огосударственном регулировании цен на топливо твердое, топливо печное бытовое икеросин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществамсобственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированнымпотребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностейграждан в жилье

 

1. НастоящееПоложение о государственном регулировании цен на топливо твердое, топливопечное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям,товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или инымспециализированным потребительским кооперативам, созданным в целяхудовлетворения потребностей граждан в жилье (далее - Положение), разработано всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995года № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен(тарифов)"  и определяет порядок расчета и установления (пересмотра)цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые натерритории Иркутской области (далее - область) гражданам, управляющиморганизациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительнымили иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целяхудовлетворения потребностей граждан в жилье.

2. В настоящемПоложении используются следующие основные понятия:

1) потребители -граждане, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные,жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы,созданные в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

2) топливо -топливо твердое, топливо печное бытовое (дрова и уголь) и керосин, реализуемыепотребителям на территории области;

3) регулирующийорган - исполнительный орган государственной власти области в сферегосударственного регулирования цен (тарифов) на территории области, в том числев сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловуюэнергию;

4) хозяйствующиесубъекты - организации независимо от организационно-правовых форм и формсобственности (за исключением муниципальной), а также граждане, занимающиесяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица,реализующие топливо потребителям на территории области;

5) периодрегулирования - период, продолжительностью не менее одного года, на которыйустанавливаются цены на топливо;

6) цены натопливо - максимальные ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты спотребителями за топливо;

7) муниципальныеобразования - городские округа и муниципальные районы области.

3. Регулированиецен на топливо осуществляется путем установления предельных максимальных цен врублях за:

1) одинкубический метр (плотный или складочный) дров;

2) одну тоннуугля;

3) один литркеросина.

4. Цены натопливо устанавливаются на период регулирования.

5. Установлениецен на топливо осуществляется в отношении каждого хозяйствующего субъекта и(или) дифференцированно по муниципальным образованиям в соответствии с пунктом6 настоящего Положения.

6. Установление(пересмотр) цен на топливо осуществляется регулирующим органом по заявлениямхозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления муниципальныхобразований или по собственной инициативе.

Ценына дрова и керосин устанавливаются регулирующим органом по собственнойинициативе при наличии обращения с соответствующим предложением исполнительногооргана государственной власти области по управлению в области социальнойзащиты. При этом, цены на дрова и керосин устанавливаются дифференцированно помуниципальным образованиям. (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от05.08.2011 г. № 235-пп)

7. Приодновременном наличии двух правовых актов (тарифных решений) регулирующегооргана, одним из которых установлен единый тариф на соответствующий вид топливапо муниципальному образованию, а другим - индивидуальный тариф на аналогичныйвид топлива в отношении конкретного хозяйствующего субъекта, реализующеготопливо потребителям на территории данного муниципального образования,применению подлежит индивидуальный тариф.

8. При расчетецен на топливо регулирующим органом применяется метод экономически обоснованныхрасходов (затрат), на основании представленных хозяйствующими субъектами(органами местного самоуправления муниципальных образований) расчетов.

Еслиуровень инфляции (индекс потребительских цен), определенный в прогнозесоциально-экономического развития Российской Федерации, не превышает врасчетном периоде регулирования 12 процентов в год, по заявлению хозяйствующегосубъекта регулирующим органом применяется метод индексации, в соответствии скоторым ранее утвержденные регулируемые цены на топливо подлежат индексации сучетом прогнозного индекса потребительских цен. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от05.08.2011 г. № 235-пп)

9. В качествеисходной базы при определении цен на топливо принимается его себестоимость,расчет которой осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

10. Определениесостава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка ихэкономической обоснованности производятся в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения всфере бухгалтерского учета.

В необходимуюваловую выручку включаются планируемые на расчетный период регулированиярасходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы,связанные с производством и реализацией топлива потребителям, ивнереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговойбазы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения).

Расходы,уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные спроизводством и реализацией топлива потребителям, и внереализационные расходы),включают следующие группы расходов: (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от05.08.2011 г. № 235-пп)

1) на сырье иматериалы;

2) на оплатутруда и отчисления на социальные нужды;

3) нагорюче-смазочные материалы;

4) на ремонтосновных средств;

5) наамортизацию основных средств и нематериальных активов;

6) на покупаемуюэлектрическую и тепловую энергию;

7) на оплатууслуг, оказываемых хозяйствующими субъектами;

8) прочиерасходы.

12. Расходы, неучитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые наприбыль после налогообложения), включают в себя следующие основные группырасходов:

1) капитальныевложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство;

2) выплатадивидендов и других доходов из прибыли после уплаты налогов;

3) взносы вуставные (складочные) капиталы организаций;

4) прочиеэкономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения,включая затраты хозяйствующих субъектов на предоставление работникам льгот,гарантий и компенсаций в соответствии с действующим законодательством.

13. Внеобходимую валовую выручку включается сумма налога на прибыль организаций.

14. Предельныйуровень рентабельности, учитываемый регулирующим органом в ценах на топливо, неможет превышать 30 процентов от экономически обоснованной себестоимостипродукции.

15.При отсутствии документов, обосновывающих расходы из прибыли, указанные впунктах 12 и 13 настоящего Положения, для хозяйствующего субъектаустанавливается предельный уровень рентабельности, учитываемый в ценах натопливо, в размере 10 процентов от экономически обоснованной себестоимостипродукции. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от05.08.2011 г. № 235-пп)

16. Дляхозяйствующих субъектов, осуществляющих перепродажу топлива, рентабельностьопределяется отнесением суммы прибыли к себестоимости без учета стоимостипокупного топлива.

17. Прииспользовании хозяйствующим субъектом иных систем налогообложения, внеобходимую валовую выручку включаются суммы налогов и сборов, установленных всоответствии с действующим законодательством.

18. В случаях,если хозяйствующий субъект кроме реализации топлива потребителям осуществляетиные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные от этих видовдеятельности доходы (убытки) не учитываются при расчете цен на топливо.

19. Вслучаях, когда реализация топлива потребителям не является основным видомдеятельности хозяйствующего субъекта, распределение косвенных расходов междурегулируемыми и нерегулируемыми видами деятельности производится согласноучетной политике хозяйствующего субъекта, а при отсутствии соответствующихданных - пропорционально прямым расходам. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от05.08.2011 г. № 235-пп)

20. Взависимости от условий заготовки и доставки топлива потребителям цены натопливо включают в себя расходы по заготовке, доставке, разгрузке на складхозяйствующего субъекта, погрузке со склада в транспортное средство ирассчитываются на условиях франко - транспортное средство на складехозяйствующего субъекта.

Расходы подоставке топлива к месту, указанному потребителем, в цены на топливо невключаются.

21. Приустановлении цен на топливо регулирующий орган принимает меры, направленные наисключение из расчетов экономически необоснованных расходов хозяйствующихсубъектов.

В случае, еслипо итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической ибухгалтерской отчетности и иных материалов выявлены необоснованные расходыхозяйствующего субъекта за счет поступлений от регулируемой деятельности,регулирующий орган обязан принять решение об исключении этих расходов из суммырасходов, учитываемых при установлении цен на топливо на следующий период регулирования.

22. Еслихозяйствующий субъект в течение расчетного периода регулирования понесэкономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении цен на топливо,в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен напродукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходыучитываются регулирующим органом при установлении цен на топливо на последующийпериод регулирования.

23. Установление(пересмотр) цен на топливо производится регулирующим органом на основанииписьменного заявления хозяйствующего субъекта или по инициативе регулирующегооргана. При пересмотре цен на топливо по инициативерегулирующего органа регулирующий орган запрашивает у хозяйствующих субъектовдокументы, предусмотренные пунктом 26 настоящего Положения, а хозяйствующиесубъекты представляют запрашиваемые документы в десятидневный срок со дняпоступления запроса. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от05.08.2011 г. № 235-пп)

24. Приустановлении (пересмотре) единых цен на топливо по муниципальным образованиям сзаявлением в регулирующий орган обращается глава соответствующегомуниципального образования (Исключен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от15.09.2014 г. № 447-пп).

25. Дляустановления (пересмотра) цен на топливо хозяйствующий субъект (глава соответствующего муниципального образования (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от22.06.2015 г. № 307-пп), в котором указываются: сведения охозяйствующем субъекте, осуществляющем регулируемую деятельность (егонаименование и реквизиты, юридический и почтовый адрес, адрес электроннойпочты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя).

26. К заявлениюприлагаются следующие документы (в подлинниках или надлежащим образомзаверенных копиях):

1) краткаяпояснительная записка, обосновывающая необходимость установления (пересмотра)цен, с анализом деятельности хозяйствующего субъекта в предыдущий периодрегулирования;

2) учредительныедокументы хозяйствующего субъекта, за исключениемтипового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом (Дополнен- Постановление Правительства Иркутской области от23.11.2015 г. № 590-пп);

3) документ обучетной политике хозяйствующего субъекта;

4) свидетельствоо государственной регистрации юридического лица (свидетельство огосударственной регистрации физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя);

5) (Утратила силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от28.04.2012 г. № 226-пп)

6) документы,подтверждающие эксплуатацию объектов лесного хозяйства на правах собственностиили иных законных основаниях (при установлении цен на дрова);

7) справка обосновных финансово-экономических показателях за предыдущий финансовый год иотчетный период текущего года;

8) отчетнаякалькуляция себестоимости топлива за предыдущий период регулирования;

9) расчетрасходов на оплату труда с приложением копий локальных актов хозяйствующегосубъекта, в том числе: коллективного договора, штатного расписания, положенияоб оплате труда, положения о премировании;

10) расчетрасходов на горюче-смазочные материалы, запасные части, составленный по видаммеханизмов и автотранспорта;

11) расчет амортизационныхотчислений на восстановление основных производственных фондов;

12) расшифровканакладных и прочих расходов;

13) расчет суммынеобходимой прибыли.

При примененииметода индексации хозяйствующий субъект представляет в регулирующий органдокументы в соответствии с подпунктами 1 - 4 и 6 - 8(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от28.04.2012 г. № 226-пп) настоящего пункта.

26-1.Хозяйствующий субъект вправе представить документ, предусмотренный подпунктом 4пункта 26 настоящего Положения. В случае, если такой документ не былпредставлен самостоятельно, то регулирующий орган запрашивает в федеральноморгане исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрациююридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей,выписку из единого  государственного реестра юридических лиц (сведения,содержащиеся в ней) в порядке межведомственного взаимодействия. (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от28.04.2012 г. № 226-пп)

27. Регулирующийорган регистрирует заявление с прилагаемыми документами в день получения. Принесоответствии документов установленным требованиям регулирующий органвозвращает их на доработку в десятидневный срок со дня получения с письменнымуказанием оснований такого возврата.

Возврат заявленияи материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения сзаявлением об установлении (пересмотре) цен на топливо после устранениязаявителем причин, послуживших основанием для их возврата.

28.Непредставление хозяйствующим субъектом (главой соответствующегомуниципального образования (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от28.04.2012 г. № 226-пп) настоящего Положения, является основаниемдля отказа регулирующим органом в рассмотрении заявления об установлении(пересмотре) цен на топливо до представления материалов в полном объеме.

29.Регулирующий орган устанавливает хозяйствующему субъекту (главесоответствующего муниципального образования (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от05.08.2011 г. № 235-пп)

30. Рассмотрениезаявления, расчетных материалов и подготовка заключения регулирующим органомосуществляется в месячный срок с момента получения регулирующим органомдокументов в полном объеме.

31. Решение обустановлении (пересмотре) цен на топливо оформляется правовым актомрегулирующего органа.

32. Решениерегулирующего органа направляется хозяйствующему субъекту (главе соответствующего муниципального образования (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от15.09.2014 г. № 447-пп)) в пятидневный срок с момента его принятия иподлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

33. Несоблюдениетребований настоящего Положения является нарушением порядка ценообразования, ивлечет ответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.

 

 

Первыйзаместитель

ГубернатораИркутской области                                                Ю.В.Параничев