Постановление Правительства Иркутской области от 25.12.2020 № 1163-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

25 декабря 2020года                            Иркутск                                        № 1163-пп

 

 

Об утвержденииПоложения о предоставлении субсидий изобластного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Иркутской области на реализациюмероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значениядля транспортного обеспечения территорий, которые подверглись загрязнению врезультате экономической деятельности, связанной с производством химическойпродукции

 

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Иркутской области от1 декабря 2011 года № 365-пп «О Порядке формирования и использования бюджетныхассигнований дорожного фонда Иркутской области», руководствуясь частью 4 статьи66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить Положение о предоставлениисубсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области нареализацию мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользованияместного значения для транспортного обеспечения территорий, которые подверглисьзагрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производствомхимической продукции (прилагается).

2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальныйинтернет-портал правовой информации Иркутской области» ( ogirk . ru ), а также на«Официальном интернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства Иркутской области

от 25 декабря 2020года № 1163-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯРАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НАРЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕМОНТУ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯМЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, КОТОРЫЕ ПОДВЕРГЛИСЬЗАГРЯЗНЕНИЮ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПРОИЗВОДСТВОМХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

 

1. НастоящееПоложение устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджетаместным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области на реализацию мероприятий по ремонтуавтомобильных дорог общего пользования местного значения для транспортногообеспечения территорий, которые подверглись загрязнению в результатеэкономической деятельности, связанной с производством химической продукции(далее соответственно – субсидии, муниципальные образования, мероприятия), ираспределения субсидий между муниципальными образованиями на конкурсной основе.

Цельюпредоставления субсидий является реализация мероприятий.

2.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожногохозяйства Иркутской области (далее – министерство).

3.Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетныхобязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год иплановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета.

4. Критериемконкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее– отбор) является наличие потребности муниципального образования в реализациимероприятий.

5. Проверкасоответствия муниципальных образований критерию отбора, установленному пунктом4 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

 

6. Условиямипредоставления субсидий являются:

1) наличие утвержденного перечняавтомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) наличие правового акта муниципальногообразования, утверждающего перечень мероприятий (далее – муниципальный правовойакт);

3) в случаепредоставления субсидий в 2020, 2021 годах – наличие гарантийного письма,подписанного главой муниципального образования о финансировании реализациимероприятий за счет средств местного бюджета в году предоставления субсидий вобъеме, соответствующем размеру финансирования реализации мероприятий за счетсредств местного бюджета, определяемому в соответствии с подпунктом 4 пункта 8настоящего Положения (далее – гарантийное письмо);

4) в случаепредоставления субсидий начиная с 2022 года – наличие в местном бюджете(сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий в объеме, необходимом для их реализации, включая размерпланируемых к предоставлению субсидий;

5) заключение соглашенияо предоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотреннымпунктами 9 (в случае предоставления субсидий в 2020 году – за исключением подпунктов 1¹, 11(в части ответственности за неисполнение предусмотренных соглашением опредоставлении субсидий обязательств)), 10 Правил,устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределениюсубсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения иустановления предельного уровня софинансирования Иркутской области (впроцентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутскойобласти, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24сентября 2018 года № 675-пп (далее соответственно – соглашение, Правилаформирования, предоставления и распределения субсидий);

6) наличие расчета начальной(максимальной) цены муниципального контракта на реализацию мероприятий,утвержденного главой муниципального образования.

7. В целяхпроведения отбора министерство на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт министерства)размещает объявление, которое должно содержать следующие сведения:

1) порядок,место и срок представления документов, необходимых для участия в отборе;

2) контактнаяинформация.

8. Для участия вотборе органы местного самоуправления муниципальных образований в срок,установленный в объявлении, представляют в министерство следующие документы(далее – документы):

1) заявку научастие в отборе, подписанную главой муниципального образования, по форме(прилагается) (далее – заявка);

2) пояснительнуюзаписку, содержащую сведения о протяженности автомобильной дороги общегопользования местного значения, планируемой к ремонту, количестве постояннопроживающих граждан на территории муниципального образования по состоянию нагод, предшествующий году предоставления субсидий, подписанную главоймуниципального образования, в произвольной форме;

3) заверенные в установленном порядкекопии:

перечня автомобильных дорог общегопользования местного значения;

муниципального правового акта;

4) в случаепредоставления субсидий в 2020, 2021 годах – гарантийное письмо;

5) в случаепредоставления субсидий начиная с 2022 года – выписку из сводной бюджетнойросписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме,соответствующем размеру финансирования реализации мероприятий за счет средствместного бюджета (S), определяемому по следующей формуле:

 

S = P – Q,

 

где:

P – стоимостьреализации мероприятий в соответствии с расчетом начальной (максимальной) ценымуниципального контракта на реализацию мероприятий, утвержденным главоймуниципального образования, руб.;

Q – размерсубсидий, определяемый в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения;

6) расчет начальной (максимальной) ценымуниципального контракта на реализацию мероприятий, утвержденный главоймуниципального образования;

7) карту-схему с указанием территорий,которые подверглись загрязнению в результате экономической деятельности,связанной с производством химической продукции, и расположения автомобильнойдороги общего пользования местного значения, планируемой к ремонту.

9. Документы представляются вминистерство путем личного обращения представителя органа местногосамоуправления муниципального образования либо через организации почтовойсвязи.

Документы, представленные путем личногообращения представителя органа местного самоуправления муниципальногообразования, регистрируются министерством в течение одного рабочего дня со дняих представления в порядке очередности представления документов с указаниемдаты и времени их представления.

Документы, направленные черезорганизации почтовой связи, регистрируются министерством в течение одногорабочего дня со дня их представления исходя из даты отправки документов всоответствии с почтовым штемпелем на конверте.

Документы, составляющие более одноголиста, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

10. Министерствов течение 10 рабочих дней со дня окончания срока представления документов, установленногов объявлении:

1) рассматриваетдокументы;

2) принимаетрешение о допуске к отбору либо об отказе в допуске к отбору;

3) производитоценку муниципальных образований, в отношении которых принято решение о допускек отбору, формирует рейтинг муниципальных образований (далее – рейтинг) ипринимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлениисубсидий.

11. Основаниямидля отказа в допуске к отбору являются:

1)несоответствие муниципального образования критерию отбора, установленномупунктом 4 настоящего Положения, и (или) условиям, установленным подпунктами 1 –3, 6 пункта 6 настоящего Положения;

2)непредставление (представление не в полном объеме) документов;

3) представлениедокументов, не соответствующих требованиям абзаца четвертого пункта 9настоящего Положения;

4) представлениедокументов в нарушение срока, установленного в объявлении.

12. В случаепринятия решения об отказе в допуске к отбору министерство в течение 10 рабочихдней со дня принятия указанного решения направляет муниципальному образованиюуведомление об отказе в допуске к отбору с указанием причин отказа.

13. Оценкамуниципальных образований, в отношении которых принято решение о допуске котбору, осуществляется с применением балльной системы исходя из критериевоценки (прилагаются).

По результатамоценки муниципальных образований, в отношении которых принято решение о допускек отбору, формируется рейтинг в целях определения победителей отбора иосуществления распределения субсидий между муниципальными образованиями наконкурсной основе.

Рейтингформируется исходя из общего количества баллов, набранных муниципальнымобразованием, в порядке очередности от наибольшего количества баллов кнаименьшему. Муниципальному образованию с наибольшей суммой баллов присваиваетсяпервый порядковый номер.

В случае еслиравное количество баллов набрали несколько муниципальных образований, болеевысокий порядковый номер присваивается муниципальному образованию, документыкоторого имеют более раннюю дату регистрации.

14. Победителемотбора признается муниципальное образование, которому присвоен первыйпорядковый номер в рейтинге.

В случае еслиобъем средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий вгоду предоставления субсидий, больше размера субсидий для муниципальногообразования, которому присвоен первый порядковый номер в рейтинге, победителямиотбора признаются муниципальные образования, которым присвоены последующиепорядковые номера в рейтинге, в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных до министерства на год предоставления субсидий на цели, указанные впункте 1 настоящего Положения.

15. Решение опредоставлении субсидий принимается в отношении муниципальных образований,которые признаны победителями отбора.

Решение оботказе в предоставлении субсидий принимается в отношении иных муниципальныхобразований, включенных в рейтинг.

16. Решения,установленные пунктом 15 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней содня их принятия размещаются на сайте министерства.

17. Расчетразмера субсидий ( Q ) осуществляется по следующей формуле:

 

Q  =  P  ×  V ,

 

где:

V – предельныйуровень софинансирования Иркутской области  (в процентах) объемарасходного обязательства соответствующего муниципального образования на годпредоставления субсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутскойобласти, увеличенный на девять процентных пунктов, но не более 99 процентов(далее – уровень софинансирования Иркутской области).

Размер субсидий( Q ) в финансовомгоду не может превышать объем средств на реализацию в финансовом годумероприятий с учетом уровня софинансирования Иркутской области.

18. В случаеувеличения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на предоставлениесубсидий, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципальныхобразований, источником финансового обеспечения которых являлись указанныесубсидии, субсидии предоставляются муниципальным образованиям, неиспользовавшим в отчетном финансовом году лимиты бюджетных обязательств науказанные цели.

Размер указаннойсубсидии не может превышать остаток не использованных в отчетном финансовомгоду лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, предусмотренныхсоответствующему муниципальному образованию.

19.Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаетсянастоящим Положением путем внесения в него соответствующих изменений.

Субсидии вотношении муниципальных образований, реализующих мероприятия, срок реализациикоторых превышает текущий финансовый год, распределяются на текущий финансовыйгод и плановый период.

20. Предоставление субсидийосуществляется на основании соглашения путем их перечисления в установленномзаконодательством порядке. В случае незаключения соглашения субсидии непредоставляются.

21. Для заключения соглашения начиная с2022 года орган местного самоуправления муниципального образования представляетв министерство выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета,подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализациюмероприятий в году предоставления субсидий в объеме, необходимом для ихреализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий.

Соглашение незаключается в следующих случаях:

несоответствиемуниципального образования условию, установленному подпунктом 4 пункта 6настоящего Положения;

непредставлениедокумента, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

22. Дляперечисления субсидий орган местного самоуправления муниципального образованияпредставляет в министерство:

1) копиюмуниципального контракта, заключенного в целях реализации мероприятий;

2) в случаепередачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислениюсубсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области (далее –УФК):

в 2020 году:

копию соглашенияоб осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций поисполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местногобюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевыхсчетов получателям средств местного бюджета в территориальных органахФедерального казначейства);

копию порядкасанкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местногобюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытиялицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органахмуниципальных образований);

начиная с 2021года:

копию информацииУФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органа муниципальногообразования, связанных с исполнением местного бюджета (далее – информация УФК)(в случае передачи УФК отдельных функций финансового органа муниципальногообразования, связанных с исполнением местного бюджета).

При наличиизаключенного соглашения об осуществлении УФК отдельных функций по исполнениюместного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в частисанкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии, соответствующего положениям части 2статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 479-ФЗ «О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейскогообслуживания и системы казначейских платежей», вместо копии информации УФК вминистерство представляется копия указанного соглашения;

копию порядкасанкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местногобюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случаеосуществления финансовым органом муниципального образования функций, связанныхс исполнением местного бюджета).

23. Результатомиспользования субсидий является протяженность отремонтированных автомобильныхдорог общего пользования местного значения, км.

24. Органместного самоуправления муниципального образования по форме, в сроки и впорядке, предусмотренные соглашением, представляет в министерство отчетность обосуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, а также о достижении значения результатаиспользования субсидий.

25. Ответственность за достоверностьпредставляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведенийвозлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

26.Муниципальное образование несет ответственность в соответствии сзаконодательством и настоящим Положением при невыполнении им условийсоглашения.

27. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию  на 31 декабря годапредоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значениярезультата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срокдо первой даты представления отчетности о достижении значения результатаиспользования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 маягода, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствиис пунктами 20 – 24 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий.

28. Основаниемдля освобождения муниципального образования от применения меры ответственности,предусмотренной пунктом 27 настоящего Положения, является документальноподтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы,предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результатаиспользования субсидий, предусмотренных соглашением (далее – обстоятельствонепреодолимой силы).

Документы,подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляютсяорганом местного самоуправления муниципального образования в министерство непозднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

Одновременно суказанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах поисполнению обязательств по достижению значения результата использованиясубсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.

29. Применение кмуниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 27настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование от обязанностипо достижению значения результата использования субсидий, предусмотренногосоглашением.

30. Министерствоежегодно проводит оценку эффективности (результатов) предоставления(использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актомминистерства.

Отчет опроведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования)субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономическогоразвития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годомпредоставления субсидий.

31. В случаенецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

32. Контроль зацелевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиямиусловий, установленных пунктом 6 настоящего Положения, осуществляетсяминистерством и иными уполномоченными органами.

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

 

 

 

Приложение 1 к Положению о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для транспортного обеспечения территорий, которые подверглись загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции

 

 

ЗАЯВКА

НАУЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХСОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕМОНТУ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГОПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, КОТОРЫЕПОДВЕРГЛИСЬ ЗАГРЯЗНЕНИЮ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ СПРОИЗВОДСТВОМ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

 

1.________________________________________________________________________

            (наименование органа местного самоуправления муниципального образованияИркутской области)

 

направляет заявку на участие вконкурсном отборе муниципальных образований Иркутской области дляпредоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутскойобласти на реализацию мероприятий по ремонту автомобильных дорог общегопользования местного значения для транспортного обеспечения территорий, которыеподверглись загрязнению в результате экономической деятельности, связанной спроизводством химической продукции, в целяхреализации:

__________________________________________________________________

(наименованиямероприятий)

в сумме

___________________________________________________________ рублей.

       (суммацифрами)                                     (сумма прописью)

2. Контактнаяинформация об ответственном лице:

Ф.И.О.: ___________________________________________________________,

контактный телефон:_______________________________________________,

E-mail:___________________________________________________________.

3. К настоящейзаявке прилагаются следующие документы на _ листах:

№	Наименование документа	Количество страниц
1
2
3
…

4. Настоящейзаявкой гарантирую полноту и достоверность представленной в заявке информации иприлагаемых к ней документов.

С Положением опредоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутскойобласти на реализацию мероприятий по ремонту автомобильных дорог общегопользования местного значения для транспортного обеспечения территорий, которыеподверглись загрязнению в результате экономической деятельности, связанной спроизводством химической продукции, ознакомлен и согласен.

 

 

Глава муниципального образования Иркутской области	_______________ / ____________________
	(подпись)               (расшифровка подписи)

 

 

 

Приложение 2 к Положению о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для транспортного обеспечения территорий, которые подверглись загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции

 

 

КРИТЕРИИОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

№	Наименование критерия	Баллы
1	2	3
1	Количество постоянно проживающих граждан на территории муниципального образования Иркутской области по состоянию на год, предшествующий году предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для транспортного обеспечения территорий, которые подверглись загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции (далее – мероприятия)	менее 1 000 человек – балл; 1 000 – 5 000 человек – 2 балла; более 5 000 человек – 3 балла
2	Стоимость реализации мероприятий в соответствии с расчетом начальной (максимальной) цены муниципального контракта на реализацию мероприятий	менее 10 млн рублей – 3 балла; 10 – 20 млн рублей – 2 балла; более 20 млн рублей – 1 балл