Постановление Правительства Иркутской области от 17.12.2020 № 1072-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

 

17 декабря 2020года                            Иркутск                                        № 1072-пп

 

 

Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областногобюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения ивоспитания, необходимых для оснащения учебных кабинетов муниципальныхобщеобразовательных организаций в Иркутской области

 

 

В соответствиисо статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областногобюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения ивоспитания, необходимых для оснащения учебных кабинетов муниципальныхобщеобразовательных организаций в Иркутской области (далее – Положение)(прилагается).

2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru),а также на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru).

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной сроквступления в силу.

Пункт 25Положения вступает в силу с 1 января 2021 года.

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства Иркутской области

от 17 декабря2020 года № 1072-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯРАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НАПРИОБРЕТЕНИЕ СРЕДСТВ ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ УЧЕБНЫХКАБИНЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. НастоящееПоложение устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджетаместным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания,необходимых для оснащения учебных кабинетов муниципальных общеобразовательныхорганизаций в Иркутской области (далее  соответственно – субсидии,муниципальные образования, средства обучения и воспитания, учебные кабинеты,общеобразовательные организации), и распределения субсидий между муниципальнымиобразованиями на конкурсной основе. 

2. Для целейнастоящего Положения используются следующие понятия:

1) учебныекабинеты – учебные кабинеты по предметам химии, физики, биологии,естественнонаучного цикла;

2) средстваобучения и воспитания – средства обучения и воспитания, соответствующиесовременным условиям обучения, необходимые для оснащения учебных кабинетовсогласно перечню средств обучения и воспитания, установленному правовым актомминистерства образования Иркутской области (далее соответственно – переченьсредств обучения и воспитания, министерство).

3.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна предоставление субсидий, является министерство. 

4.Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведенияконкурсного отбора (далее – отбор), в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных до министерства на соответствующий финансовый год, в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета.

5. Критериямиотбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наличие натерритории муниципального образования общеобразовательной организации, для которойв течение трех лет, предшествующих году проведения отбора, не приобреталисьсредства обучения и воспитания за счет средств областного и (или) федеральногобюджета;

2)наличие у общеобразовательной организации потребности в приобретении средствобучения и воспитания.

6. Проверкасоответствия муниципальных образований критерию отбора, установленномуподпунктом 1 пункта 5 настоящего Положения, осуществляется министерствомсамостоятельно.

7. Условиямипредоставления субсидий являются:

1) наличиемуниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий поприобретению средств обучения и воспитания (далее соответственно –муниципальная программа, мероприятия); 

2) в случаепредоставления субсидий в 2021 году – наличие гарантийного письма, подписанногоглавой муниципального образования, о финансировании реализации мероприятий засчет средств местного бюджета в 2021 году в размере, определяемом по следующейформуле (далее – гарантийное письмо):

 

Дi =    (100% - ),

 

где:

 – размерсредств, необходимых i-му муниципальному образованию для реализациимероприятий, рассчитываемый в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения;

 –предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объемарасходного обязательства i-го муниципального образования на год предоставлениясубсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее –предельный уровень софинансирования Иркутской области);

3) в случаепредоставления субсидий начиная с 2022 года – наличие в местном бюджете(сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий в объеме, необходимом для их реализации, включая размерпланируемых к предоставлению субсидий;

4) заключениесоглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям,предусмотренным пунктами 9, 10 Правил, устанавливающих общие требования кформированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам изобластного бюджета, а также порядок определения и установления предельногоуровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходногообязательства муниципального образования Иркутской области, установленныхпостановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года № 675-пп(далее соответственно – соглашение, Правила формирования, предоставления ираспределения субсидий).

8. Для участия вотборе органы местного самоуправления муниципальных образований в срок до 1сентября года, предшествующего году предоставления субсидий (в 2020 году в срокдо 1 декабря 2020 года), представляют в министерство следующие документы:

1) заявку напредоставление субсидий, содержащую информацию о средствах обучения ивоспитания, планируемых к приобретению, и обоснование потребности в ихприобретении, по форме, утвержденной правовым актом министерства;

2) заверенную вустановленном порядке копию муниципальной программы;

3) документы,подтверждающие соответствие общеобразовательной организации, указанной в заявкена предоставление субсидий, критериям оценки, установленным приложением кнастоящему Положению (далее – критерии оценки);

4) в случаепредоставления субсидий в 2021 году – гарантийное письмо;

5) в случаепредоставления субсидий начиная с 2022 года – выписку из сводной бюджетнойросписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме,соответствующем размеру финансирования реализации мероприятий за счет средствместного бюджета, определяемому в соответствии с подпунктом 2 пункта 7настоящего Положения.

9. В отношенииодной общеобразовательной организации в заявку включаются сведения об одномучебном кабинете.

Для участия вотборе орган местного самоуправления муниципального образования вправе представитьзаявку в отношении не более четырех учебных кабинетов, каждый из которых долженбыть по отдельному предмету.

10. Документы,указанные в пункте 8 настоящего Положения (далее – документы), представляются вминистерство путем личного обращения представителя органа местногосамоуправления муниципального образования либо через организации почтовойсвязи.

Документы,представленные путем личного обращения представителя органа местногосамоуправления муниципального образования, регистрируются министерством втечение одного рабочего дня со дня их представления в порядке очередностипредставления документов с указанием даты и времени их представления.

Документы,направленные через организации почтовой связи, регистрируются министерством втечение одного рабочего дня со дня их представления исходя из даты отправкидокументов в соответствии с почтовым штемпелем на конверте.

11. Министерствов течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 8настоящего Положения

1) рассматриваетдокументы;

2) принимаетрешение о допуске к отбору либо об отказе в допуске к отбору;

3)осуществляет оценку в соответствии с критериями оценки, формирует рейтингмуниципальных образований (далее – рейтинг) и определяет победителей отбора.

12. Основаниямидля отказа в допуске к отбору являются:

1)несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленнымпунктом 5 настоящего Положения, и (или) условиям предоставления субсидий,установленным подпунктами 1, 2 пункта 7 настоящего Положения;

2) непредставление(представление не полном объеме) документов;

3) представлениедокументов по истечении срока, установленного пунктом 8 настоящего Положения;

4)несоблюдение требований, установленных пунктом 9 настоящего Положения.

13. В случаепринятия решения об отказе в допуске к отбору министерство в течение двухрабочих дней со дня принятия указанного решения письменно уведомляетмуниципальные образования о принятом решении с указанием причин отказа.

14. Рейтингформируется исходя из критериев оценки в целях определения победителей отбора иосуществления распределения субсидий между муниципальными образованиями наконкурсной основе.

Рейтингформируется в отношении муниципальных образований путем суммирования итоговыхбаллов по каждому критерию оценки и представляет собой перечень муниципальныхобразований с присвоением порядкового номера по мере уменьшения суммы итоговыхбаллов.

Итоговый балл покритерию оценки определяется путем суммирования оценок, набранных муниципальнымобразованием по каждой общеобразовательной организации.

Муниципальномуобразованию с наибольшей суммой итоговых баллов присваивается первый порядковыйномер.

В случае еслинесколько муниципальных образований имеют равную сумму итоговых баллов, болеевысокий порядковый номер присваивается муниципальному образованию, имеющемунаибольший итоговый балл по критерию оценки К1. В случае если указанныемуниципальные образования имеют равный итоговый балл по критерию оценки К1,более высокий порядковый номер присваивается муниципальному образованию, документыкоторого имеют более раннюю дату (время) регистрации.

15. Победителемотбора признается муниципальное образование, которому присвоен первыйпорядковый номер в рейтинге.

В случае еслиобъем средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий вгоду предоставления субсидий, больше размера субсидий муниципальномуобразованию, которому присвоен первый порядковый номер в рейтинге, победителямиотбора признаются муниципальные образования, которым присвоены последующиепорядковые номера в рейтинге, в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных до министерства на год предоставления субсидий на цели, указанные впункте 1 настоящего Положения, но не менее усредненного показателя стоимостисредств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебного кабинета посоответствующему предмету, в расчете на одну общеобразовательную организацию всоответствии с перечнем средств обучения и воспитания.

16. Министерствов течение трех рабочих дней со дня определения победителей отбора размещаетинформацию о победителях отбора, а также рейтинг на официальном сайтеминистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17. Министерствов течение пяти рабочих дней со дня определения победителей отбора принимаетрешение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

Решение опредоставлении субсидий принимается в отношении муниципальных образований,признанных победителями отбора. Решение об отказе в предоставлении субсидийпринимается в отношении иных муниципальных образований, включенных в рейтинг.

18. Министерствов течение двух рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидийлибо об отказе в предоставлении субсидий письменно уведомляет муниципальныеобразования о принятом решении (в случае принятия решения об отказе впредоставлении субсидий с указанием причин отказа).  

19. Размерсубсидий i-му муниципальному образованию (C _i ) определяетсяпо следующей формуле:

 

.

Размерсубсидий i-му муниципальному образованию (C _i ) в финансовомгоду не может превышать объем средств на реализацию в финансовом годумероприятий с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.

20. Размерсредств, необходимых i -му муниципальному образованию дляреализации мероприятий ( ), определяетсяпо следующей формуле:

 

,

 

где:

 –количество учебных кабинетов. Показатель  можетпринимать значение 0 или 1; 

 –усредненный показатель стоимости средств обучения и воспитания, необходимых дляоснащения учебного кабинета по предмету химии, в расчете на однуобщеобразовательную организацию в соответствии с перечнем средств обучения ивоспитания;

 –усредненный показатель стоимости средств обучения и воспитания, необходимых дляоснащения учебного кабинета по предмету физики, в расчете на однуобщеобразовательную организацию в соответствии с перечнем средств обучения ивоспитания;

 –усредненный показатель стоимости средств обучения и воспитания, необходимых дляоснащения учебного кабинета по предмету биологии, в расчете на однуобщеобразовательную организацию в соответствии с перечнем средств обучения ивоспитания;

 –усредненный показатель стоимости средств обучения и воспитания, необходимых дляоснащения учебного кабинета по предмету естественнонаучного цикла, в расчете наодну общеобразовательную организацию в соответствии с перечнем средств обученияи воспитания.

21.Усредненный показатель стоимости средств обучения и воспитания, необходимых дляоснащения учебного кабинета по соответствующему предмету, в расчете на однуобщеобразовательную организацию в соответствии с перечнем средств обучения ивоспитания (Ц) определяется по следующей формуле:

 

Ц =     _j ,

 

где:

n –количество значений (источников ценовой информации), используемых в расчете(для расчета используются от трех до пяти коммерческих предложений);

j –источник ценовой информации (коммерческое предложение на поставку средствобучения и воспитания, необходимых для оснащения учебного кабинета посоответствующему предмету, по сформированной потребности);

Ц_j– стоимость средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебногокабинета по соответствующему предмету, представленная в j-м источнике ценовойинформации.

22.Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаетсянастоящим Положением путем внесения в него соответствующих изменений.

23.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемогомежду министерством и органом местного самоуправления муниципальногообразования, путем их перечисления в установленном законодательством порядке.

В случае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.

24. Длязаключения соглашения начиная с 2022 года орган местного самоуправлениямуниципального образования представляет в министерство выписку из своднойбюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджетебюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидийв объеме, необходимом для их реализации, включая размер планируемых кпредоставлению субсидий.

Соглашение незаключается в следующих случаях:

несоответствиемуниципального образования условию предоставления субсидий, установленномуподпунктом 3 пункта 7 настоящего Положения;

непредставлениедокумента, указанного в абзаце первом  настоящего пункта.

25. Для перечислениясубсидий в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета поперечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области(далее – УФК) орган местного самоуправления муниципального образованияпредставляет в министерство следующие документы:

1) копиюинформации УФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органамуниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета (далее –информация УФК) (в случае передачи УФК отдельных функций финансового органамуниципального образования, связанных с исполнением местного бюджета).

При наличиизаключенного соглашения об осуществлении УФК отдельных функций по исполнениюместного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в частисанкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии, соответствующего положениям части 2статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 479-ФЗ «О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейскогообслуживания и системы казначейских платежей», вместо копии информации УФК вминистерство представляется копия указанного соглашения;

2) копию порядкасанкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местногобюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случаеосуществления финансовым органом муниципального образования функций, связанныхс исполнением местного бюджета).

26. Результатомиспользования субсидий является количество учебных кабинетов, оснащенныхсредствами обучения и воспитания.

27. Органместного самоуправления муниципального образования по форме, в сроки и впорядке, предусмотренные соглашением, представляет в министерство отчетность обосуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, а также о достижении значения результатаиспользования субсидий.

28.Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии снастоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправлениямуниципальных образований.

Муниципальноеобразование несет ответственность в соответствии с законодательством инастоящим Положением при невыполнении им условий соглашения.

29. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на  31 декабря годапредоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значениярезультата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срокдо первой даты представления отчетности о достижении значения результата использованиясубсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

30. Основаниемдля освобождения муниципального образования от применения меры ответственности,предусмотренной пунктом 29 настоящего Положения, является документальноподтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы,предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значениярезультата использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее –обстоятельство непреодолимой силы).

Документы,подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляютсяорганом местного самоуправления муниципального образования в министерство непозднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

Одновременно суказанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах поисполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий,предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц,ответственных за нарушение указанных обязательств.

31. Применение кмуниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 29настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование от обязанностипо достижению значения результата использования субсидий, предусмотренногосоглашением.

32. Министерствопроводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования)субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет опроведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования)субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономическогоразвития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годомпредоставления субсидий.

33. В случаенецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

34. Контроль зацелевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиямиусловий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением,осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.

 

 

ЗаместительПредседателя

ПравительстваИркутскойобласти                                                     В.Ф.Вобликова

 

 

 

Приложение

к Положению о предоставлении субсидий

из областного бюджета местным бюджетам вцелях

софинансирования расходных обязательств

муниципальных образований Иркутскойобласти

на приобретение средств обучения ивоспитания,

необходимых для оснащения учебныхкабинетов

муниципальных общеобразовательныхорганизаций

в Иркутской области

 

 

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

 

Наименование критерия оценки	Показатели	Оценка  (в баллах)
К1 – участие указанных в заявке на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебных кабинетов муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области, муниципальных общеобразовательных организаций (далее – образовательные организации) в конкурсах, конференциях, форумах по соответствующим предметам (физика, химия, биология) в течение трех лет, предшествующих году участия муниципального образования Иркутской области в конкурсном отборе	нет	0
	федеральный уровень	3 за каждую образовательную организацию
	региональный уровень	2 за каждую образовательную организацию
	муниципальный уровень	1 за каждую образовательную организацию
К2 – участие образовательных организаций в реализации образовательных программ совместно с Сибирским отделением Российской академии наук	нет	0
	да	5 за каждую образовательную организацию
К3 – участие образовательных организаций в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в качестве пунктов проведения экзамена по предметам физики или химии	нет	0
	да	5 за каждую образовательную организацию
К4 – участие образовательных организаций в мероприятиях по повышению качества образования в школах с низкими результатами обучения проекта «500+» федерального проекта «Современная школа»	нет	0
	да	5 за каждую образовательную организацию