ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
17 декабря 2020года Иркутск № 1081-пп
Обутверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местнымбюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельскихтерриторий Иркутской области
В соответствиисо статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:
1. УтвердитьПоложение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам вцелях софинансирования расходных обязательств муниципальных образованийИркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорийИркутской области (прилагается).
2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru),а также на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru).
Первыйзаместитель Губернатора
Иркутскойобласти – Председатель
ПравительстваИркутской области К.Б.Зайцев
| УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Иркутской области от 17 декабря 2020 года № 1081-пп |
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХСОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ НАОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечениекомплексного развития сельских территорий Иркутской области (далее – субсидии).
Дляцелей настоящего Положения используются следующие понятия:
сельскиетерритории – сельские поселения или сельские поселения и межселенныетерритории, объединенные общей территорией в границах муниципального района;сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, городскихокругов (за исключением городского округа, на территории которого находитсяадминистративный центр Иркутской области); рабочие поселки, наделенные статусомгородских поселений; рабочие поселки, входящие в состав городских поселений,городских округов (за исключением городского округа, на территории которогонаходится административный центр Иркутской области).
Переченьтаких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Иркутскойобласти определяется Правительством Иркутской области;
обеспечениекомплексного развития сельских территорий Иркутской области – реализацияпроектов комплексного развития сельских территорий (далее – проект по развитиюсельских территорий);
проектпо развитию сельских территорий – документ, содержащий комплекс мероприятий,реализуемых на сельских территориях, обеспечивающих достижение целей(показателей (индикаторов)) подпрограммы «Комплексное развитие сельскихтерриторий» на 2020 – 2024 годы государственной программы Иркутскойобласти « Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия» на 2019 – 2024 годы, утвержденной постановлениемПравительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 772-пп, направленныхна достижение целей ведомственной целевой программы «Современный облик сельскихтерриторий» государственной программы Российской Федерации «Комплексноеразвитие сельских территорий» и способствующих достижению целей этойгосударственной программы, запланированных к реализации с использованиемсредств федерального бюджета, предоставляемых Иркутской области в формесубсидии на условиях софинансирования.
Мероприятия,предусмотренные проектом по развитию сельских территорий, должны бытьнаправлены на строительство, реконструкцию, капитальныйремонт объектов социально-культурного назначения (далее – мероприятие):
муниципальныхдошкольных образовательных организаций;
муниципальныхобщеобразовательных организаций;
муниципальныхорганизаций культурно-досугового типа;
муниципальныхфизкультурно-спортивных организаций.
2.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйстваИркутской области (далее – министерство).
3. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем загодом проведения отбора (в 2020 году – в году проведения отбора), в пределахлимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующийфинансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета.
4.Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставлениясубсидий является наличие проекта по развитию сельских территорий, прошедшегоотбор для софинансирования в соответствии с Правилами предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий, являющимисяприложением № 11 к государственной программе Российской Федерации «Комплексноеразвитие сельских территорий», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31 мая 2019 года № 696.
5. Проверка соответствия муниципальных образований Иркутской областикритерию отбора, установленному пунктом 4 настоящего Положения,осуществляется министерством самостоятельно.
6.Условиями предоставления субсидий являются:
1)наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия(далее – муниципальная программа);
2)наличие положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимостиреализации мероприятия в случаях, установленных частью 2 статьи 83Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – положительноезаключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценкудостоверности);
3)наличие утвержденного органом местного самоуправления муниципальногообразования Иркутской области расчета начальной (максимальной) ценымуниципального контракта на реализацию мероприятия с учетом планового периодаего реализации, произведенного в соответствии с приказом Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23декабря 2019 года № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы,услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (заисключением территориального планирования) и Методики составления сметыконтракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектовкапитального строительства» (далее – расчет НМЦК);
4)наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
5) в случае предоставления субсидий в 2020, 2021 годах – наличиегарантийного письма, подписанного главой муниципального образования Иркутскойобласти, о финансировании реализации мероприятия за счет средств местногобюджета в году предоставления субсидий в размере, определяемом в соответствии сподпунктом 6 пункта 8 настоящего Положения (далее – гарантийное письмо);
6) вслучае предоставления субсидий начиная с 2022 года – наличие в местном бюджете(сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований нареализацию мероприятия в объеме, необходимом для его реализации, включая размерпланируемых к предоставлению субсидий;
7)осуществление уполномоченным исполнительным органом государственной властиИркутской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)централизации закупок товаров, работ, услуг в соответствии с частью 7 статьи 26Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» (в случае если стоимость реализации мероприятия составляет 200 000 000(двести миллионов) рублей и более) (не применяется в случае реализациимероприятия, муниципальный контракт (договор) в целях реализации которогозаключен до его включения в распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями Иркутской области);
8)заключение соглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям,предусмотренным пунктами 9 (в случае предоставления субсидий в 2020 году – за исключениемподпунктов 11, 11 (в части ответственности за неисполнениепредусмотренных соглашением о предоставлении субсидий обязательств)), 10Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению ираспределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования Иркутскойобласти (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования Иркутской области, установленных постановлением ПравительстваИркутской области от 24 сентября 2018 года № 675-пп (далее соответственно –соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);
9) письменноеобязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области,по соблюдению графика реализации мероприятия;
10) письменноеобязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области,по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на реализацию мероприятияне позднее 100 календарных дней со дня заключения соглашения;
11) письменноеобязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, подостижению значения результата использования субсидий, предусмотренногосоглашением.
7. Вцелях предоставления субсидий министерство на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публикует извещение, котороедолжно содержать следующие сведения:
1)порядок, место и срок представления документов;
2)контактную информацию.
8.Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области в срок, установленный в извещении, представляют вминистерство следующие документы (далее – документы):
1)копию муниципальной программы;
2)копию положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации, содержащего оценку достоверности;
3)расчет НМЦК;
4)копию документа об утверждении проектной документации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
5) вслучае предоставления субсидий в 2020, 2021 годах – гарантийное письмо;
6) вслучае предоставления субсидий начиная с 2022 года – выписку из своднойбюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местномбюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в году предоставлениясубсидий в объеме, соответствующем размеру финансирования реализациимероприятия за счет средств местного бюджета (S), определяемому по следующейформуле:
S = P x (100% -k),
где:
P –стоимость реализации мероприятия, приведенная в текущие цены, в соответствии срасчетом НМЦК, руб.;
k –предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объемарасходного обязательства соответствующего муниципального образования Иркутскойобласти, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области.
Размерыфинансирования реализации мероприятий за счет средств местных бюджетов,предусмотренные настоящим Положением, определяются от стоимости реализациимероприятий без учета объема средств федерального бюджета, распределенногосоответствующим муниципальным образованиям Иркутской области.
9.Министерство в течение 20 рабочих дней после завершения срока представлениядокументов, установленного в извещении, принимает решение о предоставлениисубсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое утверждается правовымактом министерства и публикуется на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих днейсо дня его утверждения.
10.Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:
1)несоответствие муниципального образования Иркутской области критерию отбора и(или) условиям, установленным пунктами 4, подпунктами 1 – 5, 9 – 11 пункта 6настоящего Положения;
2)непредставление или неполное представление документов;
3)представление документов, в нарушение срока, установленного в извещении;
4)представление документов, содержащих недостоверные сведения.
11.Расчет размера субсидий осуществляется всоответствии с методикой распределения субсидий, являющейся приложением кнастоящему Положению.
12.Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области на2020 год утверждается настоящим Положением путем внесения в негосоответствующих изменений, начиная с 2021 года – законом Иркутской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Субсидиив отношении муниципальных образований Иркутской области, реализующихмероприятия, срок реализации которых превышает текущий финансовый год,распределяются на текущий финансовый год и на плановый период.
13.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемогомежду министерством и органом местного самоуправления муниципальногообразования Иркутской области, путем их перечисления в установленномзаконодательством порядке. В случае незаключения соглашения субсидии непредоставляются.
Соглашениев обязательном порядке должно содержать положение о том, что приемка объекта,мероприятие в отношении которого реализовано за счет средств субсидий,осуществляется комиссионно с участием представителей министерства, министерствасельского хозяйства Иркутской области.
14.С 2022 года для заключения соглашения орган местного самоуправлениямуниципального образования Иркутской области представляет в министерствовыписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения оналичии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия вгоду предоставления субсидий в объеме, необходимом для его реализации, включаяразмер планируемых к предоставлению субсидий.
15.Соглашение не заключается в следующих случаях:
1)несоответствие муниципального образования Иркутской области условию,установленному подпунктом 6 пункта 6 настоящего Положения;
2)непредставление документа, указанного в пункте 14 настоящего Положения.
16.Для перечисления субсидий органы местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области представляют в министерство следующие документы:
1)копию муниципального контракта (договора), заключенного в целях реализациимероприятия;
2) вслучае передачи полномочий получателя средств областного бюджета поперечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области(далее – УФК):
в2020 году:
копиюсоглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельныхфункций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполненияместного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевыхсчетов получателям средств местного бюджета в территориальных органахФедерального казначейства);
копиюпорядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средствместного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случаеоткрытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовыхорганах муниципальных образований Иркутской области);
начинаяс 2021 года:
копиюинформации УФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органамуниципального образования Иркутской области, связанных с исполнением местногобюджета (далее – информация УФК) (в случае передачи УФК отдельных функцийфинансового органа муниципального образования Иркутской области, связанных сисполнением местного бюджета).
Приналичии заключенного соглашения об осуществлении УФК отдельных функций поисполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местногобюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, соответствующего положениямчасти 2 статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 479-ФЗ «Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейскогообслуживания и системы казначейских платежей», вместо копии информации УФК вминистерство представляется копия указанного соглашения;
копиюпорядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средствместного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случаеосуществления финансовым органом муниципального образования Иркутской областифункций, связанных с исполнением местного бюджета).
17.В случае несоответствия муниципального образования Иркутской области условию,установленному подпунктом 7 пункта 6 настоящего Положения, субсидии неперечисляются, соглашение расторгается.
18.Результатом использования субсидий является достижение стопроцентнойстроительной готовности в году предоставления субсидий (в случае если срокреализации мероприятия превышает один финансовый год – в последний годпредоставления субсидий).
19.Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области поформе, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляют вминистерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижениизначения результата использования субсидий.
20.В случае если муниципальным образованием Иркутской области по состоянию на 31декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств подостижению значения результата использования субсидий, предусмотренныхсоглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижениизначения результата использования субсидий в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет всрок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется всоответствии с пунктами 20 – 24 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий.
21.Применение к муниципальному образованию Иркутской области меры ответственности,предусмотренной пунктом 20 настоящего Положения, не освобождает муниципальноеобразование Иркутской области от обязанности по достижению значения результатаиспользования субсидий, предусмотренного соглашением.
22.Основанием для освобождения муниципального образования Иркутской области отприменения меры ответственности, предусмотренной пунктом 20 настоящегоПоложения, является документально подтвержденное наступление одного изобстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правилформирования, предоставления и распределения субсидий, препятствующихисполнению обязательств по достижению значения результата использованиясубсидий, предусмотренных соглашением (далее – обстоятельство непреодолимойсилы).
Документы,подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляютсяорганом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области вминистерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.
Одновременнос указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах поисполнению обязательств по достижению значения результата использованиясубсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.
23.Ответственность за целевое использование субсидий, соблюдение условийпредоставления субсидий, достижение муниципальным образованием Иркутскойобласти значения результата использования субсидий, предусмотренногосоглашением, достоверность представляемых в министерство в соответствии снастоящим Положением и соглашением сведений возлагается на органы местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области.
24.В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованиюИркутской области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.
25.Муниципальное образование Иркутской области несет ответственность всоответствии с законодательством и настоящим Положением при невыполнении имусловий соглашения.
26.Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результатов)предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком,установленным правовым актом министерства.
Отчето проведении ежегодной оценки эффективности (результатов) предоставления(использования) субсидий формируется министерством и направляется вминистерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года,следующего за годом предоставления субсидий.
27.Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальнымиобразованиями Иркутской области условий предоставления субсидий, установленныхнастоящим Положением, осуществляется министерством и иными уполномоченнымиорганами.
ЗаместительПредседателя
ПравительстваИркутской области Е.П. Левченко
| Приложение к Положению о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий Иркутской области |
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НАОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Расчетразмера субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутскойобласти на обеспечение комплексного развития сельских территорий Иркутскойобласти (далее – субсидии) осуществляется в следующем порядке:
1)определяется размер субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджетаи средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования засчет средств федерального бюджета (QRмо), по следующей формуле:
QRмо= QRф + QRо,
где:
QRф– размер субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, руб.;
QRо– размер субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета,необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств федеральногобюджета, руб.
Размерсубсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета (QRф),рассчитывается по следующей формуле:
QRф =Р х d ,
где:
Р – стоимостьреализации мероприятия, предусмотренного проектом комплексного развитиясельских территорий, приведенная в текущие цены, в соответствии с расчетомначальной (максимальной) цены муниципального контракта на реализациюмероприятия с учетом планового периода его реализации, произведенного всоответствии с приказом Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23декабря 2019 года № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы,услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (заисключением территориального планирования) и Методики составления сметыконтракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектовкапитального строительства» (далее соответственно – стоимость мероприятия,мероприятие), руб.;
d – долястоимости мероприятия, финансируемая в рамках соглашения о предоставлениисубсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области, заключаемого сминистерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее соответственно –федеральное соглашение, Министерство);
Долястоимости мероприятия, финансируемая в рамках федерального соглашения,заключаемого с Министерством ( d ), рассчитывается по следующей формуле:
d = Рсоф /Р,
где:
Рсоф– часть стоимости мероприятия, финансируемая в рамках федеральногосоглашения, заключаемого с Министерством, за счет федерального бюджета.
Размерсубсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, необходимых дляобеспечения софинансирования за счет средств федерального бюджета (QRо),рассчитывается по следующей формуле:
QRо =((QRф х k о ) / k ф ) - Sсоф,
где:
k о – уровеньсофинансирования (в процентах) расходного обязательства Иркутской области изобластного бюджета в соответствии с федеральным соглашением, заключаемым сМинистерством;
k ф – уровеньсофинансирования (в процентах) расходного обязательства Иркутской области изфедерального бюджета в соответствии с федеральным соглашением, заключаемым сМинистерством;
Sсоф– размер финансирования реализации мероприятия за счет средств местногобюджета в рамках федерального соглашения, заключаемого с Министерством.
Размерфинансирования реализации мероприятия за счет средств местного бюджета в рамкахфедерального соглашения, заключаемого с Министерством (Sсоф),рассчитывается по следующей формуле:
Sсоф= QRо1 x (100% - V ),
где:
QRо1– объем средств областного и местного бюджетов, финансируемый в рамкахфедерального соглашения, заключаемого с Министерством;
V – предельныйуровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходногообязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области,утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее – предельныйуровень софинансирования Иркутской области).
Объемсредств областного и местного бюджетов, финансируемый в рамках федеральногосоглашения, заключаемого с Министерством (QRо1), рассчитывается последующей формуле:
QRо1=((Рсоф) х k о ) / k ф ;
2)определяется размер субсидий, предоставляемых за счет средств областногобюджета сверх размера средств областного бюджета, необходимых для обеспечениясофинансирования за счет средств федерального бюджета (QОБмо), последующей формуле:
QОБмо= (P - QRмо - Sсоф) х V .
Размерфинансирования мероприятия за счет средств местного бюджета для обеспечениясофинансирования субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджетасверх размера средств областного бюджета, необходимых для обеспечениясофинансирования за счет средств федерального бюджета (S), рассчитывается последующей формуле:
S = (P - QRмо- Sсоф) х (100% - V ).
2.Размер субсидий для муниципального образования Иркутской области в финансовомгоду не может превышать объем средств на реализацию в финансовом годумероприятия с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.