Постановление Правительства Иркутской области от 12.10.2020 № 834-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

12 октября 2020года                Иркутск                                   № 834-пп

 

 

Опредоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий в целяхвозмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-,газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

 

 

В соответствии с пунктом 4 статьи 78¹Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66,статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Установить, что в Иркутской области за счет средствобластного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период осуществляется возмещение некоммерческим организациям, не являющимся казеннымиучреждениями, включаябюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительнойвласти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя, недополученных доходов в связи с оказанием услуг всфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод.

2. УстановитьПорядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий в целяхвозмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-,газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

3.    Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовойинформации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

 

 

 

УСТАНОВЛЕН

постановлением Правительства

Иркутской области

от ________________________

 

 

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ НЕДОПОЛУЧЕННЫХДОХОДОВ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРО-, ГАЗО-, ТЕПЛО- И ВОДОСНАБЖЕНИЯ,ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.    Настоящий Порядок устанавливает условия и порядокпредоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказаниемуслуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод (далее – гранты), категории лиц, имеющих право на получениегрантов, а также порядок возврата грантов.

2. Недополученныедоходы, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка, определяются как произведениеобъема предоставленных населению коммунальных услуг на разницу междуустановленными для некоммерческой организации, неявляющейся казенным учреждением, включая бюджетное или автономное учреждение, вотношении которого органы исполнительной власти Иркутской области неосуществляют функции и полномочия учредителя, тарифами на коммунальныеуслуги и установленными тарифами на соответствующие коммунальные услуги длянаселения (далее – недополученные доходы).

3. Исполнительным органом государственной властиИркутской области, уполномоченным на предоставление грантов, является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутскойобласти (далее – министерство).

4. Гранты предоставляются в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных в установленном порядке министерству.

 

Глава 2. КАТЕГОРИИ ЛИЦ,ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ГРАНТОВ, УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ

 

5. Право на получение грантов имеют некоммерческие организации, неявляющиеся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения,в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области неосуществляют функции и полномочия учредителя, оказывающие услугив сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод населению на территории Иркутской области по ценам(тарифам), установленным решениями уполномоченных органов в областирегулирования цен (тарифов) (далее – заявители).

Грантыпредоставляются по результатам конкурсного отбора на право получения грантов (далее – конкурсный отбор).

6. Грантыпредоставляются при соблюдении заявителем следующих условий:

1)    наличие заключенных спотребителями договоров ресурсоснабжения;

2)    эксплуатация объектов коммунальной инфраструктуры,необходимых для производства (реализации) коммунальных ресурсов  (далее –объекты коммунальной инфраструктуры), в соответствии с законодательством;

3)    наличие у заявителя подтвержденных недополученных доходов в году,предшествующем году предоставления грантов;

4)    наличиеписьменного согласия заявителя на осуществление министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей ипорядка предоставления гранта;

5)    заявительне является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическимлицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

6)   отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджетгрантов, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом на день представления документов, указанных в пунктах 11, 12настоящего Порядка (далее – документы);

7)    отсутствиепросроченной (неурегулированной) задолженности  по денежным обязательствамперед Иркутской областью на день представления документов;

8)   отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате  в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, на день представления документов;

9)    заявительне должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введенапроцедура банкротства, деятельность заявителя не должна быть приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на деньпредставления документов;

10)   отсутствие факта получения средств из областного бюджета в соответствии сиными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, надень представления документов;

11)   наличие согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя вотношении заявителя, на участие в конкурсном отборе, оформленного на бланке указанногооргана (для заявителя, являющегося бюджетным или автономным учреждением, заисключением бюджетного или автономного учреждения, функции и полномочияучредителя которого осуществляет министерство);

12) отсутствиесудебного решения о взыскании в пользу заявителя недополученных доходов, сцелью возмещения которых представлены документы.

7.    Соответствие заявителей условиям, установленным  подпунктами5, 7, 9, 12 пункта 6 настоящего Порядка, проверяется министерствомсамостоятельно на основании сведений, имеющихся в министерстве, органегосударственной власти Иркутской области, осуществляющем учет денежныхобязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед Иркутскойобластью, а также информации, размещенной на официальных сайтах Федеральнойналоговой службы (www.nalog.ru) и арбитражных судов (www.arbitr.ru).

 

Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯКОНКУРСНОГО ОТБОРА

 

8.    Конкурсный отбор проводится министерством ежегодно.

9.    Извещениео проведении конкурсного отбора публикуется министерством в общественно-политическойгазете «Областная», а также размещается на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://irkobl.ru/sites/gkh/(далее – официальный сайт министерства) не менее чем за 30 календарных дней додаты проведения конкурсного отбора.

10. Извещение опроведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:

1)    предметконкурсного отбора;

2)    дата иместо проведения конкурсного отбора;

3)    наименование и почтовый адрес министерства, другаянеобходимая контактная информация;

4)    порядок,место и срок представления документов;

5)    условияконкурсного отбора;

6)    порядок исроки объявления результатов конкурсного отбора.

11.  Для участия в конкурсном отборе заявители в срок,установленный в извещении о проведении конкурсного отбора, обязаны представитьв министерство лично или через организации почтовой связи следующие документы:

1)    заявку на участие в конкурсном отборе по форме, утвержденнойправовым актом министерства, содержащую:

информацию о том, что заявитель соответствует условиям,установленным подпунктами 6, 10 пункта 6 настоящего Порядка;

согласие заявителя на осуществление министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей ипорядка предоставления гранта;

2)    копии учредительных документов (за исключением типовогоустава, утвержденного уполномоченным государственным органом);

3)    копии документов, подтверждающих полномочия руководителя заявителя;

4)    копиидокументов, удостоверяющих личность иподтверждающих полномочия лица на представление интересов заявителя (в случае обращения с заявкой на участие в конкурсном отборелица, не являющегося лицом, имеющим право действовать без доверенности);

5)    справку-описание объектов коммунальной инфраструктуры поформе, установленной правовым актом министерства;

6)    копии документов, подтверждающих право заявителя наэксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, с указанием их полногонаименования, реквизитов, срока действия и предмета;

7)    реестр заключенных с потребителями договоровресурсоснабжения по форме, установленной правовым актом министерства;

8)    расчет размера недополученных доходов в году, предшествующемгоду предоставления грантов, по форме, установленной правовым актомминистерства, согласованный со службой по тарифам Иркутской области  в частисоответствия указанных в нем тарифов установленным тарифам на коммунальныеуслуги и непревышения объемов коммунальных услуг, учтенных при тарифномрегулировании в отношении заявителя (далее – расчет размера недополученныхдоходов);

9)    копии документов, подтверждающих расчет размера недополученныхдоходов;

10) годовой отчет о фактически сложившихсянедополученных доходах в году, предшествующем году предоставления грантов, поформе, установленной правовым актом министерства (далее – годовой отчет офактически сложившихся недополученных доходах);

11) согласие органа, осуществляющего функции и полномочияучредителя в отношении заявителя, на участие в конкурсном отборе, оформленноена бланке указанного органа (для заявителя, являющегося бюджетным илиавтономным учреждением, за исключением бюджетного или автономного учреждения,функции и полномочия учредителя которого осуществляет министерство).

12. Для участия в конкурсном отборе заявители в срок,установленный  в извещении о проведении конкурсного отбора, вправе представить вминистерство лично или через организации почтовой связи следующие документы:

1)    выпискуиз Единого государственного реестра юридических лиц, выданную на первое числомесяца, в котором заявитель представляет в министерство документы;

2)    документы, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанностипо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах, на день представления документов:

справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора,плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности  по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов  по форме,утвержденной приказом Федеральной налоговой службы  от 20 января 2017 года №ММВ-7-8/20@, выданную территориальным органом Федеральной налоговой службы;

справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафамна обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, выданную территориальным органом Фондасоциального страхования Российской Федерации.

13. В случае непредставления заявителем документов, указанных впункте 12 настоящего Порядка, министерство запрашивает указанные документы(сведения, содержащиеся в них) в рамках межведомственного информационного взаимодействияв соответствии с законодательством.

14. Наименования, номера и даты всех документов, представленных заявителемв министерство, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в двухэкземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностномлице, принявшем документы, остается у заявителя  (в случае поступлениядокументов через организации почтовой связи – направляется заявителю черезорганизации почтовой связи), второй экземпляр описи прилагается к представленнымдокументам.

15. Копии документов, указанных в подпунктах 2 – 4, 6, 9 пункта 11настоящего Порядка, должны быть заверены заявителем.

Заявитель несет ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за достоверность представляемых в министерство документов.

16. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня окончания срокапредставления документов, установленного в извещении о проведении конкурсногоотбора, рассматривает их и принимает решение о допуске либо об отказе в допускезаявителя к участию в конкурсном отборе.

В случае принятия решения о допуске заявителя к участию  вконкурсном отборе заявитель становится участником конкурсного отбора.

В случае принятия решения об отказе в допуске заявителя к участию  вконкурсном отборе министерство в течение трех рабочих дней со дня принятияданного решения направляет его заявителю с указанием оснований отказа черезорганизации почтовой связи заказным письмом с уведомлением.

17. Основаниями для отказа в допуске заявителя к участию  вконкурсном отборе являются:

 

1)    несоответствие заявителя категории и (или) условиям,установленным пунктами 5, 6 настоящего Порядка;

2)    непредставление (представление не в полном объеме)документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка;

3) представление документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка,с нарушением срока, установленного в извещении о проведении конкурсного отбора;

4)    несоответствиепредставленных заявителем документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка,требованиям к документам, определенным пунктом 15настоящего Порядка;

5)    недостоверность информации, содержащейся в документах, представленныхзаявителем.

18. В целях проведения оценки документов, представленныхучастниками конкурсного отбора, министерством создается конкурсная комиссия(далее – комиссия).

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,секретаря и членов комиссии.

Состав комиссии и общее количество членов комиссии определяютсяправовым актом министерства.

Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции,если на заседании присутствуют не менее 50 процентов от общего числа членовкомиссии.

В заседаниях комиссии не может участвовать член комиссии, личнозаинтересованный в итогах конкурсного отбора.

Для целей настоящего Порядка используется понятие «личнаязаинтересованность», установленное частью 2 статьи 10 Федерального закона от 25декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При возникновениипрямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии он обязан доначала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссиине принимает участия в заседании комиссии, о чем делается отметка в протоколезаседания комиссии.

Решения комиссии принимаются на заседании открытым голосованиемпростым большинством голосов. При голосовании каждый член комиссии имеет одинголос. В случае равенства голосов право решающего голоса имеетпредседательствующий на заседании комиссии.

Решения комиссии носят рекомендательный характер и оформляютсяпротоколом, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими назаседании.

19. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о допускезаявителей к участию в конкурсном отборе комиссия производит оценкупредставленных ими документов в соответствии с методикой балльной системы оценки,утвержденной правовым актом министерства, на основании критериев оценки,указанных в пункте 21 настоящего Порядка, подготавливает предложения посоставлению рейтинга участников конкурсного отбора и признанию победителями конкурсногоотбора.

20.  Конкурсный отбор проводится министерством с учетомпредложений комиссии в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения одопуске заявителей к участию в конкурсном отборе.

21. По итогам конкурсного отбора министерство составляет рейтинг участниковконкурсного отбора, которые оцениваются в соответствии с методикой балльнойсистемы оценки, утвержденной правовым актом министерства, на основанииследующих критериев оценки:

1) количество потребителей услуг в сфере электро-, газо-, тепло- иводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

2)  качество оказываемых участником конкурсного отбора услуг всфере электро-, газо, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод.

Качество оказываемых участником конкурсного отбора услуг в сфереэлектро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных водопределяется министерством самостоятельно на основании информации в отношенииаварийных отключений, имеющейся в областном государственном казенном учреждении«Центр энергоресурсосбережения»;

3) размер недополученных доходов.

22.     Победителями конкурсного отбора признаются участникиконкурсного отбора, набравшие наибольшее количество баллов.

При равном количестве набранных участниками конкурсного отбора балловпреимущество отдается участнику конкурсного отбора, у которого размернедополученных доходов больше, а в случае равенства размера недополученныхдоходов преимущество отдается участнику конкурсного отбора, документы которогоимеют более раннюю дату регистрации.

23.     Победители конкурсного отбора и размеры грантовопределяются министерством с учетом рейтинга участников конкурсного отборапутем издания правового акта министерства об итогах конкурсного отбора втечение трех рабочих дней со дня проведения конкурсного отбора.

Информацияоб участниках конкурсного отбора, рейтинге участников конкурсного отбора, победителяхконкурсного отбора, размерах предоставляемых грантов подлежит официальномуопубликованию в общественно-политической газете «Областная», а также размещениюна официальном сайте министерства в течение 10 рабочих дней со дня издания правового акта министерства об итогах конкурсногоотбора.

24. Размерпредоставляемого победителю конкурсного отбора гранта (С) определяетсяминистерством на основании годового отчета о фактически сложившихсянедополученных доходах по формуле:

 

 

где:

Viн – предоставленный населению объем i коммунальной услуги;

Tiэо – тариф на i коммунальную услугу, установленный для победителяконкурсного отбора;

Tiн – тариф на i коммунальную услугу для населения;

n – количество видов коммунальных услуг;

i – вид коммунальной услуги.

Размер предоставляемого победителю конкурсного отбора гранта (С) неможет превышать размер недополученных доходов в соответствии с расчетом размеранедополученных доходов.

 

Глава 4. ПОРЯДОКПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ И ВОЗВРАТА ГРАНТОВ

 

25.  Гранты предоставляются победителям конкурсного отбора наосновании заключенного с министерством соглашения о предоставлении гранта поформе, утвержденной правовым актом министерства в соответствии с типовойформой, установленной министерством финансов Иркутской области (далее –соглашение), в течение 30 рабочих дней со дня издания правового актаминистерства об итогах конкурсного отбора, но не позднее  23 декабря годапроведения конкурсного отбора.

Дополнительныесоглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или егорасторжение, заключаются по формам, утвержденным правовым актом министерства всоответствии с типовыми формами, установленными министерством финансовИркутской области.

26.  Предоставление грантов победителям конкурсного отбора  (далее– получатели) осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня заключениясоглашения, но не позднее 30 декабря года проведения конкурсного отбора, путемперечисления денежных средств с лицевого счета министерства на:

1) расчетный счет, открытый в российской кредитной организации(для получателя, не являющегося бюджетным или автономным учреждением);

2) лицевой счет, открытый в территориальном органе Федеральногоказначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации(муниципального образования) (для получателя, являющегося бюджетным учреждением);

3) лицевой счет, открытый в территориальном органе Федеральногоказначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципальногообразования), или расчетный счет в российской кредитной организации (для получателя,являющегося автономным учреждением).

27. В случае несоблюдения получателем целей, условий и порядкапредоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенныхминистерством и органами государственного финансового контроля, министерство втечение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет получателютребование о возврате полученного гранта. Грант подлежит возврату в областнойбюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

В случае невыполнения получателем требования о возврате грантапроизводится взыскание гранта в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

28. Министерство в срок до 1 марта года, следующего за годомпредоставления грантов, представляет в министерство финансов Иркутской областиотчет о предоставленных объемах государственной поддержки.

29. Министерство и органыгосударственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателямиусловий, целей и порядка предоставления грантов.

 

 

Министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

А.Н Никитин