Постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2020 № 763-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

17 сентября 2020года                            Иркутск                                         № 763-пп

 

 

Об утверждении Положения опредоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутскойобласти на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожногодвижения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения

 

 

В соответствии со статьями 139, 179⁴Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Иркутскойобласти от 1 декабря 2011 года № 365-пп «О Порядке формирования и использованиябюджетных ассигнований дорожного фонда Иркутской области», руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местнымбюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области на реализацию мероприятий по обеспечениюбезопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения (прилагается).

2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» ( ogirk . ru ), а также на«Официальном интернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ) .

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства Иркутской области

от 17 сентября2020 года № 763-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯРАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НАРЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА АВТОМОБИЛЬНЫХДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

1. Настоящее Положение устанавливаетпорядок предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализациюмероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильныхдорогах общего пользования местного значения (далее соответственно – субсидии,мероприятия).

2. Исполнительным органомгосударственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставлениесубсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области(далее – министерство).

3. Субсидии предоставляются в целяхреализации следующих мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движенияна автомобильных дорогах общего пользования местного значения:

1) ликвидация мест концентрациидорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения;

2) модернизация нерегулируемых пешеходныхпереходов, прилегающих непосредственно к образовательным организациям.

4. Под модернизацией нерегулируемыхпешеходных переходов в настоящем Положении понимается оснащение средствамиосвещения, искусственными дорожными неровностями, светофорами Т.7, системамисветового оповещения, дорожными знаками с внутренним освещением и светодиоднойиндикацией, Г-образными опорами, дорожной разметкой, в том числе с применениемштучных форм и цветных дорожных покрытий, световозвращателями и индикаторами, атакже устройствами дополнительного освещения и другими элементами повышениябезопасности дорожного движения.

5.Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведенияотбора, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерствана соответствующий финансовый год.

6. Предоставление субсидийосуществляется за счет средств дорожного фонда Иркутской области.

7. Критериямиотбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидийявляются:

1) в случаепредоставления субсидий в целях реализации мероприятий по ликвидации местконцентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общегопользования местного значения – наличие потребности в реализации мероприятий поликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильныхдорогах общего пользования местного значения в соответствии с данными обаварийно-опасных участках дорог и количестве дорожно-транспортных происшествийна них, представленными Управлением Государственной инспекции безопасностидорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Иркутской области (далее – Управление ГИБДД ГУ МВД России поИркутской области);

2) в случаепредоставления субсидий в целях реализации мероприятий по модернизациинерегулируемых пешеходных переходов, прилегающих непосредственно кобразовательным организациям, – наличие потребности в реализации мероприятий помодернизации нерегулируемых пешеходных переходов, прилегающих непосредственно кобразовательным организациям, в соответствии с данными о нерегулируемыхпешеходных переходах, прилегающих непосредственно к образовательныморганизациям, требующих проведения мероприятий по их модернизации, и количестведорожно-транспортных происшествий на них, представленными Управлением ГИБДД ГУМВД России по Иркутской области;

3) отсутствиестатуса городского округа, на территории которого находится административныйцентр Иркутскойобласти.

8. Проверкасоответствия муниципальных образований Иркутской области критериям отбора, установленнымпунктом 7 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

Данные об аварийно-опасных участкахдорог и количестве дорожно-транспортных происшествий на них, а также данные о нерегулируемыхпешеходных переходах, прилегающих непосредственно к образовательныморганизациям, требующих проведения мероприятий по их модернизации, и количестведорожно-транспортных происшествий на них запрашиваются министерством вУправлении ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области на дату, установленнуюпунктом 10 настоящего Положения.

9. Условиями предоставления субсидийявляются:

1) наличие утвержденного перечняавтомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) наличие правового акта муниципальногообразования Иркутской области, утверждающего перечень аварийно-опасных участковдорог и первоочередных мер, направленных на устранение причин и условийсовершения дорожно-транспортных происшествий (в случае предоставления субсидийв целях реализации мероприятий по ликвидации мест концентрациидорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения);

3) наличие утвержденной в соответствии сдействующим законодательством комплексной схемы организации дорожного движения;

4) наличие правового акта муниципальногообразования Иркутской области, утверждающего перечень мероприятий (далее –муниципальный правовой акт);

5) наличие расчета начальной(максимальной) цены муниципального контракта на реализацию соответствующегомероприятия, утвержденного главой муниципального образования Иркутской области;

6) наличие в местном бюджете (своднойбюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализациюсоответствующего мероприятия в объеме, необходимом для его реализации, включаяразмер планируемых к предоставлению субсидий;

7) заключение соглашения опредоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами9, 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению ираспределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования Иркутскойобласти (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования Иркутской области, установленных постановлением ПравительстваИркутской области от 24 сентября 2018 года № 675-пп (далее соответственно –соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

10. Для предоставления субсидий органыместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в срок до 1июля (включительно) года , предшествующегогоду предоставления субсидий ( в 2020 году в срок до 1 октября 2020года (включительно)), представляют в министерство следующие документы:

1) заявку, составленную в произвольнойформе, содержащуюинформацию об очагах аварийности с указанием участка автомобильной дороги, накотором планируется реализация соответствующего мероприятия, о количестведорожно-транспортных происшествий на участках улично-дорожной сети, прилегающихн епосредственно кобразовательным организациям, а также обоснование потребности в реализациимероприятий и предоставлении субсидий;

2) выписку из реестра муниципальногоимущества муниципального образования Иркутской области на объекты недвижимогоимущества – автомобильныедороги общего пользования местного значения, софинансирование реализациимероприятий в отношении которых планируется за счет субсидий;

3) выписку из сводной бюджетной росписиместного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетныхассигнований на реализацию соответствующего мероприятия в объеме,соответствующем размеру финансирования реализации соответствующего мероприятияза счет средств местного бюджета (Si), определяемому по следующей формуле:

 

Si = Pi x (100% – V i ),

 

где:

Pi – стоимостьреализации соответствующего мероприятия в соответствии с расчетом начальной(максимальной) цены муниципального контракта на реализацию соответствующегомероприятия, утвержденным главой муниципального образования Иркутской области,руб.;

V i – предельныйуровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходногообязательства i -гомуниципального образования Иркутской области на год предоставления субсидий,утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее – предельныйуровень софинансирования Иркутской области);

4) заверенные в установленном порядкекопии:

перечня автомобильных дорог общегопользования местного значения;

правового акта муниципальногообразования Иркутской области, утверждающего перечень аварийно-опасных участковдорог  и первоочередных мер, направленных на устранение причин  и условийсовершения дорожно-транспортных происшествий (в случае предоставления субсидийв целях реализации мероприятий по ликвидации мест концентрации дорожно-транспортныхпроисшествий на автомобильных дорогах общего пользования местного значения);

правового акта муниципальногообразования Иркутской области, утверждающего комплексную схему организациидорожного движения;

муниципального правового акта;

расчета начальной (максимальной) ценымуниципального контракта  на реализацию соответствующего мероприятия,утвержденного главой муниципального образования Иркутской области.

11. Документы,указанные в пункте 10 настоящего Положения (далее – документы), представляютсяв министерство путем личного обращения представителя органа местногосамоуправления муниципального образования Иркутской области либо черезорганизации почтовой связи.

Документы,представленные путем личного обращения представителя органа местногосамоуправления муниципального образования Иркутской области, регистрируютсяминистерством в течение одного рабочего дня со дня их представления в порядкеочередности представления документов с указанием даты и времени ихпредставления.

Документы, направленныечерез организации почтовой связи, регистрируются министерством в течение одногорабочего дня со дня их представления исходя из даты отправки документов всоответствии с почтовым штемпелем на конверте.

Документы, составляющие более одноголиста, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

12. Министерствов течение 15 рабочих дней со дня окончания срока представления документов,установленного пунктом 10 настоящего Положения, рассматривает их и принимаетрешение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.

Решение опредоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий размещается наофициальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (далее – официальный сайт министерства) в течение трех рабочих дней содня его принятия.

13. Основаниями для отказа впредоставлении субсидий являются:

1) представление документов с нарушениемсрока, установленного пунктом 10 настоящего Положения;

2) непредставление(представление не в полном объеме) документов;

3) несоответствие заявленногомероприятия мероприятиям, установленным пунктом 3 настоящего Положения;

4) несоответствиемуниципального образования Иркутской области критериям отбора и (или) условиямпредоставления субсидий, установленным пунктом 7, подпунктами 1 – 5 пункта 9настоящего Положения.

14. В случае недостаточности средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, для предоставления субсидий в полном объеме каждому муниципальномуобразованию Иркутской области преимущество отдается:

1)                 вслучае предоставления субсидий в целях реализации мероприятий по ликвидациимест концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения – муниципальным образованиям Иркутскойобласти, на территории которых имеются аварийно-опасные участки с наибольшимколичеством дорожно-транспортных происшествий на них;

2)                 вслучае предоставления субсидий в целях реализации мероприятий по модернизациинерегулируемых пешеходных переходов, прилегающих непосредственно кобразовательным организациям, – муниципальнымобразованиям Иркутской области, на территории которых имеются нерегулируемыепешеходные переходы, прилегающие непосредственно к образовательным организациям и требующиемодернизации, с наибольшим количеством дорожно-транспортных происшествий наних;

3)                 вслучае одинакового количества произошедших дорожно-транспортных происшествий –муниципальным образованиям Иркутской области, представившим заявки раньшедругих.

15. Расчетразмера субсидий для i -го муниципального образования Иркутскойобласти (Q i ) осуществляетсяпо следующей формуле:

 

Q i = P i – S i .

 

Размер субсидий для i-го муниципальногообразования Иркутской области (Q i ) в финансовом году не может превышатьобъем средств на реализацию в финансовом году соответствующего мероприятия сучетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.

16. В случае образования экономиисубсидий либо увеличения в соответствующем финансовом году лимитов бюджетных обязательствна предоставление субсидий, министерство проводит повторный отбор.

В целяхпроведения повторного отбора министерство на официальном сайте министерстваразмещает информацию о проведении повторного отбора.

17. Предоставление субсидий приповторном отборе осуществляется при условии соответствия муниципальныхобразований Иркутской области критериям отбора и условиям предоставлениясубсидий, установленным пунктом 7, подпунктами 1 – 5 пункта 9 настоящегоПоложения.

18. Для участия в повторном отбореорганы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области втечение трех рабочих дней со дня размещения информации о проведении повторного отборана официальном сайте министерства представляют в министерство документы,указанные в пункте 10 настоящего Положения (далее – документы для участия вповторном отборе).

19. Документыдля участия в повторном отборе, представляются в министерство путем личногообращения представителя органа местного самоуправления муниципальногообразования Иркутской области либо через организации почтовой связи.

Документы дляучастия в повторном отборе, представленные путем личного обращенияпредставителя органа местного самоуправления муниципального образования Иркутскойобласти, регистрируются министерством в течение одного рабочего дня со дня ихпредставления в порядке очередности представления документов с указанием даты ивремени их представления.

Документы дляучастия в повторном отборе, направленные через организации почтовой связи,регистрируются министерством в течение одного рабочего дня со дня ихпредставления исходя из даты отправки документов в соответствии с почтовымштемпелем на конверте.

Документы для участия в повторном отборе , составляющиеболее одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и скрепленыпечатью.

20. Министерствов течение 15 рабочих дней со дня окончания срока представления документов дляучастия в повторном отборе, установленного пунктом 18 настоящего Положения,рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе впредоставлении субсидий.

Решение опредоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий по результатамповторного отбора размещается на официальном сайте министерства в течение трех рабочих дней содня его принятия.

21. Основаниями для отказа впредоставлении субсидий по результатам повторного отбора являются:

1) непредставление (представление не вполном объеме) документов для участия в повторном отборе;

2) основания, установленные подпунктами3, 4 пункта 13 настоящего Положения;

3) представление документов для участияв повторном отборе с нарушением срока, установленного пунктом 18 настоящегоПоложения.

22. В случае недостаточности средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период, для предоставления субсидий в полномобъеме каждому муниципальному образованию Иркутской области, прошедшемуповторный отбор, преимущество отдается муниципальным образованиям Иркутскойобласти, представившим документы для участия в повторном отборе раньше других.

23. В случае увеличения бюджетныхассигнований в соответствующем финансовом году на предоставление субсидий,предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределахсуммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципальных образованийИркутской области, источником финансового обеспечения которых являлисьуказанные субсидии, субсидии предоставляются муниципальным образованиямИркутской области, не использовавшим в отчетном финансовом году лимитыбюджетных обязательств на указанные цели.

Размер указанной субсидии не можетпревышать остаток не использованных в отчетном финансовом году лимитовбюджетных обязательств на указанные цели, предусмотренных соответствующемумуниципальному образованию Иркутской области.

24. Распределениесубсидий между муниципальными образованиями Иркутской области утверждаетсязаконом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

25. Предоставление субсидийосуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством иорганом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, путемих перечисления в установленном законодательством порядке.

26. Для заключения соглашения органместного самоуправления муниципального образования Иркутской области представляетв министерство выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета,содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований нареализацию соответствующего мероприятия в объеме, необходимом для егореализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий.

27. Соглашение не заключается вследующих случаях:

1) несоответствие муниципальногообразования Иркутской области условию предоставления субсидий, установленномуподпунктом 6 пункта 9 настоящего Положения;

2) непредставление документа, указанногов пункте 26 настоящего Положения.

28. Вслучае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.

29. Дляперечисления субсидий орган местного самоуправления муниципального образованияИркутской области представляет в министерство следующие документы:

1) копиюмуниципального контракта, заключенного в целях реализации соответствующегомероприятия;

2) в случаепередачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислениюсубсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области:

копию соглашенияоб осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций поисполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местногобюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевыхсчетов получателям средств местного бюджета в территориальных органахФедерального казначейства);

копию порядкасанкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местногобюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытиялицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органахмуниципальных образований Иркутской области).

30. Результатамииспользования субсидий являются:

1) в случаепредоставления субсидий вцелях реализации мероприятий по ликвидации мест концентрациидорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения – количество ликвидированных мест концентрациидорожно-транспортных происшествий;

2) в случаепредоставления субсидий вцелях реализации мероприятий по модернизации нерегулируемых пешеходныхпереходов, прилегающих непосредственно к образовательным организациям, – количествомодернизированных нерегулируемых пешеходных переходов, прилегающихнепосредственно к образовательным организациям .

31. Орган местного самоуправлениямуниципального образования Иркутской области по форме, в сроки и в порядке,предусмотренные соглашением, представляет в министерство отчетность обосуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, а также о достижении значений результатовиспользования субсидий.

32. Муниципальноеобразование Иркутской области несет ответственность в соответствии сзаконодательством и настоящим Положением при невыполнении им условийсоглашения.

33. В случае если муниципальнымобразованием Иркутской области  по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидий допущены нарушения обязательств по достижению значений результатовиспользования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок  до первойдаты представления отчетности о достижении значений результатов использованиясубсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидий, указанные нарушения  не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета  в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

34. Основанием для освобождениямуниципального образования Иркутской области от применения мерыответственности, предусмотренной пунктом 33 настоящего Положения, являетсядокументально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимойсилы, предусмотренныхпунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий,препятствующих исполнению обязательств по достижению значений результатовиспользования субсидий, предусмотренных соглашением (далее – обстоятельствонепреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступлениеобстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местногосамоуправления муниципального образования Иркутской области в министерство непозднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

Одновременно с указанными документамипредставляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижениюзначений результатов использования субсидий , предусмотренных соглашением, иперсональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушениеуказанных обязательств.

35. Применение к муниципальномуобразованию Иркутской области меры ответственности, предусмотренной пунктом 33настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование Иркутской областиот обязанности по достижению значений результатов использования субсидий,предусмотренных соглашением.

36.Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии снастоящим Положения сведений возлагается на органы местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области.

37. Министерство ежегодно проводитоценку эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий в соответствиис порядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности(результатов) предоставления (использования) субсидий формируется министерствоми направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срокдо 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

38. В случае нецелевого использованиясубсидий к муниципальному образованию Иркутской области применяются бюджетныемеры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

39. Контроль за целевым использованиемсубсидий и соблюдением муниципальными образованиями Иркутской области условийпредоставления субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляетсяминистерством и иными уполномоченными органами.

 

 

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства Иркутской области

Е.П. Левченко