Постановление Правительства Иркутской области от 06.08.2020 № 648-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

 

6 августа 2020года                            Иркутск                                        № 648-пп

 

 

Опредоставлении субсидий из областного бюджета работодателям – юридическим лицам(за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям в целях возмещения затрат на частичную оплату труда приорганизации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся ворганы службы занятости, а также безработных граждан

 

 

Вцелях снятия напряженности на рынке труда, в соответствии со статьей 78Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области

П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:

1.Установить, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета исредств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Иркутской области в формеиного межбюджетного трансферта в соответствии с Правилами предоставления ираспределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечениякоторых являются бюджетные ассигнования резервного фонда ПравительстваРоссийской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектовРоссийской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4июля 2020 года № 980, осуществляется государственная поддержка в формепредоставления субсидий из областного бюджета работодателям – юридическим лицам(за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям в целях возмещения затрат на частичную оплату труда приорганизации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органыслужбы занятости, а также безработных граждан.

2.Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджетаработодателям – юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях возмещениязатрат на частичную оплату труда при организации общественных работ дляграждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а такжебезработных граждан (прилагается).

3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовойинформации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальноминтернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства Иркутской области

от 6 августа2020 года № 648-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА РАБОТОДАТЕЛЯМ – ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗАИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ), ИНДИВИДУАЛЬНЫМПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ НА ЧАСТИЧНУЮ ОПЛАТУ ТРУДА ПРИОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ ДЛЯ ГРАЖДАН, ИЩУЩИХ РАБОТУ И ОБРАТИВШИХСЯ ВОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ, А ТАКЖЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН

 

1. НастоящееПоложение устанавливает порядок и условия предоставления субсидий из областногобюджета работодателям – юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целяхвозмещения затрат на частичную оплату труда при организации общественных работдля граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а такжебезработных граждан (далее соответственно – субсидии,граждане), категории лиц, имеющих право на получение субсидий, а такжепорядок возврата субсидий.

Субсидиипредоставляются в целях реализации государственной программы Иркутской области«Труд и занятость» на 2019 – 2024 годы, утвержденной постановлениемПравительства Иркутской области  от 26 октября 2018 года № 770-пп.

2. Для целей настоящего Положения под гражданами, ищущими работу иобратившимися в органы службы занятости, понимаются граждане,зарегистрированные в областных государственных казенных учреждениях Центрахзанятости населения городов и районов Иркутской области (далее – Учреждения) вцелях поиска подходящей работы.

Понятия«общественные работы», «безработные граждане» используются в настоящемПоложении в значениях, которые определены Законом Российской Федерации от 19апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее– Закон о занятости населения).

3.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна предоставление субсидий, является министерство труда и занятости Иркутскойобласти (далее – Министерство).

4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенныхМинистерством до Учреждений, на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

Обеспечение исполнения мероприятий по организации общественныхработ возлагается на Учреждения.

5. Организация общественных работ осуществляется Учреждениями всоответствии с Законом о занятости населения, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 июля 1997 года № 875 «Об утверждении Положения оборганизации общественных работ», административным регламентом предоставлениягосударственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественныхработ, утвержденным приказом Министерства от 6 сентября 2013 года № 38-мпр.

6.Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат:

1)на частичную оплату труда гражданина, трудоустроенного на общественные работы(далее – работник), в размере величины минимального размера оплаты труда,установленного Федеральным законом  от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «Оминимальном размере оплаты труда», увеличенного на районный коэффициент,установленный Правительством Российской Федерации, в месяц;

2)на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное имедицинское страхование за работника в месяц.

7.Период занятости работников на общественных работах, за который предоставляютсясубсидии, не может составлять более трех месяцев.

8.Право на получение субсидий имеют работодатели – юридические лица (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальныепредприниматели, заключившие с Учреждениями договор об организации проведенияоплачиваемых общественных работ в соответствии с типовой формой, установленнойправовым актом Министерства (далее – Получатели).

Проверкасоответствия Получателя категории, установленной настоящим пунктом,осуществляется Учреждением самостоятельно.

9.Субсидии предоставляются при соблюдении Получателем следующих условий:

1)наличие письменного согласия Получателя на осуществление Министерством иорганами государственного финансового контроля в установленномзаконодательством порядке проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий;

2)отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежнымобязательствам перед Иркутской областью на дату представления заявления напредоставление субсидий (далее – заявление);

3)отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом надату представления заявления;

4)Получатель – юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельностьПолучателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, а Получатель – индивидуальный предприниматель не долженпрекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на датупредставления заявления;

5)отсутствие факта получения средств из областного бюджета на основании иныхнормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения,на дату представления заявления;

6)наличие свободных рабочих мест и вакантных должностей;

7)Получатель не является иностранным и российским юридическим лицом, указанным впункте 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на датупредставления заявления (для юридических лиц);

8)наличие письменного обязательства Получателя о достижении результатапредоставления субсидий, которым является трудоустройство граждан наобщественные работы в году, в котором заключено соглашение о предоставлениисубсидий (далее соответственно – результат предоставления субсидий,Соглашение);

9)деятельность Получателя не приостановлена (не ограничена) в целях обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространениемновой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с указом ГубернатораИркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режимафункционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций»;

10)отсутствие у Получателя в штате работников, находящихся под риском увольнения(введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятийпо высвобождению работников).

10.Проверка соблюдения Получателем условий, предусмотренных подпунктами 2 – 5, 7(за исключением проверок в отношении акционерных обществ), 9, 10 пункта 9 настоящего Положения, осуществляетсяУчреждением самостоятельно.

СоблюдениеПолучателем условия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 9 настоящегоПоложения, проверяется Учреждением на основании сведений, имеющихся в органегосударственной власти Иркутской области, осуществляющем учет денежныхобязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед Иркутскойобластью.

СоблюдениеПолучателем условий, предусмотренных подпунктами 4, 7 (за исключением проверокв отношении акционерных обществ) пункта 9 настоящего Положения, проверяетсяУчреждением на основании информации, размещенной на официальных сайтах Федеральнойналоговой службы (www.nalog.ru) и арбитражных судов (www.arbitr.ru).

Вцелях проверки соблюдения Получателем условия, предусмотренного подпунктом 3пункта 9 настоящего Положения, Учреждение направляет в исполнительные органыгосударственной власти Иркутской области запросы о предоставлении информации,находящейся в их распоряжении.

11.Для заключения Соглашения Получатель обязан представить в Учреждение следующие документы:

1) заявление, содержащее информацию о том, что Получатель неполучал средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актовна цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения, на дату представлениязаявления;

2)письменное согласие Получателя на осуществление Министерством и органамигосударственного финансового контроля в установленном законодательством порядкепроверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

3)документы, содержащие информацию из реестра акционеров акционерного общества одолях акционеров в уставном капитале (для акционерных обществ). Указанныедокументы представляются с соблюдением требований Федерального закона от 27июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

4)информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме«Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантныхдолжностей)» согласно приложению 9 к административному регламентупредоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящейработы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденномуприказом Министерства от 17 сентября 2013 года № 40-мпр;

5)письменное обязательство Получателя о достижении результата предоставления субсидий.

12.Получатель представляет документы, указанные в пункте 11 настоящего Положения(далее – документы), лично, через организации почтовой связи или в электроннойформе.

Документырегистрируются Учреждением в день их поступления в журнале регистрациизаявлений с указанием даты и времени. При поступлении документов от двух иболее Получателей они рассматриваются в порядке очередности поступления всоответствии с датой и временем, указанными в журнале регистрации заявлений.

13.Учреждение в течение десяти рабочих дней со дня представления Получателемдокументов рассматривает их и принимает решение о заключении Соглашения либо оботказе в заключении Соглашения, которое оформляется приказом Учреждения.

Решениео заключении Соглашения либо об отказе в заключении Соглашения с обоснованиемпричин отказа направляется Учреждением Получателю в течение трех рабочих днейсо дня его принятия через организации почтовой связи или в электронной форме.

14.Основаниями для отказа в заключении Соглашения являются:

1)несоответствие Получателя категории, установленной пунктом 8 настоящегоПоложения;

2)несоблюдение Получателем условий, предусмотренных пунктом 9 настоящегоПоложения;

3)непредставление (представление не в полном объеме) документов;

4)недостоверность представленной Получателем информации.

15.В случае принятия Учреждением решения об отказе в заключении Соглашения всоответствии с подпунктом 3 пункта 14 настоящего Положения, Получатель вправеповторно представить в Учреждение документы в порядке, предусмотренномнастоящим Положением.

16.Учреждение в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о заключенииСоглашения заключает с Получателем Соглашение в соответствии с типовой формой,установленной правовым актом министерства финансов Иркутской области.

Дополнительноесоглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторженииСоглашения, заключается в соответствии с типовой формой, установленной правовымактом министерства финансов Иркутской области.

17.Для получения субсидий Получатель ежемесячно в срок до 20 числа месяца,следующего за отчетным, представляет в Учреждение следующие документы:

1)копии документов о начислении и выплате заработной платы работникам, уплатеналогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации;

2)копии платежных ведомостей;

3)копии табелей учета рабочего времени;

4)копии приказов о приеме работников на работу (об их увольнении);

5)копии срочных трудовых договоров, заключенных с работниками.

18.Копии документов, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Положения,заверяются подписями руководителя Получателя и главного бухгалтера Получателя суказанием даты и печатью Получателя (при наличии печати).

Копиидокументов, указанных в подпунктах 3 – 5 пункта 17 настоящего Положения,заверяются подписью руководителя Получателя с указанием даты и печатьюПолучателя (при наличии печати).

19.Учреждение в течение пяти рабочих дней со дня представления Получателемдокументов, указанных в пункте 17 настоящего Положения (далее – документы дляполучения субсидий), рассматривает их и принимает решение о предоставлениисубсидий либо об отказе в предоставлении субсидий, которое оформляется приказомУчреждения.

Решениеоб отказе в предоставлении субсидий с обоснованием причин отказа направляетсяУчреждением Получателю в течение трех рабочих дней со дня его принятия черезорганизации почтовой связи или в электронной форме.

20.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1)непредставление (представление не в полном объеме) документов для получениясубсидий;

2)представление документов для получения субсидий по истечении срока,установленного пунктом 17 настоящего Положения;

3)недостоверность представленной Получателем информации;

4)несоответствие требованию, предусмотренному пунктом 7 настоящего Положения;

5)размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего за месяцнорму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), нижевеличины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным закономот 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», увеличенногона районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации.

21.Предоставление субсидий осуществляется ежемесячно путем перечисления денежныхсредств с лицевого счета Учреждения на расчетный или корреспондентский счет,открытый Получателю в учреждении Центрального банка Российской Федерации иликредитной организации, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятиярешения о предоставлении субсидий.

22.Получатель в срок до 25 декабря 2020 года представляет в Учреждение отчет одостижении результата предоставления субсидий по форме приложения 1 кнастоящему Положению.

23.Министерством и органами государственного финансового контроля проводятся вустановленном законодательством порядке проверки соблюдения Получателямиусловий, целей и порядка предоставления субсидий.

Вслучае нарушения Получателем условий, предусмотренных для предоставлениясубсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органамигосударственного финансового контроля, недостижения результата предоставлениясубсидий, Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня выявления такогонарушения направляет Получателю требование о возврате полученных субсидий.Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дняполучения соответствующего требования.

Вслучае невыполнения Получателем требования о возврате полученных субсидийвзыскание субсидий производится в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

24.Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности)предоставления (использования) субсидий (далее – оценка эффективности).

25.Оценка эффективности проводится на основании:

1)показателя объема выполнения мероприятия, на реализацию которого предоставленысубсидии (К1), рассчитанного по следующей формуле:

 

К1= К1ф / К1пл x 100%,

 

где:

К1ф– фактическое значение показателя объема выполнения мероприятия, на реализациюкоторого предоставлены субсидии;

К1пл– плановое значение показателя объема выполнения мероприятия, на реализациюкоторого предоставлены субсидии;

2)показателя полноты использования средств областного бюджета на выполнениемероприятия, на реализацию которого предоставлены субсидии (К2), рассчитанногопо следующей формуле:

 

К2= К2кас / К2пл x 100%,

 

где:

К2кас– кассовое исполнение средств областного бюджета, выделенных на предоставлениесубсидий;

К2пл– плановый объем средств областного бюджета, выделенных на предоставлениесубсидий.

26.Оценка эффективности проводится в соответствии с таблицей:

 

Значение К1	Значение К2	Результат оценки эффективности
Эффективное выполнение мероприятия, на реализацию которого предоставлены субсидии
К1 > 100%	95% <= K2 <= 100%	Перевыполнено
К1 > 100%	К2 < 95%	Перевыполнено с экономией средств областного бюджета
95% <= K1 <= 100%	95% <= K2 <= 100%	Выполнено в полном объеме
95% <= K1 <= 100%	К2 < 95%	Выполнено с экономией средств областного бюджета
Неэффективное выполнение мероприятия, на реализацию которого предоставлены субсидии
К1 < 95%	95% <= K2 <= 100%	Не выполнено при полном объеме средств областного бюджета
К1 < 95%	К2 < 95%	Не выполнено

 

27.Министерство в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, формирует отчето проведении оценки эффективности по форме  приложения 2 к настоящемуПоложению.

Отчето проведении оценки эффективности направляется в министерство экономическогоразвития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за отчетным.

Отчето проведении оценки эффективности подлежит размещению на официальном сайтеМинистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1марта года, следующего за отчетным.

 

 

Первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Р.Л. Ситников

 

 

 

Приложение 1

к Положению опредоставлении субсидий

из областногобюджета работодателям – юридическим

лицам (заисключением государственных

(муниципальных)учреждений), индивидуальным

предпринимателямв целях возмещения затрат

на частичнуюоплату труда при организации

общественныхработ для граждан, ищущих работу

и обратившихся ворганы службы занятости, а также

безработныхграждан

 

 

ОТЧЕТ

О ДОСТИЖЕНИИРЕЗУЛЬТАТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА РАБОТОДАТЕЛЯМ –ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ),ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ НА ЧАСТИЧНУЮ ОПЛАТУТРУДА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ ДЛЯ ГРАЖДАН, ИЩУЩИХ РАБОТУ ИОБРАТИВШИХСЯ В ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ, А ТАКЖЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН

 

по состоянию на ______________________20 ___ года

 

НаименованиеПолучателя субсидий из областного бюджета работодателям – юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям в целях возмещения затрат на частичную оплату труда приорганизации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся ворганы службы занятости, а также безработных граждан(далее – субсидии)__________________________________________________________________

 

№ п/п	Результат предоставления субсидий  (далее – результат)	Плановое значение результата	Достигнутое значение результата по состоянию на отчетную дату	Процент выполнения	Причина отклонения
1	2	3	4	5	6

 

Руководитель
	(подпись)		(расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
	(подпись)		(расшифровка подписи)

 

 

 

 

Приложение 2

к Положению опредоставлении субсидий

из областногобюджета работодателям – юридическим

лицам (заисключением государственных

(муниципальных)учреждений), индивидуальным

предпринимателямв целях возмещения затрат

на частичнуюоплату труда при организации

общественныхработ для граждан, ищущих работу

и обратившихся ворганы службы занятости, а также

безработныхграждан

 

 

ОТЧЕТ

О ПРОВЕДЕНИИОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ (РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ (ИСПОЛЬЗОВАНИЯ) СУБСИДИЙИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА РАБОТОДАТЕЛЯМ – ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ), ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ВЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ НА ЧАСТИЧНУЮ ОПЛАТУ ТРУДА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХРАБОТ ДЛЯ ГРАЖДАН, ИЩУЩИХ РАБОТУ И ОБРАТИВШИХСЯ В ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ, АТАКЖЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН

за ____________год

____________________________________________________________

наименованиеисполнительного органа государственной власти

Иркутскойобласти

 

Оценка показателя объема выполнения мероприятия, на реализацию которого предоставлены субсидии (К1)			Оценка показателя полноты использования средств областного бюджета на выполнение мероприятия, на реализацию которого предоставлены субсидии (К2)			Оценка эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий
план	факт	%	план	факт	%
1	2	3	4	5	6	7