Постановление Правительства Иркутской области от 27.07.2020 № 618-пп
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов серии 1-335, признанных аварийными и подлежащими сносу после 1 января 2017 года
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
27 июля 2020года Иркутск № 618-пп
Об утвержденииПоложения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской областина реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов серии1-335, признанных аварийными и подлежащими сносу после 1 января 2017 года
Всоответствии со статьей139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 12 ноября 2019 года № 367-ФЗ «О приостановлении действия отдельныхположений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностейисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году»,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1.Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетамв целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутскойобласти на реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирныхдомов серии 1-335, признанных аварийными и подлежащими сносу после 1 января 2017года (прилагается).
2. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-порталправовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (www.pravo.gov.ru).
| Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области | К.Б. Зайцев |
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства Иркутской области
от 27 июля 2020 года № 618-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯРАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НАРЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ СЕРИИ1-335, ПРИЗНАННЫХ АВАРИЙНЫМИ И ПОДЛЕЖАЩИМИ СНОСУ ПОСЛЕ 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА
1. Настоящее Положениеустанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областногобюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий попереселению граждан из многоквартирных домов серии 1-335, признанных аварийнымии подлежащими сносу после 1 января 2017 года (далее соответственно – субсидии,муниципальные образования).
2. Расселениюподлежат многоквартирные дома серии 1-335, признанные аварийными и подлежащимисносу после 1 января 2017 года, включенные в Реестр жилых домов, имеющихдефицит сейсмостойкости и признанных аварийными и подлежащими сносу (демонтажу)после 1 января 2017 года, являющийся приложением к подпрограмме «Повышениеустойчивости жилых домов, основных (социальных) объектов и системжизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области» на 2019 – 2024 годы государственнойпрограммы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Иркутской области от 31 октября 2018 года № 780-пп(далее – многоквартирные дома серии 1-335).
3.Субсидии предоставляются на реализацию мероприятий по переселению граждан измногоквартирных домов серии 1-335 (далее – мероприятия) путем:
1)строительства жилых помещений для переселения граждан из многоквартирных домовсерии 1-335 (далее – строительство жилых помещений);
2)приобретения жилых помещений для переселения граждан из многоквартирных домовсерии 1-335 (далее – приобретение жилых помещений);
3)предоставления возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения дляпереселения граждан из многоквартирных домов серии 1-335 (далее –предоставление возмещений гражданам).
4.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожногохозяйства Иркутской области (далее – министерство).
5.Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетныхобязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета.
6. Критериямиотбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
1) наличие натерритории муниципального образования многоквартирного дома серии 1-335;
2)отсутствие факта нарушения муниципальным образованием обязательств посоглашениям о предоставлении субсидий (далее – соглашение), заключенным в годы,предшествующие году предоставления субсидий, в целях переселения граждан измногоквартирных домов серии 1-335 (для муниципальных образований, получавшихсубсидии в годы, предшествующие году предоставления субсидий) (применяетсяначиная с 2021 года);
3)отсутствие факта неисполнения муниципальным образованием обязательств повозврату из местного бюджета в областной бюджет остатков субсидий, полученных вгоды, предшествующие году предоставления субсидий (для муниципальныхобразований, получавших субсидии в годы, предшествующие году предоставлениясубсидий) (применяется начиная с 2021 года).
7. Проверкасоответствия муниципальных образований критериям отбора, установленным пунктом6 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.
8. Условиямипредоставления субсидий являются:
1) наличие муниципальнойпрограммы, предусматривающей реализацию мероприятий (далее – муниципальнаяпрограмма);
2) в случаепредоставления субсидий в 2020 году – наличие гарантийного письма, подписанногоглавой муниципального образования, о финансировании реализации мероприятий засчет средств местного бюджета в 2020 году в размере, определяемом всоответствии с подпунктом 2 пункта 1 методики распределения субсидий согласноприложению к настоящему Положению (далее – гарантийное письмо);
3) в случаепредоставления субсидий начиная с 2021 года – наличие в местном бюджете(сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий в объеме, необходимом для их реализации, включая размерпланируемых к предоставлению субсидий;
4) наличиепояснительной записки, содержащей список многоквартирных домов серии 1-335,планируемых к расселению, с указанием общей площади жилых помещений (кв. м),количества квартир, численности проживающих в них человек, а также способареализации мероприятий (строительство и (или) приобретение жилых помещений,предоставление возмещений гражданам) (далее – список);
5) наличиеутвержденной проектной документации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации (в случае предоставления субсидий на реализациюмероприятий путем строительства жилых помещений);
6) наличиеположительного заключения государственной экспертизы проектной документации,содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости реализациимероприятий в случаях, установленных частью 2 статьи 8-3 Градостроительногокодекса Российской Федерации, и положительного заключения государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такойпроектной документации (далее соответственно – положительное заключениегосударственной экспертизы проектной документации, содержащее оценкудостоверности, положительное заключение государственной экспертизы результатовинженерных изысканий) (в случае предоставления субсидий на реализациюмероприятий путем строительства жилых помещений, если проведение такойэкспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации являетсяобязательным);
7) в случаепредоставления субсидий начиная с 2021 года – наличие документа, содержащегорезультаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемыхна капитальные вложения ( в случаепредоставления субсидий на реализацию мероприятий путем строительства жилыхпомещений);
8) заключениесоглашения, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9 (в случае предоставлениясубсидий в 2020 году – за исключением подпунктов 1-1, 11 (в частиответственности за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств)), 10Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению ираспределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования Иркутскойобласти (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования Иркутской области, установленных постановлением ПравительстваИркутской области от 24 сентября 2018 года № 675-пп (далее – Правилаформирования, предоставления и распределения субсидий).
9. Для получениясубсидий органы местного самоуправления муниципальных образований в срок до 30 июля года предоставления субсидий представляют вминистерство следующие документы:
1) заявку напредоставление субсидий, подписанную главой муниципального образования, суказанием стоимости реализации мероприятий (далее – заявка);
2) копиюмуниципальной программы;
3) в случаепредоставления субсидий в 2020 году – гарантийное письмо;
4) в случаепредоставления субсидий начиная с 2021 года – выписку из сводной бюджетнойросписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме,соответствующем размеру финансирования реализации мероприятий за счет средствместного бюджета, определяемому в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 методикираспределения субсидий согласно приложению к настоящему Положению;
5) пояснительнуюзаписку, содержащую список.
10. Министерствопо результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 9 настоящегоПоложения, в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока, установленногопунктом 9 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидийлибо об отказе в предоставлении субсидий.
Министерство втечение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидийлибо об отказе в предоставлении субсидий письменно уведомляет муниципальныеобразования о принятом решении (в случае принятия решения об отказе впредоставлении субсидий с указанием причин отказа).
11. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидий являются:
1)несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленнымпунктом 6 настоящего Положения;
2) несоблюдение условийпредоставления субсидий, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 пункта 8 настоящегоПоложения;
3)непредставление или представление неполного перечня документов, указанных впункте 9 настоящего Положения;
4) представлениедокументов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, по истечении срока,установленного пунктом 9 настоящего Положения;
5) представлениенедостоверных сведений.
12. Расчетразмера субсидий для муниципального образования осуществляется в соответствии сметодикой распределения субсидий согласно приложению к настоящему Положению.
13.Распределениесубсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Иркутскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
14.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемогомежду министерством и органом местного самоуправления муниципальногообразования, путем их перечисления в установленном законодательством порядке.
В случаенезаключения соглашения субсидии не предоставляются.
15. Длязаключения соглашения орган местного самоуправления муниципального образованияпредставляет в министерство следующие документы:
1) в случаезаключения соглашения начиная с 2021 года – выписку из сводной бюджетнойросписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме,необходимом для их реализации, включая размер планируемых к предоставлениюсубсидий;
2) заверенные вустановленном порядке копии документов об утверждении проектной документации всоответствии с законодательством Российской Федерации ( в случаепредоставления субсидий на реализацию мероприятий путем строительства жилыхпомещений );
3) заверенные вустановленном порядке копии положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности,положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерныхизысканий ( в случаепредоставления субсидий на реализацию мероприятий путем строительства жилыхпомещений , еслипроведение такой экспертизы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации является обязательным);
4) в случаезаключения соглашения начиная с 2021 года – документ, содержащий результатыоценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых накапитальные вложения ( в случаепредоставления субсидий на реализацию мероприятий путем строительства жилыхпомещений ).
16. Соглашениене заключается в следующих случаях:
1) несоблюдениеусловий предоставления субсидий, предусмотренных подпунктами 3, 5 – 7 пункта 8настоящего Положения;
2)непредставление документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения.
17.Для перечисления субсидий в случае передачи полномочий получателя средств областногобюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутскойобласти органы местного самоуправления муниципальных образований представляют вминистерство:
1)копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функцийпо исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании и исполнения местного бюджетав части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средствместного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);
2)копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средствместного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случаеоткрытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органахмуниципальных образований).
18. Результатамииспользования субсидий являются:
1) количествограждан, переселенных из многоквартирных домов серии 1-335;
2) количествоквадратных метров расселенных многоквартирных домов серии 1-335.
19. Органместного самоуправления муниципального образования по форме, в сроки и впорядке, предусмотренные соглашением, представляет в министерство отчетность обосуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, а также о достижении значений результатовиспользования субсидий.
20.Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательствоми настоящим Положением при невыполнении им условий соглашения.
21. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидий допущены нарушения обязательств по достижению значений результатовиспользования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первойдаты представления отчетности о достижении значений результатов использованиясубсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
22. Основаниемдля освобождения муниципального образования от применения меры ответственности,предусмотренной пунктом 21 настоящего Положения, является документальноподтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы,предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значенийрезультатов использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее –обстоятельство непреодолимой силы).
Документы,подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляютсяорганом местного самоуправления муниципального образования в министерство непозднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.
Одновременно суказанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах поисполнению обязательств по достижению значений результатов использования субсидий,предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц,ответственных за нарушение указанных обязательств.
23. Применение кмуниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 21настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование от обязанностипо достижению значений результатов использования субсидий, предусмотренныхсоглашением.
24.Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии снастоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправлениямуниципальных образований.
25. Министерствопроводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования)субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.
Отчет опроведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования)субсидий (далее – отчет) формируется министерством и направляется вминистерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года,следующего за годом предоставления субсидий.
Отчет подлежитразмещению на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 мая года,следующего за годом предоставления субсидий.
26. Контроль зацелевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиямиусловий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 8 настоящегоПоложения, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.
27. В случаенецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
| Исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства Иркутской области | Е.П. Левченко |
Приложение
к Положению о предоставлениисубсидий
из областного бюджета местнымбюджетам в целях
софинансирования расходныхобязательств
муниципальных образованийИркутской области
на реализацию мероприятий попереселению
граждан из многоквартирных домовсерии 1-335,
признанных аварийными иподлежащими сносу
после 1 января 2017 года
МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМБЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯРАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮМЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВСЕРИИ 1-335,ПРИЗНАННЫХ АВАРИЙНЫМИ И ПОДЛЕЖАЩИМИСНОСУ ПОСЛЕ 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА
1. Расчетразмера субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутскойобласти на реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирныхдомов серии 1-335, признанных аварийными и подлежащими сносу после 1 января2017 года, включенных в Реестр жилых домов, имеющих дефицит сейсмостойкости ипризнанных аварийными и подлежащими сносу (демонтажу) после 1 января 2017 года,являющийся приложением к подпрограмме «Повышение устойчивости жилых домов,основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районахИркутской области» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутскойобласти «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы, утвержденной постановлениемПравительства Иркутской области от 31 октября 2018 года № 780-пп (далеесоответственно – субсидии, муниципальные образования, мероприятия,многоквартирные дома серии 1-335), для i-го муниципального образованияосуществляется в следующем порядке:
1)определяется стоимость реализации мероприятий i-го муниципального образования(C1moi) по следующей формуле:
C 1 moi = S 1 moi xC кв ,
где:
S1moi– площадь многоквартирных домов серии 1-335 i-го муниципальногообразования;
Cкв– средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площадижилого помещения, установленная для Иркутской области правовым актомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации на первый квартал года предоставления субсидий;
2)определяется объем средств местного бюджета, необходимый i-му муниципальномуобразованию на реализацию мероприятий (V1moi), по следующей формуле:
V1moi= C1moi x (100% - V),
где:
V –предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объемарасходного обязательства i-го муниципального образования на год предоставлениясубсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее –предельный уровень софинансирования Иркутской области);
3)определяется объем средств областного бюджета, необходимый i-му муниципальномуобразованию на реализацию мероприятий (V1omoi), по следующейформуле:
V1omoi= C1moi - V1moi.
2. Размерсубсидий для i-го муниципального образования в финансовом году не можетпревышать объем средств на реализацию в финансовом году мероприятий с учетомпредельного уровня софинансирования Иркутской области.