Постановление Правительства Иркутской области от 22.06.2020 № 488-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

 

22 июня 2020года                            Иркутск                                         № 488-пп

 

 

Об утверждении П оложения о предоставлении субсидий изобластного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретениесредств обучения и воспитания, необходимых для оснащения муниципальныхобщеобразовательных организаций в Иркутской области

 

 

В соответствиисо статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от12 ноября 2019 года № 367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положенийБюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году», руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить П оложение о предоставлении субсидий из областногобюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения ивоспитания, необходимых для оснащения муниципальных общеобразовательныхорганизаций в Иркутской области (прилагается).

2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru),а также на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru).

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства Иркутской области

от 22 июня 2020года № 488-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯРАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НАПРИОБРЕТЕНИЕ СРЕДСТВ ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

1.Настоящее Положение устанавливаетпорядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местнымбюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области на приобретение средств обучения ивоспитания, необходимых для оснащения муниципальных общеобразовательныхорганизаций в Иркутской области (далее соответственно – субсидии, муниципальныеобразования, средства обучения и воспитания).

2.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна предоставление субсидий, является министерство образования Иркутской области(далее – министерство).

3. Предоставлениесубсидий осуществляется в пределахлимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующийфинансовый год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета.

4. Критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий являются:

1) наличие на территории муниципального образования строящегосяобъекта, предназначенного для осуществления образовательной деятельности пореализации образовательных программ начального общего, основного общего,среднего общего образования, с привлечением средств федерального бюджета врамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря2017 года № 1642 (далее – объект) ;

2)наличие потребности муниципального образования в приобретении средств обученияи воспитания.

5. Проверка соответствия муниципальных образований критериямотбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения, осуществляетсяминистерством самостоятельно.

6. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличиемуниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий поприобретению средств обучения и воспитания (далее соответственно –муниципальная программа, мероприятия);

2) наличиесводного сметного расчета стоимости строительства объекта;

3)наличие положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации в части оценки достоверности определения сметной стоимостистроительства объекта (далее – заключение государственной экспертизы) вслучаях, установленных частью 2 статьи 8-3 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации;

4) наличиеписьменных обязательств, подписанныхглавой муниципального образования (далее – письменные обязательства):

о вводе в эксплуатацию объекта в году предоставления субсидий;

оприобретении средств обучения и воспитания, соответствующих перечню средствобучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программначального общего, основного общего и среднего общего образования,соответствующих современным условиям обучения, необходимому при оснащенииобщеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействиюсозданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемойпотребности) новых мест в общеобразовательных организациях, утвержденномуприказом Министерства просвещения Российской Федерации от 3 сентября 2019 года№ 465;

5)в случае предоставления субсидий в 2020 году – наличие гарантийного письма,подписанного главой муниципального образования, о финансировании реализациимероприятий за счет средств местного бюджета в 2020 году в размере,определяемом последующей формуле (далее– гарантийное письмо) :

 

Д _i = K х S_moi x (100% – Q_moi ),

 

где:

K – коэффициенткорректировки средств областного бюджета, рассчитываемый в соответствии спунктом 19 настоящего Положения;

S _moi – размерсредств, необходимых i-му муниципальному образованию для реализациимероприятий, рассчитываемый в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения;

Q _moi – предельныйуровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходногообязательства i-го муниципального образования на год предоставления субсидий,утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее – предельныйуровень софинансирования Иркутской области);

6) в случаепредоставления субсидий в 2021 году и последующие годы – наличие в местномбюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий в объеме, необходимом для их реализации, включая размерпланируемых к предоставлению субсидий;

7) заключениесоглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям,предусмотренным пунктами 9 (в случае предоставления субсидий в 2020 году – заисключением подпунктов 1-1, 11 (в части ответственности за неисполнениепредусмотренных соглашением о предоставлении субсидий обязательств)), 10Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению ираспределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования Иркутскойобласти (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования Иркутской области, установленных постановлением ПравительстваИркутской области от 24 сентября 2018 года № 675-пп (далее соответственно –соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

7.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемогомежду министерством и органом местного самоуправления муниципальногообразования, путем их перечисления в установленном законодательством порядке. Вслучае незаключениясоглашения субсидии не предоставляются.

 

Глава2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ В 2020 ГОДУ

 

8.Для заключения соглашения в 2020 году органы местного самоуправлениямуниципальных образований, включенных в распределение субсидий на 2020 год,утвержденное Законом Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 130-ОЗ «Обобластном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее –распределение субсидий на 2020 год), представляют в срок до 30 июня 2020 года вминистерство следующие документы:

1) заверенную вустановленном порядке копию муниципальной программы ;

2) заверенную в установленномпорядке копию сводного сметного расчета стоимости строительства объекта;

3)заверенную в установленном порядке копию заключения государственной экспертизыв случаях, установленных частью 2 статьи 8-3 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации;

4)письменные обязательства;

5) гарантийноеписьмо.

9.Документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, представляются вминистерство путем личного обращения представителя органа местногосамоуправления муниципального образования либо через организации почтовой связии регистрируются министерством в день их поступления с указанием времени и датыих поступления.

10.Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 8настоящего Положения, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока,установленного пунктом 8 настоящего Положения, принимает решение о заключениисоглашения или об отказе в заключении соглашения (с указанием причин отказа) вформе правового акта министерства.

Решениео заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения в течение пяти рабочихдней со дня его принятия размещается на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11.Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

1)несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленнымпунктом 4 настоящего Положения, и условиям предоставления субсидий,установленным подпунктами 1 – 5 пункта 6 настоящего Положения;

2)невключение муниципального образования в распределение субсидий на 2020 год;

3)непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных впункте 8 настоящего Положения;

4)представление документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, снарушением срока, установленного пунктом 8 настоящего Положения.

 

Глава 3. ПОРЯДОКПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ В 2021 ГОДУ И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ

 

12.Для предоставления субсидий в 2021 году и последующие годы органы местногосамоуправления муниципальных образований представляют в срок с 1 июля по 20 июлягода ,предшествующего году предоставления субсидий, в министерство следующиедокументы:

1) заявку напредоставление субсидий по форме, утвержденной правовым актом министерства;

2) заверенную вустановленном порядке копию муниципальной программы ;

3) заверенную в установленномпорядке копию сводного сметного расчета стоимости строительства объекта;

4) заверенную вустановленном порядке копию заключения государственной экспертизы в случаях,установленных частью 2 статьи 8-3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5)письменные обязательства;

6) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета,подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализациюмероприятий в году предоставления субсидий в объеме, соответствующем размеруфинансирования реализации мероприятий за счет средств местного бюджета ( М _i ), определяемому по следующей формуле:

 

М _i = S _moi x(100% – Q _moi ).

 

13. Документы,указанные в пункте 12 настоящего Положения,представляются в министерство путем личного обращения представителя органаместного самоуправления муниципального образования либо через организациипочтовой связи и регистрируются министерством в день их поступления с указаниемвремени и даты их поступления.

14. Министерство порезультатам рассмотрения документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения,в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленногопунктом 12 настоящего Положения, принимает решение о предоставлениисубсидий или об отказе в предоставлении субсидий (с указанием причин отказа) вформе правового акта министерства.

Решение опредоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий в течение пятирабочих дней со дня его принятия размещается на официальном сайте министерствав информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

15. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствиемуниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящегоПоложения, и условиям предоставления субсидий , установленным подпунктами 1 – 4 пункта6 настоящего Положения ;

2) непредставление (представлениене в полном объеме) документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения;

3) представлениедокументов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, с нарушением срока,установленного пунктом 12 настоящего Положения.

16. Длязаключения соглашения в 2021 году и последующие годы органы местногосамоуправления муниципальных образований представляют в министерство выписку изсводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований  на реализацию мероприятий в году предоставлениясубсидий в объеме, необходимом для их реализации, включая размер планируемых кпредоставлению субсидий.

17. Соглашениене заключается в следующих случаях:

1)несоответствие муниципального образования условию предоставления субсидий,установленному подпунктом 6 пункта 6 настоящего Положения;

2)непредставление документа, указанного в пункте 16 настоящего Положения.

 

Глава 4. РАСЧЕТРАЗМЕРА СУБСИДИЙ

 

18. Размер субсидий i -мумуниципальному образованию ( C_i ) определяетсяпо следующей формуле:

 

C_i = K х S_moi х Q_{moi .}

 

19.Размер коэффициента корректировки средств областного бюджета ( K ) определяется по следующей формуле:

 

K = V / ∑ ( S_moi х Q_moi ),

 

где:

V – общий размер средств областного бюджета, предусмотренныхна предоставление субсидий в соответствующем финансовом году.

Вслучае если коэффициент корректировки средств областного бюджета ( K ) превышает 1, то коэффициент корректировки средствобластного бюджета ( K ) принимаетсяравным 1.

20.Размер средств, необходимых i-му муниципальному образованию для реализациимероприятий ( S_moi ), определяется последующей формуле:

 

S_moi = P х N – S_obsm,

 

где:

P – количество вводимых мест в объекте в соответствии спроектной мощностью объекта в году предоставления субсидий;

N – норматив стоимости оснащения одного места обучающегосясредствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательныхпрограмм в соответствии с уровнем общего образования, соответствующимисовременным условиям обучения, определенный приказом Министерства просвещенияРоссийской Федерации от   3сентября 2019 года № 465 ;

S_obsm – стоимость средств обучения и воспитания, включенная в общую стоимостьстроительства объекта, в соответствии со сводным сметным расчетом стоимостистроительства объекта, приведенная в текущие цены года предоставления субсидий.

21.Размер субсидий i -му муниципальномуобразованию ( C_i ) в финансовом годуне может превышать объем средств на реализацию в финансовом году мероприятий сучетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.

 

Глава 5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

22. Распределениесубсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Иркутскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

23.Для перечисления субсидий в случае передачи полномочий получателя средствобластного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федеральногоказначейства по Иркутской области органы местного самоуправления муниципальныхобразований представляют в министерство следующие документы:

1)копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельныхфункций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполненияместного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств,источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытиялицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органахФедерального казначейства);

2)копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средствместного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случаеоткрытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовыхорганах муниципальных образований).

24. Результатомиспользования субсидий является количество оснащенных средствами обучения ивоспитания новых мест в объекте.

25. Органыместного самоуправления муниципальных образований по форме, в сроки и впорядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерство отчетность обосуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, а также о достижении значения результатаиспользования субсидий.

26.Муниципальное образование несет ответственность в соответствии сзаконодательством и настоящим Положением при невыполнении им условийсоглашения.

27. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидий допущены нарушения обязательств по достижению значения результатаиспользования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первойдаты представления отчетности о достижении значения результата использованиясубсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

28.Основанием для освобождения муниципального образования  от применения мерыответственности, предусмотренной пунктом 27 настоящего Положения, являетсядокументально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимойсилы, предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижениюзначения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее– обстоятельство непреодолимой силы).

Документы,подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляютсяорганом местного самоуправления муниципального образования в министерство непозднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий .

Одновременнос указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах поисполнению обязательств по достижению значения результата использованиясубсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.

29.Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотреннойпунктом 27 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование отобязанности по достижению значения результата использования субсидий,предусмотренного соглашением.

30.Министерство проводит оценку эффективности (результатов) предоставления(использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актомминистерства.

Отчето проведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования)субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономическогоразвития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годомпредоставления субсидий.

31. В случаенецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации .

32.Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальнымиобразованиями условий предоставления субсидий, установленных настоящимПоложением, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.

 

 

Исполняющая обязанности

заместителя Председателя

Правительства Иркутской области                                                 В.Ф.Вобликова