Постановление Правительства Иркутской области от 16.06.2020 № 455-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

16июня 2020года                            Иркутск                                        № 455-пп

 

 

Оборганизации и осуществлении государственного надзора в области обращения сживотными на территории Иркутской области

 

 

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года№ 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь частью 4статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. УстановитьПорядок организации и осуществления государственного надзора в областиобращения с животными на территории Иркутской области (прилагается).

2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовойинформации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

 

 

 

 

УСТАНОВЛЕН

постановлением Правительства Иркутскойобласти

от 16 июня 2020 года № 455-пп

 

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НАТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее – Федеральный закон № 498-ФЗ), с учетом требований Федерального законаот 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) иустанавливает процедуру организации и осуществления государственного надзора вобласти обращения с животными на территории Иркутской области (далее -государственный надзор).

2. Задачамигосударственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечениенарушений требований в области обращения с животными, установленных Федеральнымзаконом № 498-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Иркутской области.

3.Уполномоченными исполнительными органами государственной власти Иркутскойобласти, осуществляющими государственный надзор (далее - органыгосударственного надзора), являются министерство лесного комплекса Иркутскойобласти и служба ветеринарии Иркутской области.

4. Министерстволесного комплекса Иркутской области осуществляет государственный надзор засоблюдением требований к содержанию и разведению объектов животного мира вполувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключениемтребований, подлежащих проверке в рамках федерального государственного надзорав области обращения с животными).

5. Службаветеринарии Иркутской области осуществляет государственный надзор:

за соблюдениемтребований к содержанию и использованию домашних животных;

за соблюдениемобязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерациии законодательством Иркутской области при осуществлении деятельности пообращению с животными без владельцев;

за соблюдениемобязательных требований по организации деятельности приютов для животных и нормсодержания животных в них.

6. Должностнымилицами министерства лесного комплекса Иркутской области, уполномоченнымиосуществлять государственный надзор, являются должностные лица, уполномоченныена осуществление федерального государственного надзора в области охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания натерритории Иркутской области, за исключением объектов животного мира и среды ихобитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, расположенных на территории Иркутской области, в соответствии сперечнем, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 28июня 2018 года № 462-пп.

Должностнымилицами службы ветеринарии Иркутской области, уполномоченными осуществлятьгосударственный надзор, являются:

руководители иих заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия поосуществлению государственного надзора;

руководителиструктурных подразделений и их заместители, должностными регламентами которыхпредусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

иныегосударственные гражданские служащие, должностными регламентами которыхпредусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

7. Должностныелица органов государственного надзора обладают правами, установленными частью 5статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

8. Юридическиелица и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели обязаны:

1) соблюдатьтребования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов в области обращения с животными;

2) не создаватьпрепятствия должностным лицам органам государственного надзора приосуществлении ими проверок и оказывать полное содействие в их осуществлении.

9. Органыгосударственного надзора взаимодействуют при осуществлении государственногонадзора и осуществляют оперативный обмен информацией, необходимой дляосуществления государственного надзора.

10. Котношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией ипроведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейприменяются положения Федерального закона № 294-ФЗ.

11. Котношениям, связанным с осуществлением государственного надзора на территорииособой экономической зоны в отношении резидентов особой экономической зоныприменяются особенности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2005 года№ 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

12. Котношениям, связанным с осуществлением государственного надзора на территорииопережающего социально-экономического развития в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития применяютсяособенности, установленные Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ«О территориях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации».

13. Припроведении проверок в отношении физических лиц Федеральный закон № 294-ФЗ неприменяется.

14.Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется посредством организации и проведения:

1) мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований;

2) мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями;

3) плановых(документарных и (или) выездных) проверок;

4) внеплановых(документарных и (или) выездных) проверок.

15. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органыгосударственного надзора осуществляют мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона №294-ФЗ.

16. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями осуществляются в соответствии со статьей 8.3Федерального закона № 294-ФЗ путем наблюдения за соблюдением обязательныхтребований и анализа информации о деятельности либо действиях юридического лицаи индивидуального предпринимателя, которая представляется такими лицами (в томчисле посредством использования федеральных государственных информационныхсистем) в органы государственного надзора или может быть получена (в том числев рамках межведомственного информационного взаимодействия) органамигосударственного надзора, без возложения на юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров.

17. Плановые (документарные и (или) выездные) проверки проводятся всоответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ и с учетом особенностей,установленных статьей 26.2 указанного Федерального закона.

18. Внеплановые (документарные и (или) выездные) проверки проводятся в соответствиисо статьями 10 - 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

18-1. При осуществлении государственного надзораприменяется риск-ориентированный подход, согласно которому деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению копределенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 августа 2016 года № 806 (далее – Правила № 806).

18-2. Отнесение деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляетсяорганами государственного надзора на основании Критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска при осуществлении государственного надзора в области обращения сживотными на территории Иркутской области согласно приложению к настоящемуПорядку.

18-3. Решение об отнесении деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к одной из категории риска, атакже изменении категории риска, к которой ранее была отнесена деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оформляется распоряжениеморгана государственного надзора.

При отсутствии распоряжения органагосударственного надзора об отнесении деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска их деятельностьсчитается отнесенной к категории низкого риска.

18-4. Орган государственного надзора в течениетрех рабочих дней со дня издания распоряжения, указанного в пункте 13-1настоящего Порядка, включает юридических лиц и индивидуальных предпринимателейв перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельностикоторых присвоены категории риска (далее - Перечень). Перечень ведется органомгосударственного надзора.

18-5. В случае отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям чрезвычайновысокого, высокого и значительного риска орган государственного надзораразмещает указанную информацию на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Размещение информации осуществляется с учетомтребований законодательства Российской Федерации о защите государственнойтайны.

18-6. Включение в ежегодный план проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется в соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗи пунктом 14 Правил № 806.

18-7. Проведение плановых проверок в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от отнесения ихдеятельности к категории риска осуществляется с периодичностью, установленнойприложением к Правилам № 806.

18-8. Орган государственного надзора вустановленный Правилами № 806 срок представляет по запросу юридического лица ииндивидуального предпринимателя информацию о присвоенных их деятельностикатегории риска, а также сведения, используемые при отнесении их деятельности копределенной категории риска.

18-9. Юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, являющиеся заявителями, вправе в установленном Правилами № 806порядке, подать в орган государственного надзора заявление об измененииприсвоенной ранее их деятельности категории риска. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от09.10.2020 г. № 828-пп)

19. По окончании проверки составляется акт в соответствии со статьей 16Федерального закона № 294-ФЗ.

20. В случае выявления нарушений органами государственного надзораоформляется предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срокаего исполнения в соответствии с законодательством.

21.Государственный надзор в отношении физических лиц осуществляется путеморганизации и проведения:

1) плановых(рейдовых) осмотров;

2) внеплановыхдокументарных и (или) выездных проверок.

22. Сроки ипоследовательность административных процедур при осуществлении государственногонадзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми иутверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Иркутской областиот 1 августа 2011 года № 220-пп «О разработке и утверждении административныхрегламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) иадминистративных регламентов предоставления государственных услугисполнительными органами государственной власти Иркутской области».

23. В случае,если в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами органовгосударственного надзора выявляется случай жестокого обращения с животным,признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом РоссийскойФедерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия актанаправляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамкахустановленной компетенции.

24. Решения,действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

 

Исполняющийобязанности

заместителяПредседателя

ПравительстваИркутской области                                                Т.Т.Магомедов

 

 

 

Приложение к Порядку организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Иркутской области

 

 

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИРИСКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ СЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

1. При отнесении деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска приосуществлении государственного надзора в области обращения с животными натерритории Иркутской области используются виды осуществляемой деятельности всоответствии с таблицей № 1 и критерии риска в соответствии с таблицей № 2.

 

  Таблица № 1

Вид осуществляемой деятельности	Баллы
Отлов, транспортировка, передача животных без владельцев в приюты для животных, содержание животных без владельцев в приютах, включая осмотр, карантирование, оказание ветеринарной помощи, вакцинацию, стерилизацию, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания, умерщвление животных без владельцев в установленных законодательством случаях	7
Содержание животных без владельцев в приютах, включая осмотр, карантирование, оказание ветеринарной помощи, вакцинацию, стерилизацию, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания, умерщвление животных без владельцев в установленных законодательством случаях	6
Отлов, транспортировка, передача животных без владельцев в приюты для животных	5
Содержание, разведение, реализация животных (питомники)	4
Содержание, реализация животных (зоомагазины)	3
Содержание и использование животных (охрана), в том числе временное содержание (гостиницы)	2
Содержание и использование служебных собак	1

При осуществлении юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями двух и более видов деятельности, учитывается самый высокийбалл в соответствии с таблицей № 1.

 

Таблица № 2

Критерии риска
Количество работников		Баллы
26 и более		6
21 - 25		5
16 - 20		4
11 - 15		3
6 - 10		2
1 - 5		1
Количество животных, голов		Баллы
101 и более		6
75 - 100		5
50 - 75		4
30 - 50		3
10 - 30		2
1 - 10		1
Количество видов животных	Баллы
6 и более	6
5	5
4	4
3	3
2	2
1	1

 

2. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска при осуществлениигосударственного надзора в области обращения с животными на территорииИркутской области рассчитывается по формуле:

 

,

 

где:

© – среднее арифметическое суммы баллов,

  – баллы, присвоенные всоответствии с критерием риска в соответствии с таблицей № 2,

n – количество используемых критериев,

К_v – балл, присвоенный в соответствии с таблицей№ 1.

К чрезвычайно высокой категории риска относятся объектыгосударственного надзора в области обращения с животными, набравшие всоответствии с категориями риска от 3,01 баллов;

к высокой категории риска относятся объекты государственногонадзора в области обращения с животными, набравшие в соответствии с категориямириска от 2,51 до 3,00 баллов;

к категории значительного риска относятся объектыгосударственного надзора в области обращения с животными, набравшие всоответствии с категориями риска от 2,01 до 2,50 баллов;

к категории среднего риска относятся объектыгосударственного надзора в области обращения с животными, набравшие всоответствии с категориями риска от 1,51 до 2,00 баллов;

к категории умеренного риска относятся объектыгосударственного надзора в области обращения с животными, набравшие всоответствии с категориями риска от 1,01 до 1,50 баллов;

к категории низкого риска относятся объекты государственногонадзора в области обращения с животными, набравшие в соответствии с категориямириска от 1,00 и ниже. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской областиот09.10.2020 г. № 828-пп)