Закон Иркутской области от 08.06.2020 № 58-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, посещающих муниципальные общеобразовательные организации
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ
Онаделении органов местного самоуправления областными государственнымиполномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, пребывающих наполном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания,находящихся в ведении Иркутской области, посещающих муниципальныеобщеобразовательные организации
Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона
Предметом регулирования настоящегоЗакона являются отношения, связанные с наделением согласно приложению 1 кнастоящему Закону органов местного самоуправления муниципальных образований(далее – органы местного самоуправления) Иркутской области (далее – область)областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся,пребывающих на полном государственном обеспечении ворганизациях социального обслуживания, находящихся в ведении области,посещающих муниципальные общеобразовательные организации.
Статья2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местногосамоуправления
Органы местного самоуправлениянаделяются областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатнымпитанием обучающихся, пребывающих на полномгосударственном обеспечении в организациях социального обслуживания,находящихся в ведении области, посещающих муниципальные общеобразовательныеорганизации (далее –госу-дарственные полномочия).
Статья3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий
1. Органы местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий вправе:
1) принимать муниципальные правовые актыпо вопросам осуществления государственных полномочий на основании и воисполнение положений, установленных федеральным и областным законодательством;
2) обращаться вуполномоченныйПравительством Иркутской области исполнительный орган государственной властиобласти (далее – уполномоченный орган государственной власти области) заоказанием методической помощи по вопросам осуществления государственныхполномочий;
3) в установленном порядке запрашивать иполучать от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственностиинформацию, необходимую для осуществления государственных полномочий;
4) дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществлениягосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования области.
2. Органы местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственныеполномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) не допускать нецелевое использованиефинансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий, а также нецелевое использование материальныхресурсов, предоставленных за счет средств области на осуществлениегосударственных полномочий;
3) представлять в уполномоченный органгосударственной власти области материалы, документы и отчеты по вопросамосуществления государственных полномочий;
4) исполнять выданные в пределахкомпетенции письменные предписания уполномоченного органа государственнойвласти области, иных органов государственной власти области об устранениинарушений требований законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления го-сударственныхполномочий.
3. В случае прекращения осуществлениягосударственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратитьобласти неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областногобюджета на осуществление государственных полномочий, а также материальныересурсы, предоставленные за счет средств области на осуществлениегосударственных полномочий.
Статья4. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий
1. Уполномоченный орган государственнойвласти области вправе в установленном порядке:
1) запрашивать и получать устную иписьменную информацию по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий;
2) давать письменные предписания поустранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления го-сударственных полномочий;
3) принимать нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий;
4) отменять или приостанавливатьдействие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий;
5) осуществлять иные полномочия,предусмотренные законодательством.
2. Уполномоченный орган государственнойвласти области обязан:
1) осуществлять контроль за исполнениеморганами местного самоуправления государственных полномочий;
2) разрабатывать и утверждать формыотчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственныхполномочий и доводить их до сведения органов местного самоуправления не позднеечем за один месяц до отчетной даты;
3) оказывать органам местногосамоуправления методическую помощь при осуществлении ими государственныхполномочий;
4) представлять органам местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправления по их письменнымзапросам документы и материалы, необходимые для осуществления государственныхполномочий;
5) осуществлять иные полномочия,предусмотренные законодательством.
3. Иные органы государственной властиобласти при осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий осуществляют права и исполняют обязанности в соответствии сфедеральным и областным законодательством.
Статья5. Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления
1. В случае предоставления в пользованиеи (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов,необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий, перечень подлежащих передаче материальных ресурсов определяетсяПравительством Иркутской области.
Указанный перечень формируется принеобходимости такого предоставления материальных ресурсов в соответствии спредложениями органов местного самоуправления.
2. В случае, предусмотренном частью 1настоящей статьи, контроль за использованием материальных ресурсов, предоставленныхорганам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий,осуществляет Правительство Иркутской области в порядке, установленном настоящимЗаконом. В целях осуществления указанного контроля Правительство Иркутскойобласти вправе осуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Законом дляуполномоченного органа государственной власти области.
Статья6. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления
1. Финансовое обеспечение государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счетсубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
Указанные субвенции расходуются впорядке, установленном Правительством Иркутской области.
2. Финансовые средства, необходимые дляосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в законе области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период и передаются органам местногосамоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья7. Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществлениягосударственных полномочий
Расчет нормативов для определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий, производится в соответствии сприложением 2 к настоящему Закону.
Статья8. Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, ипоказатель распределения между муниципальными образованиями области общегообъема таких субвенций
1. Общий объем субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществлениягосударственных полномочий, определяется по следующей формуле:
где Sобщ– общий объемсубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий;
Sn– размер субвенции,предоставляемой местному бюджету из областного бюджета для осуществлениягосударственных полномочий n-го муниципального образования, определяемый всоответствии с расчетом нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществлениягосударственных полномочий, согласно приложению 2 к настоящему Закону.
2. Показателем распределения междумуниципальными образованиями области общего объема субвенций являетсяколичество обучающихся, пребывающих на полномгосударственном обеспечении в организациях социального обслуживания,находящихся в ведении области, посещающих муниципальныеобщеобразовательные организации.
Статья9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениигосударственных полномочий
1. При осуществлении государственныхполномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный органгосударственной власти области:
1) информацию о ходе выполнения работыпо осуществлению государственных полномочий и отчет об использовании финансовыхсредств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий, а также материальных ресурсов, предоставленных за счет средствобласти на осуществление государственных полномочий, – ежеквартально не позднеедесяти дней после окончания квартала;
2) расчет расходов на осуществлениегосударственных полномочий на следующий год – ежегодно в сроки, определенныебюджетным законодательством;
3) иные данные, необходимые для контроляза осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган государственнойвласти области ежеквартально не позднее двадцати дней после окончания кварталапредставляет висполнительный орган государственной власти области,осуществляющий государственный финансовый контроль, сводный отчет обиспользовании средств, предоставленных из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществлениягосударственных полномочий отчет об использовании финансовых средств,предоставленных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий, а также об использовании материальных ресурсов, предоставленных засчет средств области на осуществление государственных полномочий, представляетсяорганами местного самоуправления в уполномоченный орган государственной властиобласти в течение месяца со дня вступления в силу закона области о прекращенииосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья10. Порядок осуществления органами государственной власти области контроля заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органамиместного самоуправления государственных полномочий осуществляют уполномоченныйорган государственной власти области, исполнительныйорган государственной власти области, осуществляющий государственный финансовыйконтроль.
Иные органы государственной властиобласти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в порядке, определенном федеральным и областнымзаконодательством.
2. Уполномоченный орган государственнойвласти области осуществляет контроль в следующих формах:
1) проведение проверок деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) истребование и получение необходимойинформации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий,в том числе правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых по вопросамосуществления государственных полномочий;
3) заслушивание отчетов органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий;
4) иные формы, установленныезаконодательством.
Статья11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий производится в следующихслучаях:
1) существенное изменение условийосуществления государственных полномочий в результате принятия органамигосударственной власти нормативного правового акта;
2) повторное нецелевое использованиефинансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий;
3) нарушение органами местногосамоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативныхправовых актов области при осуществлении государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления вправеотказаться от осуществления государственных полномочий в случаях,предусмотренных федеральными законами.
3. Прекращение осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий производится путем принятиязакона области.
Статья12. Ответственность органов местного самоуправления за осуществлениегосударственных полномочий
1. Органы местного самоуправления несутответственность за осуществление государственных полномочий в пределахпредоставленных муниципальным образованиям области на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления несутответственность за ненадлежащее осуществление государственных полномочий впорядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
Статья 13. Срок наделениягосударственными полномочиями
Органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 14. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1сентября 2020 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня егоофициального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора
Иркутской области
И.И. Кобзев
г.Иркутск
8июня 2020 года
№ 58-ОЗ
Приложение 1
к ЗаконуИркутской области
от 8 июня 2020года № 58-ОЗ
«О наделенииорганов местного самоуправления
областными государственнымиполномочиями
по обеспечениюбесплатным питанием
обучающихся, пребывающих на полном
государственномобеспечении в организациях
социальногообслуживания, находящихся
введении Иркутской области, посещающих
муниципальныеобщеобразовательные
организации»
ПЕРЕЧЕНЬ
муниципальных образований Иркутской области,наделяемых областными государственными полномочиями по обеспечениюбесплатнымпитанием обучающихся, пребывающих на полномгосударственном обеспечении в организациях социального обслуживания,находящихся в ведении Иркутской области, посещающих муниципальныеобщеобразовательные организации
1. Городские округа:
1) муниципальное образование «Ангарскийгородской округ»;
2) муниципальное образование городаБратска;
3) Зиминское городское муниципальноеобразование;
4) город Иркутск;
5) муниципальное образование «городСвирск»;
6) муниципальное образование «городСаянск»;
7) муниципальное образование –«городТулун»;
8) муниципальное образование «городУсолье-Сибирское»;
9) муниципальное образование городУсть-Илимск;
10) муниципальное образование «городЧеремхово».
2. Муниципальные районы:
1) муниципальное образование городаБодайбо и района;
2) муниципальное образование Балаганскийрайон;
3) муниципальное образование «Братскийрайон»;
4) муниципальное образование «Жигаловскийрайон»;
5) муниципальное образование «Заларинскийрайон»;
6) Зиминское районное муниципальноеобразование;
7) Иркутское районное муниципальноеобразование Иркутской области;
8) муниципальное образование Иркутской области«Казачинско-Ленский район»;
9) муниципальное образование «Катангскийрайон»;
10) муниципальное образование «Качугскийрайон»;
11) Киренский район;
12) муниципальное образование Куйтунскийрайон;
13) муниципальное образованиеМамско-Чуйского района;
14) муниципальное образование «Нижнеилимскийрайон»;
15) муниципальное образование «Нижнеудинскийрайон»;
16) Ольхонское районное муниципальноеобразование;
17) Слюдянскиймуниципальный район Иркутской области;
18) муниципальное образование «Тайшетскийрайон»;
19) муниципальное образование «Тулунскийрайон»;
20) Усольское районное муниципальноеобразование;
21) Усть-Кутское муниципальноеобразование;
22) муниципальное образование «Усть-Илимскийрайон»;
23) районное муниципальное образование «Усть-Удинскийрайон»;
24) Черемховское районное муниципальноеобразование;
25) Чунское районное муниципальноеобразование;
26) Шелеховский район;
27) муниципальное образование «Аларскийрайон»;
28) муниципальное образование «Баяндаевскийрайон» Иркутской области;
29) муниципальное образование Боханскийрайон;
30) муниципальное образование «Нукутскийрайон»;
31) Осинскиймуниципальный район Иркутской области;
32) муниципальное образование «Эхирит-Булагатскийрайон».
Приложение 2
к Закону Иркутскойобласти
от 8 июня 2020года № 58-ОЗ
«О наделенииорганов местного самоуправления
областнымигосударственными полномочиями
по обеспечениюбесплатным питанием
обучающихся, пребывающих на полном
государственномобеспечении в организациях
социальногообслуживания, находящихся
введении Иркутской области, посещающих
муниципальныеобщеобразовательные
организации»
РАСЧЕТ
нормативов дляопределения общего объема субвенций,
предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета для
осуществленияобластных государственных полномочий по обеспечению бесплатным питаниемобучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организацияхсоциального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, посещающихмуниципальные общеобразовательные организации
Размер субвенции,предоставляемой местному бюджету из областного бюджета для осуществленияобластных государственных полномочий по обеспечению бесплатным питаниемобучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организацияхсоциального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, посещающихмуниципальные общеобразовательные организации, определяется по следующейформуле:
Sn = Ap x B x204,
где Sn– размер субвенции,предоставляемой местному бюджету из областного бюджета для осуществленияобластных государственных полномочий по обеспечению бесплатным питаниемобучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организацияхсоциального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области,посещающихмуниципальные общеобразовательные организации, n-го муниципального образования;
Ap– количество обучающихся,пребывающихна полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания,находящихся в ведении Иркутской области, посещающих муниципальныеобщеобразовательные организации (далее – учащиеся), человек.
Показатель Ap на очереднойфинансовый год определяется исходя из количества учащихся по состоянию на 1июля текущего финансового года.
При изменении количества учащихся наначало учебного года расчет нормативов осуществляется по указанной формуле, гдепоказатель Ap на текущий финансовый год определяется исходя изколичества учащихся по состоянию на 1 октября текущего финансового года;
B – стоимость бесплатного питания дляучащихся в день на одного ребенка, рублей. Стоимость бесплатного питанияустанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской областиежегодно не позднее 1 июля текущего года. Расчет стоимости бесплатного питанияпроизводится в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом ПравительстваИркутской области. При расчете стоимости бесплатного питания используется наборпищевых продуктов, удовлетворяющий не менее 30 процентов суточной потребности впищевых веществах и энергии учащихся различных возрастных групп, а также данныетерриториального органа федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации осоциальных, экономических, демографических, экологических и других общественныхпроцессах в Российской Федерации, об уровне потребительских цен на продуктыпитания на дату установления стоимости бесплатного питания. Стоимостьбесплатного питания определяется дифференцированно для образовательныхорганизаций, расположенных в районах Крайнего Севера, местностях, приравненныхк районам Крайнего Севера, и иных местностях Иркутской области;
204 – количество учебных дней, в течениекоторых предоставляется бесплатное питание.