Закон Иркутской области от 20.05.2020 № 42-ОЗ

 

 

 

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О внесенииизменений в Закон Иркутской области «О выборах ГубернатораИркутской области»

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Иркутской области от 25июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области»(Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2012, № 46, т. 1;2013, № 52, т. 2, № 53, т. 1, № 55, т. 2; 2014, № 6,№ 7, № 10, № 11, № 17; 2015, № 23, т. 1, № 29, т.1; 2016, № 37; 2017, № 47, т. 1, № 56; 2018, № 5; 2019,№ 12(В), 14–15, т. 1; Областная, 2020, 23 марта) следующие изменения:

1) в статье29:

а)часть 1 дополнить словами «или в порядке самовыдвижения»;

б) дополнить частями 3-1, 3-2 следующего содержания:

«3-1. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может датьсогласие на выдвижение на тех же выборах Губернатора Иркутской областиизбирательному объединению. Кандидат, давший согласие на выдвижениеизбирательному объединению, не может на тех же выборах Губернатора Иркутскойобласти выдвигаться в порядке самовыдвижения.

3-2. В случае нарушения требований, установленных частью 3-1настоящейстатьи, действительным считается выдвижение, о котором Избирательная комиссия Иркутскойобласти была уведомлена раньше, если не позднее дня, следующего за днем болеепозднего уведомления, кандидат не подаст заявление об отзыве ранее поданногоуведомления.»;

2) дополнить статьей 30-1 следующего содержания:

«Статья 30-1. Самовыдвижение кандидата

 

1. Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этомИзбирательной комиссии Иркутской области с последующим сбором подписейизбирателей.

2. Кандидат в срок, предусмотренный частью 2 статьи 29 настоящего Закона,лично представляет в Избирательную комиссию Иркутской области заявление осогласии баллотироваться и иные документы, предусмотренные статьей 31настоящего Закона.

3. Избирательная комиссия Иркутской области обязана незамедлительно послеприема документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, выдатькандидату подтверждение получения указанных документов в письменной форме иразрешение на открытие специального избирательного счета избирательного фондакандидата, подписанное уполномоченным лицом Избирательной комиссии Иркутскойобласти.»;

3)в статье 31:

часть 1 после слов «статьей 30» дополнить словами «или статьей 30-1»;

в части 2 слова «пунктом 1 части 1» заменить словами «частью 1»;

4) в пункте 5 части 11 статьи 32 слова «с указанием наименованияизбирательного объединения» заменить словами «с указанием наименованияизбирательного объединения, выдвинувшего кандидата, или указанием на выдвижениекандидата в порядке самовыдвижения»;

5) дополнить статьей 32-1 следующего содержания:

«Статья 32-1. Сбор подписей избирателей вподдержку кандидата,выдвинутого в порядке самовыдвижения

 

1. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать всвою поддержку 0,5 процента подписей от числа избирателей, зарегистрированныхна территории Иркутской области в соответствии с пунктом 10 статьи 16Федерального закона, необходимых для его регистрации.

2. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержкусамовыдвижения кандидата (далее – подписные листы) должны изготавливаться засчет средств избирательного фонда кандидата. Подписи избирателей могутсобираться со дня оплаты изготовления подписных листов.

3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активнымизбирательным правом. Участие органов государственной власти, органов местногосамоуправления, органов управления организаций независимо от формысобственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающегоголоса в сборе подписей избирателей, равно как и принуждение избирателей впроцессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, недопускается. Сбор подписей избирателей на рабочих местах, в процессе и в местахвыдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, атакже при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные снарушением положений настоящей части, являются недействительными.

4. Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину РоссийскойФедерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанномусудом недееспособным. Кандидат вправе заключить с лицом, осуществляющим сборподписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работыосуществляется только из средств избирательного фонда кандидата.

5. Подписные листы изготавливаются и оформляются по форме согласноприложению 10 к Федеральному закону.

6. Если у кандидата имелась или имеется судимость, дополнительно вподписном листе указываются сведения о судимости кандидата. Если кандидат взаявлении о согласии баллотироваться в соответствии с частью 2 статьи 31настоящего Закона указал свою принадлежность к политической партии либо иномуобщественному объединению и свой статус в данной политической партии либоданном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписномлисте.

7. Сбор подписей избирателей осуществляется посредством их внесения вподписные листы. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату еевнесения, а также указывает свои фамилию, имя и отчество, год рождения (ввозрасте 18 лет на день голосования – дополнительно число и месяц рождения),адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных вподпункте 5 статьи 2 Федерального закона реквизитов (наименование субъектаРоссийской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номерадома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятиюс учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные обизбирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могутвноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сборподписей избирателей. Указанные данные вносятся только рукописным способом, приэтом использование карандашей не допускается. Подпись в поддержкусамовыдвижения кандидата и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.Если избиратель является инвалидом и в связи с этим не имеет возможностисамостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, онвправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегосячленом избирательной комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем пофинансовым вопросам, доверенным лицом кандидата. При этом фамилия, имя,отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,лица, оказывающего помощь избирателю, должны быть указаны в графе, гдепроставляется подпись.

Избиратель вправе ставить подпись в поддержку самовыдвижения различныхкандидатов, но только один раз в поддержку самовыдвижения одного и того жекандидата.

8. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшегосбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшеесбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя иотчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачипаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или кодвыдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адресместа жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5статьи 2 Федерального закона реквизитов (наименование субъекта РоссийскойФедерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома иквартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию сучетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сборподписей избирателей.

9. Каждый подписной лист должен быть заверен кандидатом. При заверенииподписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени и отчествасобственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

10. При сборе подписей избирателей допускается заполнение подписноголиста на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона являетсяпродолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительныезаписи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно послепоследней подписи избирателя.

11. После окончания сбора подписей избирателей кандидат подсчитываетобщее число собранных подписей избирателей и составляет протокол об итогахсбора подписей избирателей по форме, установленной Избирательной комиссиейИркутской области. Протокол подписывается кандидатом.

12. Подписные листы представляются в Избирательную комиссию Иркутскойобласти в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами вИзбирательную комиссию Иркутской области представляется на бумажном носителе ив машиночитаемом виде по форме, установленной Избирательной комиссией Иркутскойобласти, протокол об итогах сбора подписей избирателей.

13. Количество представляемых для регистрации кандидата подписейизбирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрациикандидата, не более чем на 10 процентов.»;

6) в статье 33:

а) часть 1 дополнить пунктами 7, 8 следующего содержания:

«7)подписные листы (если кандидат выдвинут в порядке самовыдвижения);

8)протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержкусамовыдвижения кандидата на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме,установленной Избирательной комиссией Иркутской области(если кандидат выдвинутв порядке самовыдвижения);»;

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае представления подписных листов Избирательная комиссия Иркутскойобласти предварительно заверяет каждую папку с подписными листами своейпечатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листовколичеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписейизбирателей. В этом случае в документе, указанном в настоящей части,указывается также количество принятых подписных листов и заявленное количествоподписей избирателей.»;

7) в статье 34:

а) первое предложение части 3 после слов «в листах поддержки кандидата,»дополнить словами «соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформленияподписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей,содержащихся в этих подписных листах,»;

б) второе предложение части 4 после слов «а также в иные документы» дополнитьсловами «(за исключением подписных листов с подписями избирателей)»;

8) дополнить статьей 35-1 следующего содержания:

«Статья 35-1. Порядок проверки достоверности данных,содержащихся в подписных листах

 

1. Есликандидатом представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными вподдержку самовыдвижения кандидата, Избирательная комиссия Иркутской областипроверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписныхлистов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей,содержащихся в этих подписных листах.

2. Дляустановления достоверности содержащихся в подписных листах сведений обизбирателях используется ГАС «Выборы», включая регистр избирателей, участниковреферендума.

3. Проверке подлежит 20 процентов от необходимого длярегистрации кандидата количества подписей в поддержку самовыдвижения кандидатаи соответствующих им сведений об избирателях, внесших свои подписи в подписныелисты, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия),проводимой (проводимого) членами Избирательной комиссии Иркутской области справом решающего голоса в порядке, установленном Избирательной комиссиейИркутской области. Выборка проводится в Избирательной комиссии Иркутскойобласти непосредственно после выдачи кандидату документа, подтверждающего приемподписных листов.

Припроведении выборки и при проверке подписей избирателей вправе присутствоватьлюбой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписейизбирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица.

Проверкеподлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях,содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки. О соответствующейпроверке кандидат, представивший установленное количество подписей избирателей,извещается при приеме документов, необходимых для его регистрации.

Заключенияэкспертов, привлекаемых к проверке в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящегоЗакона, могут служить основанием для признания недостоверными и (или)недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателяхи ихподписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостяхпроверки подписных листов или ином документе.

4. По результатам проверки подписей избирателей исоответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах,подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или)недействительной.

5. Проверкеи учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, ноисключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если этоспециально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбораподписей до представления подписных листов в Избирательную комиссию Иркутскойобласти.

6. Еслипри проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного итого же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата,достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаютсянедействительными.

7. Недостовернойпризнается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основаниизаключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3 статьи34 настоящего Закона.

8. Недействительнымипризнаются:

1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числедо дня оплаты изготовления подписных листов;

2) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом;

3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности. В этом случае подпись признаетсянедействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющегорегистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключенияэксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3 статьи 34настоящего Закона;

4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых всоответствии с Федеральным законом, настоящим Законом;

5) подписи избирателей без указания даты собственноручного внесенияизбирателем своей подписи в подписной лист;

6) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной листнерукописным способом или карандашом;

7) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписнойлист, если эти исправления специально не оговорены избирателями;

8) подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателяминесобственноручно, – на основании заключения эксперта, привлеченного к проверкев соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Закона;

9) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписямсведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговореныизбирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;

10) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписнойлист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписейизбирателей, и (или) кандидата;

11) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если хотя бы однаиз подписей лиц, заверивших подписной лист (лицо, осуществлявшее сбор подписейизбирателей, и (или) кандидат), недостоверна;

12) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписнойлист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим кмоменту сбора подписей возраста 18 лет;

13) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписнойлист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, признанным судомнедееспособным;

14) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если не указанахотя бы одна из дат заверения подписного листа;

15) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если не внесенасобственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа;

16) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведенияхо лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления,специально не оговоренные указанным лицом;

17) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в датевнесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатомимеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом,осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом;

18) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения олице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписномлисте не в полном объеме;

19) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения олице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате не соответствуютдействительности;

20) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения олице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

21) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения олице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, внесены нерукописным способомили карандашом;

22) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого несоответствует требованиям, установленным приложением 10 к Федеральному закону;

23) все подписи избирателей в подписном листе, в который не внесенысведения, предусмотренные частью 6 статьи 32-1 настоящего Закона;

24) все подписи избирателей в подписном листе, который изготовлен снесоблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 32-1 настоящегоЗакона;

25) подписи избирателей, собранные с нарушением требований,предусмотренных частью 3 статьи 32-1 настоящего Закона;

26) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист несамими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписейизбирателей, внесенных в этот подписной лист, – на основании заключенияэксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3статьи 34 настоящейстатьи;

27) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднеезаверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и(или) кандидатом;

28) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная записьлица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительнойзаписи кандидата.

9. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненныхстрок), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Федеральногозакона  и настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке(данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10–24, 28 части8 настоящей статьи.

10. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписнойлист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служитьоснованием для признания подписи избирателя недействительной, если неустановлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами10–24, 28 части 8 настоящей статьи.

11. Не могутслужить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиесяв сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов идат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

12. Поокончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в которомуказывается количество заявленных подписей, количество представленных подписейи количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей,признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований(причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату не позднеечем за двое суток до заседания Избирательной комиссии Иркутской области, накотором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В случае,если проведенная Избирательной комиссией Иркутской области проверка подписныхлистов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктами 14, 16 части 3статьи 36 настоящего Закона, кандидат вправе получить в Избирательной комиссии Иркутскойобласти одновременно с копией итогового протокола заверенные руководителемрабочей группы, образованной для проверки подписных листов, копии ведомостейпроверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признанияподписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указаниемномеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которыхсодержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальныхдокументов, на основании которых соответствующие подписи были признанынедостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается крешению Избирательной комиссии Иркутской области о регистрации кандидата либооб отказе в регистрации кандидата. Повторная проверка подписных листов послепринятия Избирательной комиссией Иркутской области указанного решения можетбыть осуществлена в соответствии с федеральным законодательством.»;

9) в статье 36:

а) второе предложение части 1 дополнить словами «или в порядкесамовыдвижения»;

б) в части 3:

пункт 2 дополнить словами «(для кандидатов, выдвинутых избирательнымобъединением)»;

дополнить пунктами 14 – 16 следующего содержания:

«14) недостаточное количество достоверных подписей избирателей,представленных для регистрации кандидата (для кандидатов, выдвинутых в порядкесамовыдвижения);

15) наличие среди подписей избирателей, представленных длярегистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где всоответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен (для кандидатов,выдвинутых в порядке самовыдвижения);

16) выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительныхподписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки (длякандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения).»;

10) пункт 1 части 2 статьи 60 изложить в следующей редакции:

«1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий,направленных на сбор подписей избирателей, сбор подписей депутатовпредставительных органов муниципальных образований и (или) избранных намуниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижениякандидата, в том числе на оплату изготовления подписных листов, листовподдержки кандидата, оплату труда лиц, привлекаемых для сбора указанныхподписей, а также на расходы, связанные с нотариальным засвидетельствованиемподлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата;»;

11) пункт 2 части 3 статьи 64 изложить в следующей редакции:

«2) информация о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения либовыдвижении кандидата избирательным объединением с указанием наименованияизбирательного объединения;»;

12) часть 5 статьи 65 дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:

«5-1) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, – слово «самовыдвижение»;»;

13) вприложении 2 слова «выдвижение избирательным объединением с указанием егонаименования» заменить словами «выдвижение избирательным объединением суказанием наименования избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, илисамовыдвижение».

 

Статья2

 

Настоящий Законвступает в силу через десять календарных дней после дня его официальногоопубликования.

Положениянастоящего Закона применяются к правоотношениям, возникшим в связи спроведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Закона.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора

Иркутской области

И.И. Кобзев

 

 

г. Иркутск

20 мая 2020 года

№ 42-ОЗ