Постановление Правительства Иркутской области от 01.04.2020 № 208-пп
Об организации работы обсерваторов
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
1 апреля 2020года Иркутск № 208-пп
Оборганизации работы обсерваторов
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области
В целях предотвращения распространения новой коронавируснойинфекции 2019-nCoV ( COVID -19)(далее – новая коронавирусная инфекция) и обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения Иркутской области , в соответствии с пунктом5 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», с учетом постановления Главного государственногосанитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «Одополнительных мерах по недопущению распространения COVID -2019»,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:
1. УтвердитьПоложение об организации работы обсерваторов (прилагается).
2. Министерствуздравоохранения Иркутской области (Ледяева Н.П.):
1) обеспечитькоординацию вопросов по организации временного размещения, питания имедицинского наблюдения за лицами, подлежащими размещению в обсерваторах всоответствии с настоящим постановлением (далее - обсервируемые);
2) организоватьсреди обсервируемых раннее выявление больных и подозреваемых по заболеваниюновой коронавирусной инфекцией путем обходов, их изоляции и дальнейшейэвакуации в ГБУЗ «Иркутская областная инфекционная клиническая больница»;
3) в случаепоявления лиц с симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию,обеспечить незамедлительную госпитализацию в ГБУЗ «Иркутская областнаяинфекционная клиническая больница»;
4) обеспечитьработу в обсерваторе медицинских работников, прошедших подготовку по вопросамособо опасных инфекционных болезней, и определить ихколичество в соответствии с правовым актом министерства здравоохраненияИркутской области (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп);
5) организоватьработу по выдаче обсервируемым листков нетрудоспособности по окончанию срокаобсервации, определенного постановлением Главного государственного санитарноговрача по Иркутской области Савиных Д.Ф.
3. Министерствужилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (Малинкин С.М.) обеспечитьорганизацию перевозки обсервируемых и их багажа с территории аэропорта городаИркутск до обсерваторов в условиях, исключающих риски инфицирования новойкоронавирусной инфекцией.
3-1.Исполняющейобязанности заместителя Председателя Правительства Иркутской области ВобликовойВ.Ф. определить правовым актом руководителя обсерватора из числа сотрудников,которые привлечены для организации работы обсерваторовна основании письменногопоручения руководителя исполнительного органа государственной власти Иркутскойобласти, руководителя государственного учреждения Иркутской области. (Дополнен- Постановление Правительства Иркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп)
3-2.Поручитьруководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области,руководителям государственных учреждений Иркутской области, сотрудники которыхпривлечены для организации работы обсерваторов, обеспечить выплату премии всоответствии с законодательством, размер которой обеспечит увеличение денежногосодержания (заработной платы) в два раза от начисленного размера денежногосодержания (заработной платы) за фактически отработанное время в обсерваторе.
Настоящийпункт не распространяется на сотрудников государственных учрежденийздравоохранения Иркутской области, оказывающих и обеспечивающих оказаниемедицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция,вызванная 2019-nCoV, и лицам из групп риска заражения новой коронавируснойинфекцией.
(Дополнен- Постановление Правительства Иркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп)
4. РекомендоватьУправлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Иркутской области (Савиных Д.Ф.) организоватьпостоянный противоэпидемический контроль за работой обсерваторов.
5. РекомендоватьГлавному управлению МВД России по Иркутской области (Калищук А.Е.), УправлениюФедеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутскойобласти (Сапожников А.В.) организовать необходимое содействие по обеспечениюпроведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в части обеспеченияохраны общественного порядка при перевозке обсервируемых до обсерваторов иосуществления круглосуточной охраны обсерваторов.
6. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовойинформации Иркутской области» ( ogirk . ru ), а также на«Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru.).
| Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства Иркутской области
от1 апреля 2020 года № 208-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИРАБОТЫ ОБСЕРВАТОРОВ
1.Настоящее Положение определяет общие правила создания и организации работыобсерваторов в целях осуществления комплекса ограничительных ипротивоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику новойкоронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV ( COVID -19) (далее –новая коронавирусная инфекция).
2. Внастоящем Положении под обсерваторами понимаются специально приспосабливаемыеучреждения для изоляции и медицинского наблюдения за гражданами, в отношениикоторых вынесено соответствующее постановление главного государственногосанитарного врача и его заместителей (далее - граждане).
3. Обсерваторы организуются:
исполнительными органами государственнойвласти Иркутской области на базе бюджетных и автономных учреждений Иркутскойобласти, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя,казенных учреждений Иркутской области, находящихся в их ведении;
министерством здравоохранения Иркутскойобласти на базе организаций, неподведомственных исполнительным органамгосударственной власти Иркутской области, путем заключения с такимиорганизациями в установленном порядке государственных контрактов.
(В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп)
4. В обсерватор помещаются только здоровыеграждане на срок, определенный постановлением главного государственногосанитарного врача и его заместителей, в день вручения такого постановления. (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп)
5. (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп) Граждане размещаются по срокам поступления, по возможности небольшими группамис принятием мер к исключению общения с лицами из других помещений.Рекомендуемое заполнение - по 2 человека в комнате с санитарным узлом.
5-1. В обсерваторе могут находиться только:
1) граждане, в отношении которых вынесеносоответствующее постановление главного государственного санитарного врача и егозаместителей;
2) сотрудники учреждения, организации, набазе которых организован обсерватор (далее – сотрудники обсерватора).
Количество сотрудников обсерватора израсчета:
администратор – не более 1 человека наобсерватор;
охранник – не более 1 человека наобсерватор;
слесарь-сантехник – не более 1 человека наобсерватор;
кухонные работники (повара, мойщики посуды)в случае приготовления пищи собственными силами – не более 2 человек на 30граждан;
иные сотрудники, осуществляющие уборкупомещений, разнос пищи и прочее, – в 3-4-звездочной гостинице не более 1человека на 12 номеров; в 1-2-звездочной гостинице не более 1 человека на 16номеров; в гостинице без звезд, в учреждениях, подведомственных исполнительныморганам государственной власти Иркутской области, не более 1 человека на 20номеров;
(В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от28.04.2020 г. № 295-пп)
3) сотрудники, которые привлечены дляорганизации работы обсерватора на основании письменного поручения руководителяисполнительного органа государственной власти Иркутской области, руководителягосударственного учреждения Иркутской области (государственные гражданскиеслужащие, работники государственных учреждений) (далее – привлеченные лица).
Количество привлеченных лиц – из расчета неболее 3 единиц на 1 обсерватор;
4) медицинский персонал.
Количество медицинского персонала(медицинских работников) определяется правовым актом министерстваздравоохранения Иркутской области.
При совместном упоминании лица, указанные вподпунктах 2-4 настоящего пункта, именуются работниками.
(Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп )
6. Работу по наблюдению за гражданами (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от05.04.2020 г. № 222-пп) выполняет медицинский персонал, прошедший инструктаж по режиму особо опасныхинфекционных болезней (проведенный специалистами организаций Роспотребнадзора,имеющих разрешительные документы на работу с возбудителями инфекционныхболезней человека 1- II групп патогенности), использованию средствиндивидуальной защиты (далее – СИЗ), не имеющий противопоказаний к лечениюпротивовирусными препаратами и антибиотиками.
Обеспечение выполнения работ, услуг (заисключением медицинского наблюдения) в обсерваторе осуществляют сотрудникиобсерватора,под контролем исполнительных органов государственной властиИркутской области и территориальных органов Роспотребнадзора.
Руководительобсерватора, определенный изчисла привлеченных лиц, осуществляет:
1) контроль организации исполненияПоложения об организации работы обсерваторов, утвержденного настоящимпостановлением;
2) контроль за исполнением УказаГубернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режимафункционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций;
3) ведет журнал учета поступления и выбытиялиц, помещенных в обсерватор, по форме согласно приложению 3 к настоящемуПоложению и ежедневно направляет списки прибывших и убывших лиц в министерствоздравоохранения Иркутской области.
(В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп)
(Утратил силу - Постановление ПравительстваИркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп)
7.Помещения обсерватора должны бытьразделены (условно разделены) на «чистую» и «заразную» зоны.
8. При отсутствии конструктивной возможностиорганизации санитарного пропускника, разграничение потоков движения в«заразной» зоне обеспечивается проведением текущей дезинфекции после каждогопосещения палат работниками (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от03.04.2020 г. № 219-пп) или выхода из помещений обсервируемых.
(Утратил силу - Постановление ПравительстваИркутской области от28.04.2020 г. № 295-пп)
10. В «чистой» зоне размещают комнаты для работников (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от03.04.2020 г. № 219-пп) ,помещения для хранения запаса медицинских препаратов и расходных материалов(средства для отбора проб, дезинфицирующие средства, СИЗ), туалетная комнатадля работников (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от03.04.2020 г. № 219-пп) ,гардеробная для персонала.
11. В помещениях зданий, выделенных подобсерватор, перед началом работы проводятся дезинсекционная и дератизационнаяобработки.
12. Для обеззараживания воздуха как в«заразной», так и в «чистой» зоне используется специальное оборудование дляочистки и обеззараживания воздуха и/или организуется режим проветриваний ивлажной уборки с применением дезинфицирующих средств по режиму инфекционногостационара.
13. Обсерваторы должны находиться подкруглосуточной охраной. Все сотрудники охраны должны быть обеспечены СИЗ ипроинструктированы о мерах безопасности.
14. На территорию, где организованобсерватор, запрещается допуск посторонних лиц, не задействованных в работеобсерватора, в том числе родственников граждан.
15. Для проживания работников (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от03.04.2020 г. № 219-пп) может быть организовано общежитие с оборудованием мест для отдыха и питания (Исключен - Постановление ПравительстваИркутской области от03.04.2020 г. № 219-пп) .
16. В ходе работы обсерватора медицинскимперсоналом проводится текущая дезинфекция во всех помещениях 2 раза в сутки сиспользованием дезинфектантов, рекомендованных для применения в отношении новойкоронавирусной инфекции.
17. Во всех помещениях проводитсяобеззараживание воздуха с использованием специального оборудования для очисткии обеззараживания воздуха.
18. Постельное белье, полотенца, при ихзамене подвергаются предварительной дезинфекции.
19. Питание граждан организуетсянепосредственно в палатах, где они находятся. Используется одноразовая посуда,которая после использования обеззараживается и утилизируется, или многоразоваяпосуда, которая после использования подвергается дезинфекции в соответствии сдействующими требованиями.
При использовании привозного питания посудадолжна быть одноразовой, а оборотная тара подвергаться дезинфекции.
В обсерваторе организуется лечебное питаниеграждан по медицинским показаниям, а также питание детей раннего возраста.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп)
Для лиц старше 18 лет обсерватор организуетне менее чем 3-хразовое питание, для лиц младше 18 лет – не менее чем 4-хразовоепитание. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп)
20. После освобождения обсерватора(помещения обсерватора) обеспечивается заключительная дезинфекция. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от28.04.2020 г. № 295-пп)
21. В обсерваторе проводится медицинскоенаблюдение с целью выявления лиц с симптомами новой коронавирусной инфекции(респираторные симптомы, лихорадка, боль в груди, одышка, головная боль,миалгии, кашель, диарея, тошнота, рвота, дискофорт в грудной клетке и другие).
22. Медицинский персонал дважды в суткипроводит термометрию с опросом на наличие жалоб обсервируемыхс регистрациейрезультатов в специальном журнале по форме согласно приложению 2 к настоящемуПоложению.
23. Забор клинического материала длялабораторного исследования на новуюкоронавирусную инфекциюв соответствии сдействующими рекомендациями по лабораторной диагностике новой коронавируснойинфекции осуществляют медицинские работники обсерватора, прошедшие инструктажспециалистами организаций Роспотребнадзора, имеющих разрешительные документы наработу с возбудителями инфекционных болезней человека II групп патогенности.
24. При выявлении в обсерваторе больного ссимптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, его переводят вмедицинскую организацию инфекционного профиля. Лиц, контактировавших сзаболевшим, изолируют на месте в обсерваторе до установления диагноза. Приподтверждении диагноза новой коронавирусной инфекцииу заболевшего всеконтактировавшие с ним по обсерватору лица переводятся в медицинскуюорганизацию инфекционного профиля или специально оборудованный изолятор приобсерваторе на 14 суток с момента разобщения с больным. В помещении, гденаходился заболевший, коридорах проводится заключительная дезинфекция с полнойсменой СИЗ персонала.В случае получения отрицательных результатов лабораторногоисследования на новую коронавирусную инфекцию первоначальный срок обсервациивсех лиц, находящихся в обсерваторе, не изменяют.
25. Лица без клинических проявлений инфекционныхзаболеваний с отрицательным результатом исследования на новую коронавируснуюинфекцию покидают обсерватор по окончании срока, определенноговпостановленииглавного государственного санитарного врача и его заместителей. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп)
26. Лицам, находившимся в обсервации,листы нетрудоспособности выдаются в установленном порядке (при необходимости).
27. Медицинский персонал обсерватора в«заразной» зоне использует СИЗ и режимы обеззараживания (дезинфекции) потребованиям, предъявляемым к медицинской организации, оказывающей помощьинфекционным больным.
28. Вывоз и утилизация отходов обсерваторапроводится в соответствии с требованиями, предъявляемыми к медицинскойорганизации, оказывающей помощь инфекционным больным.
29. В обсерваторе обеспечиваетсянеснижаемый запас дезинфицирующих средств: хлорактивных (натриевая сольдихлоризоциануровой кислоты - в концентрации активного хлора в рабочем растворене менее 0,06%, хлорамин Б - в концентрации активного хлора в рабочем растворене менее 3%), кислородактивных (перекись водорода в концентрации не менее 3%),полимерных производных гуанидина (в концентрации рабочего раствора не менее0,2%).
30.Финансовое обеспечение обсерваторов осуществляется за счет средств областногобюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.
31. Финансовое обеспечение обсерваторов включает в себяфинансирование расходов на проживание (мягкий инвентарь, включая постельныепринадлежности, средства личной гигиены) и организацию питания лиц, указанных впункте 5-1 настоящего Положения, в том числе лечебного питания по медицинскимпоказаниям и питания детей раннего возраста, заработную плату и начисления наоплату труда сотрудников обсерватора, обеспечение одноразовой посудой,бутилированной водой, аптечкой для оказания первой помощи, расходы на оплатукоммунальных услуг, услуг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,услуг телевидения, вывоз и утилизацию бытовых отходов и отходов класса «В»,транспортные услуги, услуги охраны обсерватора, на приобретение и (или) арендуосновных средств, необходимых для функционирования обсерватора, дезинфицирующихсредств, стирку и дезинфекцию белья, текущую и заключительную дезинфекциюобсерватора (помещений обсерватора), уплату налогов, сборов (взносов). (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от28.04.2020 г. № 295-пп)
32. С 3 апреля 2020 года размер финансового обеспеченияопределяется исходя из фактически произведенных расходов, но не более 1850 рублейна человека в сутки, исходя из расчета количества граждан, сотрудниковобсерватора, медицинского персонала, и привлеченных лиц.
С 22 апреля 2020 года размер финансового обеспечения определяетсяисходя из расчета количества граждан, сотрудников обсерватора, медицинскогоперсонала и привлеченных лиц в размере 1950 рублей на человека в день, в томчисле на питание не менее 250 рублей.
С 28 апреля 2020 года размер финансового обеспеченияустанавливается из расчета фактического количества граждан, сотрудниковобсерватора, медицинского персонала, привлеченных лиц в размере 1950 рублей начеловека в день, в том числе на питание не менее 250 рублей и не более 1000рублей.
В случае, если количество находящихся в обсерваторе оказываетсяменьше предельной наполняемости соответствующего обсерватора, то за каждоенезаполненное не по вине обсерватора место производится оплата из расчета 950рублей в день.
Предельная наполняемость соответствующего обсерватора определяетсяв государственных контрактах.
В случае выезда гражданина из обсерватора на 15 календарный день содня начала размещения за день выезда за него производится оплата в размере 1000рублей.
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от20.05.2020 г. № 348-пп)
33. Обсерваторы обеспечиваются СИЗ путем их предоставлениямедицинскими организациями Иркутской области, которые закреплены заобсерваторами правовым актом министерства здравоохранения Иркутской области, засчет средств областного бюджета, предоставленных таким организациям науказанные цели в установленном порядке.
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от28.04.2020 г. № 295-пп)
34. Остальные требования к обсерваторам определяются в рамкахдействующего законодательства, заключаемых государственных контрактов,соглашений о предоставлении субсидий. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп)
Приложение 1
к Положению об организации работыобсерваторов
Переченьжурналов обсерватора
1. Журнал учета термометрии и жалоб лиц,помещенных в обсерватор.
2. Журнал учета работы ультрафиолетовыхоблучателей (иди других установок).
3. Журнал генеральных уборок.
4. Журнал регистрации термометрии сотрудниковобсерватора.
5. Журнал регистрации дезинфекции.
6. Журнал учета приготовления и контролядезинфицирующих растворов.
7. Журнал учета посещения сторонними лицами.
8. Журнал учета камерной обработки вещей.
9. Технологический журнал утилизации отходовкласса В вобсерваторе.
10. Журнал учета поступления и выбытия лиц,помещенных в обсерватор. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от21.04.2020 г. № 277-пп)
Приложение 2
к Положению об организации работыобсерваторов
ЖУРНАЛ учетатермометрии и жалоб лиц, помещенных в обсерватор
| № палаты | ФИО обсервируемого | Дата, время | Температура тела | Жалобы | ФИО медработника, подпись |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение3
кПоложению об организации работы обсерваторов
Журнал учета поступления и выбытия лиц, помещенных в обсерватор
_____________________________________________________________
(наименованиеобсерватора)
| № п/п | ФИО лица | Серия, номер документа, удостоверяющего личность | Дата помещения в обсерватор | Основание для помещения в обсерватор | Дата выезда из обсерватора | Основание для выезда из обсерватора |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от21.04.2020 г. № 277-пп)