Постановление Правительства Иркутской области от 13.03.2020 № 159-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

 

13 марта 2020года                            Иркутск                                             №159-пп

 

 

О внесении изменения в Положение об организациипроектной деятельности в Иркутской области

 

 

Всоответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31октября 2018 года № 1288 «Об организации проектной деятельности в ПравительствеРоссийской Федерации», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 УставаИркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:

1. Внести в Положение оборганизации проектной деятельности в Иркутской области, утвержденноепостановлением Правительства Иркутской области от 3 июня2019 года № 440-пп, изменение, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете«Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информацииИркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-порталеправовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).

 

 

Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

 

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства Иркутской области

от 13 марта 2020года № 159-пп

 

 

«УТВЕРЖДЕНО

постановлением ПравительстваИркутской области

от 3 июля 2019года № 440-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНОЙ

 ДЕЯТЕЛЬНОСТИВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. НастоящееПоложение устанавливает порядок организации проектной деятельности в Иркутскойобласти.

2. Дляцелей настоящего Положения используются следующие понятия:

проект – комплексвзаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатов вусловиях временных и ресурсных ограничений;

региональный проект –проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленнымполномочиям Иркутской области, а также к вопросам местного значениямуниципальных образований, расположенных на территории Иркутской области;

проектная деятельность –деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией изавершением проектов;

мониторинг реализациипроекта – система мероприятий по измерению фактических параметров проектов,расчету отклонения фактических параметров проектов от плановых, анализу ихпричин, прогнозированию хода реализации проектов, принятию управленческихрешений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующихвоздействий.

3.Управление проектами может осуществляться с использованием автоматизированнойинформационной системы по управлению проектной деятельностью (далее – АИС).

4.Утверждение паспорта проекта является основанием для включения данного проектав государственную программу Иркутской области.

5.Финансовое обеспечение проекта может осуществляться частично или полностью засчет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Иркутскойобласти, средств государственных корпораций, публичных акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных хозяйствующихсубъектов.

6. Проектобособляется в виде отдельного структурного элемента государственной программыИркутской области, соответствующего уровню основного мероприятия.

7.Финансовое обеспечение проекта за счет средств областного бюджетаосуществляется с начала очередного финансового года при условии включениясоответствующих бюджетных ассигнований в закон Иркутской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период либо в текущем финансовомгоду после внесения соответствующих изменений в закон Иркутской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при наличиисоответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) присокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

 

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТНЫЙ ОФИС

 

8.Региональный проектный офис является структурным подразделением аппаратаГубернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, осуществляющимфункции по организации проектной деятельности в Иркутской области.

9.Региональный проектный офис осуществляет следующие организационные функции:

1)координирует создание и развитие АИС;

2)обеспечивает формирование и совершенствование порядка стимулированиягосударственных гражданских служащих, участвующих в проектной деятельности, висполнительных органов государственной власти Иркутской области;

3)обеспечивает методическое сопровождение проектной деятельности в Иркутскойобласти, издает методические рекомендации по организации проектнойдеятельности, а также координирует деятельность по их применению;

4)выполняет иные организационные функции, предусмотренные настоящим Положением.

10.Региональный проектный офис осуществляет следующие функции в отношениирегиональных проектов:

1)рассматривает и согласовывает паспорта региональных проектов;

2)обеспечивает общую координацию реализации региональных проектов;

3)рассматривает и согласовывает предложения руководителя регионального проекта овнесении изменений в паспорт регионального проекта;

4)осуществляет мониторинг реализации региональных проектов;

5)представляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерациианалитические и иные материалы в части реализации в Иркутской областинациональных, федеральных и региональных проектов, а также иной информации попроектной деятельности;

6)участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисомПравительства Российской Федерации в отношении национальных, федеральных ирегиональных проектов;

7)осуществляет проверку и свод информации о реализации региональных проектов,направленных на достижение целей, показателей и результатов, выполнение задачфедеральных проектов, участниками региональных проектов;

8)обеспечивает учет государственных гражданских служащих исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области, участвующих в реализации региональныхпроектов, а также учет их уровня занятости в реализации региональных проектов;

9)представляет руководителям региональных проектов предложения по оценке ключевыхпоказателей эффективности деятельности участников региональных проектов,осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;

10)выполняет иные функции в отношении региональных проектов, предусмотренныенастоящим Положением.

 

ГЛАВА 3. УЧАСТНИКИ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

10. Впроектной деятельности в отношении региональных проектов принимают участие:куратор регионального проекта, руководитель регионального проекта, администраторрегионального проекта, участники регионального проекта.

11.Куратор регионального проекта, руководитель регионального проекта и составучастников регионального проекта определяются в паспорте регионального проекта.

12.Куратором регионального проекта является Губернатор Иркутской области или членПравительства Иркутской области (за исключением министров Иркутской области),оказывающий содействие успешной реализации проекта.

13.Руководителем регионального проекта является должностное лицо, осуществляющееруководство исполнительным органом государственной власти Иркутской области, кчьей компетенции отнесена реализация регионального проекта, или егозаместитель, на которое возлагается персональная ответственность за достижениецелей, показателей и результатов, а также выполнение задач соответствующегорегионального проекта.

14.Руководитель регионального проекта осуществляет следующие функции:

1)обеспечивает разработку и своевременную актуализацию паспорта региональногопроекта;

2)обеспечивает согласование паспорта регионального проекта, а также предложения овнесении изменений в паспорт регионального проекта с министерством финансовИркутской области и региональным проектным офисом;

3)осуществляет управление реализацией регионального проекта, обеспечиваядостижение его целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнениезадач и мероприятий в соответствии с утвержденным паспортом региональногопроекта;

4)обеспечивает формирование отчетности в рамках реализации регионального проекта;

5)осуществляет мониторинг выполнения мероприятий, содержащихся в паспортерегионального проекта;

6)обеспечивает формирование и актуализацию документов и данных, касающихсярегионального проекта, в АИС;

7)согласовывает кандидатуры участников регионального проекта;

8) даетпоручения участникам регионального проекта в рамках его реализации;

9)обеспечивает соблюдение исполнительской дисциплины, направляет кураторурегионального проекта предложения о применении мер дисциплинарного воздействияв отношении участников регионального проекта;

10)проводит оценку эффективности деятельности участников регионального проекта.

15.Администратором регионального проекта является заместитель должностного лица,осуществляющего руководство исполнительным органом государственной властиИркутской области, в случае, если он не является руководителем проекта, илируководитель структурного подразделения исполнительного органа государственнойвласти Иркутской области.

16.Администратор регионального проекта осуществляет следующие функции:

1)организовывает подготовку паспорта регионального проекта;

2) попоручению руководителя регионального проекта проводит совещания по разработке иреализации регионального проекта;

3)осуществляет ведение мониторинга реализации регионального проекта иформирование отчетности.

17.Участниками регионального проекта являются ответственные должностные лицаисполнительных органов государственной власти Иркутской области, иных органов иорганизаций, деятельность которых направлена на достижение целей, показателей,результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствиис паспортом регионального проекта, указаниями и поручениями руководителярегионального проекта.

Решение опривлечении должностного лица исполнительного органа государственной властиИркутской области, иного органа и организации в региональный проект в качествеучастника принимается должностным лицом, осуществляющим руководствосоответствующим исполнительным органом государственной власти Иркутскойобласти, или его заместителем, соответствующим руководителем иного органа илиорганизации по согласованию с руководителем регионального проекта.

18.Участники регионального проекта осуществляют следующие функции:

1)направляют руководителю регионального проекта предложения по обеспечениюсвоевременного достижения целей, результатов и контрольных точек, выполнениязадач и мероприятий регионального проекта;

2) несутответственность за достоверность, актуальность и полноту информации ореализации регионального проекта;

3)предоставляют по запросу и регионального проектного офиса аналитические и иныематериалы в части реализации регионального проекта;

4)выполняют иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

 

ГЛАВА 4. ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

19.Структура паспорта регионального проекта должна соответствовать структурепаспорта соответствующего федерального проекта и формироваться с учетомследующих подходов:

цель и показателирегионального проекта с разбивкой по годам реализации (на конец каждого года)должны быть направлены на достижение цели и показателей федерального проекта;

задачи , результатырегионального проекта с указанием их качественных и количественныххарактеристик, ответственных исполнителей и сроков их реализации должныопределяться исходя из необходимости решения задач и получения результатовфедерального проекта;

план мероприятий,включающий в том числе результаты, контрольные точки и мероприятия, всовокупности должен обеспечивать получение установленных результатоврегионального проекта;

финансовое обеспечениереализации мероприятий регионального проекта по годам их реализации должноотражаться в разрезе источников финансирования с выделением, в том числеобъемов межбюджетных трансфертов;

участники региональногопроекта, ответственные за достижение результатов, контрольных точек имероприятий, должны быть перечислены в отдельном разделе (с указанием ихнепосредственных руководителей).

20.Паспорт регионального проекта подлежит рассмотрению и согласованию сминистерством финансов Иркутской области и региональным проектным офисом.

21.Руководитель регионального проекта обеспечивает направление паспортарегионального проекта на согласование в министерство финансов Иркутскойобласти.

22.  Министерство финансов Иркутской области втечение пяти рабочих дней со дня получения паспорта регионального проектапринимает решение о его согласовании либо о мотивированном отказе в егосогласовании с указанием причин.

Министерствофинансов Иркутской области в течение одного рабочего дня со дня принятиярешения о согласовании паспорта регионального проекта                         либо о мотивированномотказе в его согласовании направляет данное решение руководителю региональногопроекта.

23.Руководитель регионального проекта в течение трех рабочих дней со дня получениярешения о мотивированном отказе в согласовании паспорта регионального проектаобеспечивает доработку паспорта регионального проекта для повторногонаправления его в министерство финансов Иркутской области.

24.Министерство финансов Иркутской области в течение трех рабочих дней со дняповторного получения паспорта регионального проекта осуществляет егорассмотрение.

25. Вслучае неустранения имеющихся замечаний либообнаружения новых недостатков в паспорте регионального проекта процедура,установленная в пунктах 23, 24 настоящего Положения, повторяется до принятияминистерством финансов Иркутской области решения о согласовании паспортарегионального проекта.

26. Вслучае принятия решения министерством финансов Иркутской области о согласованиипаспорта регионального проекта руководитель регионального проекта в течениетрех рабочих дней со дня принятия указанного решения обеспечивает направлениепаспорта регионального проекта на согласование в региональный проектный офис.

27.Региональный проектный офис в течение пяти рабочих дней со дня полученияпаспорта регионального проекта принимает решение о его согласовании либо омотивированном отказе в его согласовании с указанием на недостатки в структуреи (или) содержании паспорта регионального проекта.

Региональныйпроектный офис в течение одного рабочего дня со дня принятия решения омотивированном отказе в согласовании паспорта регионального проекта направляетданное решение руководителю регионального проекта.

28.Руководитель регионального проекта в течение трех рабочих дней со дня получениярешения о мотивированном отказе в согласовании паспорта регионального проектаобеспечивает доработку паспорта регионального проекта для повторногонаправления его в региональный проектный офис.

29.Региональный проектный офис в течение трех рабочих дней со дня повторногополучения паспорта регионального проекта осуществляет его рассмотрение.

30. Вслучае неустранения имеющихся замечаний либообнаружения новых недостатков в структуре и (или) содержании паспортарегионального проекта процедура, установленная в пунктах 28, 29 настоящегоПоложения, повторяется до принятия региональным проектным офисом решения осогласовании паспорта регионального проекта.

31. Вслучае принятия решения о согласовании паспорта регионального проекта региональныйпроектный офис в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решенияобеспечивает утверждение паспорта регионального проекта первым заместителемГубернатора Иркутской области – Председателем Правительства Иркутской области.

Региональныйпроектный офис в течение трех рабочих дней со дня утверждения паспортарегионального проекта первым заместителем Губернатора Иркутской области –Председателем Правительства Иркутской области направляет руководителюрегионального проекта копию паспорта регионального проекта.

32.Реализация регионального проекта осуществляется в соответствии паспортомрегионального проекта в сроки, установленные в региональном проекте.

33. В ходереализации регионального проекта руководителем регионального проекта могут вноситьсяизменения в паспорт регионального проекта.

Паспортрегионального проекта подлежит изменению при изменении федерального проекта, надостижение целей и показателей которого он направлен, а также при планированиибюджета Иркутской области на очередной финансовый год и плановый период вслучае изменения финансового обеспечения регионального проекта.

34. Вслучае, установленном пунктом 33 настоящего Положения, руководительрегионального проекта обеспечивает направление предложения о внесении измененийв паспорт регионального проекта на согласование в министерство финансовИркутской области и региональный проектный офис.

35.Согласование предложения о внесении изменений в паспорт регионального проектаосуществляется согласно процедуре, установленной пунктами 22-31 настоящегоПоложения.

36.Завершение регионального проекта осуществляется:

1) планово – по итогам достижения целей и показателей,выполнения задач регионального проекта;

2)досрочно – при принятии соответствующего решения Правительством Российской Федерациив отношении федерального проекта, на достижение целей, показателей ирезультатов которого направлен соответствующий региональный проект.

37.Руководитель регионального проекта готовит проект решения о плановом илидосрочном завершении регионального проекта (далее при совместном упоминании –проект завершения регионального проекта) в течение 20 рабочих дней со днязавершения регионального проекта и направляет его на согласование врегиональный проектный офис.

К проектурешения о завершении регионального проекта прилагается итоговый отчет ореализации регионального проекта в соответствии с формой согласно приложению №1 к настоящему Положению (далее – итоговый отчет), архив регионального проектасо всеми материалами и информацией об опыте реализации соответствующегорегионального проекта.

38. Вцелях осуществления мониторинга реализации региональных проектов участникирегионального проекта формируют ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчетыв соответствии с формой согласно приложению № 2 к настоящему Положению.Ежеквартальные и ежегодные отчеты формируются нарастающим итогом.

Вежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты включается информация ореализации региональных проектов, содержащая сведения о достижении контрольныхточек региональных проектов и исполнении бюджетов региональных проектов, атакже дополнительная информация о рисках реализации данных проектов (далее –информация о реализации регионального проекта). В ежеквартальные отчеты такжевключается информация о прогнозных значениях целевых и дополнительныхпоказателей региональных проектов, а в ежегодные – информация о фактическомдостижении этих показателей и результатов, выполнении задач.

39. Вцелях осуществления мониторинга реализации региональных проектов используетсяинформация, содержащаяся (формируемая) в АИС (при наличии).

Участникирегионального проекта, ответственные за достижение контрольных точекрегионального проекта, не позднее плановой даты достижения контрольной точкипредставляют в АИС (при наличии) информацию о реализации регионального проекта.

40.Подтверждение достоверности информации о реализации региональных проектовосуществляется на основании данных исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области, иных органов и организаций, осуществляющих функции повыдаче и (или) регистрации соответствующих документов (прав, действий, фактовхозяйственной деятельности) либо функции по контролю (надзору) всоответствующей сфере деятельности.

41.Участники регионального проекта ежемесячно, не позднее 3-го рабочего днямесяца, следующего за отчетным, представляют в региональный проектный офисинформацию о реализации регионального проекта, в том числе в АИС (при наличии).

42.Региональный проектный офис ежемесячно осуществляет свод и проверку информациио реализации региональных проектов, необходимой для формирования отчетов,представленной участниками соответствующих региональных проектов, и не позднее4-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляет ее в проектныйофис Правительства Российской Федерации, в том числе в АИС (при наличии).

43.Мониторинг реализации регионального проекта проводится со дня утвержденияпаспорта регионального проекта до дня завершения регионального проекта.

 

 

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства Иркутской области

Р.Л. Ситников

 

 

 

Приложение№ 1

к Положению оборганизации проектной деятельности

в Иркутскойобласти

 

 

Форма итогового отчета проекта

 

ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ

регионального проекта

«Наименование проекта»

 

Краткое наименование проекта
Срок начала и окончания проекта
Куратор проекта
Руководитель проекта
Администратор проекта
Секретарь проектного комитета
Связь с государственными программами Иркутской области

 

I . Достижение результатов проекта

 

№ п/п	Запланированные результаты	Окончательный статус	Комментарий
1.
2.
3.
Итого достигнуто результатов, %

 

II . Соблюдение сроков проекта

 

Плановая длительность проекта	Фактическая длительность проекта	Отклонение
Дополнительные комментарии к соблюдению сроков завершения проекта

 

III . Отчет по финансовому обеспечению проекта

 

№ п/п	Наименование результата и источники финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн рублей)						Всего, план (млн рублей)	Всего, факт (млн рублей)
		N (план)	N (факт)	N (план) +1	N (факт) + 1	N (план) + 2	N (факт) + 2
1.	(указывается наименование задачи проекта)
1.1.	(указывается наименование результата проекта)
1.1.1.	федеральный бюджет
1.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
1.1.3.	областной бюджет
1.1.4.	внебюджетные источники
Всего по проекту, в том числе:
федеральный бюджет
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
областной бюджет
внебюджетные источники

 

IV . Оценка реализации проекта

 

Статусы реализации проекта		Выбрать статус реализации проекта
Проект реализован успешно	Проект реализован успешно со значительными отклонениями
	Проект реализован успешно с незначительными отклонениями
	Проект реализован успешно без отклонений
Проект не реализован, ресурсы не использованы
Проект не реализован, ресурсы использованы

 

V . Обобщенный опыт проекта и рекомендации

 

№ п/п	Рекомендации
1.
2.
3.

 

Руководитель регионального проекта:    _______________    ___________________________________

                       (подпись)                                                                                               (ФИО)

 

Итоговый отчет рассмотрен и________________________________________

                                                (согласован/не согласован/отправлен на доработку)

региональным проектным офисом «______» ___________ 20____ года№____________.

 

Руководитель регионального проектного офиса:  

 

_______________   ___________________________________

       (подпись)                                          (ФИО)

 

 

 

Приложение№ 2

к Положению оборганизации проектной деятельности

в Иркутскойобласти

 

 

Руководитель
регионального проекта
(ФИО)
_____________
(подпись)
дата
О Т Ч Е Т
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА НА _____
«Наименование проекта»
Общий статус реализации
1. Риски	2. Показатели	3. Бюджет	4. Результаты	5. Контрольные точки
Отсутствие отклонений	Наличие отклонений	Наличие критических отклонений	Сведения не представлены	Прогнозные сведения	».