Постановление Правительства Иркутской области от 17.12.2019 № 1085-пп
Об отдельных вопросах, связанных с предоставлением государственных гарантий Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 декабря 2019года Иркутск № 1085-пп
Оботдельных вопросах, связанных с предоставлением государственных гарантийИркутской области
(В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от08.07.2020 г. № 565-пп)
В соответствии сабзацем вторым пункта 3 статьи 1152, пунктами 4, 5 статьи 1153 Бюджетногокодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:
1. УстановитьПорядок осуществления анализа финансового состояния принципала припредоставлении государственной гарантии Иркутской области, а также мониторингафинансового состояния принципала после предоставления государственной гарантииИркутской области (прилагается).
2.Установить Порядок осуществления проверки достаточности, надежности иликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьимпункта 1-1 статьи 115-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, припредоставлении государственной гарантии Иркутской области, а также контроля задостаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения послепредоставления государственной гарантии Иркутской области (прилагается).
3.Установить Порядок определения при предоставлениигосударственной гарантии Иркутской области (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от08.07.2020 г. № 565-пп) минимального объема (суммы) обеспеченияисполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требованиягаранта к принципалу по государственной гарантии Иркутской области взависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала(прилагается).
4. Установить, что при выявлении в течение срока действиягосударственной гарантии Иркутской области недостаточности предоставленногообеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования гаранта к принципалу или иного несоответствия предоставленногообеспечения требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации,гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим постановлением(в том числе в случае существенного ухудшения финансового состояния юридическоголица, предоставившего в обеспечение исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу банковскую гарантиюили поручительство, уменьшения рыночной стоимости предмета залога), принципалобязан в трехмесячный срок со дня выявления недостаточности обеспеченияосуществить замену обеспечения (полную или частичную) либо предоставитьдополнительное обеспечение в целях приведения состава и общего объема (суммы)обеспечения в соответствие с требованиями действующего законодательстваРоссийской Федерации. В случае неисполнения или ненадлежащего исполненияпринципалом указанной обязанности принципал несет ответственность,установленную законодательством Российской Федерации, договором опредоставлении государственной гарантии Иркутской области. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от08.07.2020 г. № 565-пп)
5. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru),а также на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru).
6. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Исполняющийобязанности первого
заместителяГубернатора Иркутской
области –Председателя Правительства
Иркутскойобласти Р.Н. Болотов
|
| УСТАНОВЛЕН постановлением Правительства Иркутской области от 17 декабря 2019 года № 1085-пп
|
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯАНАЛИЗА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРИНЦИПАЛА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙГАРАНТИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ МОНОТОРИНГА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯПРИНЦИПАЛА ПОСЛЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления анализа финансовогосостояния принципала при предоставлении государственной гарантии Иркутскойобласти, а также мониторинга финансового состояния принципала послепредоставления государственной гарантии Иркутской области.
2.Анализ финансового состояния принципала (далее –анализ) осуществляется министерством финансов Иркутской области допредоставления государственной гарантии Иркутской области.
Мониторингфинансового состояния принципала (далее – мониторинг)осуществляется министерством финансов Иркутской области ежегодно в течение срокадействия предоставленной государственной гарантии Иркутской области.
3.Анализ осуществляется на основании документов, представленных принципалом всоответствии с пунктом 12 Положения о проведении конкурса на предоставлениегосударственных гарантий Иркутской области и организации взаимодействияисполнительных органов государственной власти Иркутской области припредоставлении государственных гарантий Иркутской области, утвержденногопостановлением Правительства Иркутской области от 12 апреля 2013 года № 145-пп(далее – Положение о проведении конкурса), в срок, установленный Положением опроведении конкурса.
4. Мониторингосуществляется на основании представленных принципалом в министерство финансовИркутской области в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, документов,указанных в подпунктах 8, 11 – 14 пункта 12 Положения о проведении конкурса, втечение 30 календарных дней со дня представления документов принципалом.
5. Период, закоторый осуществляются анализ, мониторинг, включает в себя последние три года,предшествующие текущему году.
6. Припроведении анализа, мониторинга рассматриваются следующие показатели:
1) стоимостьчистых активов (К1);
2) коэффициентпокрытия основных средств собственными средствами (К2);
3) коэффициенттекущей ликвидности (К3);
4)рентабельность продаж (К4);
5) норма чистойприбыли (К5).
7. Показатель К1определяется по состоянию на конец каждого отчетного периода по даннымбухгалтерского баланса и рассчитывается по следующей формуле:
К1 = СА - ДО -КО - ДБП,
где:
СА – совокупныеактивы (код строки бухгалтерского баланса 1600);
ДО –долгосрочные обязательства (код строки бухгалтерского баланса 1400);
КО –краткосрочные обязательства (код строки бухгалтерского баланса 1500);
ДБП – доходыбудущих периодов (код строки бухгалтерского баланса 1530).
8. Финансовоесостояние принципала признается неудовлетворительным и дальнейший расчетпоказателей, указанных в подпунктах 2 – 5 пункта 6 настоящего Порядка, неосуществляется в случае, если по состоянию на конец года, предшествующеготекущему году, стоимость чистых активов принципала меньше определенного закономРоссийской Федерации минимального размера уставного капитала.
9. Показатель К2характеризует необходимость продажи организацией своих основных средств дляосуществления полного расчета с кредиторами и рассчитывается по следующейформуле:
где:
СС – собственныесредства (код строки бухгалтерского баланса 1300 на начало и конец отчетногопериода);
ДБП – доходыбудущих периодов (код строки бухгалтерского баланса 1530 на начало и конецотчетного периода);
ОС – основныесредства (код строки бухгалтерского баланса 1150 на начало и конец отчетногопериода).
10. ПоказательК3 показывает достаточность оборотных средств организации для погашения своихтекущих обязательств и рассчитывается по следующей формуле:
где:
ОК – оборотныйкапитал (код строки бухгалтерского баланса 1200 на начало и конец отчетногопериода);
ТО – текущиеобязательства (сумма кодов строк бухгалтерского баланса 1510, 1520, 1540, 1550на начало и конец отчетного периода).
11. ПоказательК4 отражает долю прибыли от продаж в объеме продаж, характеризует степеньэффективности основной деятельности организации и рассчитывается по следующейформуле:
где:
ПП – прибыль отпродаж (код строки отчета о финансовых результатах 2200);
В – выручка (кодстроки отчета о финансовых результатах 2110).
12. ПоказательК5 показывает долю чистой прибыли в объеме продаж, отражает общую экономическуюэффективность деятельности организации и рассчитывается по следующей формуле:
где:
ЧП – чистаяприбыль (код строки отчета о финансовых результатах 2400);
В – выручка (кодстроки отчета о финансовых результатах 2110).
13. Оценкарасчетных значений показателей заключается в их соотнесении с приведенными нижедопустимыми значениями:
| Показатели | Допустимое значение | |
| удовлетворительное финансовое состояние 1 категория (хорошее значение показателя) | удовлетворительное финансовое состояние 2 категория (удовлетворительное значение показателя) | |
| К2 | больше или равно 1 за последние три года | больше или равно 1 за последние два года |
| К3 | больше или равно 1 за последние три года | |
| К4 | больше или равно 0 за последние три года | больше или равно 0 за последние два года |
| К5 | больше или равно 0 за последние три года | больше или равно 0 за последние два года |
14. Финансовоесостояние принципала признается удовлетворительным при условии, что каждый изпоказателей, указанных в подпунктах 2 – 5 пункта 6 настоящего Порядка, всоответствии с пунктом 13 настоящего Порядка имеет хорошее значение показателяили удовлетворительное значение показателя.
В иных случаяхфинансовое состояние принципала признается неудовлетворительным.
15. Министерствофинансов Иркутской области направляет результаты анализа в министерствоэкономического развития Иркутской области в срок, установленный Положением опроведении конкурса.
16. В случаеесли по результатам мониторинга финансовое состояние принципала признаетсянеудовлетворительным, министерство финансов Иркутской области информируетминистерство экономического развития Иркутской области в течение трех рабочихдней со дня осуществления мониторинга.
17. Министерствофинансов Иркутской области не несет ответственность за полноту и достоверностьсведений, указанных в документах, представляемых принципалом для анализа,мониторинга.
| Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области |
Р.Н. Болотов |
|
| УСТАНОВЛЕН постановлением Правительства Иркутской области от 17 декабря 2019 года № 1085-пп
|
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯПРОВЕРКИ ДОСТАТОЧНОСТИ, НАДЕЖНОСТИ И ЛИКВИДНОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГОВ СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ТРЕТЬИМ ПУНКТА 11 СТАТЬИ 1152 БЮДЖЕТНОГОКОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТАТОЧНОСТЬЮ, НАДЕЖНОСТЬЮ ИЛИКВИДНОСТЬЮ ПРЕДОСТАВЛЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСЛЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙГАРАНТИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру осуществления проверки достаточности,надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении государственнойгарантии Иркутской области (далее – гарантия), а также контроля задостаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения послепредоставления гарантии.
2. В качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением в полномобъеме или в какой-либо части гарантии может приниматься один или несколько изследующих способов обеспечения:
государственная (муниципальная) гарантия;
поручительство юридического лица;
банковская гарантия;
государственная гарантия иностранного государства;
залог имущества.
В качестве обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи сисполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии не можетприниматься банковская гарантия кредитной организации, являющейся кредиторомпринципала по кредиту, обеспечиваемому гарантией.
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от08.07.2020 г. № 565-пп)
3.Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательствпринципала:
1)государственных гарантий иностранных государств, государственных(муниципальных) гарантий публично-правовых образований, имеющих просроченную(неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед Иркутскойобластью и (или) кредитной организацией, являющейся кредитором принципала покредиту, обеспечиваемому гарантией;
2)банковских гарантий и поручительств юридических лиц, имеющих просроченную(неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед Иркутскойобластью и неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3)банковских гарантий и поручительств юридических лиц, стоимость чистых активовкоторых меньше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемойбанковской гарантии (предоставляемого поручительства), юридических лиц, в отношениикоторых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве),юридических лиц, которые находятся в процессе реорганизации или ликвидации.
4.Проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения осуществляетсяминистерством финансов Иркутской области, министерством имущественных отношенийИркутской области до предоставления гарантии на основе анализа документов,представляемых принципалом в соответствии с пунктом 12 Положения о проведенииконкурса на предоставление государственных гарантий Иркутской области иорганизации взаимодействия исполнительных органов государственной властиИркутской области при предоставлении государственных гарантий Иркутскойобласти, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 12 апреля2013 года № 145-пп (далее – Положение о проведении конкурса).
5.Проверка достаточности заключается в определении соответствия предоставляемогообеспечения требованиям к минимальному объему (сумме) обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу по гарантии, предусмотренному Порядком определения при предоставлении государственной гарантии Иркутскойобласти (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от08.07.2020 г. № 565-пп) минимального объема (суммы) обеспеченияисполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требованиягаранта к принципалу по государственной гарантии Иркутской области взависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала,установленным Правительством Иркутской области.
6.Проверка надежности, ликвидности обеспечения в зависимости от способовобеспечения, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, заключается в:
1) проверкеотсутствия у гаранта просроченной задолженности по денежным обязательствамперед Иркутской областью – в отношении государственной (муниципальной)гарантии;
2)установлении устойчивого финансового состояния банка или иной кредитнойорганизации (далее – банк-гарант), юридического лица, предоставляющегопоручительство (далее – поручитель), – в отношении банковской гарантии,поручительства юридического лица;
3)оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, – в отношениизалога имущества.
7.Проверка надежности, ликвидности государственной (муниципальной) гарантииосуществляется на основании данных о гаранте, находящихся в распоряженииминистерства финансов Иркутской области.
8.При проверке надежности, ликвидности банковской гарантии финансовое состояниебанка-гаранта признается устойчивым, если банк-гарант соответствует следующимтребованиям:
1)наличие универсальной лицензии;
2)наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млрд рублей поимеющейся в Банке России отчетности на день проверки соответствия банка-гаранта требованиям, установленным настоящим пунктом;
3)соответствие одному из следующих требований:
нахождениепод прямым или косвенным контролем Банка России или Российской Федерации(кредитная организация включена в перечень кредитных организаций, размещаемыйна сайте Банка России в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от21 июля 2014 года № 213-ФЗ «Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключениидоговоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценныхбумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение дляоборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);
наличиекредитного рейтинга не ниже уровня «A (RU)» по национальной рейтинговой шкаледля Российской Федерации кредитного рейтингового агентства АналитическоеКредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и кредитного рейтинга нениже уровня «ru A» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерациикредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое Агентство«Эксперт РА»;
4)участие в системе обязательного страхования вкладов в банках РоссийскойФедерации в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ«О страховании вкладов в банках Российской Федерации»;
5)ненахождение в процессе ликвидации, отсутствие решения о признаниибанка-гаранта банкротом, приостановлении банковских операций, назначениивременной администрации по управлению кредитной организацией.
9.Оценка финансового состояния поручителя осуществляется в соответствии сПорядком осуществления анализа финансового состояния принципала припредоставлении государственной гарантии Иркутской области, а также мониторингафинансового состояния принципала после предоставления государственной гарантииИркутской области, установленным Правительством Иркутской области (далее –Порядок анализа финансового состояния).
10.Финансовое состояние поручителя признается устойчивым, а поручительствоюридического лица признается надежным, ликвидным при соблюдении следующихусловий:
1)финансовое состояние поручителя в соответствии с Порядком анализа финансовогосостояния признано удовлетворительным 1 категории;
2)поручитель имеет кредитный рейтинг по национальной рейтинговой шкале дляРоссийской Федерации не ниже уровня «A (RU)» по национальной рейтинговой шкаледля Российской Федерации кредитного рейтингового агентства АналитическоеКредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) или не ниже уровня «ruA» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитногорейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое Агентство «ЭкспертРА».
11.Проверка надежности, ликвидности обеспечения в отношении залога имуществазаключается в оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, иосуществляется в соответствии с абзацем седьмым пункта 3 статьи 932Бюджетного кодекса Российской Федерации.
12. Министерствофинансов Иркутской области, министерство имущественных отношений Иркутскойобласти направляют результаты проверки достаточности, надежности и ликвидностиобеспечения при предоставлении гарантии в министерство экономического развитияИркутской области в срок, установленный Положением о проведении конкурса.
13.Контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью обеспеченияосуществляется министерством финансов Иркутской области, министерствомимущественных отношений Иркутской в соответствии с пунктами 4 – 11 настоящегоПорядка ежегодно не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, в течениесрока действия предоставленной гарантии.
14. Решение о принятии дополнительного (недостающего) обеспечения регрессныхтребований гаранта к принципалу при выявлении в течение срока действия гарантиинедостаточности предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципалапо удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу (в том числе в случаесущественного ухудшения финансового состояния юридического лица, предоставившегов обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требованиягаранта к принципалу банковскую гарантию или поручительство, уменьшения рыночнойстоимости предмета залога) или иного несоответствия предоставленного обеспечениятребованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданскимзаконодательством Российской Федерации, Порядком определения при предоставлениигосударственной гарантии Иркутской области минимального объема (суммы) обеспеченияисполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гарантак принципалу по государственной гарантии Иркутской области в зависимости от степениудовлетворительности финансового состояния принципала, установленным ПравительствомИркутской области, и настоящим Порядком, принимается:
1) министерством имущественных отношений Иркутской области – при передачев залог имущества принципала или третьего лица;
2) министерством финансов Иркутской области – при иных способах обеспечения,предусмотренных настоящим Порядком.
(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от08.07.2020 г. № 565-пп)
| Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области |
Р.Н. Болотов |
|
| УСТАНОВЛЕН постановлением Правительства Иркутской области от 17 декабря 2019 года № 1085-пп
|
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от08.07.2020 г. № 565-пп) МИНИМАЛЬНОГО ОБЪЕМА (СУММЫ) ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИНЦИПАЛА ПО УДОВЛЕТВОРЕНИЮ РЕГРЕССНОГО ТРЕБОВАНИЯ ГАРАНТА КПРИНЦИПАЛУ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТСТЕПЕНИ УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОСТИ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРИНЦИПАЛА
1. НастоящийПорядок устанавливает требования к минимальному объему (сумме) обеспеченияисполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требованиягаранта к принципалу при предоставлении государственной гарантии Иркутскойобласти и в течение срока действия государственной гарантии Иркутской области (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от08.07.2020 г. № 565-пп).
2. Минимальныйобъем (сумма) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования гаранта к принципалу (далее – минимальный объемобеспечения) устанавливается в зависимости от удовлетворительности егофинансового состояния, определяемой в соответствии с Порядком осуществленияанализа финансового состояния принципала при предоставлении государственнойгарантии Иркутской области, а также мониторинга финансового состоянияпринципала после предоставления государственной гарантии Иркутской области,установленным Правительством Иркутской области.
3. Минимальныйобъем обеспечения соответствует:
1)уровню 100 процентов от суммы государственной гарантии Иркутской области – вслучае признания финансового состояния принципала удовлетворительным 1категории;
2)уровню 150 процентов от суммы государственной гарантии Иркутской области – вслучае признания финансового состояния принципала удовлетворительным 2категории.
4.При оценке соответствия общего объема (суммы) обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу по государственной гарантии Иркутской области минимальному объемуобеспечения:
1)поручительства юридических лиц, банковские гарантии, государственные(муниципальные) гарантии, государственные гарантиииностранных государств (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от08.07.2020 г. № 565-пп) учитываются в той сумме, на которую онипредоставлены;
2)рыночная стоимость имущества, передаваемого (переданного) в залог, оценкакоторой осуществляется в соответствии с абзацем седьмым пункта 3 статьи 932Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежит корректировке сиспользованием коэффициента 0,7.
(Утратилсилу - Постановление Правительства Иркутской области от08.07.2020 г. № 565-пп)
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от08.07.2020 г. № 565-пп)
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от08.07.2020 г. № 565-пп)
| Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области |
Р.Н. Болотов |