Постановление Правительства Иркутской области от 11.12.2019 № 1060-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

11 декабря 2019года             Иркутск                                  № 1060-пп

 

 

Об утвержденииПоложения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутскойобласти на комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек

 

(В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от26.06.2020 г. № 510-пп)

 

Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области

П ОС Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местнымбюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области на комплектование книжных фондов муниципальныхобщедоступных библиотек (прилагается).

2.Установить, что настоящее постановление применяется к правоотношениям,возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджетана 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» ( ogirk . ru ), а также на«Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением ПравительстваИркутской области

от 11 декабря 2019 года №1060-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 ОПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХСОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ НА КОМПЛЕКТОВАНИЕ КНИЖНЫХ ФОНДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ БИБЛИОТЕК

 

1.Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области накомплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек (далеесоответственно – субсидии, муниципальные образования, библиотеки).

2.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна предоставление субсидий, является министерство культуры и архивов Иркутскойобласти (далее – министерство).

3.Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведенияотбора, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерствана соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Критериемотбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наделениемуниципального образования статусом муниципального района, городского округа.

5. Проверкасоответствия муниципальных образований критерию отбора, установленному пунктом4 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

6. Условиямипредоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающейреализацию мероприятия по комплектованию книжных фондов библиотек (далее соответственно– муниципальная программа, мероприятие);

2)наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в объеме, необходимом для егореализации, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;

3)наличие потребности муниципального образования в предоставлении субсидии;

4) заключение соглашения о предоставлении субсидии,соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 Правил,устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределениюсубсидий местным бюджетам из областного бюджета,  а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования Иркутскойобласти (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образованияИркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года № 675-пп(Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от26.06.2020 г. № 510-пп) (далеесоответственно – соглашение, Правила формирования, предоставления ираспределения субсидий).

7. Вцелях предоставления субсидий министерство на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»публикует извещение, которое должно содержать следующие сведения:

1)порядок, место и срок представления документов, необходимых для предоставлениясубсидий;

2)контактная информация.

8.Для предоставления субсидий органы местного самоуправления муниципальныхобразований в срок, установленный в извещении, представляют в министерствоследующие документы:

1)заявку на предоставление субсидии, содержащую обоснование потребности впредоставлении субсидии, составленную в произвольной форме, за подписью главымуниципального образования;

2)выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения оналичии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в году предоставлениясубсидий;

3)заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы.

9.Документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения (далее – документы),регистрируются в министерстве в день их представления с указанием даты ихпредставления.

10. Министерствов течение 10 рабочих дней со дня окончания срока представления документов,установленного в извещении, рассматривает их и принимает решение опредоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий в формеправового акта министерства.

11.Решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий втечение пяти рабочих дней со дня его принятия размещается на официальном сайтеминистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12.Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе впредоставлении субсидий письменно уведомляет муниципальные образования опринятом решении с указанием причин отказа.

13.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1)несоответствие муниципального образования критерию отбора, установленномупунктом 4 настоящего Положения;

2)несоответствие муниципального образования условиям предоставления субсидий,установленным подпунктами 1 – 3 пункта 6 настоящего Положения;

3)непредставление или представление неполного перечня документов;

4) представлениедокументов по истечении срока представления документов, установленного визвещении.

14. Размерсубсидии для i-го муниципального образования (S_i), определяется последующей формуле:

 

 

где:

S_общ.– общий объем средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставлениесубсидий в году предоставления субсидий;

К_уд. –удельный вес предварительной суммы на реализацию мероприятия для i-гомуниципального образования в общем объеме предварительной суммы на реализациюмероприятия.

15. Удельный веспредварительной суммы на реализацию мероприятия для i-го муниципального образованияв общем объеме предварительной суммы на реализацию мероприятия (К_уд.)определяется по следующей формуле:

 

 

где:

S_пред.– предварительная сумма на реализацию мероприятия для i-го муниципальногообразования.

16.Предварительная сумма на реализацию мероприятия для i-го муниципальногообразования (S_пред.) определяется по следующей формуле:

 

S_пред.= (S_общ. / К_общ.) x К_биб. x К_попр.x Q_i,

 

где:

К_общ.– общее количество библиотек в муниципальных образованиях, в отношении которыхпринято решение о предоставлении субсидий;

К_биб.– количество библиотек в i-м муниципальном образовании;

К_попр.– поправочный коэффициент;

Q_i –предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходногообязательства i-го муниципального образования на год предоставления субсидий,утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее – предельныйуровень софинансирования Иркутской области).

17. Поправочныйкоэффициент (К_попр.) определяется по следующей формуле:

 

К_попр.= К_{попр. промеж.} - К_пониж. + К_повыш.,

где:

К_{попр.промеж.} – поправочный промежуточный коэффициент, учитывающий данныестатистики по книгообеспеченности на одного жителя i-го муниципальногообразования;

К_пониж.– понижающий коэффициент, учитывающий данные статистики по показателю процентаохвата населения i-го муниципального образования библиотечным обслуживанием;

К_повыш.– повышающий коэффициент, учитывающий данные статистики по показателюобновляемости фонда библиотек i-го муниципального образования (процентпоступлений документов в фонд к общему объему фонда).

18. Поправочныйпромежуточный коэффициент, учитывающий данные статистики по книгообеспеченностина одного жителя i-го муниципального образования (К_{попр. промеж.}),определяется по следующей формуле:

 

где:

Z_{книгооб.}– сумма значений книгообеспеченности по муниципальным образованиям, в отношениикоторых принято решение о предоставлении субсидий;

К_мун.– количество муниципальных образований, в отношении которых принято решение опредоставлении субсидий;

К_{книгооб.}– коэффициент книгообеспеченности на одного жителя i-го муниципальногообразования, который определяется как отношение объема фонда библиотек i-гомуниципального образования к количеству населения i-го муниципальногообразования.

19. Понижающийкоэффициент, учитывающий данные статистики по показателю процента охватанаселения i-го муниципального образования библиотечным обслуживанием (К_пониж.),определяется по следующей формуле:

 

где:

Р_ср.– средний по Иркутской области процент охвата населения библиотечнымобслуживанием, который определяется как отношение количества читателей вбиблиотеках муниципальных образований, в отношении которых принято решение опредоставлении субсидий, к количеству населения муниципальных образований, вотношении которых принято решение о предоставлении субсидий;

Р_мун.– процент охвата населения библиотечным обслуживанием по i-му муниципальномуобразованию, который определяется как отношение количества читателей вбиблиотеках i-го муниципального образования к количеству населения i-гомуниципального образования.

20. Повышающийкоэффициент, учитывающий данные статистики по показателю обновляемости фондабиблиотек i-го муниципального образования (процент поступлений документов вфонд к общему объему фонда) (К_повыш.), определяется по следующейформуле:

 

где:

О_общ.– общий процент обновляемости библиотечных фондов муниципальных образований, вотношении которых принято решение  о предоставлении субсидий, которыйопределяется как отношение суммы количества поступлений документов в фондбиблиотек муниципальных образований, в отношении которых принято решение опредоставлении субсидий, в течение года, предшествующего году проведенияотбора,  к сумме объемов фонда библиотек муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, на конецгода, предшествующего году проведения отбора;

О_мун.– процент обновляемости библиотечного фонда i-го муниципального образования,который определяется как отношение количества поступлений документов в фондбиблиотек i-го муниципального образования в течение года, предшествующего годупроведения отбора, к объему фонда библиотек i-го муниципального образования наконец года, предшествующего году проведения отбора.

21.Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается закономИркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.

22.Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемогомежду министерством и органом местного самоуправления муниципальногообразования, путем ее перечисления в установленном законодательством порядке.

В случае незаключения соглашения субсидия не предоставляется.

22-1. Результатом использования субсидии является поступление книг накомплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек в расчете наодну тысячу человек, проживающих в муниципальном образовании. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от26.06.2020 г. № 510-пп)

22-2. Муниципальное образование несет ответственность в соответствиис законодательством и настоящим Положением при невыполнении им условий соглашения.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от26.06.2020 г. № 510-пп)

23.Орган местного самоуправления муниципального образования по форме, в сроки и впорядке, предусмотренные соглашением, представляет в министерство отчетность обосуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, а также о достижении значениярезультата (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от26.06.2020 г. № 510-пп) использования субсидии.

24. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию  на 31 декабря года предоставлениясубсидий допущены нарушения обязательств по достижению значениярезультата (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от26.06.2020 г. № 510-пп) использования субсидии, предусмотренныхсоглашением, и если в срок  до первой даты представления отчетности одостижении значений показателей результативности использования субсидии всоответствии  с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующегоза годом предоставления субсидий, определяется в соответствии  с пунктами20 – 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

25. Основанием для освобождения муниципального образования отприменения меры ответственности, предусмотренной пунктом 24 настоящегоПоложения, является документально подтвержденное наступление одного изобстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правилформирования, предоставления и распределения субсидий, препятствующихисполнению обязательств по достижению значения результата использованиясубсидии, предусмотренных соглашением (далее – обстоятельство непреодолимойсилы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимойсилы, представляются органом местного самоуправления муниципального образованияв министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидий.

Одновременно с указанными документами представляется информация опредпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значения результатаиспользования субсидии, предусмотренных соглашением, и персональнойответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанныхобязательств.

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от26.06.2020 г. № 510-пп)

26.Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотреннойпунктом 24 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование отобязанности по достижению значения результатаиспользования субсидии, предусмотренного (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от26.06.2020 г. № 510-пп) соглашением.

27. В случаенецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

28.Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии снастоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправлениямуниципальных образований.

29.Министерство проводит оценку эффективности (результатов(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от26.06.2020 г. № 510-пп)) предоставления (использования) субсидий всоответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведенииоценки эффективности (результатов (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от26.06.2020 г. № 510-пп)) предоставления (использования) субсидий(далее – отчет) формируется министерством и направляется в министерствоэкономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующегоза годом предоставления субсидий. Отчет подлежит размещению на официальномсайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срокдо 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий.

30. Контроль зацелевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиямиусловий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением,осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.

 

 

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

В.Ф. Вобликова