Закон Иркутской области от 04.12.2019 № 115-ОЗ

 

 

 

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года

 

 

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона

 

Предметомрегулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделениемсогласно приложению 1 к настоящему Закону органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области (далее – органы местногосамоуправления) отдельными государственными полномочиями по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – Всероссийскаяперепись населения) на территории соответствующих муниципальных образований Иркутскойобласти (далее – государственные полномочия).

 

Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяютсяорганы местного самоуправления

 

Органы местногосамоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) обеспечение помещениями,охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обученияи работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечениеохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения;

3)предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

 

Статья 3. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным иобластным законодательством;

2) обращаться висполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченныйПравительством Иркутской области (далее – уполномоченный орган государственнойвласти области), за оказанием консультативной и методической помощи по вопросамосуществления государственных полномочий;

3) вустановленном порядке запрашивать и получать информацию и документы, необходимыедля осуществления государственных полномочий;

4) дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования Иркутской области;

5) осуществлятьиные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

2. Приосуществлении государственных полномочий органы местного самоуправленияобязаны:

1) осуществлятьгосударственные полномочия в соответствии с законодательством;

2) определитьответственных за осуществление государственных полномочий должностных лицместного самоуправления;

3) использовать предоставленныена осуществление государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсыпо целевому назначению;

4) исполнятьвыданные в пределах компетенции письменные предписания уполномоченного органагосударственной власти области об устранении нарушений требованийзаконодательства по вопросам осуществления государственных полномочий органамиместного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления;

5) своевременнопредставлять в уполномоченный орган государственной власти области материалы,документы, отчетность, иную информацию об осуществлении государственных полномочий,в том числе о расходовании финансовых средств, предоставленных из областногобюджета на осуществление государственных полномочий, а также материальныхресурсов, предоставленных за счет средств Иркутской области на осуществлениегосударственных полномочий;

6) осуществлятьиные обязанности, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

3. В случаепрекращения осуществления государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны возвратить Иркутской области неиспользованные финансовыесредства, предоставленные из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные засчет средств Иркутской области на осуществление государственных полномочий.

 

Статья 4. Права и обязанности ГубернатораИркутской области, иных органов государственной власти Иркутской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Губернатор Иркутской области:

1) осуществляет контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий;

2) утверждает форму и содержание отчетаоб осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий иотчета о расходовании финансовых средств, предоставленных из областного бюджетана осуществление государственных полномочий, а также материальных ресурсов,предоставленных за счет средств Иркутской области на осуществлениегосударственных полномочий, устанавливает порядок и периодичность ихпредставления;

3) в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственныхполномочий вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект законаИркутской области о прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий.

2. Уполномоченный орган государственнойвласти области вправе в установленном порядке:

1) издавать методические и инструктивныедокументы об осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий;

2) принимать в пределах своей компетенциинормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий;

3) запрашивать и получать от органовместного самоуправления устную и письменную информацию, материалы и документыпо вопросам осуществления государственных полномочий;

4) давать письменные предписания обустранении нарушений, допущенных органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления в ходе осуществлениягосударственных полномочий;

5) осуществлять иные полномочия,предусмотренные федеральным и областным законодательством.

3. Уполномоченный орган государственнойвласти области обязан:

1) оказывать органам местногосамоуправления консультативную и методическую помощь при осуществлении имигосударственных полномочий;

2) представлять органам местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправления по их письменнымзапросам документы и материалы, необходимые для осуществления государственныхполномочий;

3) разрабатывать и утверждать формы исодержание отчетности органов местного самоуправления об осуществлениигосударственных полномочий, а также периодичность ее представления, и доводитьих до сведения органов местного самоуправления не позднее чем за один месяц доотчетной даты;

4) осуществлять в пределахпредоставленных полномочий контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий;

5) осуществлять иные полномочия,предусмотренные федеральным и областным законодательством.

4. Иные органыгосударственной власти Иркутской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляют права и исполняютобязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий

 

1. Финансовоеобеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Указанныесубвенции расходуются в порядке, установленном Правительством Иркутскойобласти.

2. Финансовыесредства, необходимые для осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, предусматриваются в законе Иркутской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период ипередаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетнымзаконодательством.

 

Статья 6. Материальное обеспечение осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий

 

1.В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальнуюсобственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащихпередаче материальных ресурсов определяется исполнительным органомгосударственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлениюобластной государственной собственностью.

Указанныйперечень формируется при необходимости такого предоставления в пользование и(или) управление либо в собственность материальных ресурсов исполнительныморганом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции поуправлению областной государственной собственностью, по предложениям органовместного самоуправления.

2. В случае,предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованиемматериальных ресурсов, предоставленных органам местного самоуправления наосуществление государственных полномочий, осуществляет исполнительный органгосударственной власти Иркутской области, осуществляющий функции по управлению областнойгосударственной собственностью.

В целяхосуществления указанного контроля исполнительный орган государственной властиИркутской области, осуществляющий функции по управлению областной государственнойсобственностью, вправе осуществлять полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом для уполномоченного органа государственной власти области.

 

Статья 7. Порядок определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществлениягосударственных полномочий, и показатель распределения между муниципальнымиобразованиями Иркутской области общего объема таких субвенций

 

Общий объемсубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществлениягосударственных полномочий, определяется в соответствии с порядком согласноприложению 2 к настоящему Закону.

Показателемраспределения между муниципальными образованиями Иркутской области общегообъема таких субвенций является количество помещений, охраняемых, оборудованныхмебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых ксбору сведений о населении, а также охраняемых помещений для храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения вгородском округе (муниципальном районе).

 

Статья 8. Способ расчетанормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий

 

Расчет нормативов для определенияобщего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетадля осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону.

 

Статья 9. Порядок отчетности об осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Приосуществлении государственных полномочий органы местного самоуправленияпредставляют в уполномоченный орган государственной власти области:

1) отчет обосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий иотчет о расходовании финансовых средств, предоставленных из областного бюджетана осуществление государственных полномочий, по форме и в сроки, установленныеуполномоченным органом государственной власти области;

2) отчет обиспользовании материальных ресурсов, предоставленных за счет средств Иркутскойобласти на осуществление государственных полномочий, по форме и в сроки, установленныеисполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющимфункции по управлению областной государственной собственностью;

3) иные данные,необходимые для контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий.

2. Уполномоченныйорган государственной власти области ежеквартально не позднее 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет в исполнительный органгосударственной власти Иркутской области, осуществляющий функции по управлениюобластными финансами, сводный отчет об использовании финансовых средств, предоставленныхиз областного бюджета на осуществление государственных полномочий.

3. В случаепрекращения осуществления государственных полномочий отчет об использованиифинансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий, и материальных ресурсов, предоставленных за счетсредств Иркутской области на осуществление государственных полномочий,представляется органами местного самоуправления в уполномоченный органгосударственной власти области в течение месяца со дня вступления в силу законаИркутской области о прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий.

 

Статья 10. Порядок осуществления контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий осуществляютГубернатор Иркутской области, а также в пределах предоставленных полномочийуполномоченный орган государственной власти области, исполнительный орган государственнойвласти Иркутской области, осуществляющий государственный финансовый контроль.

Иные органыгосударственной власти Иркутской области осуществляют контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий впорядке, определенном федеральным и областным законодательством.

2. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется в следующих формах:

1) проведениепроверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий;

2) истребованиеи получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлениемгосударственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов,принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) заслушиваниеотчетов органов местного самоуправления об осуществлении государственныхполномочий;

4) анализдеятельности органов местного самоуправления по осуществлению имигосударственных полномочий и внесение предложений по совершенствованиюдеятельности указанных органов или по изъятию государственных полномочий;

5) иные формы,установленные федеральным и областным законодательством.

 

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийпроизводится досрочно в следующих случаях:

1) существенноеизменение условий осуществления государственных полномочий в результатепринятия органами государственной власти нормативного правового акта;

2) нецелевоеиспользование органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленныхиз областного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3) нарушениеорганами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иныхнормативных правовых актов Иркутской области при осуществлении государственныхполномочий.

2. Органыместного самоуправления вправе отказаться от осуществления государственныхполномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийпроизводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

 

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправленияза осуществление государственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления несут ответственность за осуществление государственныхполномочий в пределах предоставленных муниципальным образованиям Иркутскойобласти на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

2. Органыместного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществлениегосударственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

Статья13. Срок наделения государственными полномочиями

 

Осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий прекращается послеофициального опубликования итогов Всероссийской переписи населения.

 

Статья14. Порядок вступления в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее днявступления в силу закона Иркутской области о внесении соответствующих измененийв Закон Иркутской области от 17 декабря 2018 года № 131-ОЗ «Об областномбюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

 

 

Губернатор

Иркутской области

С.Г. Левченко

 

 

г.Иркутск

4декабря 2019 года

№115-ОЗ

 

 

 

 

Приложение 1

к ЗаконуИркутской области

от 4 декабря 2019года № 115-ОЗ

 «О наделенииорганов местного самоуправления

отдельнымигосударственными полномочиями

по подготовке ипроведению Всероссийской

переписи населения2020 года»

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

 

муниципальныхобразований Иркутской области, органы местного самоуправления которыхнаделяются отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2020 года

 

1. Городские округа:

1) муниципальноеобразование «Ангарский городской округ»;

2) муниципальноеобразование города Братска;

3) Зиминскоегородское муниципальное образование;

4) городИркутск;

5) муниципальноеобразование «город Саянск»;

6) муниципальноеобразование «город Свирск»;

7) муниципальноеобразование – «город Тулун»;

8) муниципальное образование «городУсолье-Сибирское»;

9) муниципальноеобразование город Усть-Илимск;

10)муниципальное образование «город Черемхово».

2. Муниципальныерайоны:

1) муниципальноеобразование «Аларский район»;

2) муниципальноеобразование Балаганский район;

3) муниципальноеобразование «Баяндаевский район» Иркутской области;

4) муниципальноеобразование города Бодайбо и района;

5) муниципальноеобразование Боханский район;

6) муниципальноеобразование «Братский район»;

7) муниципальноеобразование «Жигаловский район»;

8) муниципальноеобразование «Заларинский район»;

9) Зиминскоерайонное муниципальное образование;

10) Иркутскоерайонное муниципальное образование Иркутской области;

11)муниципальное образование Иркутской области «Казачинско-Ленский район»;

12)муниципальное образование «Катангский район»;

13)муниципальное образование «Качугский район»;

14) Киренскийрайон;

15)муниципальное образование Куйтунский район;

16) муниципальноеобразование Мамско-Чуйского района;

17)муниципальное образование «Нижнеилимский район»;

18)муниципальное образование «Нижнеудинский район»;

19)муниципальное образование «Нукутский район»;

20) Ольхонскоерайонное муниципальное образование;

21) Осинскиймуниципальный район;

22) муниципальное образование«Слюдянский район»;

23)муниципальное образование «Тайшетский район»;

24)муниципальное образование «Тулунский район»;

25) Усольскоерайонное муниципальное образование;

26)муниципальное образование «Усть-Илимский район»;

27) Усть-Кутскоемуниципальное образование;

28) районноемуниципальное образование «Усть-Удинский район»;

29) Черемховскоерайонное муниципальное образование;

30) Чунскоерайонное муниципальное образование;

31) Шелеховскийрайон;

32)муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район».

 

 

 

Приложение 2

к ЗаконуИркутской области

от 4 декабря 2019года № 115-ОЗ

 «О наделенииорганов местного самоуправления

отдельнымигосударственными полномочиями

по подготовке ипроведению Всероссийской

переписинаселения 2020 года»

 

 

ПОРЯДОК

 

определенияобщего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетадля осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке ипроведению Всероссийской

переписинаселения 2020 года

 

Общий объемсубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2020 года (далее – государственныеполномочия), определяется по следующей формуле:

 

,

где – общий объем субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственныхполномочий;

­­­ – количествогородских округов и муниципальных районов, единиц;

 – размер субвенции, предоставляемойместному бюджету из областного бюджета для осуществления государственных полномочийj-го городского округа (муниципального района), определяемый в соответствии соспособом расчета нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществленияотдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения 2020 года.

 

 

 

 

Приложение 3

к ЗаконуИркутской области

от 4 декабря 2019года № 115-ОЗ

 «О наделенииорганов местного самоуправления

отдельнымигосударственными полномочиями

по подготовке ипроведению Всероссийской

переписинаселения 2020 года»

 

 

СПОСОБ РАСЧЕТА

 

нормативов дляопределения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года

 

1. Общий размер субвенции,предоставляемой местному бюджету из областного бюджета для осуществленияотдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения 2020 года (), предусмотреннойзаконом Иркутской области об областном бюджете на текущий финансовый год и наплановый период, определяется по формуле:

 

  ,

 

где – размер субвенции j -му городскомуокругу (муниципальному району), рублей;

 – количествогородских округов и муниципальных районов, единиц;

 –нераспределенный резерв субвенций, предусмотренный на дополнительнуюпотребность в финансовом обеспечении государственных полномочий попредоставлению транспортных средств в отдаленных и труднодоступных территорияхИркутской области, утвержденных Приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации, рублей.

2. Расчетсубвенции, предоставляемой местному бюджету из областного бюджета дляосуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2020 года j-го городского округа(муниципального района) ,определяется по следующей формуле:

 

 ,

 

где – требуемое количество помещений,охраняемых, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения иработы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также охраняемыхпомещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения 2020 года в j-м городском округе (муниципальном районе),единиц;

 – общееколичество требуемых помещений, охраняемых, оборудованных мебелью, средствамисвязи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений онаселении, а также охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года в Иркутской области, определяемоеТерриториальным органом Федеральной службы государственной статистики поИркутской области, единиц.

Общий объем субвенций, предоставляемыхгородским округам (муниципальным районам), определяется в пределах бюджетныхассигнований, установленных федеральным бюджетом на очередной финансовый год ина плановый период на осуществление переданных органам государственной властисубъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2020 года.

3. Показатель P_j ,предусмотренный в пункте 2 настоящего приложения, определяется исполнительныморганом государственной власти Иркутской области, уполномоченным ПравительствомИркутской области.