Постановление Правительства Иркутской области от 05.11.2019 № 903-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

5 ноября 2019 года                               Иркутск                                              № 903-пп

 

 

Об определенииПорядка обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Иркутскойобласти и осуществления оценки налоговых расходов Иркутской области и признанииутратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области

 

 

Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня2019 года № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований», руководствуясь частью 4статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:

1.                  ОпределитьПорядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Иркутскойобласти и осуществления оценки налоговых расходов Иркутской области(прилагается).

2.      Признатьутратившими силу:

1)постановление Правительства Иркутской области от 29декабря 2014 года № 692-пп «Об утверждении Порядка оценки эффективностипредоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Иркутскойобласти»;

2) постановлениеПравительства Иркутской области от 31августа 2017 года № 566-пп « Овнесении изменений в Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемыхк предоставлению) налоговых льгот в Иркутской области »;

3) постановлениеПравительства Иркутской области от 4 марта2019 года № 192-пп « О внесении изменений в Порядок оценкиэффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот вИркутской области ».

3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» ( ogirk . ru ), а также на «Официальноминтернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕН

постановлением ПравительстваИркутской области

от 5 ноября 2019года № 903-пп

 

 

ПОРЯДОКОБОБЩЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ГлаваI. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.        НастоящийПорядок устанавливает порядок обобщения результатов оценки эффективностиналоговых расходов Иркутской области и общие требования к порядку осуществленияоценки налоговых расходов Иркутской области (далее соответственно – оценкаэффективности, налоговые расходы).

2.        Оценканалоговых расходов осуществляется исполнительнымиорганами государственной власти Иркутской области, определенными Перечнемналоговых расходов Иркутской области, сформированным в соответствии снормативным правовым актом Правительства Иркутской области, в качествекураторов налоговых расходов (далее – кураторы налоговых расходов), посредствомосуществления оценки эффективности налоговых расходов.

3.        Оценкаэффективности налоговых расходов проводится в отношении налогов, по которымзаконодательством Иркутской области установлены налоговые льготы.

4.        Налоговыерасходы разделяются на три типа в зависимости от целевой категории налоговыхрасходов:

1)        технические налоговыерасходы – целевая категория налоговых расходов, предполагающих уменьшениерасходов плательщиков налогов (далее – плательщики), воспользовавшихсяльготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме иличастично за счет бюджета Иркутской области;

2)        социальные налоговыерасходы – целевая категория налоговых расходов, обусловленных необходимостьюобеспечения социальной защиты (поддержки) населения и поддержки организаций,реализующих услуги, направленные на создание благоприятных условийжизнедеятельности населения;

3)        стимулирующие налоговыерасходы – целевая категория налоговых расходов, предполагающих стимулированиеэкономической активности субъектов предпринимательской деятельности ипоследующее увеличение доходов бюджета Иркутской области.

5.        Оценкаэффективности налоговых расходов проводится ежегодно за год, предшествующийтекущему финансовому году (далее – отчетный год), в соответствии с критериями,установленными пунктами 10 и 13 настоящего Порядка.

6.        Органами,ответственными за проведение оценки эффективности налоговых расходов, исходя изкритериев, установленных пунктами 10 и 13 настоящего Порядка (за исключениемподпункта 2 пункта 13 настоящего Порядка), являются кураторы налоговыхрасходов.

7.        Органом,ответственным за проведение оценки эффективности налоговых расходов всоответствии с подпунктом 2 пункта 13 настоящего Порядка, является министерствофинансов Иркутской области.

8.        Органом,уполномоченным за обобщение результатов оценки эффективности налоговыхрасходов, является министерство экономического развития Иркутской области(далее – уполномоченный орган).

 

Глава II. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХРАСХОДОВ

 

9.        Оценкаэффективности предоставленных налоговых расходов включает в себя оценкуцелесообразности и оценку результативности налоговых расходов.

10.    Критериямицелесообразности налоговых расходов являются:

1)        соответствие налоговыхрасходов целям государственных программ Иркутской области, их структурнымэлементам и (или) целям социально-экономической политики Иркутской области, неотносящимся к государственным программам Иркутской области;

2)         востребованностьплательщиками предоставленных льгот.

11.    Критерийвостребованности налоговых расходов считается недостигнутым, если ни одинналогоплательщик не воспользовался налоговой льготой в течение последних трехналоговых периодов, предшествующих текущему налоговому периоду.

12.    Целесообразностьналоговых расходов считается подтвержденной, если оба критерия, указанные впункте 10 настоящего Порядка, достигнуты.

13.    Критериямирезультативности налоговых расходов являются:

1)        достижение целейгосударственных программ Иркутской области, их структурных элементов и (или)целей социально-экономической политики Иркутской области, не относящихся кгосударственным программам Иркутской области;

2)         бюджетнаяэффективность, рассчитанная в соответствии с общими требованиями к оценкеналоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня2019 года №796.

14.    Киндикаторам результативности налоговых расходов, характеризующим достижениецелей, указанных в подпункте 1 пункта 13 настоящего Порядка, относятся:

1)        сохранение (увеличение) вотчетном году объемов производства  (вденежном выражении) по отношению к году, предшествующему отчетному;

2)        наличие в отчетном годуинвестиций в основной капитал;

3)        наличие в отчетном годуввода в действие основных фондов;

4)        сохранение (увеличение) вотчетном году среднесписочной численности работников по отношению к году,предшествующему отчетному;

5)        сохранение (увеличение) вотчетном году размера среднемесячной заработной платы работников по отношению кгоду, предшествующему отчетному.

15.    Критерийрезультативности налоговых расходов, указанный в подпункте 1 пункта 13настоящего Порядка, считается достигнутым, если три из пяти индикаторов,указанных в пункте 14 настоящего Порядка, достигнуты.

16.    Критериирезультативности налоговых расходов, указанные в пункте 13 настоящего Порядка,в отношении налоговых расходов, по которым проводится оценка бюджетнойэффективности, считаются достигнутыми, если один из критериев, установленныхподпунктами 1 и 2 пункта 13 настоящего Порядка, достигнут.

Критериирезультативности налоговых расходов, указанные в пункте 13 настоящего Порядка,в отношении налоговых расходов, по которым не проводится оценка бюджетнойэффективности, считаются достигнутыми, если достигнут критерий, установленныйподпунктом 1 пункта 13 настоящего Порядка.

17.    Налоговыерасходы считаются эффективными, если критерии целесообразности ирезультативности налоговых расходов, указанные в пунктах 10 и 13 настоящегоПорядка, достигнуты.

18.    Оценкаэффективности планируемых к предоставлению налоговых расходов проводится всоответствии с критериями, установленными подпунктом 1 пункта 10 и пунктом 13настоящего Порядка, исходя из плановых значений показателей, представляемых вуполномоченный орган в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка.

 

Глава III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И ОБОБЩЕНИЯРЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ

 

19.    Оценкаэффективности предоставленных налоговых расходов проводится ежегодно до 1октября текущего года.

20.    Вцелях проведения оценки эффективности предоставленных налоговых расходов:

1)        до 20 июля текущего годаминистерство финансов Иркутской области доводит до кураторов налоговых расходови уполномоченного органа информацию за отчетный год о количестве плательщиков,воспользовавшихся льготами, и объеме выпадающих доходов консолидированногобюджета Иркутской области по каждому налоговому расходу;

2)        до 25 июля текущего годаминистерство финансов Иркутской области и кураторы налоговых расходовнаправляют в уполномоченный орган результаты оценки эффективности налоговыхрасходов.

21.    Уполномоченныйорган на основании информации, указанной в пунктах 10 и 13 настоящего Порядка:

1)        до 1 августа текущего года обобщаетрезультаты оценки эффективности предоставленных налоговых расходов;

2)        до 1 октября текущего года направляетрезультаты оценки эффективности предоставленных налоговых расходов вЗаконодательное Собрание Иркутской области.

22.    Вцелях рассмотрения возможности предоставления налоговых расходов хозяйствующийсубъект или исполнительный орган государственной власти Иркутской области всоответствии с направлением деятельности (далее – заявитель) направляет вуполномоченный орган письменное обращение с приложением следующих документов:

1)        показатели финансово-экономической деятельности по форме согласно приложению к настоящемуПорядку;

2)        пояснительная записка собоснованием необходимости предоставления налогового расхода.

23.     Уполномоченный орган в течение трех рабочихдней направляет копии документов, предусмотренные пунктом 22 настоящегоПорядка, в органы, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, для проведенияоценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых расходов всоответствии с критериями, установленными подпунктом 1 пункта 10 и пунктом 13настоящего Порядка.

24.    Результатыоценки, предусмотренной пунктом 23 настоящего Порядка, подлежат направлению вуполномоченный орган не позднее 15 рабочих дней со дня получения отуполномоченного органа копий документов, указанных в пункте 22 настоящегоПорядка.

25.    Уполномоченныйорган с учетом результатов оценки эффективности планируемых к предоставлениюналоговых расходов в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка в течение 30рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 22 настоящегоПорядка, обобщает результаты оценки эффективности планируемых к предоставлениюналоговых расходов.

Срок, указанныйв абзаце первом настоящего пункта, может быть продлен уполномоченным органом,но не более чем на 30 рабочих дней, в случае необходимости получениядополнительных материалов от заявителя, иных исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области и заинтересованных лиц, а такжеосуществления их анализа.

26.    Уполномоченныйорган направляет ответ заявителю не позднее пяти рабочих дней со дня окончаниясрока, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, посредством почтовой и (или)факсимильной связи.

27.    Результатыоценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых расходов носятрекомендательный характер и используются для принятия решения о возможности ихпредоставления.

 

 

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.Б. Логашов

 

 

 

Приложение

к Порядкуобобщения результатов

оценки эффективностиналоговых расходов

Иркутскойобласти и осуществления оценки

налоговых расходовИркутской области

 

 

Показателифинансово-экономической деятельности

________________________________________

(наименование заявителя)

 

N п/п	Показатели	Единица измерения	отчетный год	текущий год	очередной год		n-ый отчетный период  (где n – не менее 5)
			факт		оценка		прогноз
					без льготы	со льготой	без льготы	со льготой
1	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	тыс. руб.
2	Производство продукции в натуральном выражении, в том числе:	ед. изм.
2.1	продукция 1	ед. изм.
2.2	...	ед. изм.
3	Выручка от реализации продукции	тыс. руб.
4	Себестоимость производства продукции	тыс. руб.
5	Налогооблагаемая база по налогу на прибыль	тыс. руб.
6	Прибыль (убыток) до налогообложения	тыс. руб.
7	Чистая прибыль (убыток) отчетного периода	тыс. руб.
8	Инвестиции в основной капитал	тыс. руб.
9	Объем затрат на внедрение новых технологий, инноваций	тыс. руб.
10	Остаточная стоимость основных производственных фондов (ОПФ) на начало отчетного периода	тыс. руб.
11	Объем введенных в эксплуатацию ОПФ	тыс. руб.
12	Остаточная стоимость ОПФ на конец отчетного периода	тыс. руб.
13	Амортизация основных средств	тыс. руб.
14	Среднемесячная заработная плата	руб.
15	Среднесписочная численность работников	чел.
	Сведения о налогах, сборах и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области*	тыс. руб.

* в разрезе налогов: налог на прибыльорганизаций, налог на имущество организаций, налог на доходы физических лиц,транспортный налог и др.».