Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 17.09.2019 № 031-06-737/9
О внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 21 февраля 2018 года № 031-06-116/8 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального финансового контроля управлением финансового контроля администрации города Иркутска и стандартов осуществления муниципального финансового контроля»
17.09.2019 № 031-06-737/9
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА ОТ 21 ФЕВРАЛЯ2018 ГОДА № 031-06-116/8 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГОФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ УПРАВЛЕНИЕМ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКАИ СТАНДАРТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ»
В целяхприведения муниципального правового акта в соответствие с действующимзаконодательством Российской Федерации, руководствуясь статьями 16, 171Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации ,статьями 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести впостановление администрации города Иркутска от 21 февраля 2018 года №031-06-116/8 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального финансовогоконтроля управлением финансового контроля администрации города Иркутска иСтандартов осуществления муниципального финансового контроля» с изменениями,внесенными постановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2018года № 031-06-777/8, следующие изменения:
1) Приложение №1 изложить в редакции Приложения № 1 к настоящему Постановлению;
2) в Приложении№ 2:
а) абзац второйпункта 1 изложить в следующей редакции:
« Уполномоченныйорган – управление финансового контроля администрации города Иркутска,наделенное полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля,предусмотренному Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 32Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 2 Федеральногозакона «Об автономных учреждениях», статьей 26 Федерального закона «Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях».»;
б) абзац второйпункта 12 исключить;
в) абзац второйпункта 13 исключить;
г) подпункты 11– 17 пункта 17 исключить.
2. Отделуделопроизводства и архива департамента муниципальной службы, кадров иделопроизводства аппарата администрации города Иркутска внести информационнуюсправку в оригинал постановления администрации города Иркутска от 21 февраля2018 года № 031-06-116/8 о дате внесения в него изменений настоящимПостановлением.
3. Управлению по информационной политике, связям со средствамимассовой информации и общественностью администрации города Иркутскаопубликовать настоящее Постановление с приложением в средствах массовойинформации.
4. Контроль заисполнением настоящего Постановления возложить на начальника управленияфинансового контроля администрации города Иркутска.
Мэргорода Иркутска Д.В.Бердников
Приложение№ 1
кпостановлению администрации
городаИркутска
от 17.09.2019 № 031-06-737/9
«Приложение№ 1
кпостановлению администрации
городаИркутска
от21 февраля 2018 года
№031-06-116/8
ПОРЯДОК
осуществления муниципального финансовогоконтроля
управлением финансового контроляадминистрации
города Иркутска
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок осуществлениямуниципального финансового контроля управлением финансового контроляадминистрации города Иркутска (далее – Порядок) определяет основания и порядокпроведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностныхлиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности ихпроведения, права и обязанности должностных лиц управления финансового контроляадминистрации города Иркутска, права и обязанности объектов контроля (ихдолжностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечениюпроверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами управленияфинансового контроля администрации города Иркутска при осуществлении полномочийпо муниципальному финансовому контролю, предусмотренному Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, статьей 32 Федерального закона «О некоммерческихорганизациях», статьей 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях», статьей26 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее –Уполномоченный орган).
2. Уполномоченный орган осуществляетмуниципальный финансовый контроль:
1) за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения;
2) за использованием бюджетных средствглавными распорядителями (распорядителями), получателями бюджетных средств,главными администраторами (администраторами) доходов, главными администраторами(администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска;
3) за соблюдением условий предоставлениясредств из бюджета города Иркутска;
4) за полнотой и достоверностьюотчетности о реализации муниципальных программ города Иркутска, в том числеотчетности об исполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) муниципальными учреждениями города Иркутска;
5) за деятельностью муниципальныхбюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий городаИркутска;
6) за использованием материальныхценностей, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска;
7) за соблюдением целей, порядка иусловий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальной гарантией;
8) за соблюдением целей, порядка иусловий размещения средств бюджета в ценные бумаги юридических лиц;
9) за соблюдением требований о принятиимер по устранению причин и условий выявленных нарушений или требований овозврате предоставленных средств из бюджета города Иркутска.
3. Муниципальный финансовый контрольосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, Жилищным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О некоммерческихорганизациях», Федеральным законом «Об автономных учреждениях», Федеральным законом«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», иными федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставомгорода Иркутска, Положением об управлении финансового контроля администрациигорода Иркутска, Стандартами осуществления муниципального финансового контроля,настоящим Порядком.
4. Объектами муниципального финансовогоконтроля являются:
1) главные распорядители (распорядители,получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходовбюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансированиядефицита бюджета города Иркутска;
2) финансовые органы (главныераспорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которым предоставленымежбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условийпредоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных издругого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения имипоказателей результативности использования указанных средств, соответствующихцелевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными(муниципальными) программами;
3) муниципальные учреждения городаИркутска;
4) муниципальные унитарные предприятиягорода Иркутска;
5) хозяйственные товарищества и обществас участием муниципального образования город Иркутск в их уставных (складочных)капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществи обществ в их уставных (складочных) капиталах;
6) юридические лица (за исключениеммуниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием муниципального образования город Иркутск в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах),индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Иркутска,муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений),заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальныхконтрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных муниципальной гарантией, целей, порядка и условийразмещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц (далее –объект контроля).
5. Должностными лицами Уполномоченногооргана, осуществляющими муниципальный финансовый контроль (далее – должностныелица Уполномоченного органа), являются:
1) руководитель Уполномоченного органа;
2) заместитель руководителяУполномоченного органа;
3) руководители (заместителируководителей) структурных подразделений Уполномоченного органа;
4) иные муниципальные служащиеУполномоченного органа, уполномоченные в соответствии с приказом руководителяУполномоченного органа (далее – распорядительный акт Уполномоченного органа) напроведение контрольного мероприятия (далее – рабочая группа).
6. При осуществлении полномочий помуниципальному финансовому контролю Уполномоченным органом:
1) проводятся проверки, ревизии иобследования (далее – контрольные мероприятия);
2) направляются объектам контроля акты,заключения, представления и (или) предписания;
3) направляются органам и должностнымлицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решенияо применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мерпринуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляется составление протоколовпо делам об административных правонарушениях в порядке, установленномзаконодательством об административных правонарушениях.
7. Под проверкой понимается совершениеконтрольных действий по документальному и фактическому изучению законностиотдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного(бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношениидеятельности объекта контроля за определенный период.
Проверки подразделяются на камеральные ивыездные, в том числе встречные проверки.
Под выездными проверками понимаютсяпроверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в томчисле определяется фактическое соответствие совершенных операций даннымбюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
Под встречными проверками понимаютсяпроверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целяхустановления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объектаконтроля.
8. Под ревизией понимается комплекснаяпроверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведенииконтрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всейсовокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности иправильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
9. Под обследованием понимается анализ иоценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.
Обследование может быть, каксамостоятельным контрольным мероприятием, так и проводиться в ходе проведениядругого контрольного мероприятия. В случае проведения обследований в ходедругого контрольного мероприятия результаты такого обследования включаются всоответствующий акт, составленный по результатам контрольного мероприятия.
10. Результаты проверки, ревизииоформляются актом. Результаты обследования оформляются заключением.
11. При проведении проверок, ревизий иобследований могут привлекаться эксперты (специалисты), проводитьсяисследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, атакже иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
Глава 2. Права и обязанности должностныхлиц
уполномоченного органа
12. Должностные лица Уполномоченногооргана обязаны:
1) проводить контрольное мероприятие наосновании и в соответствии с настоящим Порядком;
2) соблюдать установленные срокипроведения контрольного мероприятия;
3) предъявить руководителю объектаконтроля либо, в случае если объектом контроля является физическое лицо илииндивидуальный предприниматель, указанному лицу (далее – проверяемое лицо)распорядительный акт Уполномоченного органа о проведении контрольногомероприятия, представить членов рабочей группы (представиться);
4) решать вопросы поорганизационно-техническому обеспечению контрольных мероприятий;
5) выяснять все существенныеобстоятельства, касающиеся контрольного мероприятия;
6) соблюдать установленный на объектеконтроля режим рабочего времени и условия функционирования объекта контроля;
7) обеспечить защиту информации,составляющей государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, атакже другой информации ограниченного доступа;
8) составлять справки отдельныхконтрольных действий по вопросам плана контрольного мероприятия;
9) своевременно и в полной мереисполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия повыявлению и пресечению нарушений бюджетного законодательства и иных нормативныхправовых актов, регулирующих отношения в финансово-бюджетной сфере;
10) знакомить руководителя объектаконтроля или лицо, им уполномоченное, с результатами контрольного мероприятия,подписывать акт (заключение);
11) соблюдать этику поведениямуниципальных служащих;
12) сообщать руководителю рабочей группыо личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая может привестик конфликту интересов;
13) исполнять иные обязанности,предусмотренные законодательством в рамках осуществления муниципальногофинансового контроля.
13. Должностные лица Уполномоченногооргана имеют право:
1) знакомиться сфинансово-бухгалтерскими, распорядительными, учредительными,правоустанавливающими и иными документами, относящимися к тематике контрольногомероприятия, делать с них копии;
2) проверять плановые, отчетные,первичные и иные документы, относящиеся к теме контрольного мероприятия, вцелях установления подлинности документов, арифметической правильностисодержащихся в них расчетов, соответствия документов установленным формам;
3) при осуществлении контрольныхмероприятий беспрепятственно при предъявлении служебных удостоверений и копиираспорядительного акта Уполномоченного органа о проведении контрольногомероприятия посещать территории, служебные и производственные помещения, местахранения материальных ценностей объекта контроля, требовать предъявленияпоставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а такжепроводить необходимые экспертизы и другие мероприятия;
4) запрашивать и получать на основаниимотивированного запроса в письменной форме необходимые письменные объяснениядолжностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, справки исведения по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, заверенные вустановленном порядке копии бухгалтерских и иных документов, необходимых дляпроведения контрольного мероприятия.
Составлять по фактам непредставления илинесвоевременного представления должностными лицами объекта контроля документови материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, в письменнойформе акты, подписываемые руководителем, членом рабочей группы (должностнымлицом) и руководителем объекта контроля или лицом, им уполномоченным;
5) проверять фактическое наличие иправильность использования денежных средств, материальных ценностей, проверятьдействительность совершенных операций, получения или выдачи указанных вдокументах денежных средств и материальных ценностей, фактическое выполнениеработ, оказание услуг по объекту контроля;
6) привлекать специалистов дляопределения количества и качества сырья, материалов, полуфабрикатов, готовойпродукции, услуг и выполненных работ, проверки фактических затрат сырья иматериалов, состояния зданий и сооружений, проведения контрольного обмерастроительных работ и определения их качества, условий хранения сырья,материалов, оборудования и в других необходимых случаях при осуществленииконтроля исполнения условий муниципальных контрактов и муниципальных заданий;
7) запрашивать в установленном порядке уструктурных подразделений администрации города Иркутска данные, необходимые дляосуществления своих функций;
8) требовать от руководителя объектаконтроля проведения инвентаризации имущества и обязательств, связанных с темойконтрольного мероприятия, а при обнаружении признаков подлогов, подделок и другихзлоупотреблений истребовать документы, подтверждающие эти факты, длясоставления промежуточного акта;
9) изымать при выявлении фактов,содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, хищений, подлога, необходимыематериалы с составлением акта изъятия;
10) в процессе осуществленияконтрольного мероприятия вносить руководителю объекта контроля предложения опринятии мер по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины инеэффективного использования бюджетных средств, возмещению причиненного ущербаи привлечению к ответственности виновных должностных лиц;
11) осуществлять подготовку порезультатам контрольного мероприятия предложений о применении мер принужденияза нарушения законодательства, привлечении к ответственности в случаях,предусмотренных действующим законодательством;
12) осуществлять иные права,предусмотренные законодательством в рамках осуществления муниципальногофинансового контроля.
14. Должностные лица Уполномоченногооргана несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 3. Права и обязанности объектовконтроля
(их должностных лиц)
15. Объект контроля (его должностныелица) обязаны:
1) обеспечить надлежащие условия дляпроведения контрольных мероприятий: предоставить отдельное место (помещение),оргтехнику, услуги связи;
2) в день ознакомления руководителяобъекта контроля или лица, его замещающего, с распорядительным актомУполномоченного органа о проведении контрольного мероприятия назначитьдолжностное лицо по взаимодействию с членами рабочей группы, в том числеответственное за предоставление необходимых для осуществления контрольногомероприятия материалов;
3) предоставлять доступ к своиминформационным базам и банкам данных;
4) представлять необходимыеобъяснения, в том числе письменные, справки и сведения по вопросам, возникающимв ходе контрольного мероприятия, а также копии документов, заверенные вустановленном законодательством порядке;
5) по требованию руководителя рабочейгруппы организовать проведение инвентаризации денежных средств и материальныхценностей;
6) знакомиться с результатамиконтрольного мероприятия;
7) своевременно устранятьвыявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;
8) исполнять иные обязанности,предусмотренные законодательством в рамках осуществления муниципальногофинансового контроля.
16. Объект контроля (его должностныелица) имеют право:
1) присутствовать при всех действиях,производимых членами рабочей группы в ходе контрольного мероприятия;
2) представлять документы, сведенияи сообщать информацию, обязательную, по его мнению, для включения в акт(заключение);
3) знакомиться с материаламиконтрольного мероприятия;
4) направлять мотивированныевозражения (разногласия) по поводу обстоятельств, изложенных в акте(заключении);
5) направлять информацию,запрашиваемую должностным лицом Уполномоченного органа, в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, если иное не установленофедеральными законами, регулирующими правоотношения в установленной сфередеятельности;
6) по письменному заявлению получатьинформацию от должностных лиц Уполномоченного органа в форме электронныхдокументов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и(или) документов на бумажном носителе (за исключением случаев, если инойпорядок предоставления такой информации установлен федеральными законами илииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующимиправоотношения в установленной сфере деятельности);
7) осуществлять иные права,предусмотренные законодательством в рамках осуществления муниципальногофинансового контроля.
17. Объект контроля (его должностныелица) несут ответственность в пределах осуществляемых им полномочий всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 4. Планирование контрольныхмероприятий
18. Планирование контрольных мероприятийосуществляется путем составления и утверждения руководителем Уполномоченногооргана плана контрольных мероприятий на календарный год (далее – План).
План представляет собой переченьконтрольных мероприятий, которые планируется осуществить в очередномкалендарном году.
План составляется на основе поручениймэра города Иркутска, руководителя Уполномоченного органа, предложенийструктурных подразделений администрации города Иркутска, плана контрольнойдеятельности Контрольно-счетной палаты города Иркутска.
19. Внеплановым контрольным мероприятиемявляется контрольное мероприятие, не включенное в План, в том числе встречнаяпроверка.
20. Внеплановые контрольные мероприятияпроводятся по следующим основаниям:
1) поручения мэра города Иркутска;
2) поручения руководителяУполномоченного органа;
3) необходимость проведения встречнойпроверки;
4) обращения от правоохранительных, надзорныхорганов и др.;
5) истечениесрока исполнения ранее выданного предписания (представления).
21. Контрольное мероприятие проводитсяза период деятельности объекта контроля, не подлежавший проверке при проведениипредыдущих контрольных мероприятий (далее – проверяемый период).
Периодичность проведения плановыхпроверок в отношении одного объекта контроля должна составлять не более 1 разав год.
Запрещается проведение повторныхконтрольных мероприятий за тот же проверяемый период, по одним и тем же обстоятельствам,за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации,подтверждающей наличие нарушений в деятельности проверенных объектов контроля(по вновь открывшимся обстоятельствам).
Глава 5. Организация и проведениеконтрольного мероприятия
22. Контрольное мероприятиеосуществляется в соответствии с распорядительным актом Уполномоченного органа опроведении контрольного мероприятия и планом контрольного мероприятия.
23. Объект контроля информируется опроведении контрольного мероприятия в день начала проведения контрольногомероприятия путем ознакомления руководителя объекта контроля или лица, егозамещающего, с распорядительным актом Уполномоченного органа о проведенииконтрольного мероприятия.
Датой начала проведения контрольногомероприятия считается дата, указанная в распорядительном акте Уполномоченногооргана о проведении контрольного мероприятия. Датой окончания проведенияконтрольного мероприятия считается дата подписания акта (заключения).
24. Срокпроведения контрольного мероприятия не может превышать 45 (сорок пять) рабочихдней.
25. Срок,указанный в пункте 24 настоящего Порядка, может быть продлен руководителемУполномоченного органа, но не более чем на 30 (тридцать) рабочих дней.
26. Срок контрольного мероприятия можетбыть продлен руководителем Уполномоченного органа на основании мотивированногообращения руководителя рабочей группы (должностного лица), согласованного сруководителем структурного подразделения Уполномоченного органа, ответственногоза проведение контрольного мероприятия.
При продлении срока проведенияконтрольного мероприятия руководителем Уполномоченного органа издаетсяраспорядительный акт Уполномоченного органа о продлении срока проведенияконтрольного мероприятия.
Объект контроля информируется опродлении срока проведения контрольного мероприятия путем ознакомленияруководителя объекта контроля или замещающего его лица с распорядительным актомУполномоченного органа о продлении срока проведения контрольного мероприятия непозднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания.
27. Основанием для мотивированногообращения о продлении срока контрольного мероприятия, предусмотренного пунктом24 настоящего Порядка, является:
1) изменение плана контрольногомероприятия в ходе осуществления контрольного мероприятия;
2) необходимость проведения сплошнойпроверки хозяйственных операций объекта контроля с целью установления полногоразмера причиненного материального ущерба при выявлении фактов хищений,злоупотребления служебным положением и других нарушений;
3) иные основания, повлиявшие на ходпроведения контрольного мероприятия.
28. Проведение контрольного мероприятияможет быть приостановлено руководителем Уполномоченного органа на основаниимотивированного обращения руководителя рабочей группы (должностного лица),согласованного с руководителем структурного подразделения Уполномоченногооргана, ответственного за проведение контрольного мероприятия:
1) на периодпроведения встречной проверки и (или) обследования;
2) на период организации и проведенияэкспертиз;
3) на периодвоспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения отпроведения контрольного мероприятия;
4) на период,необходимый для представления объектом контроля документов и информации поповторному запросу Уполномоченного органа;
5) приотсутствии или неудовлетворительном состоянии бюджетного (бухгалтерского) учетау объекта контроля – на период восстановления объектом контроля документов,необходимых для проведения контрольного мероприятия, а также приведенияобъектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
6) на периодисполнения запросов в компетентные органы;
7) в случаенепредставления объектом контроля информации, документов и материаловдолжностным лицам Уполномоченного органа;
8) принеобходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не поместу нахождения объекта контроля;
9) при наличиииных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение контрольногомероприятия по причинам, не зависящим от рабочей группы (должностного лица).
На время приостановления контрольногомероприятия течение его срока прерывается.
Проведение контрольного мероприятиявозобновляется после устранения причин приостановления контрольногомероприятия.
При приостановлении (возобновлении)контрольного мероприятия руководителем Уполномоченного органа издаетсяраспорядительный акт Уполномоченного органа о приостановлении (возобновлении)контрольного мероприятия.
Объект контроля информируется оприостановлении (возобновлении) контрольного мероприятия путем ознакомленияруководителя объекта контроля или замещающего его лица с распорядительным актомУполномоченного органа о приостановлении (возобновлении) контрольногомероприятия не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем егоподписания.
29. Результаты контрольного мероприятияоформляются актом или заключением, которые составляются не позднее последнегодня проведения контрольного мероприятия в двух экземплярах.
30. Акт (заключение) в день егооформления подписывается руководителем рабочей группы (должностным лицом),руководителем объекта контроля или лицом, им уполномоченным (проверяемымлицом).
Руководитель объекта контроля или лицо,им уполномоченное (проверяемое лицо), делает запись о получении акта(заключения) в экземпляре, который остается в Уполномоченном органе. Записьдолжна содержать наименование должности, фамилию, имя, отчество и подпись лица,получившего акт (заключение), с указанием даты вручения.
В случае отказа или уклоненияруководителя объекта контроля или лица, им уполномоченного (проверяемого лица),получить и (или) подписать акт (заключение), руководитель рабочей группы(должностное лицо) в конце акта (заключения) делает запись об отказе илиуклонении указанного лица от получения и (или) подписания акта. При этом акт(заключение) не позднее 2 (двух) рабочих дней с момента его оформлениянаправляется объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты егонаправления объекту контроля (факсимильной связью, электронной почтой,нарочно).
31. При наличии у объекта контролявозражений (разногласий) по акту (заключению) он вправе представить письменныевозражения (разногласия) по вопросам, изложенным в акте (заключении), в течение5 (пяти) рабочих дней с момента оформления акта (заключения). В случаенепредставления в установленный срок или представления позже установленногосрока письменных возражений (разногласий) результаты контрольного мероприятиясчитаются принятыми объектом контроля без возражений (разногласий).
Письменные возражения (разногласия) поакту (заключению) представляются на бумажном носителе и в электронном виде вУполномоченный орган. При этом руководитель объекта контроля или лицо, имуполномоченное (проверяемое лицо), обязан(о) приложить к таким возражениям(разногласиям) документы, подтверждающие обоснованность возражений, или ихзаверенные копии. Письменные возражения (разногласия) по акту (заключению)приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
32. Получение объектом контроля акта(заключения) является основанием для осуществления незамедлительной работы,направленной на устранение выявленных нарушений и недостатков, принятия мер длянедопущения аналогичных нарушений в дальнейшей работе и для применения мерответственности к виновным лицам.
Глава 6. Реализация результатовконтрольного мероприятия
33. Руководитель рабочей группы(должностное лицо) готовит отчет о результатах контрольного мероприятия и направляетего и материалы контрольного мероприятия на рассмотрение руководителюУполномоченного органа в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с моментаоформления акта (заключения).
34. На основанииматериалов контрольного мероприятия руководитель Уполномоченного органапринимает в течение 10 (десяти) рабочих дней одно из следующих решений:
1) о выдаче обязательного к исполнениюдолжностными лицами объекта контроля (проверяемым лицом):
а) представления, содержащего информациюо выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные и (или) иные правоотношения,нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета,муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений),заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальныхконтрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов,обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещениясредств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования опринятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования овозврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения вустановленные в указанном документе сроки или в течение 30 (тридцати)календарных дней со дня его получения, если срок не указан;
б) предписания об устранении нарушенийбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов,целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченныхмуниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджетав ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненногоущерба муниципальному образованию город Иркутск;
2) о направлении органам и должностнымлицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решенияо применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетныхмер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
3) об отсутствии оснований для вынесениявышеуказанных решений.
35. Предписания (представления)подписываются руководителем Уполномоченного органа.
Предписание (представление)Уполномоченного органа выдается не позднее 5 (пяти) рабочих дней с моментапринятия решения, указанного в пункте 34 настоящего Порядка.
Предписание (представление)Уполномоченного органа направляется объекту контроля.
Предписание (представление)Уполномоченного органа подлежит исполнению в установленный (указанный) в немсрок.
В случае неисполнения объектом контролявыданного предписания (представления) Уполномоченного органа Уполномоченныйорган применяет к нему меры ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Неисполнение предписания Уполномоченногооргана о возмещении причиненного муниципальному образованию город Иркутскущерба является основанием для обращения Уполномоченного органа в суд с исковымзаявлением о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию городИркутск.
Отмена предписания Уполномоченногооргана осуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
36. При выявлении в ходе контрольногомероприятия бюджетных нарушений руководитель Уполномоченного органа направляетуведомление о применении бюджетных мер принуждения органу, уполномоченному всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации принимать решения о применениипредусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мерпринуждения, в сроки, установленные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.
37. В случае выявления в ходеконтрольного мероприятия фактов совершения действий (бездействия), содержащихпризнаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.21, 15.1,15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьи 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, должностными лицами Уполномоченного органа, осуществляющимимуниципальный финансовый контроль, составляются протоколы об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством об административныхправонарушениях.
Протокол об административномправонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченнымрассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 (трех) сутокс момента его составления.
При выявлении обстоятельств и фактов,свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другогогосударственного (муниципального) органа (должностного лица), Уполномоченныйорган направляет информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующийорган (должностному лицу).
38. При выявлении факта совершениядействия (бездействия), содержащего признаки состава преступления,Уполномоченный орган направляет в правоохранительные органы информацию о такомфакте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
39. Руководитель структурногоподразделения Уполномоченного органа, ответственный за проведение контрольногомероприятия, обеспечивает контроль за ходом реализации материалов контрольныхмероприятий, в том числе при невозможности признать факт устранения нарушенийиз представленных объектом контроля отчетов по устранению нарушений, путеморганизации проведения плановой (внеплановой) проверки устранения ранеевыявленных нарушений, проведение которой осуществляется в порядке,установленном настоящим Порядком.
40. В течение 10 (десяти) рабочих дней сдаты принятия решения, указанного в пункте 34 настоящего Порядка, руководительструктурного подразделения Уполномоченного органа, ответственного за проведениеконтрольного мероприятия, подготавливает информацию о результатах контрольногомероприятия и обеспечивает ее размещение на WEB – портале органов местногосамоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
Глава 7. Устранение выявленных в ходеконтрольного
мероприятия нарушений
41. Руководитель объекта контроля наосновании материалов контрольных мероприятий и предписания и (или)представления Уполномоченного органа обязан утвердить план мероприятий поустранению нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности, выявленныхпо результатам контрольного мероприятия, а также, в случае необходимости,указать примененные меры ответственности к виновным лицам.
42. План мероприятий по устранениюнарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности, выявленных порезультатам контрольного мероприятия, составляется объектом контроля, в которомуказывается:
1) выявленное нарушение;
2) перечень конкретных мер, направленныхна устранение выявленного нарушения;
3) срок исполнения принятых мер.Указанный срок определяется исходя из разумности и безотлагательности;
4) ответственный исполнитель.
Форма плана мероприятий по устранениюнарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности, выявленных порезультатам контрольного мероприятия, утверждается распорядительным актомУполномоченного органа.
43. До утверждения руководителем объектаконтроля плана мероприятий по устранению нарушений и их предупреждению вдальнейшей деятельности, выявленных по результатам контрольного мероприятия, онсогласовывается с руководителем Уполномоченного органа в сроки, указанные впредписании (представлении) Уполномоченного органа.
44. Утвержденный объектом контроля планмероприятий по устранению нарушений и их предупреждению в дальнейшейдеятельности, выявленных по результатам контрольного мероприятия,представляется в Уполномоченный орган не позднее одного месяца с моментаполучения предписания и (или) представления Уполномоченного органа, если в нихне оговорены иные сроки его представления.
45. Руководитель структурногоподразделения Уполномоченного органа организует контроль за реализациейобъектом контроля материалов контрольного мероприятия по выявленным нарушениями осуществляет контроль за полнотой устранения нарушений.
46. В целях мониторинга устранениявыявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений объект контроля и (или)структурные подразделения администрации города Иркутска, получившие предписанияи (или) представления Уполномоченного органа, обязаны ежеквартально в срок непозднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направлять вУполномоченный орган отчет об устранении выявленных нарушений до моментаполного их устранения.».
Начальникуправления финансового контроля
администрациигорода Иркутска Д.А.Александров