Постановление Правительства Иркутской области от 19.09.2019 № 777-пп
Об утверждении Правил организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19сентября 2019 года Иркутск №777-пп
Обутверждении Правил организации туризма и отдыха в центральной экологическойзоне Байкальской природной территории в Иркутской области
В соответствии с пунктом 2 статьи12 Федерального закона от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области
ПО С Т А Н О В Л Я Е Т:
1.Утвердить Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зонеБайкальской природной территории в Иркутской области (прилагаются).
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовойинформации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дняего официального опубликования, заисключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной сроквступления в силу.
Положенияпункта 25 Правил организации туризма и отдыха в центральной экологической зонеБайкальской природной территории в Иркутской области вступают в силу черезшесть месяцев после дня официального опубликования настоящего постановления.
| Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области | Р.Н. Болотов |
| | Утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 19 сентября 2019 года № 777-пп |
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правила организации туризма и отдыха вцентральной экологической зоне Байкальской природной территории в Иркутскойобласти (далее – Правила) устанавливают принципы, направления, экологические ииные требования к организации туризма и отдыха в центральной экологической зонеБайкальской природной территории (далее – ЦЭЗ БПТ), расположенной на территорииИркутской области.
2.Основной целью Правил является соблюдение предельно допустимых норм нагрузок наокружающую среду в ЦЭЗ БПТ.
3.Организация туризма и отдыха в ЦЭЗ БПТ осуществляется на основе следующихпринципов:
локализация антропогеннойнагрузки в туристско-рекреационных зонах;
приоритетэкологического туризма как вида туризма, обеспечивающего нормативы допустимойантропогенной нагрузки на уникальную экологическую систему озера Байкал,утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 марта 2010 года № 63 «Об утверждениинормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую системуозера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся ккатегориям особо опасных, высокоопасных, опасных иумеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал» (далее –нормативы антропогенной нагрузки) за пределами туристско-рекреационных зон инаселенных пунктов;
обеспечение благоприятнойокружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения приорганизации туризма и отдыха на территориях туристско-рекреационных зон инаселенных пунктов;
мониторинг антропогенныхвоздействий через оценку показателей экологического состояния природныхкомплексов, реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия наокружающую среду и учет средств размещения и других объектов туристскойиндустрии.
4.Для достижения указанной в пункте 2 настоящих Правил цели реализуются следующиезадачи:
1) определение существующихантропогенных нагрузок на различные территории в границах ЦЭЗ БПТ;
2) туристско -рекреационноезонирование территории ЦЭЗ БПТ с установлением видов туристской деятельностидля каждой зоны;
3) мониторинг деятельностисубъектов туристской деятельности в границах ЦЭЗ БПТ.
5.Правила определяют особенности организации туризма и отдыха в зависимости от наличия природных,природно-антропогенных и антропогенных объектов на следующихтерриториях:
на земельныхучастках, расположенных на землях населенных пунктов, используемых всоответствии с правилами землепользования и застройки и на которыераспространяются действия градостроительных регламентов;
на особо охраняемых природных территориях(далее – ООПТ) регионального значения;
на особо охраняемых территорияхрекреационного назначения регионального значения (ООТ РН РЗ);
на природные ландшафты.
Правиланосят рекомендательный характер для ООПТ федерального и местного значения, дляособой экономической зоны туристско-рекреационного типа, расположенной в ЦЭЗБПТ.
6.Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:
объект туристскойиндустрии – гостиницаи иное средство размещения, объект санитарно-курортного лечения и отдыха,объект общественного питания, объект и средство развлечения, объектпознавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного ииного назначения, являющийся составной частью туристской индустрии;
площадка для наблюденияза природой –специально обозначенный и оборудованный участок территории, на которомпосетителям предоставляется возможность наблюдать за природой;
региональный туристский маршрут – маршрут передвижения организованных туристских групп,туристов и экскурсантов, включенный в перечень маршрутов, рекомендуемых длязнакомства с природным и историко-культурным разнообразием ЦЭЗ БПТ и использованияпри формировании экотуров;
стадия рекреационнойдегрессии – этапизменения биогеоценоза в результате воздействия антропогенной нагрузки приорганизации туризма и отдыха;
субъект туристскойдеятельности – юридическое лицо, осуществляющее туроператорскую илитурагентскую деятельность, индивидуальный предприниматель, осуществляющийтурагентскую деятельность, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,осуществляющие деятельность гостиниц и других средств размещения туристов,туристских информационных центров, деятельность по предоставлению услугэкскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
туристско -рекреационнаяспециализация – приоритетное направление развития туризма на определеннойтерритории в зависимости от характера инфраструктуры, природного исоциально-экономического потенциала этой территории, не исключающее видытуристско-рекреационной деятельности в виду естественно нарастающей по мереразвития туристской отрасли потребности в расширении спектра услуг;
туристско -рекреационнаязона – часть территории Иркутской области в границах ЦЭЗ БПТ, выделенная вцелях локализации антропогенной нагрузки и привлекательная для инвестирования;
туристско -рекреационноезонирование – деятельность,направленная на определение границ туристско-рекреационных зон длятерриториального планирования Иркутской области и муниципальных образованийИркутской области;
укрытие – конструкция или сооружение, предназначенныедля защиты от метеорологических осадков и неблагоприятных климатическихявлений, используемые на туристских маршрутах для организации отдыха илиночлега в течение непродолжительного периода времени. Укрытия могут быть частьюприродного ландшафта;
экологическая туристская тропа – специально оборудованный объект туристской инфраструктурыЦЭЗ БПТ, проходящий через различные экологические системы и разные природныеобъекты, архитектурные, геологические, исторические и иные памятники,создаваемый для обеспечения передвижения туристов по маршруту следования иэкологического просвещения населения через установленные по маршруту знакитуристской навигации.
Глава 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УЧАСТНИКОВТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЦЭЗ БПТ
7.В сфере туризма на территории ЦЭЗ БПТ взаимодействуют субъекты туристскойдеятельности, иные организации, осуществляющие деятельность на территории ЦЭЗБПТ, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местногосамоуправления Иркутского районного муниципальногообразования Иркутской области, органы местного самоуправления муниципального образования «Слюдянскийрайон», органы местного самоуправленияОльхонского районного муниципального образования) (далее– муниципальныеобразования ЦЭЗ БПТ) и граждане.
8. В целях уменьшения воздействия наприродные комплексы субъектами туристской деятельности разрабатываютсярегиональные туристские маршруты, по которым допускается передвижениетуристских групп. Субъекты туристской деятельности разрабатывают и направляют такиемаршруты в уполномоченный Правительством Иркутской области исполнительный органгосударственной власти Иркутской области (далее – уполномоченный орган) длявключения в реестр региональных туристских маршрутов.
Включение в реестр региональных туристскихмаршрутов осуществляется в порядке определенном уполномоченным органом. Реестррегиональных туристских маршрутов ведет уполномоченный орган.
9. Исполнительные органыгосударственной власти Иркутской области обеспечивают создание и поддержкуинтерактивного приложения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет вцелях доведения информации об уникальнойэкологической системе озера Байкал , об ограничениях, налагаемых настоящимиПравилами, и правовых режимах особо охраняемых природных территорий на территорииЦЭЗ БПТ.
10. Уполномоченный орган ведет единый реестрэкскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводниковосуществляющих деятельность в ЦЭЗ БПТ (далее – единый реестр).
11. Внесение сведений об экскурсоводах(гидах), гидах-переводчиках, осуществляющих деятельность в ЦЭЗ БПТ, в единыйреестр осуществляется при условии добровольного желания экскурсоводов (гидов),гидов-переводчиков, в порядке, установленном уполномоченным органом, с учетомположений профессионального стандарта «Экскурсовод (гид)», утвержденногоприказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4августа 2014 года № 539н.
12. Внесение сведений об инструкторах-проводниках,осуществляющих деятельность в ЦЭЗ БПТ, в единый реестр осуществляется при условиидобровольного желания инструкторов-проводников, в порядке, установленномуполномоченным органом, с учетом положений профессионального стандарта«Инструктор-проводник», утвержденного приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 702н.
13.При организации туров экологической направленности (экотуров)приоритет отдается следующим способам передвижения: пешком, на велосипедах поотведенным тропам, на безмоторных лодках, на парапланах и иными способами, минимизирующими ущерб окружающей среде. Туроператоры припроектировании экотуров самостоятельно определяютспособ передвижения по маршруту.
14.Для организации туров на автомобилях, квадроциклах,снегоходах и иной моторизованной технике выбираются ранее затронутые, непокрытые лесом и древесно-кустарниковой растительностью территории, всоответствии с запретами и ограничениями, установленными законодательством.
Глава 3.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННАЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ И ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЕ ЗОНИРОВАНИЕ
15. Основными принципамитуристско-рекреационной специализации являются:
предотвращение увеличения площадейантропогенного воздействия в ЦЭЗ БПТ в результате туристской деятельности;
уменьшение существующего негативноговоздействия на природные комплексы;
развитие предлагаемых туристскихпродуктов.
16. В зависимости от наличияприродных, природно-антропогенных и антропогенных объектов в ЦЭЗ БПТосуществляется туристско-рекреационное зонирование территорий с учетомсложившейся туристско-рекреационной специализации территории, перспективтуристского развития с целью предотвращения наступления необратимой стадиирекреационной дегрессии при рекреационном использовании экосистем. Указанная информация приведена вприложении 1 (прилагается).
17.В целях локализации негативных воздействий на окружающую среду, связанных стуристской деятельностью, при территориальном планировании Иркутской области имуниципальных образований ЦЭЗ БПТ выделяются туристско-рекреационные зоны, вкоторых создаются благоприятные условия для развития туристской деятельности.
Глава4. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЦЭЗ БПТ
18.Территориальная организация туристско-рекреационной деятельности в ЦЭЗ БПТосуществляется с учетом туристско-рекреационного зонирования, включающегоинформацию о налагаемых на территорию ЦЭЗ БПТ Иркутской области особыхприродоохранных требований, установленных законодательством.
19.На территории ЦЭЗ БПТ Иркутской области выделяется 11 территорий, на которыхвозможно создание ООТ РН РЗ, сведения о которых приведены в приложении 2(прилагается).
Глава 5. ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯТУРИСТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЦЭЗ БПТ
20.Туристы, находящиеся на территории ЦЭЗ БПТ, обязаны бережно относиться кобъектам инфраструктуры, соблюдать чистоту и общественный порядок, выполнятьзаконные требования органов государственного контроля (надзора) , органовмуниципального контроля муниципальных образований ЦЭЗ БПТ.
21. При использовании водных объектов на ЦЭЗ БПТфизические лица, субъекты туристской деятельности должны соблюдать Водныйкодекс Российской Федерации, Правила пользования водными объектами для плаванияна маломерных судах в Иркутской области, утвержденные постановлениемПравительства Иркутской области от 27 марта 2009 года № 87-пп, Правила охраныжизни людей на водных объектах в Иркутской области, утвержденные постановлениемПравительства Иркутской области от 8 октября 2009 года № 280/59-пп.
22. Туристам, находящимся в ЦЭЗ БПТ запрещается:
осуществление движениятранспортных средств в пределах водоохранной зоны заисключением дорог с твердым покрытием, а также осуществление стоянкитранспортных средств за пределами специально отведенных мест стоянок;
парковка инепосредственное мытье транспортных средств в открытых водоемах;
оставление мусора внеконтейнерных баков или вне специально отведенных мест;
передвижение на гидроциклахв непосредственной близости от берега и в бухтах в целях исключения факторабеспокойства животных и птиц, особенно в период спаривания и выкармливанияпотомства;
деятельность , влекущая за собойнарушение природных комплексов ЦЭЗ БПТ, приводящая к нарушению лесныхнасаждений, растительного и почвенного покрова, геологическим обнажениям;
сбор декоративных илекарственных растений, составление гербариев и биологических коллекций,спортивная и любительская охота и рыбная ловля при отсутствии разрешительныхдокументов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
вырубка леса икустарников в целях разведения костров, устройства настила;
разведение костров вустановленный период пожароопасного сезона;
установка палаток внеспециально отведенных для этого мест, организация туристских стоянок, местотдыха и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этогомест;
передвижение вне дорог илиобустроенных троп в целях недопущения вытаптываниярастительного покрова;
выход на маршрутыпередвижения, проходящие по труднодоступной местности, на водный, горный,спелеологический и другой маршрут, связанный с повышенным риском для жизни,причинением вреда здоровью и имуществу, без регистрации в поисково-спасательныхотрядах;
нанесение надписей,граффити, расклейка плакатов, объявлений на природных объектах (скалах, камнях,деревьях).
Глава 6. МОНИТОРИНГ ИРЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИЗМА И ОТДЫХА
23.В целях проведения анализа туристской деятельности в ЦЭЗ БПТ и информированияучастников туристской деятельности осуществляется мониторинг за организациейтуризма и отдыха в ЦЭЗ БПТ.
24. Информация об уровне негативного воздействиярекреационных объектов и экологической обстановке на территорияхтуристско-рекреационных зон, рекреационных местностей публикуется в ежегодномдокладе о состоянии окружающей среды в Иркутской области.
25.Субъекты туристской деятельности, имеющие объекты туристской индустрии на территорииЦЭЗ БПТ, разрабатывают природоохранные паспорта по форме, установленной вприложении 3 (прилагается), и предоставляют их в уполномоченный орган всоответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом. Природоохранныепаспорта актуализируются 1 раз в 3 года.
26. Уполномоченный орган:
осуществляет учет объектов туристской индустрии путем ведения реестра, включающего информацию оприродоохранных паспортах объектов туристской индустрии;
на основанииданных мониторинга готовит аналитические материалы, обзоры, информирует органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, субъектытуристской деятельности, общественные организации и граждан;
вносит предложения посовершенствованию нормативного регулирования туристской деятельности в ЦЭЗ БПТв установленном порядке;
создает Комиссию пооценке показателей экологического состояния природных комплексов (далее –Комиссия) и утверждает положение о ней.
27. В состав Комиссии входятпредставители уполномоченных исполнительных органов государственной властиИркутской области в сфере охраны окружающей среды, недропользования, водных отношений , лесныхотношений. Комиссия производит оценку показателей экологического состоянияприродных комплексов, используемых для организации туризма и отдыха наосновании информации, полученной из природоохранных паспортов и рассчитываетсуществующую антропогенную нагрузку на территории. Показатели экологическогосостояния природных комплексов приведены в приложении 4 (прилагается).
28.На основании результатов оценки показателей экологического состояния природныхкомплексов, проведенной Комиссией, правообладатели земельных участков, которыеотносятся к территории, подвергшейся антропогенной нагрузке, соответствующей 3- 5 стадиям дигрессии, разрабатывают планы мероприятий по снижениюантропогенного воздействия.
29. Регулированию подлежат следующие видывоздействий на уникальную экосистему озера Байкал и окружающие ее естественныеэкосистемы, возникающие при организации туризма и отдыха:
нарушение почвенно-растительногопокрова в результате вытаптывания, сопровождающеесярекреационной дигрессией экосистем (минерализацией почв, уничтожениембиотических компонентов);
накопление и утилизациятвердых коммунальных отходов, жидких бытовых отходов, выбросы в атмосферныйвоздух вредных (загрязняющих) веществ;
антропогенная нагрузка насоциальную и коммунальную инфраструктуру от прибывающих на территориютуристских потоков;
воздействие автомобильногои водного транспорта;
воздействие мототранспортных внедорожных средств самоходных машин,гидроциклов;
воздействия имеющихсяобъектов туристской индустрии;
предполагаемое воздействие приизменении правового режима земельного участка на участки естественных экосистемпри размещении объектов, предназначенных для организации туризма и отдыха, атакже объектов инфраструктуры (транспортной, коммунальной, необходимой дляразвития туризма).
30.При проектировании экскурсий и экотуров рекомендуетсяразрабатывать ряд альтернативных туристских маршрутов, посещение которых можнорегулировать, сокращая чрезмерную нагрузку на особо популярных направлениях,временно закрывая их и предлагая туристам другие маршруты по выбору.
31.Организация укрытий, привалов, бивуаков, туалетов, костров, мест приготовленияпищи должна осуществляться в строго отведенных и обозначенных местах согласнофункциональному зонированию в соответствии с требованиями пожарнойбезопасности.
Местадля организации укрытий, привалов, бивуаков, туалетов, костров, местприготовления пищи устанавливаются органами местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области, в границах ООТ РН РЗ –уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области,в ведении которого находится ООТ РН РЗ.
32.Организацию пляжей рекомендуется осуществлять в соответствии с предельнодопустимыми рекреационными нагрузками для пляжей, приведенными в приложении 5(прилагается).
33.Туалеты должны быть оборудованы водонепроницаемыми емкостями, препятствующимипопаданию содержимого в грунт и воду.
34.При строительстве и маркировке экологических троп, в том числе используемых врегиональных туристских маршрутах и экотурах,необходимо соблюдать классификацию туристических троп, приведенную в приложении6 (прилагается). При этом расположение указателей и знаков должно соответствоватьустановленным графическим символам, а также общепринятым указателям туристскойнавигации.
Длякаждой экологической тропы рекомендуется разработать паспорт экологическойтуристской тропы, рекомендуемая форма которой приведена в приложении 7(прилагается).
35.Региональные туристские маршруты разрабатываются с учетом различных уровнейпротяженности и физической подготовленности посетителей.
Региональныетуристские маршруты разрабатываются в соответствии с характеристиками данногоприродного ландшафта и доводятся до сведения посетителей путем размещения винтерактивном приложении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Науказателях должна быть размещена информация о минимальных сведениях орегиональных туристских маршрутах приведенная в приложении 8 (прилагается).
36.Для региональных туристских маршрутов, по которым туристы передвигаютсясамостоятельно без сопровождения, маркировка должна совпадать с описанием,приведенным в информационном материале. В информационном материале должнапредоставляться информация о сложности и возможности прохождения маршрутатуристами различных возрастных групп, включая максимальные и минимальныеподъемы, ограничения и рекомендации для туристов, сезонность с указаниемнаилучшего времени для прохождения маршрута, актуальные погодные условия.
37.Смотровые площадки обозначаются указателями и должны соответствоватьтребованиям безопасности.
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области | А.Б. Логашов |
Приложение 1
к Правиламорганизации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальскойприродной территории в Иркутской области
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЕЗОНИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
| Наименование территории (и функциональных зон) | Специализация | Условия посещения туристами | Особенности использования территории |
| Территории, где цели туристского развития совмещаются с целями охраны природных и культурных ценностей | |||
| 1. Заповедная зона особо охраняемой природной территории (далее – ООПТ) | Сохранение экосистем в естественном состоянии | Строго регулируемое посещение | В пределах указанной территории запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование |
| 2.Особо охраняемая зона ООПТ | Обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов | Строго регулируемое посещение | В пределах указанной территории обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение |
| 3. Зона традиционного экстенсивного природопользования ООПТ | Развитие традиционных видов хозяйства с учетом необходимости сохранения экосистем в естественном состоянии Сельский и этнографический туризм, размещение в частных усадьбах, национальных жилищах, организация историко-этнографических экспозиций, событийных и массовых мероприятий | Строго регулируемое посещение Сохранение и воссоздание аутентичной среды и традиционных видов хозяйства, вовлечение в туризм (в качестве субъектов экономической деятельности) местного населения | В пределах указанной территории с разрешения и по согласованию допускается ограниченная хозяйственная деятельность с целью обеспечения жизнедеятельности граждан, постоянно проживающих (не менее 9 месяцев в году) на ее территории |
| 4. Зона хозяйственного назначения ООПТ | Обеспечение социально-экономических функций территории с учетом необходимости сохранения экосистем в естественном состоянии | Регулируемое посещение Преимущественно транзитные территории Улучшение транспортной и инфраструктуры, создание средозащитной инфраструктуры | В пределах указанной территории обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов |
| 5. Зона рекреации и познавательного туризма ООПТ, особо охраняемых территорий туристско рекреационного назначения регионального значения (далее - ООТ РН РЗ) | Массовый организованный отдых | Регулируемое посещение Сохранение рекреационных свойств и восстановление естественных экосистем | Развитие специфической инфраструктуры экологического туризма |
| 6. Зона обслуживания посетителей ООТ | Массовый организованный отдых | Регулируемое посещение Создание условий для массового организованного отдыха | Развитие инфраструктуры в соответствии с ограничениями, налагаемыми законодательством |
| 7. Заказник | Экологическое воспитание и оздоровительный отдых | Строго регулируемое посещение Сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов животного и растительного мира | В пределах указанной территории обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение |
| 8. Объект культурного наследия (памятник истории и культуры народов Российской Федерации) | Экскурсионный историко-культурный и природно-познавательный туризм. | Строго регулируемое посещение Обеспечение доступа населения к историко-культурному наследию. Просвещение, сохранение памятников истории и культуры | В пределах указанной территории обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение |
| Территории, где рекреационное ресурсопользование совмещается с другими видами ресурсопользования | |||
| 9.Земли сельскохозяйственного назначения | Познавательный и эколого-просветительский туризм, агро- и сельский туризм | Временное пребывание | Сохранение и воссоздание традиционных видов хозяйства |
| 10. Земли населенных пунктов | Массовый организованный отдых | Постоянное пребывание. Сохранение и воссоздание традиционных видов хозяйства Сельский туризм. | Развитие инфраструктуры, застройка в соответствии с ограничениями, налагаемыми законодательством. Обязательное ведение хозяйства. |
| 11. Земли лесного фонда | Обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов | Регулируемое посещение Ограниченное использование. Временное пребывание на специально выделенных для рекреационного использования участках леса. | Сохранение лесных ресурсов, развитие лесопаркового хозяйства. Инфраструктура туризма – экологические туристские тропы, бивуаки, стоянки, укрытия, площадки для наблюдений за природой и т.д.. |
| 12. Земли водного фонда | Обеспечиваются условия для сохранения земель водного фонда | Регулируемое посещение | Сохранение ресурсов чистой питьевой воды. Сохранение условий для воспроизводства водных биологических ресурсов. Обустройство пляжей, причальных сооружений. Регламентированное использование водных ресурсов в целях водопотребления и водоотведения, а также регулирование эксплуатации водного транспорта. Ограничение капитального строительства и эксплуатации автотранспорта в 500-м рыбоохранной зоне оз. Байкал. |
| Территории, где туризм является фактором социально-экономического развития | |||
| 13.Сельские поселения | Массовый организованный отдых | Постоянное пребывание | Развитие туристской инфраструктуры, сохранение сельских поселений, расширение сферы занятости сельского населения. Интенсивное развитие, вовлечение местного населения в экономику– предоставление услуг размещения, питания, организации экскурсий, производство местных экологически чистых продуктов питания. Развитие инфраструктуры, застройка в соответствии с ограничениями, налагаемыми законодательством |
| 14.Городские поселения | Массовый организованный отдых | Постоянное пребывание | Развитие функций управления туристской отраслью, развитие инфраструктуры приема и обслуживания посетителей. Замещение производственных функций территории. Развитие инфраструктуры, застройка в соответствии с ограничениями, налагаемыми законодательством |
| 15. Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа | Массовый организованный отдых | Постоянное пребывание с учетом сезонной смены рекреационных занятий | Инвестиционное развитие. Развитие высоко технологичной инфраструктуры туризма. Привлечение инвестиций в туристскую и транспортную инфраструктуру. Развитие инфраструктуры, застройка в соответствии с ограничениями, налагаемыми законодательством |
| 16. ООТ РН РЗ | Организованный отдых | Регулируемое посещение | Развитие туристской инфраструктуры, с учетом минимизации антропогенной нагрузки. Развитие инфраструктуры в соответствии с ограничениями, налагаемыми законодательством |
| 17. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения | Автомобильный и железнодорожный туризм, организованный отдых | Транзитное использование, краткосрочное пребывание | Развитие придорожной инфраструктуры и придорожного сервиса. Развитие многопрофильной туристско-рекреационной деятельности. Развитие инфраструктуры в соответствии с ограничениями, налагаемыми законодательством |
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области | А.Б. Логашов |
| ||
Приложение 2
к Правиламорганизации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальскойприродной территории в Иркутской области
СВЕДЕНИЯО ТЕРРИТОРИЯХ, НА КОТОРЫХ ВОЗМОЖНО СОЗДАНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙРЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
| Муниципальное образование | Туристско-рекреационные зоны | Тип/ Преимущественная туристская специализация | Потенциал размещения туристов и отдыхающих[1][1] | Единовременная рекреационная нагрузка,, чел/га[1][2] | ||
| Иркутское районное муниципальное образование Иркутской области | ||||||
| Листвянское | Листвянская | закрытая городская/ массовый организованный отдых | высокий | 1,4 | ||
| Большекотская | закрытая сельская/ организованный отдых | низкий | 4 | |||
| Голоустненское | Голоустненская | открытая сельскохозяйственная/ массовый организованный отдых | средний | 0,6 | ||
| Ольхонское районное муниципальное образование | ||||||
| Бугульдейской | Бугульдейская | открытая сельскохозяйственная/ организованный отдых | низкий | 0,1 | ||
| Шара-Тоготское | Маломорская | открытая сельскохозяйственная/ регулируемое посещение | высокий | 0,7 | ||
| Хужирское | Ольхонская | закрытая сельская/ регулируемое посещение | высокий | 1,8 | ||
| Муниципальное образование «Слюдянский район» | ||||||
| Култукское Слюдянское | Култукско-Слюдянская | открытая, лесохозяйственно–производственная с элементами сельского туризма/ массовый организованный отдых | низкий | 0,1 | ||
| Утуликское Байкальское | Утуликско-Байкальская | открытая лесохозяйственно-производственная/ массовый организованный отдых | высокий | 1,6 | ||
| Портбайкальское | Портбайкальская | закрытая сельская/ организованный отдых | низкий | 1,4 | ||
| Новоснежнинское | Муринская | открытая лесохозяйственно-производственная/ массовый организованный отдых | низкий | 0,1 | ||
| Снежнинская | открытая лесохозяйственно-производственная/ массовый организованный отдых | низкий | 0,1 | |||
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области | А.Б. Логашов |
|
| |||
| ||||||
Приложение 3
к Правиламорганизации туризма и отдыха
в центральнойэкологической зоне
Байкальской природной территориив
Иркутской области
ПРИРОДООХРАННЫЙ ПАСПОРТ ОБЪЕКТА ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ
Общиесведения
1. Наименованиеобъекта туристской индустрии _________________________
2. Полное исокращенное наименование, адрес, контактный телефон владельца (и пользователяпри наличии) объекта туристской индустрии _______________________________________________________________________
3. Адрес(местоположение) ___________________________________________
4. Кадастровыйномер земельного участка, на котором находится объект туристскойиндустрии____________________________________________________
5. Вид средстваразмещения с учётом ГОСТ Р 51185[1][3]_____________________
6. Количествомест размещения[1][4]_______________________________________
7. Оказываемыеуслуги_______________________________________________
8. Режим функционирования(круглогодично, сезонно)
Характеристикаинженерного обеспечения
9.Теплоснабжение___________________________________________________
10.Электроснабжение________________________________________________
11.Водоснабжение___________________________________________________
12.Водоотведение___________________________________________________
Показателиблагоустройства земельного участка
13. Площадьземельного участка_______________________________________
14. Площадьзастройки_______________________________________________
15. Площадьозеленения _____Количество деревьев, кустарников___________
16. Площадьпроездов и автостоянок, количество машиномест______________
17. Малыеархитектурные формы ______________________________________
Сведенияоб удалении отходов
18. Наличие иреквизиты договора на вывоз твёрдых коммунальных отходов_______________________________________________________________________
19. Наличиеплощадки и контейнеров для накопления твёрдых коммунальных отходов________________________________________________________________
20. Наличие иреквизиты договора на вывоз жидких бытовыхотходов_________________________________________________________________
21. Сведения опроверках герметичности выгреба_________________________
Разрешительнаядокументация
22. Реквизитыправоустанавливающего документа на земельный участок_______________________________________________________________________
23. Наличиеисточников выбросов и разрешения на выброс загрязняющих (вредных) веществ ватмосферный воздух___________________________________
24. Сведения овыполнении мероприятий проектов предельно-допустимыхвыбросов____________________________________________________________
25. Реквизитыдокумента на право пользования поверхностными водными объектами (в случаепользования) и сведения о выполнении плана водоохранныхмероприятий _________________________________________________________
26. Реквизитылицензии на право пользования недрами (при наличии скважины)____________________________________________________________
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области | А.Б. Логашов |
Приложение 4
к Правиламорганизации туризма и отдыха в центральной
экологической зонеБайкальской природной
территории в Иркутскойобласти
ПОКАЗАТЕЛИЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ПРИРОДНЫХ КОМПЛЕКСОВ (НА ГЕКТАР ПЛОЩАДИ).
| Показатели | Стадии трансформации (рекреационной дигрессии) природных комплексов (ПК) | |||||
| I | II | III | IV | V | ||
| Травостой | ||||||
| флористический состав | первоначальный, характерный для исходного природного комплекса | изменен на 5-10% выпадают наименее устойчивые виды, возрастает роль дерновинных злаков | изменен на 10-20%, смена эдификаторов, внедрение луговых и синантропных видов | изменен на 50% разнотравный сбой: явное преобладание однолетних растений розеточной формы и дерновинных злаков | изменен полностью, небольшое количество видов | |
| количество рудеральных и луговых видов | - | 5-10% | 10-20% | 50% | более 80% | |
| проективное покрытие | 50-70% (первоначальное, характерное для исходного природного комплекса) | 50% | 80-90% (увеличение за счет разрастания дерновинных злаков) | 40% (неравномерное, высокая мозаичность) | менее 10% (небольшие пятна, в основном у оснований стволов деревьев) | |
| средняя высота травостоя | исходная | исходная | До 10 см | До 5 см | - | |
| Древостой | ||||||
| поврежденных и больных деревьев | - | менее 25% | 25-50% | 50-70% | более 70% | |
| Показатели | Стадии трансформации (рекреационной дигрессии) природных комплексов | |||||
| I | II | III | IV | V | ||
| подрост и подлесок | ||||||
| усыхающих экземпляров в подросте и подлеске | - | 5-20% | 20-50% | 50-70% | более 70% | |
| поврежденных кустарников | - | 10% | 10-50% | 50-80% | более 80% | |
| Почвенные | ||||||
| эрозия почвы | признаков эрозии нет | единичные небольшие ямы и канавы | единичные ямы и канавы с признаками промывов и эрозии | крупные ямы и канавы, развитие процессов смывания почвы и оврагообразования | системы оврагов и промывных канав | |
| минерализация почвы | - | менее 10% | 10-30% | 30-60% | более 60% | |
| Зоологические | ||||||
| видовой состав почвенных и наземных беспозвоночных | первоначальный, высокая степень видового разнообразия | изменен на 5-10% | изменен на 10-20% | изменен на 20-50% | изменен полностью, небольшое количество видов | |
| санитарно-гигиенические | ||||||
| Захламление и загрязнение земель | - | менее 10% | 10-35% | 35-70% | более 70% | |
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области А.Б. Логашов | | |||||
Приложение 5
к Правиламорганизации туризма и отдыха в центральной
экологической зонеБайкальской природной территории в
Иркутской области
ПРЕДЕЛЬНОДОПУСТИМЫЕ РЕКРЕАЦИОННЫЕ НАГРУЗКИ ДЛЯ ПЛЯЖЕЙ
Для пляжей центральной экологической зоныБайкальской природной территории в Иркутской области рекомендуется использоватьследующие предельно допустимые рекреационные нагрузки:
для галечных пляжей – 4 человеко/дней на 1 погонный метрпляжной полосы;
для песчаных пляжей – 3,5 человеко/дней на 1 погонныйметр пляжной полосы.
Далееприведены нормативы рекреационной емкости пляжей с различным уровнемобустроенности:
| Социально-экологический коэффициент, К1 | Коэффициент рекреационной привлекательности, К2 | ||||
| 0,8 | 0,7 | 0,6 | 0,5 | 0,4 | |
| Рекреационная емкость пляжной территории, человеко/дней на 1 погонный метр пляжной полосы | |||||
| 0,8 галечные пляжи песчаные пляжи | 2,6 2,2 | 2,2 2,0 | 1,9 1.7 | 1,6 1,4 | 1,3 1,1 |
| 0,7 галечные пляжи песчаные пляжи | 2,2 2,0 | 2,0 1,7 | 1,7 1,5 | 1,4 1,2 | 1,1 1,0 |
| 0,6 галечные пляжи песчаные пляжи | 1,9 1,7 | 1,7 1,5 | 1,4 1,3 | 1,2 1,0 | 1,0 0,8 |
| 0,5 галечные пляжи песчаные пляжи | 1,6 1,4 | 1,4 1,2 | 1,2 1,1 | 1,0 0,9 | 0,8 0,7 |
k 1 –(социально-экологический коэффициент) – незначительная степень негативногоантропогенного вмешательства в природную среду пляжа – 0,8; крайняяразрушительная степень негативного антропогенного вмешательства в природнуюсреду пляжа – 0,5;
k 2 –(коэффициент рекреационной привлекательности) – полное благоустройство инаибольшая рекреационная привлекательность пляжа и окружающей местности – 0,8;отсутствие благоустройства и минимальная рекреационная привлекательность пляжаи окружающей местности – 0,4.
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области | А.Б. Логашов |
Приложение 6
к Правиламорганизации туризма и отдыха в
центральной экологическойзоне Байкальской
природной территории в Иркутскойобласти
КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТУРИСТСКИХ ТРОП.
1)Пешие экологические туристские тропы:
1. общедоступные –ширина от 1,2 м до 2,0 м, уклон до 3%;
2. простые – ширинаот 0,9 м до 2,0 м, уклон до 10%;
3. среднейсложности – ширина от 0,6 м до 0,9 м, уклон до 15%;
4. сложные– ширинаот 0,3 м до 0,6 м, уклон до 20%;
5. повышеннойсложности – ширина от 0,3 до 0,6 м, уклон до 40%.
2) Экологическиетуристские тропы для маломобильных категорий граждан – ширина от 1,2 м. до 2,0м., уклон до 3%.
3) Велосипедные экологическиетуристские тропы - ширина 0,6 м.,свободное от препятствий пространство тропы по поверхности земли 2,6 м., ввысоту 2,5 м.
4) Конные экологическиетуристские тропы – ширина 2 м.,свободное от препятствий пространство тропы по поверхности земли 3,4 м., ввысоту 3,0 м.
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области | А.Б. Логашов |
Приложение 7
к Правиламорганизации туризма и отдыха в
центральной экологическойзоне Байкальской
природной территории в Иркутскойобласти
РЕКОМЕНДУЕМАЯФОРМА ПАСПОРТА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ТУРИСТСКОЙ ТРОПЫ
| | Утвержден (дата утверждения паспорта, подписи ответственных лиц) |
ПАСПОРТЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ТУРИСТСКОЙ ТРОПЫ
____________________________________
(наименование тропы)
1.местонахождение (территория, по которой проходит тропа);
2.протяженность тропы;
3.тип, класс и назначение тропы;
4.направление маршрута (указываются азимуты, ориентиры на местности, расстояниемежду ними);
5.основныеприродные и ландшафтные объекты;
6.режим использования экологической тропы, опасности;
7.необходимые мероприятия по обслуживанию тропы;
8.землепользователь;
9.ссылка на правовой акт о создании тропы;
10.приложения:
1)карта-схема маршрута;
2)описание контрольных точек, природных и ландшафтных объектов.
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области | А.Б. Логашов |
Приложение 8
к Правиламорганизации туризма и отдыха в
центральной экологическойзоне Байкальской
природной территории в Иркутскойобласти
ИНФОРМАЦИЯ О МИНИМАЛЬНЫХСВЕДЕНИЯХ О РЕГИОНАЛЬНЫХ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТАХ, РАЗМЕЩАЮЩАЯСЯ НА УКАЗАТЕЛЯХ.
Науказателях рекомендуется отражать следующую информацию о региональномтуристском маршруте:
начало и окончаниерегионального туристского маршрута:
схему пролеганиярегионального туристского маршрута:
места пересечения сдругими региональными туристскими маршрутами и указатели направления в точкахпересечения и сложных соединениях региональных туристских маршрутов:
тип региональноготуристского маршрута (линейный или круговой);
протяженность /продолжительностьрегионального туристского маршрута (пеших, на велосипеде или на лошади);
минимально необходимоеоборудование;
телефоны экстренныхслужб для связи в чрезвычайных ситуациях;
наличие и расположениена региональном туристском маршруте стоянок, укрытий, домиков для обогреватуристов (хранения инвентаря);
рекомендуемый видпередвижения (пеший, на велосипедах, на лошадях)
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области | А.Б. Логашов |
[1] Экспертная оценка потенциала размещениятуристов и отдыхающих:
более 3000 мест в объектах размещения – высокий;
от 1000 до 3000 мест в объектах размещения – средний;
менее 1000 мест в объектах размещения - низкий
[2] Единовременная рекреационная нагрузка,производимая организованными туристами, размещающимися в объектах размещения впик сезона
[3] заполняется только средствами размещения
[4] Заполняется только средствами размещения