ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
6 сентября 2019года Иркутск № 741-пп
Об утверждении Положенияо предоставлении (Исключен - Постановление ПравительстваИркутской области от02.12.2019 г. № 1014-пп) субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Иркутской области на реализациюмероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердыхкоммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области
Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:
1.Утвердить Положение о предоставлении (Исключен -Постановление Правительства Иркутской области от02.12.2019 г. № 1014-пп) субсидий из областного бюджета местнымбюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области на реализацию мероприятий по сбору,транспортированию и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов снесанкционированных мест размещения отходов (прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru),а также на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru).
Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области |
Р.Н. Болотов |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Иркутскойобласти
от 6 сентября2019 года № 741-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ (Исключен -Постановление Правительства Иркутской области от02.12.2019 г. № 1014-пп) СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТАМЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СБОРУ,ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ И УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЮ) ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ СНЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ
1. Настоящее Положение устанавливаетпорядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местнымбюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области по участию в организации деятельности понакоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов нареализацию мероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению)твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, атакже в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образованийИркутской области по владению, пользованию и распоряжению имуществом,находящимся в муниципальной собственности, на мероприятия по ликвидациинесанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов (далеесоответственно – субсидии, муниципальные образования, ТКО, мероприятия). (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от30.01.2020 г. № 46-пп)
2. Исполнительным органом государственной властиИркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, являетсяминистерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее –министерство).
3. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем загодом проведения отбора, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенныхдо министерства на соответствующий финансовый год и на плановый период. (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от02.12.2019 г. № 1014-пп)
4. Критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий являются:
(Утратил силу - Постановление ПравительстваИркутской области от30.01.2020 г. № 46-пп)
2) размещение ТКО в объеме не менее 100 м3в несанкционированных местах размещения отходов, расположенных на земельныхучастках, находящихся в муниципальной собственности, либо на земельныхучастках, государственная собственность на которые неразграничена (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп), находящихся на территории муниципальногообразования (далее – земельные участки);
3) отсутствие факта получения в году, предшествующемгоду предоставления субсидий, средств областного бюджета на реализациюмероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердыхкоммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, включенныхв заявку на предоставление субсидий (далее – заявка);
4) отсутствие факта образования новыхнесанкционированных мест размещения отходов на территории муниципальногообразования по сравнению с годом, предшествующим году предоставления субсидий.
5. Проверка соответствия муниципальных образований критерию отбора, установленному подпунктом 3 (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп) пункта 4 настоящего Положения,осуществляется министерством самостоятельно.
6. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающейреализацию мероприятий и соответствующей целям, задачам и целевым показателямгосударственной программы Иркутской области в сфере охраны окружающей среды,утвержденной правовым актом Правительства Иркутской области (далее –муниципальная программа);
2) наличие акта обследования несанкционированногоместа размещения отходов с приложением фотоматериалов;
3) наличие локального ресурсного сметного расчетастоимости реализации мероприятий;
4) наличие отчета маркшейдерского обеспечения,муниципального контракта (соглашения) на выполнение маркшейдерских работ;
5) наличие в местном бюджете (своднойбюджетной росписи местного бюджета) (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп) размер планируемых к предоставлениюсубсидий;
5-1) наличие гарантийного письма,подписанного главой муниципального образования, о финансировании реализациимероприятий за счет средств местного бюджета в 2020 году в размере,определяемом в соответствии с подпунктом 9 пункта 9 настоящего Положения (далее– гарантийное письмо); (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от25.08.2020 г. № 696-пп)
6) расходное обязательство муниципального образованияпо реализации мероприятий не софинансируется в рамках постановленияПравительства Иркутской области от 14 февраля 2019 года № 108-пп «Опредоставлении (Исключен - Постановление ПравительстваИркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп) субсидий из областного бюджета местнымбюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области на реализацию мероприятий перечня проектовнародных инициатив» (далее – постановление № 108-пп).
7) заключение соглашения о предоставлениисубсидий (далее – соглашение), соответствующего требованиям, предусмотреннымпунктами 9, 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию,предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета,а также порядок определения и установления предельного уровня софинансированияИркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования Иркутской области, установленных постановлением ПравительстваИркутской области от 24 сентября 2018 года № 675-пп (далее – Правилаформирования, предоставления и распределения субсидий); (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп)
8) заключение соглашения, соответствующеготребованиям, предусмотренным пунктами 9 (за исключением подпунктов 1-1, 11 (вчасти ответственности за неисполнение предусмотренных соглашениемобязательств), 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп)
7. В случае уменьшения стоимости реализациимероприятий муниципальное образование в течение пяти рабочих дней со дня такогоуменьшения, но не позднее 1 августа года предоставления субсидий, письменноуведомляет министерство об отсутствии потребности в части субсидий. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от02.12.2019 г. № 1014-пп)
8. В целях предоставления субсидий министерство в срокдо 1 июля года, предшествующего году предоставлениясубсидий, (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от02.12.2019 г. № 1014-пп) размещает на официальном сайте министерствав информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение, которое должносодержать следующие сведения:
1) порядок, срок и место представления документов,необходимых для предоставления субсидий;
2) контактную информацию.
9. Для предоставления субсидий органы местногосамоуправления муниципальных образований в срок, установленный в извещении,представляют в министерство следующие документы:
1) заявку с указанием несанкционированных местразмещения отходов, в отношении которых планируется реализация мероприятий, впроизвольной форме;
2) документ, содержащий сведения об объеме накопленныхТКО (в м3) в несанкционированных местах размещения отходов,расположенных на земельных участках, площади земельных участков (в м2)под несанкционированными местами размещения отходов с указанием ихгеографического положения и координат (в системе WGS-84 или МСК-38), впроизвольной форме;
3) выписку из Единого государственного реестранедвижимости о земельных участках под несанкционированными местами размещенияотходов (в случае если права на земельные участки зарегистрированы в Единомгосударственном реестре недвижимости) либо справку исполнительного органагосударственной власти Иркутской области, органа местного самоуправлениямуниципального образования, уполномоченных на предоставление земельныхучастков, государственная собственность на которые не разграничена, онахождении несанкционированного места размещения отходов на земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена (в случае если правана земельные участки не зарегистрированы в Едином государственном реестренедвижимости);
4) информацию о количестве расположенных на территориимуниципального образования несанкционированных мест размещения отходов в году,предшествующем году предоставления субсидий, и в году предоставления субсидий;
5) заверенную в установленном порядке копиюмуниципальной программы;
6) акт обследования несанкционированного местаразмещения отходов с приложением фотоматериалов;
7) локальный ресурсный сметный расчет стоимостиреализации мероприятий;
8) отчет маркшейдерского обеспечения, заверенную вустановленном порядке копию муниципального контракта (соглашения) на выполнениемаркшейдерских работ;
9) выписку из сводной бюджетной росписи местногобюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнованийна реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме,соответствующем размеру финансирования реализации мероприятий за счет средствместного бюджета (Si), определяемому по следующей формуле:
Si = P i x (100% – V),
где:
P i –стоимость реализации мероприятий i-го муниципального образования в соответствиис локальным ресурсным сметным расчетом стоимости реализации мероприятий;
V – предельный уровень софинансирования Иркутскойобласти (в процентах) объема расходного обязательства соответствующегомуниципального образования на год предоставления субсидий, утвержденныйправовым актом Правительства Иркутской области (далее – предельный уровеньсофинансирования Иркутской области);
9-1) гарантийное письмо; (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп)
10) информационную справку, подписанную главоймуниципального образования, подтверждающую отсутствие софинансированиярасходного обязательства муниципального образования по реализации мероприятий врамках постановления № 108-пп;
11) копии судебных решений о необходимости реализациимероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) ТКО снесанкционированных мест размещения отходов, включенных в заявку (при наличии).
10. Документы, указанные в пункте 9 настоящегоПоложения (далее – документы), представляются на бумажном носителе в одномэкземпляре в прошитом, пронумерованном виде, скрепляются печатью и подписьюглавы муниципального образования и регистрируются в министерстве в день ихпредставления в журнале регистрации заявок с указанием номера регистрационнойзаписи, даты и времени представления.
11. Министерство по результатам рассмотрениядокументов в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока их представления,установленного в извещении, принимает решение о предоставлении субсидий либо оботказе в предоставлении субсидий.
Решения, указанные в абзаце первом настоящего пункта,в течение 10 рабочих дней со дня их принятия направляются министерствомсоответствующим органам местного самоуправления муниципальных образований.
12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидийявляются:
1) несоответствие муниципального образования критериямотбора и условиям предоставления субсидий, установленным пунктом 4, подпунктами1 – 4, 6 пункта 6 настоящего Положения;
2) непредставление (представление не в полном объеме)документов, указанных в подпунктах 1 – 10 пункта 9 настоящего Положения;
3) представление документов по истечении срока,установленного в извещении.
13. Расчет размера субсидий для i-го муниципальногообразования (Qi) осуществляется по следующей формуле:
Qi = Pi – Si.
Размер субсидий для i-го муниципального образования(Qi) в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию вфинансовом году мероприятий с учетом предельного уровня софинансированияИркутской области.
14. В случае недостаточности средств областногобюджета для предоставления субсидий в полном объеме каждому муниципальномуобразованию документы рассматриваются в следующей очередности:
1) в первую очередь – документы, представленныемуниципальными образованиями, расположенными в центральной экологической зонеБайкальской природной территории;
2) во вторую очередь – документы, представленныемуниципальными образованиями, наделенными статусом городского округа;
3) в третью очередь – документы, представленныемуниципальными образованиями, имеющими судебные решения о необходимостиреализации мероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению)ТКО с несанкционированных мест размещения отходов, включенных в заявку;
4) в четвертую очередь – документы, представленныемуниципальными образованиями, включенными в перечень монопрофильныхмуниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденныйправовым актом Правительства Российской Федерации;
5) в пятую очередь – документы, представленныемуниципальными образованиями, не получавшими субсидии в предыдущие годы;
6) в шестую очередь – документы, представленныемуниципальными образованиями, получавшими субсидии в предыдущие годы.
15. При наличии заявок от нескольких муниципальныхобразований, относящихся к одной категории в соответствии с пунктом 14настоящего Положения, субсидии предоставляются исходя из очередностипредставления документов в министерство согласно журналу регистрации заявок.
16. В случае образования экономии субсидий либоувеличения средств областного бюджета на предоставление субсидий министерствопроводит повторный отбор.
Предоставление субсидий при повторном отбореосуществляется при условии соответствия муниципальных образований критериямотбора и условиям предоставления субсидий, установленным пунктами 4, 6настоящего Положения.
17. В целях проведения повторного отбора министерствов срок до 1 ноября года предоставления субсидий на официальном сайтеминистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публикуетизвещение о проведении повторного отбора, которое должно содержать сведения,указанные в пункте 8 настоящего Положения.
18. Для получения субсидий органы местногосамоуправления муниципальных образований в срок, установленный в извещении опроведении повторного отбора, представляют в министерство документы, указанныев пункте 9 настоящего Положения (далее – документы на участие в повторномотборе).
19. Документы на участие в повторном отборепредставляются на бумажном носителе в одном экземпляре в прошитом,пронумерованном виде, скрепляются печатью и подписью главы муниципальногообразования и регистрируются в министерстве в день их представления в журналерегистрации заявок с указанием номера регистрационной записи, даты и временипредставления.
20. Министерство по результатам рассмотрениядокументов на участие в повторном отборе в течение 10 рабочих дней со дняокончания срока их представления, установленного в извещении о проведенииповторного отбора, принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе впредоставлении субсидий.
Решения, указанные в абзаце первом настоящего пункта,в течение 10 рабочих дней со дня их принятия направляются министерствомсоответствующим органам местного самоуправления муниципальных образований.
21. Основаниями для отказа в предоставлении субсидийпо результатам повторного отбора являются:
1) несоответствие муниципального образования критериямотбора и условиям предоставления субсидий, установленным пунктом 4, подпунктами1 – 4, 5-1, 6 (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп) пункта 6 настоящего Положения;
2) непредставление (представление не в полном объеме)документов, указанных в подпунктах 1 – 10 пункта 9 настоящего Положения;
3) представление документов на участие в повторномотборе по истечении срока, установленного в извещении о проведении повторногоотбора.
22. В случае недостаточности средств областногобюджета для предоставления субсидий в полном объеме каждому муниципальномуобразованию, прошедшему повторный отбор, преимущество отдается муниципальномуобразованию, документы на участие в повторном отборе которого были представленыв министерство раньше других.
23. Распределение субсидий между муниципальными образованиямиутверждается законом Иркутской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от02.12.2019 г. № 1014-пп)
24. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашенияпутем их перечисления в установленном законодательством порядке. В случаенезаключения соглашения субсидии не предоставляются. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от02.12.2019 г. № 1014-пп)
25.Для заключения соглашения орган местного самоуправления муниципальногообразования представляет в министерство выписку из сводной бюджетной росписиместного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме,необходимом для их реализации, включая (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп) размер планируемых к предоставлениюсубсидий.
26. Соглашение не заключается, субсидии не предоставляются вследующих случаях:
1) несоответствие муниципального образования условиюпредоставления субсидий, установленному подпунктом 5 пункта 6 настоящегоПоложения;
2) непредставление документа, указанного в пункте 25 настоящегоПоложения.
27.Для перечисления субсидий в случае передачи полномочий получателя средствобластного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федеральногоказначейства по Иркутской области орган местного самоуправления муниципальногообразования представляет в министерство следующие документы:
1)копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельныхфункций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполненияместного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств,источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытиялицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органахФедерального казначейства);
2)копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средствместного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случаеоткрытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовыхорганах муниципальных образований).
27-1. Результатом использования субсидий является сокращение объема(массы) ТКО в несанкционированном месте размещения отходов. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп)
28.Орган местного самоуправления муниципального образования по форме, в сроки и впорядке, предусмотренные соглашением, представляет в министерство отчетность обосуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, а также о достижении значениярезультата (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп) использования субсидий.
29.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значения результата (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп) использования субсидий, предусмотренныхсоглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижениизначений показателей результативности использования субсидий в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджетав областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий.
30.Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотреннойпунктом 29 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование отобязанности по достижению значения результатаиспользования субсидий, предусмотренного (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп) соглашением.
31. Основанием для освобождения муниципального образования отприменения меры ответственности, предусмотренной пунктом 29 настоящего Положения,является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельствнепреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий, препятствующих исполнению обязательствпо достижению значения результата использования субсидий, предусмотренныхсоглашением (далее – обстоятельство непреодолимой силы).
Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимойсилы, представляются органом местного самоуправления муниципального образованияв министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидий.
Одновременно с указанными документами представляется информация опредпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значениярезультата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональнойответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанныхобязательств.
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп)
32.Министерство проводит оценку эффективности (результата(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп)) предоставления (использования) субсидий всоответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.
Отчето проведении оценки эффективности (результата (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп)) предоставления (использования) субсидий(далее – отчет) формируется министерством и направляется в министерствоэкономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующегоза годом предоставления субсидий.
Отчетподлежит размещению на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 мая года,следующего за годом предоставления субсидий.
33. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованиюприменяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от02.12.2019 г. № 1014-пп)
33-1. Муниципальное образование несет ответственность в соответствиис законодательством и настоящим Положением при невыполнении им условий соглашения.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от25.08.2020 г. № 696-пп)
34.Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальнымиобразованиями условий предоставления (Исключен -Постановление Правительства Иркутской области от02.12.2019 г. № 1014-пп) субсидий, установленных настоящимПоложением, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.
Министр природных ресурсов
и экологииИркутскойобласти А.В.Крючков
Приложение
кПоложению о предоставлении
(Исключен- Постановление Правительства Иркутской области от02.12.2019 г. № 1014-пп)
субсидийиз областного бюджета местным
бюджетамв целях софинансирования расходных
обязательствмуниципальных образований
Иркутскойобласти на реализацию мероприятий
посбору, транспортированию и утилизации
(захоронению)твердых коммунальных отходов с
несанкционированныхмест размещения отходов
РАСПРЕДЕЛЕНИЕСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮМЕРОПРИЯТИЙ ПО СБОРУ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ И УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЮ) ТВЕРДЫХКОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ С НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ НА2019 ГОД
№ п/п | Наименование муниципального образования Иркутской области | Размер субсидий за счет средств областного бюджета (руб.) |
1. | Усольское районное муниципальное образование | 10 573 756,76 |
ВСЕГО: | 10 573 756,76 |
(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от11.11.2019 г. № 926-пп)