Закон Иркутской области от 05.06.2019 № 53-ОЗ

 

 

 

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О внесении изменений в Закон Иркутскойобласти «Об уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области»

 

Статья 1

 

Внести в Закон Иркутской области от 12 июля2010 года № 71-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Иркутскойобласти» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2010, № 22, т.1; 2011, № 32, т. 1, № 37; 2012, № 41, № 46, т. 1; 2014, № 14, № 18, т. 1;2015, № 28, т. 1; 2016, № 39, т. 1) следующие изменения:

1)         с татью1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона

 

Настоящий Закон определяет правовоеположение, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка вИркутской области, а также порядок его назначения на должность и освобожденияот должности.»;

2)         встатье 2:

в индивидуализированном заголовке слова«Основы правового статуса» заменить словами «Правовое положение»;

часть 2дополнить словами «по согласованию с Уполномоченным при Президенте РоссийскойФедерации по правам ребенка»;

часть 5 изложитьв следующей редакции:

«5. ДеятельностьУполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законныхинтересов детей, не отменяет полномочий государственных органов, обеспечивающихзащиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечетза собой пересмотра таких полномочий.»;

в части 6 слова«органов исполнительной власти» заменить словами «государственных органов»;

3)         встатье 3:

виндивидуализированном заголовке слова «Задачи деятельности» заменить словами«Основные задачи»;

в абзаце первом слова «Задачамидеятельности» заменить словами «Основными задачами»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) предупреждение нарушения прав изаконных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законныхинтересов детей;»;

в пункте 2 слова «прав ребенка» заменитьсловами «прав и законных интересов детей»;

в пункте 3 слова «прав ребенка» заменитьсловами «прав и законных интересов детей»;

в пункте 4 слова «прав ребенка» заменитьсловами «прав и законных интересов детей»;

в пункте 5 слова «прав ребенка» заменитьсловами «прав и законных интересов детей»;

дополнить пунктами 6 – 8 следующего содержания:

«6) содействие формированию иэффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственнойвласти Иркутской области, иными государственными органами Иркутской области,органами местного самоуправления и должностными лицами;

7) мониторинг и анализ эффективностифункционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законныхинтересов детей органами государственной власти Иркутской области, инымигосударственными органами Иркутской области, органами местного самоуправления,образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающимисоциальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;

8) участие в деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.»;

4)         статью4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Требования к Уполномоченному

1.          Уполномоченнымможет быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающийбезупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализациии защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав изаконных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

2.          Уполномоченныйне может быть членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатом законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации, членом политической партииили иного общественного объединения, преследующего политические цели,заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,научной и иной творческой деятельности.»;

5)         встатье 5:

в части 2 слово «тридцати» заменить цифрами«60»;

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. К предложению о кандидатуреУполномоченного прилагаются следующие документы:

1) письменное заявление кандидата осогласии на внесение его кандидатуры в Законодательное Собрание и назначение надолжность Уполномоченного;

2) собственноручно заполненная иподписанная анкета по форме, установленной для поступления гражданина нагосударственную гражданскую службу Российской Федерации, с приложениемфотографии;

3) копия паспорта гражданина РоссийскойФедерации;

4)собственноручно написанная автобиография с указанием сведений и пояснениемобстоятельств о наличии (отсутствии):

а) гражданстваиностранного государства либо вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства;

б) членства вполитической партии или ином общественном объединении, преследующемполитические цели;

в) статусадепутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членаСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатазаконодательного (представительного) органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации;

г) фактазамещения государственной должности Российской Федерации, государственнойдолжности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должностигосударственной и муниципальной службы, занятия другой оплачиваемой илинеоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности;

д) фактов осуществленияпреподавательской, научной и иной творческой деятельности, котораяфинансируется исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации;

5) копия документа о высшем образованиии квалификации, а также по желанию кандидата копии документов, подтверждающихповышение или присвоение квалификации по результатам дополнительногопрофессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученогозвания, награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

6) копия трудовой книжки, иные документыо трудовой и (или) общественной деятельности, подтверждающие познания в областиправ ребенка, опыт их защиты;

7) документ оботсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскуюслужбу или ее прохождению;

8) сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) инесовершеннолетних детей кандидата;

9) письменное согласие кандидата наобработку его персональных данных.»;

6)         дополнитьстатьей 5-1 следующего содержания:

«Статья5-1. Согласование с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации поправам ребенка кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного

 

1. В соответствии с частью 5 статьи 13Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных поправам ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Обуполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации») ЗаконодательноеСобрание до рассмотрения кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченногосогласовывает ее (их) с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации поправам ребенка.

2. В целях согласования с Уполномоченнымпри Президенте Российской Федерации по правам ребенка кандидатуры (кандидатур)на должность Уполномоченного председатель Законодательного Собрания Иркутскойобласти не позднее чем за 45 дней до дня проведения заседания ЗаконодательногоСобрания, на котором планируется рассмотрение вопроса о назначении на должностьУполномоченного, направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка копии документов (материалов), перечисленных в части 3 статьи5 настоящего Закона, необходимые для такого согласования.

3. По запросу Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по правам ребенка Законодательное Собраниепредставляет иные документы (материалы), необходимые для рассмотрениякандидатуры на должность Уполномоченного.

4. После поступления в ЗаконодательноеСобрание от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенкарешения о согласовании (несогласовании) кандидатуры (кандидатур) на должностьУполномоченного председатель Законодательного Собрания Иркутской области непозднее трех дней до дня заседания Законодательного Собрания, на которомпланируется рассмотрение вопроса о назначении на должность Уполномоченного,направляет указанное решение для сведения инициаторам предложений о кандидатурена должность Уполномоченного, определенным в части 1 статьи 5 настоящегоЗакона.»;

7) в части 1 статьи 7 слова «праваребенка» заменить словами «права и законные интересы детей»;

8) в части 1 статьи 10 слова «послевступления Уполномоченного в должность» исключить;

9) в статье 11:

наименование изложить в следующейредакции:

«Статья 11. Досрочноепрекращение полномочий Уполномоченного, досрочное освобождение Уполномоченногоот должности»;

в абзаце первом части 1 слова«освобождения от должности» заменить словами «прекращения полномочий»;

дополнить частями 1-1, 1-2 следующегосодержания:

«1-1. В соответствии с частью 6 статьи13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РоссийскойФедерации» решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного пооснованиям, предусмотренным пунктами 2 – 4 части1 настоящей статьи, принимается Законодательным Собранием после согласованияс Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

В целях согласования с Уполномоченнымпри Президенте Российской Федерации по правам ребенка вопроса о досрочномпрекращении полномочий Уполномоченного председатель Законодательного СобранияИркутской области не позднее пяти дней со дня установления фактов иобстоятельств, являющихся основанием для досрочного прекращения полномочийУполномоченного, направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка обращение с указанием основания досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного.

Вместе с указанным обращениемУполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка такженаправляются копии документов, обосновывающих наличие основания для досрочногопрекращения полномочий Уполномоченного, в том числе по результатам проведенныхв соответствии с законодательством проверок.

1².После поступления в Законодательное Собрание от Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка решения по вопросу досрочного прекращения полномочий Уполномоченногопредседатель Законодательного Собрания Иркутской области не позднее трех днейдо дня заседания Законодательного Собрания, на котором планируется рассмотрениевопроса о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного, направляетуказанное решение для сведения Губернатору Иркутской области.»;

часть 2 изложитьв следующей редакции:

«2.Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по основаниям, предусмотреннымчастью 1 настоящей статьи, осуществляется посредством принятия постановленияЗаконодательного Собрания о досрочном освобождении от должностиУполномоченного, в котором определяется день прекращения полномочийУполномоченного.

ПостановлениеЗаконодательного Собрания о досрочном освобождении от должности Уполномоченногопринимается не позднее чем через   30 дней со дня появления основаниядля досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, а если это основаниепоявилось между сессиями Законодательного Собрания, – не позднее чем через тримесяца со дня появления этого основания.

Копияпостановления Законодательного Собрания о досрочном освобождении от должностиУполномоченного в течение десяти дней со дня его принятия направляетсяУполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

часть 3 изложитьв следующей редакции:

«3.В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного назначение науказанную должность осуществляется Законодательным Собранием в течение 75 днейсо дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке,предусмотренном статьями 4 – 8 настоящего Закона.

В случаедосрочного прекращения полномочий Уполномоченного внесение в ЗаконодательноеСобрание предложений по кандидатурам на должность Уполномоченного осуществляетсяв течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.»;

дополнить частью4 следующего содержания:

«4. В случае досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного впредь до назначения на должность новогоУполномоченного в порядке, определенном настоящим Законом, исполнение егополномочий по реализации государственным органом Иркутской области прав юридическоголица осуществляется руководителем аппарата Уполномоченного.»;

10) часть 2 статьи 12 изложить вследующей редакции:

«2. В целях выполнения основных задач,предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализреализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территорииИркутской области;

2) содействует эффективномуфункционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения изащиты прав и законных интересов детей в Иркутской области;

3) принимает в пределах своих полномочиймеры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей;

4) осуществляет прием граждан,рассматривает обращения и информацию по вопросам, связанным с нарушением(угрозой нарушения) прав, свобод и законных интересов детей, жалобы на решенияили действия (бездействие) органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов Иркутской области, органовместного самоуправления, их должностных лиц, организаций, нарушающих права изаконные интересы детей, в том числе в случае наступления их совершеннолетия кначалу рассмотрения соответствующих жалоб;

5) направляет органам государственнойвласти Иркутской области, иным государственныморганам Иркутской области, органам местного самоуправления, ихдолжностным лицам, организациям, в решениях или действиях (бездействии) которыхон усматривает нарушения прав и законных интересов детей, свое заключение,содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлениюнарушенных прав и законных интересов детей и предотвращению подобных нарушенийв дальнейшем;

6) при наличии информации о массовых и(или) грубых нарушениях прав и законных интересов детей либо в случаях, имеющихособое общественное значение, принимает по собственной инициативесоответствующие меры в пределах своих полномочий;

7) информирует правоохранительные органыо фактах нарушения прав и законных интересов детей;

8) осуществляет сбор, изучение и анализинформации о нарушении прав и законных интересов детей;

9) вносит в органы государственнойвласти Иркутской области, иные государственныеорганы Иркутской области, органы местного самоуправления предложения посовершенствованию их деятельности в сфере обеспечения и защиты прав и законныхинтересов детей;

10) направляет в компетентные органыинформацию по вопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов детей;

11) осуществляет просветительскуюдеятельность, содействует повышению информированности граждан в области прав изаконных интересов детей, в том числе через средства массовой информации и сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

12) представляет ежегодный доклад о результатах своей деятельности, содержащий втом числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территорииИркутской области, а также предложения о совершенствовании их правовогоположения (далее – ежегодный доклад);

13) представляет специальные доклады поотдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов детей.»;

11) статью 13 изложить в следующейредакции:

«Статья 13. Права Уполномоченного

В целях реализации своих полномочийУполномоченный имеет право:

1) запрашивать и получать оттерриториальных органов федеральных государственных органов, органовгосударственной власти Иркутской области, иныхгосударственных органов Иркутской области, органов местногосамоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органыфедеральных государственных органов, органы государственной власти Иркутскойобласти, иные государственные органы Иркутскойобласти, органы местного самоуправления, образовательные и медицинскиеорганизации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям,имеющим детей, расположенные на территории Иркутской области;

3) посещать учреждения, исполняющиенаказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние,беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенкаисправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административнымиисковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия)органов государственной власти Иркутской области,иных государственных органов Иркутской области,  органов местногосамоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельнымигосударственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересовдетей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) несоответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают праваи законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законныхинтересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственнойвласти Иркутской области, иные государственныеорганы Иркутской области, органы местного самоуправления мотивированныепредложения об издании (принятии) нормативных правовых актов Иркутской области,о внесении в нормативные правовые акты Иркутской области изменений,направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересовдетей, о признании нормативных правовых актов Иркутской областиутратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти актынарушают права и законные интересы детей;

6)направлять Губернатору Иркутской областимотивированные предложения об отмене, признании утратившими силу правовых актовПравительства Иркутской области, распоряжений первого заместителя ГубернатораИркутской области – Председателя Правительства Иркутской области, первогозаместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителейГубернатора Иркутской области, заместителей Председателя ПравительстваИркутской области, приостановлении их действия, а также об отмене, признанииутратившими силу отдельных положений указанных актов или приостановлениидействия отдельных положений указанных актов, если эти положения нарушают праваи законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно суполномоченными государственными органами и должностными лицами проводитьпроверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащемжалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законныхинтересов детей;

8) участвовать в пределах своихполномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Иркутской области;

9) безотлагательного приемаруководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, инымидолжностными лицами территориальных органов федеральных государственныхорганов, органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов Иркутской области, органовместного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций,оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, иных организаций, расположенных на территорииИркутской области;

10) присутствовать на заседанияхколлегиальных органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов Иркутской области,органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиямУполномоченного, получать объяснения должностных лиц указанных органов, если иное не установлено федеральнымзаконодательством;

11) запрашивать и получать от организацийсведения, документы и материалы, необходимые для осуществления своихполномочий;

12) обращаться в соответствующиеисполнительные органы государственной власти Иркутской области с предложением опроведении государственными учреждениями Иркутскойобласти, учредителями которых являются указанные органы, экспертныхисследований и подготовке ими заключений по вопросам, подлежащим выяснению приосуществлении им своих полномочий;

13) обращаться в компетентные органы спредложением о проведении проверки деятельности государственных учреждений Иркутской области и муниципальныхорганизаций, относительно которых он располагает информацией о грубых и (или)массовых нарушениях прав и законных интересов детей;

14) участвовать в заседанияхЗаконодательного Собрания, в работе постоянных комитетов и постоянных комиссийЗаконодательного Собрания, участвовать в разработке проектов законов Иркутскойобласти, иных нормативных правовых актов Иркутской области по вопросам защитыправ и законных интересов детей;

15) имеет иные права, предусмотренныефедеральными законами и законами Иркутской области.»;

12)  встатье 14:

часть 1 послеслов «Иркутской области,» дополнить словами «иных государственныхорганов Иркутской области,»;

вчасти 3 слова «органы государственной власти» заменить словами «органыгосударственной власти Иркутской области, иные государственные органы Иркутскойобласти», слова «органам государственной власти» заменить словами «органамгосударственной власти Иркутской области, иным государственным органам Иркутскойобласти»;

часть4 после слов  «орган государственной власти Иркутской области,» дополнитьсловами «иной государственный орган Иркутской области,»;

часть5 после слов  «органу государственной власти Иркутской области,» дополнитьсловами «иному государственному органу Иркутской области,»;

13)в статье 15:

вчасти 1 слова «прав ребенка» заменить словами «прав и законных интересовдетей», после слов «органу государственной власти Иркутской области,» дополнитьсловами «иному государственному органу Иркутской области,»;

часть 2 послеслов «государственной власти Иркутской области,»дополнить словами «иной государственный орган Иркутской области,»;

14)в статье 16:

часть1  после слов «органов государственной власти Иркутской области,»дополнить словами «иных государственных органов Иркутской области,»;

вчасти 2:

пункт1 после слов «органам государственной власти Иркутской области,» дополнитьсловами «иным государственным органам Иркутской области,»;

впункте  2 слова «прав ребенка» заменить словами «прав и законных интересовдетей»;

пункт3 после слов «органам государственной власти Иркутской области,» дополнитьсловами «иным государственным органам Иркутской области,»;

15) в статье 17:

в части 1 слова «доклад по вопросамсоблюдения прав ребенка в Иркутской области» заменить словами «ежегодныйдоклад», после слов «в Законодательное Собрание,» дополнить словами«Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка,»;

в части 2 слова «, указанном в части 1настоящей статьи,» исключить, слова «прав ребенка» заменить словами «прав изаконных интересов детей», после слов «органыгосударственной власти Иркутской области,» дополнить словами «иныегосударственные органы Иркутской области,»;

в части 3 слова «по вопросам соблюденияправ ребенка в Иркутской области» исключить;

16) в статье 18:

в индивидуализированном заголовке слова«прав ребенка» заменить словами «прав и законных интересов детей»;

в абзаце первом слова «прав ребенка»заменить словами «прав и законных интересов детей»;

в пункте 1 слово «проведения» заменитьсловами «организации и проведения», после слова «слушаний» дополнить словами «ииных мероприятий», слова «прав ребенка» заменить словами «прав и законныхинтересов детей»;

в пункте 2  слова «прав ребенка»заменить словами «прав и законных интересов детей»;

в пункте 4 слова «правам ребенка»заменить словами «правам и законным интересам детей»;

17) в статье 19:

 в части 1 цифру «9» заменитьцифрами «12», цифру «6» заменить цифрой «8», цифру «3» заменить цифрой «4»;

 в части 2 слова «, за исключениемполномочия по утверждению бюджетной сметы» исключить;

18) в статье 21:

в индивидуализированном заголовке слово«Представители» заменить словами «Общественные представители»;

в части 1 слово «представителей»заменить словами «общественных представителей»;

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Информационное, документационное,правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности общественныхпредставителей Уполномоченного в муниципальных образованиях Иркутской областиосуществляет аппарат Уполномоченного в порядке, установленном Уполномоченным,за счет бюджетных ассигнований, выделенных из областного бюджета на очереднойфинансовый год на обеспечение деятельности Уполномоченного.».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу через десятькалендарных дней после дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Иркутской области

С.Г. Левченко

 

г.Иркутск

5июня 2019 года

№53-ОЗ