Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 01.04.2019 № 031-06-228/9

 

 

 

 

01.04.2019 № 031-06-228/9

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА

 

 

Всоответствии с пунктом 3 постановления Правительства Иркутской области от 8ноября 2017 года № 707-пп «Об организации проектной деятельности в Иркутскойобласти», руководствуясь статьей 16 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска

 

пОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. УтвердитьПоложение об организации проектнойдеятельности в администрации города Иркутска (Приложение № 1).

2. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Управлениюпо информационной политике, связям со средствами массовой информации иобщественностью администрации города Иркутска опубликовать настоящееПостановление с приложением в средствах массовой информации.

4. Контрольза исполнением настоящего Постановления возложить на вице-мэра города Иркутска.

 

 

Мэр города Иркутска                                                             Д.В. Бердников

 

 

 

Приложение № 1 к постановлению администрации города Иркутска от 1 апреля 2019 года № 031-06-228/9

 

 

Положение

об организации проектной деятельности вадминистрации города Иркутска

 

Глава 1. Общие положения

 

1. НастоящееПоложение определяет порядок и условия организации проектной деятельности вадминистрации города Иркутска.

2. Дляцелей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) инициатор проекта – структурныеподразделения администрации города Иркутска;

2) куратор проекта – должностноелицо администрации города Иркутска, являющееся председателем комитета,руководителем аппарата администрации города Иркутска, осуществляющее контрольза разработкой, реализацией проекта;

3) монопроект – комплексвзаимосвязанных мероприятий, реализуемых в рамках муниципального проекта,выделяемый в качестве его обособленной задачи и ориентированный на достижениерезультатов в специализированной (узкой) сфере;

4) мониторингреализации проектов – система мероприятий по измерению фактических параметровпроектов, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу причинотклонения, прогнозированию хода реализации проектов, принятию управленческихрешений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующихвоздействий;

5) муниципальныйпроект – комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижениецелей, решение задач и реализацию направлений социально-экономической политикигорода Иркутска, определенных стратегией социально-экономического развитиягорода Иркутска, правовыми актами (поручениями) Президента РоссийскойФедерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации и Иркутскойобласти, поручениями мэра города Иркутска (далее – проект);

6) паспорт проекта – документ, врамках которого утверждаются основные параметры муниципального проекта,включающие наименование проекта, участников, цель, задачи, результаты, периодреализации, риски, взаимосвязь с другими проектами;

7) проектная деятельность –деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией изавершением проектов;

8) проектная комиссия –коллегиальный орган, создаваемый на срок реализации проекта, в целяхобеспечения разработки паспорта отдельно взятого проекта, осуществленияуправления и контроля за достижением целей, а также снижения вероятностивозникновения неблагоприятного результата и минимизации возможных потерь в ходереализации проекта;

9) рабочаягруппа по разработке муниципальных проектов и муниципальных программ городаИркутска – постоянный орган управления проектной деятельностью в администрациигорода Иркутска (далее – рабочая группа);

10) участникипроекта – должностные лица и (или) структурные подразделения администрациигорода Иркутска, а также иные организации, участвующие в реализации проекта.

3. Организационно-методическоесопровождение проектной деятельности в администрации города Иркутскаосуществляет управление планирования комитета по бюджетной политике и финансамадминистрации города Иркутска (далее – УП КБПиФ).

4. Финансовоеобеспечение проекта осуществляется за счет средств федерального и областногобюджетов, бюджета города Иркутска и внебюджетных источников финансирования.

5. Подготовкапроектов осуществляется с учетом следующих принципов:

1) отражениев паспортах проектов их вклада в достижение национальных целей, определенныхУказом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года», и целевых показателей, установленных Стратегией социально-экономическогоразвития города Иркутска на период до 2030 года, утвержденной решением Думыгорода Иркутска от 22 февраля 2018 года № 006-20-440662/8;

2) обоснованиенеобходимости, эффективности и достаточности предлагаемых мероприятий, а такжеих вклада в достижение целей и показателей, выполнение задач национальных(федеральных) и региональных проектов;

3) оценкавостребованности, стоимости и источников финансового обеспечения мероприятий, втом числе в части содержания создаваемых (приобретаемых) объектов имущества,реализуемых в рамках проектов.

Глава2. Рабочая группа

6. Рабочаягруппа состоит из руководителя рабочей группы, заместителя руководителя рабочейгруппы, секретаря рабочей группы и иных членов рабочей группы.

Руководителемрабочей группы является вице-мэр города Иркутска.

Составрабочей группы утверждается распоряжением вице-мэра города Иркутска.

7. Рабочаягруппа осуществляет следующие функции:

1) рассматриваетпредложения по проектам, принимает решение о целесообразности их реализации;

2) формируетреестр муниципальных проектов города Иркутска (далее – Реестр);

3) определяеткураторов проектов.

Вслучае наличия нормативного правового акта (поручения) Президента РоссийскойФедерации, нормативного правового акта Правительства Российской Федерации,Правительства Иркутской области, поручения мэра города Иркутска, кураторовпроектов определяет руководитель рабочей группы в форме поручения вице-мэрагорода Иркутска;

4) утверждаетпаспорта проектов;

5) рассматриваети согласовывает предложения проектных комиссий о внесении изменений в паспортапроектов;

6) осуществляетрассмотрение аналитической информации о реализации проектов;

7) принимаетрешение о досрочном завершении проекта;

8) выполняетиные функции, предусмотренные настоящим Положением.

8. Решения,принимаемые рабочей группой, оформляются протоколом, который подписываетсяруководителем рабочей группы и секретарем рабочей группы.

Вслучае отсутствия руководителя рабочей группы его обязанности исполняетзаместитель руководителя рабочей группы.

9. Решенияв очной форме принимаются простым большинством голосов присутствующих назаседании рабочей группы путем открытого голосования.

Вслучае равенства голосов решающим является голос руководителя рабочей группы.

10. Решенияв заочной форме принимаются рабочей группой путем суммирования голосов членоврабочей группы по соответствующему вопросу, вынесенному на заочное рассмотрениерабочей группой. Суммирование осуществляется по каждому варианту ответа навопрос, вынесенный на рассмотрение рабочей группы, отдельно.

Результатзаочного обсуждения подлежит внесению в протокол заочного обсуждения.Письменные ответы на вопрос, вынесенный на заочное рассмотрение рабочейгруппой, предложения и замечания по нему, представленные в ходе заочногорассмотрения, приобщаются к протоколу заочного обсуждения.

11. Рабочаягруппа осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Глава3. Проектная комиссия

12. Проектнаякомиссия состоит из руководителя проектной комиссии, заместителя руководителяпроектной комиссии, секретаря проектной комиссии и иных членов проектнойкомиссии.

Руководителемпроектной комиссии является должностное лицо администрации города Иркутска,отвечающее за достижение целей проекта, процесс планирования, исполнения,завершения проекта.

Составпроектной комиссии утверждается распоряжением куратора проекта.

13. Проектнаякомиссия осуществляет следующие функции:

1) разрабатываетпаспорт проекта и представляет его на утверждение в рабочую группу;

2) направляетпредложения в рабочую группу о внесении изменений в паспорт проекта;

3) запрашиваету участников проекта материалы и информацию по вопросам реализации проекта;

4) рассматриваетпредложения участников проекта по вопросам реализации проекта;

5) формируетотчеты о реализации проекта и итоговый отчет проекта;

6)готовит предложение о досрочном завершении проекта;

7)выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

14. Руководительпроектной комиссии осуществляет следующие функции:

1) определяетобщие подходы к реализации проекта, осуществляет управление проектом иутверждает отчеты о его реализации, в том числе итоговый;

2) принимаетрешения о прохождении контрольных событий на уровне проектной комиссии;

3) направляетпредложение в рабочую группу о досрочном завершении проекта;

4)выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

15. Решения,принимаемые проектной комиссией, оформляются протоколом, который подписываетсяруководителем проектной комиссии и секретарем проектной комиссии.

Вслучае отсутствия руководителя проектной комиссии его обязанности исполняетзаместитель руководителя проектной комиссии.

16. Решенияв очной форме принимаются простым большинством голосов присутствующих назаседании проектной комиссией путем открытого голосования.

Вслучае равенства голосов решающим является голос руководителя проектнойкомиссии.

17. Решенияв заочной форме принимаются проектной комиссией путем суммирования голосовчленов проектной комиссии по соответствующему вопросу, вынесенному на заочноерассмотрение проектной комиссии. Суммирование осуществляется по каждомуварианту ответа на вопрос, вынесенный на рассмотрение проектной комиссии,отдельно.

Результатзаочного обсуждения подлежит внесению в протокол заочного обсуждения.Письменные ответы на вопрос, вынесенный на заочное рассмотрение проектнойкомиссии, предложения и замечания по нему, представленные в ходе заочногорассмотрения, приобщаются к протоколу заочного рассмотрения.

Глава4. Инициирование проекта, подготовка паспорта проекта, управление проектом

18. Инициаторпроекта направляет в рабочую группу предложение по проекту по форме согласноПриложению № 1 к настоящему Положению.

Приналичии нормативного правового акта (поручения) Президента РоссийскойФедерации, нормативного правового акта Правительства Российской Федерации,Правительства Иркутской области, поручения мэра города Иркутска, подготовка иодобрение предложения по проекту не требуются.

Вслучае наличия оснований, указанных в абзаце втором пункта 18 настоящегоПоложения, УП КБПиФ осуществляет подготовку проекта постановления администрациигорода Иркутска, утверждающего Реестр (вносящего изменения в Реестр), в срок,определенный протоколом рабочей группы.

Согласованиеи утверждение Реестра осуществляется в порядке, предусмотренном регламентомработы администрации города Иркутска.

Кураторпроекта организует деятельность проектной комиссии в целях разработки паспортапроекта в порядке, установленном пунктами 22-26 настоящего Положения.

19. Рабочаягруппа рассматривает предложение по проекту на соответствие следующимкритериям:

1) проектсоответствует национальным целям, определенным Указом Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», и основнымприоритетам развития города Иркутска, определенным Стратегиейсоциально-экономического развития города Иркутска на период до 2030 года, утвержденнойрешением Думы города Иркутска от 22 февраля 2018 года № 006-20-440662/8;

2) проектимеет качественно и количественно измеримый социально-экономический эффект;

3) реализацияпроекта осуществляется в соответствии с вопросами местного значения городскогоокруга, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».

20. Поитогам рассмотрения предложения по проекту рабочая группа принимает одно изследующих решений:

1) одобритьпредложение по проекту и определить куратора проекта;

2) направитьпредложения по проекту на доработку;

3) отказатьв разработке проекта по представленному предложению.

Вслучае направления рабочей группой предложения по проекту на доработкуинициатор проекта после устранения замечаний вправе повторно направитьпредложение по проекту в рабочую группу.

Решениеоб отказе в разработке проекта принимается в случае несоответствия предложенияпо проекту форме согласно Приложению № 1 к настоящему Положению, а такжекритериям, указанным в пункте 19 настоящего Положения.

21. Втечение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия рабочей группой решения ободобрении предложения по проекту УП КБПиФ осуществляет подготовку проектапостановления администрации города Иркутска, утверждающего Реестр (вносящегоизменения в Реестр).

Согласованиеи утверждение Реестра осуществляется в порядке, предусмотренном регламентомработы администрации города Иркутска.

22. Поитогам принятия рабочей группой решения об одобрении предложения по проекту иназначении куратора, куратор утверждает состав проектной комиссии.

23. Проектнаякомиссия осуществляет разработку паспорта проекта (внесения изменений в паспортпроекта).

Разработкапаспорта проекта (внесение изменений в паспорт проекта) осуществляется втечение 20 (двадцати) рабочих дней со дня одобрения предложения по проекту поформе согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.

24. Поитогам завершения разработки паспорта проекта (внесения изменений в паспортпроекта) проектная комиссия направляет паспорт проекта на согласование вкомитет по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска (далее –КБПиФ).

КБПиФрассматривает паспорт проекта в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня егопоступления. По итогам рассмотрения КБПиФ согласовывает паспорт проекта илиотказывает в его согласовании.

25. Вслучае отказа в согласовании паспорта проекта КБПиФ, проектная комиссия иликуратор проекта вправе в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня полученияотказа в согласовании паспорта проекта (внесения изменений в паспорт проекта)доработать и повторно направить его в КБПиФ на согласование.

Повторноесогласование КБПиФ осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней содня поступления паспорта проекта.

26. Паспортпроекта (изменения в паспорт проекта), согласованный КБПиФ, подлежитрассмотрению и утверждению рабочей группой.

27. Реализацияпроекта осуществляется в соответствии с планом реализации проекта, изложенным впаспорте проекта (далее – план реализации проекта).

28. Входе реализации проекта в паспорт проекта проектной комиссией или кураторомпроекта могут вноситься изменения, согласованные с рабочей группой по следующимоснованиям:

1) порезультатам мониторинга проектов, проводимого в порядке, установленном пунктами30, 31 настоящего Положения;

2) приведениепаспортов проектов в соответствие с параметрами бюджета города Иркутска наочередной финансовый год и плановый период.

29. Внесениеизменений в паспорт проекта осуществляется в порядке, установленном пунктами23-26 настоящего Положения.

Глава5. Мониторинг реализации проекта

30. Мониторингреализации проектов осуществляется УП КБПиФ на основании отчетов о реализациипроектов, представляемых проектной комиссией.

31. Проектнаякомиссия ежеквартально не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным,формирует и направляет отчеты о реализации проектов в УП КБПиФ по формесогласно Приложению № 3 к настоящему Постановлению.

32. УПКБПиФ готовит сводную аналитическую информацию о реализации проектов в городеИркутске в течение 30 (тридцати) рабочих дней с момента окончания срока,указанного в пункте 31 настоящего Положения, и направляет его на рассмотрениерабочей группы.

Вслучае необходимости УП КБПиФ инициирует рассмотрение на заседании рабочейгруппы отдельных вопросов, связанных с риском реализации проектов в частисвоевременного достижения поставленных целей и задач.

33. Мониторингреализации проекта проводится с начала его реализации до дня завершения проекта.

Глава6. Завершение реализации проекта

34. Проектная комиссия готовититоговый отчет о реализации проекта в соответствии с формой согласно Приложению№ 3 к настоящему Положению в течение 30 (тридцати) рабочих дней содня планового завершения проекта и направляет его на согласование в КБПиФ.

35. УП КБПиФ готовит своднуюаналитическую информацию об итогах реализации проекта в течение 20 (двадцати)рабочих дней со дня его поступления в КБПиФ. После подготовки своднойаналитической информации направляет ее на рассмотрение в рабочую группу.

36. Решение о досрочном завершениипроекта принимается рабочей группой в случаях:

1) досрочной реализации проекта;

2) утраты актуальности проекта сучетом хода его реализации, текущих рисков и их негативных последствий.

37. Вслучае наличия оснований, указанных в пункте 36 настоящего Положения,руководитель проектной комиссии на основании предложения проектной комиссиинаправляет предложение о досрочном завершении проекта с приложением итоговогоотчета за период реализации проекта на согласование в КБПиФ.

УП КБПиФ готовит сводную аналитическуюинформацию об итогах реализации проекта в течение 20 (двадцати) рабочих дней содня его поступления в КБПиФ. После подготовки сводной аналитической информациинаправляет ее на рассмотрение в рабочую группу.

 

 

Заместитель мэра – председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска	А.А. Валиулина
Начальник управления планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска	Т.В. Сорокина

 

 

Приложение № 1 к Положению об организации проектной деятельности в администрации города Иркутска

 

 

Формапредложения по муниципальному проекту ___________________

 

I. Общие сведения
Цели проекта
Задачи проекта
Обоснование проекта
Предполагаемый срок реализации проекта
Взаимосвязь с государственными программами Российской Федерации
Взаимосвязь с государственными программами Иркутской области
Взаимосвязь с муниципальными программами города Иркутска
Целевые показатели проекта
Оценочная стоимость проекта
Способы достижения целей, основные результаты и мероприятия проекта
Стратегические риски и возможности
II. Дополнительные сведения, ограничения и допущения

 

 

Заместитель мэра – председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска	А.А. Валиулина
Начальник управления планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска	Т.В. Сорокина

 

Исполнитель:

Рим А.В.,заместитель начальника управления – начальник отдела стратегическогопланирования управления планирования комитета по бюджетной политике и финансамадминистрации города Иркутска, 52-04-19

 

 

 

Приложение№ 2

кПоложению об организации

проектной деятельности в администрации

города Иркутска

 

Формапаспорта муниципального проекта

I.Общие сведения

Наименование проекта
Куратор проекта
Руководитель проекта
Участники проекта

II. Описаниепроекта

Цель (цели) проекта
Задача проекта (монопроект) 1:
Целевые показатели проекта	N-1	N[1][1]	N+1	N+2	N+3	N+4	N+5
…
Задача проекта (монопроект) n:
Целевые показатели проекта	N-1	N1	N+1	N+2	N+3	N+4	N+5
Период реализации проекта
Риски реализации проекта[1][2]
Взаимосвязь с государственными программами Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными программами города Иркутска
Взаимосвязь с муниципальными программами города Иркутска (предполагаемыми к разработке)

III. Планреализации проекта

№ п/п	Наименование мероприятия	Контрольное событие[1][3]	Участники	Дата наступления контрольного события
Задача (монопроект) 1:
1
...	...

IV. Финансовоеобеспечение проекта

№ п/п	Наименование задачи (монопроекта)	Бюджетные источники финансирования, млн. руб.				Внебюджетные источники финансирования, млн. руб.	Всего, млн. руб.
		Период	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города Иркутска
		N+1
		N+2
		N+3
		N+4
		N+5
ИТОГО:

V. Методикарасчета целевого показателя

№ п/п	Методика расчета	Исходные показатели для расчета  целевого показателя	Источник данных
Наименование целевого показателя
1
…

 

Руководитель проектнойкомиссии:               _______________                            ___________________________________

                                                                                  (подпись)                                                             (Ф.И.О.)

 

Проект паспорта муниципальногопроекта « ___________________________________» рассмотрен и утвержден рабочей

группой «__» _______ 20__ года,протокол от ____________ № _________.

 

 

Руководитель рабочей группы:                        _______________                              _________________________________

                                                                                  (подпись)                                                              (Ф.И.О.)

 

________________

 

 

Заместитель мэра – председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска	А.А. Валиулина
Начальник управления планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска	Т.В. Сорокина

 

Исполнитель:

Рим А.В., заместитель начальникауправления – начальник отдела

стратегического планированияуправления планирования комитета по

бюджетной политике и финансамадминистрации города Иркутска, 52-04-19

Приложение № 3 к Положению об организации проектной деятельности в администрации города Иркутска

 

 

Отчето реализации муниципального проекта

посостоянию на __________________

I. Сведения о фактических ипрогнозных значениях показателей

№ п/п	Наименование показателя (единица измерения)	Плановое значение на текущий год	Факт/прогноз					Пояснение
			I	II	III	IV	год
1.
…

II. Финансированиемуниципального проекта

№ п/п	Наименование задачи (монопроекта)	Финансирование мероприятий в отчетном году, млн. руб.
		уровень бюджета	план	факт
1.		Всего
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Бюджет города
		Внебюджетные источники финансирования
…

III. Сведения об исполненииконтрольных событий

№ п/п	Статус[1][4]	Наименование контрольного события	Участники	Дата исполнения		Комментарий
				план	факт/прогноз
1.
…

IV. Наличие проблем и рисков

№ п/п	Проблема/риск	Функциональное направление	Предлагаемые решения
1.
…

 

 

Заместитель мэра – председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска	А.А. Валиулина
Начальник управления планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска	Т.В. Сорокина

 

Исполнитель:

РимА.В., заместитель начальника управления – начальник

отделастратегического планирования управления

планированиякомитета по бюджетной политике и финансам

администрациигорода Иркутска, 52-04-19