Постановление Правительства Иркутской области от 24.04.2019 № 322-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

24апреля 2019года                     Иркутск                                    №322-пп

 

 

Обутверждении Положения о порядке осуществления лицензионного контроляпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами натерритории Иркутской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области

от02.08.2019 г. № 598-пп) ; от18.08.2020 г. № 671-пп)

 

В соответствии состатьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видовдеятельности», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением олицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28октября 2014 года № 1110 , Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я ЕТ:

1.Утвердить Положение о порядке осуществления лицензионного контроляпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами натерритории Иркутской области (прилагается).

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию вобщественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальныйинтернет-портал правовой информации Иркутской области» ( ogirk . ru ), а также на«Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящеепостановление вступает в силу через десять календарных дней после дня егоофициального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства

Иркутской области

от 24 апреля 2019года № 322-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОУПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. НастоящееПоложение разработано в соответствии со статьей 196 Жилищного кодексаРоссийской Федерации (далее – ЖК РФ), Федеральным законом от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральныйзакон № 99-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Положением о лицензированиипредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября2014 года № 1110 (далее – Положение о лицензировании), Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 (далее –Правила № 806), и устанавливает порядок организации и осуществлениялицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами на территории Иркутской области (далее - лицензионныйконтроль).

2.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна осуществление лицензионного контроля является служба государственногожилищного надзора Иркутской области (далее - служба).

3.Лицензионный контроль осуществляется в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществлениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее -лицензиат) или претендующих на ее получение (далее - соискатель лицензии), инаправлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензиатами исоискателями лицензии лицензионных требований, установленных статьей 193 ЖК РФ,Федеральным законом № 99-ФЗ, Положением о лицензировании (далее – лицензионныетребования).

4. Котношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяютсяположения Федерального закона № 294-ФЗ, Федерального закона № 99-ФЗ с учетомособенностей проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196ЖК РФ.

5. Вцелях осуществления лицензионного контроля служба организует и проводитплановые и внеплановые, документарные и выездные проверки.

6.Организация и проведение плановых проверок осуществляется в порядке,установленном статьями 9, 11, 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

7.Плановые проверки проводятся в отношении лицензиатов в соответствии с ежегоднымпланом проведения плановых проверок лицензиатов, согласованным с органомпрокуратуры и утвержденным службой.

Плановыепроверки лицензиатов проводятся:

1)не ранее чем через один год со дня предоставления (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от18.08.2020 г. № 671-пп) лицензии;

2)не ранее чем через три года со дня проведения последней плановой проверки;

3) всоответствии с периодичностью, установленной пунктом 15 настоящего Положения.

Предметомплановой проверки лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиатасведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлениилицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, техническихсредств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиаталицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемыелицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписанийоб устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

8. Приосуществлении лицензионного контроля в отношении лицензиатов, применяетсяриск-ориентированный подход.

В целяхприменения при осуществлении лицензионного контроля риск-ориентированногоподхода деятельность лицензиатов подлежит отнесению к определенной категориириска в соответствии с Правилами № 806.

9. Отнесениедеятельности лицензиатов к определенной категории риска осуществляется службойна основании критериев отнесения деятельности лицензиатов к определеннойкатегории риска при осуществлении лицензионного контроля, являющихсяприложением к настоящему Положению.

10. Отнесениедеятельности лицензиатов к категориям риска и изменение присвоенных ранее ихдеятельности категории риска осуществляется распоряжением службы.

При отсутствиираспоряжения об отнесении деятельности лицензиатов к определенной категориириска, их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

11. Служба ведетперечень лицензиатов, деятельности которых присвоены категории чрезвычайновысокого, высокого, значительного, среднего и умеренного риска (далее -Перечень).

12. Служба втечение трех рабочих дней со дня издания распоряжения, указанного в пункте 10настоящего Положения, включает лицензиатов в Перечень.

13. Переченьдолжен содержать следующую информацию:

1) полноенаименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя;

2) основнойгосударственный регистрационный номер;

3)индивидуальный номер налогоплательщика;

4) местонахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) реквизитыраспоряжения, указанного в пункте 10 настоящего распоряжения, указание накатегорию риска, к которой отнесена деятельность лицензиата, а также сведения,на основании которых было принято указанное распоряжение.

14.В случае отнесения деятельности лицензиата к категориям чрезвычайно высокого,высокого и значительного риска служба размещает указанную информацию наофициальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Размещениеинформации осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны.

15. Проведениеплановых проверок в отношении лицензиатов, в зависимости от отнесения ихдеятельности к категории риска, осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категориичрезвычайно высокого риска - один раз в год;

2) для категориивысокого риска - один раз в два года;

3) для категориизначительного риска - один раз в три года;

4) для категориисреднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от02.08.2019 г. № 598-пп) ;

5) для категорииумеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от02.08.2019 г. № 598-пп) ;

6) для категориинизкого риска - плановые проверки не проводятся.

16. По запросулицензиата служба в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступлениятакого запроса, направляет ему информацию о присвоенной его деятельностикатегории риска, а также сведения, использованные при отнесении егодеятельности к определенной категории риска.

17. Лицензиатвправе подать в службу заявление об изменении присвоенной ранее егодеятельности категории риска (далее - заявление).

18. Заявлениедолжно содержать следующие сведения:

1) полноенаименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя;

2) основнойгосударственный регистрационный номер;

3)идентификационный номер налогоплательщика;

4) информацию оприсвоенной ранее деятельности лицензиата категории риска;

5) адресюридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (принеобходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты(при наличии).

19. К заявлениюприлагаются документы о соответствии деятельности лицензиата критериямотнесения его деятельности к определенной категории риска, на присвоение которойпретендует лицензиат.

20. Службарассматривает заявление, оценивает представленные лицензиатом и имеющиеся вслужбе документы и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 15 рабочихдней с даты получения такого заявления, принимает одно из следующих решений:

1) обудовлетворении заявления и изменении категории риска;

2) об отказе вудовлетворении заявления.

21. Служба втечение трех рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 20настоящего Положения, информирует лицензиата о принятом решении путемнаправления соответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному взаявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лицаслужбы, по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранеепредставлен ими в службу.

При принятиирешения об отказе в удовлетворении заявления лицензиат должен быть информировано причинах отказа.

22. В случаенесогласия с принятым службой решением об отказе в удовлетворении заявлениялицензиат вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебномпорядке.

23. Организацияи проведение внеплановых проверок осуществляется в порядке, установленномстатьями 10 - 12 Федерального закона № 294-ФЗ, с учетом особенностей,предусмотренных частью 3 статьи 196 ЖК РФ, Федеральным законом № 99-ФЗ.

24. Внеплановыепроверки проводятся в отношении соискателей лицензии или лицензиатов пооснованиям, предусмотренным частью 2 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, атакже в отношении лицензиатов в соответствии с частью 10 статьи 19 Федеральногозакона № 99-ФЗ и в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзораобращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищногоинспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного всоответствии с частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от20.08.2019 г. № 668-пп) .

25. Предметвнеплановой проверки соискателей лицензии или лицензиатов по основаниям,предусмотренным частью 2 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, определяется взависимости от типа проверки.

Предметомвнеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях,предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, являютсясостояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования,иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатомпри осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых дляосуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценкисоответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

Предметомдокументарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения,содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценкисоответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи18 Федерального закона № 99-ФЗ, а также сведениям о соискателе лицензии илилицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и другихфедеральных информационных ресурсах.

26.Предметом внеплановых проверок лицензиатов по основаниям, предусмотреннымчастью 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ , а также в связи споступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа(распоряжения) главного государственного жилищного инспектора РоссийскойФедерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью4.2 статьи 20 ЖК РФ, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушенийлицензиатом лицензионных требований (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от20.08.2019 г. № 668-пп) , являются содержащиеся в документах лицензиатасведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлениилицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, техническихсредств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиаталицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемыелицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписанийоб устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

27.Должностными лицами службы, уполномоченными на проведение проверки, являютсядолжностные лица, указанные в распоряжении руководителя (заместителяруководителя) службы о проведении соответствующей проверки.

28.По результатам проведенной проверки должностными лицами службы, проводившимипроверку, составляется акт проверки в соответствии со статьей 16 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

Вслучае выявления нарушений лицензиатом лицензионных требований службой выдаетсяпредписание об устранении выявленных нарушений.

Службойпринимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений лицензионныхтребований, в том числе путем проведения проверок исполнения предписаний.

Вслучае неисполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушенийслужба рассматривает вопрос о привлечении лицензиата в установленном порядке кадминистративной ответственности.

Выявлениенесоответствия лицензионным требованиям соискателя лицензии или лицензиата,представившего заявления о предоставлении лицензии, о продлении срока действиялицензии или переоформлении лицензии, является основанием для отказа впредоставлении лицензии, в продлении срока действия или переоформлениилицензии.

29. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлениилицензионного контроля устанавливаются административным регламентом поисполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля засоблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным приказомслужбы.

30. Должностныелица службы при осуществлении лицензионного контроля соблюдают права иобязанности, установленные частью 5 статьи 20 ЖК РФ, статьей 7 Федеральногозакона № 99-ФЗ, статьей 18 Федерального закона № 294-ФЗ.

31.Решения, действия (бездействие) службы, должностных лиц службы могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение к Положению о порядке осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Иркутской области

 

КРИТЕРИИОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦЕНЗИАТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ

 

 

N п/п	Критерии риска	Категории риска
1.	Наличие одного вступившего в законную силу в течение двенадцати месяцев, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска, судебного решения о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) должностному лицу, должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю за грубое нарушение лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и (или) за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок выданного службой предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьями 19.7 КоАП РФ, либо при наличии одного вступившего в законную силу в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска, судебного решения о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) должностному лицу, должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю за нарушение лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и (или) за невыполнение в установленный срок выданного службой предписания об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ	Чрезвычайно высокий риск
2.	Наличие трех вступивших в законную силу в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска, судебных решений о назначении административных наказаний юридическому лицу и (или) должностному лицу, должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю за грубое нарушение лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и (или) за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок выданного службой предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьями 19.7 КоАП РФ, либо при наличии трех вступивших в законную силу в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска, судебных решений о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) должностному лицу юридического лица или индивидуальному предпринимателю за нарушение лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и (или) за невыполнение в установленный срок выданного службой предписания об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ	Высокий риск
3.	Наличие двух вступивших в законную силу в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска, судебных решений о назначении административных наказаний юридическому лицу и (или) должностному лицу, должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю за грубое нарушение лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и (или) за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок выданного службой предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьями 19.7 КоАП РФ, либо при наличии двух вступивших в законную силу в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска, судебных решений о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) должностному лицу юридического лица или индивидуальному предпринимателю за нарушение лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и (или) за невыполнение в установленный срок выданного службой предписания об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ	Значительный риск
4.	Наличие двух вступивших в законную силу в течение четырех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска, судебных решений о назначении административных наказаний юридическому лицу и (или) должностному лицу, должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю за грубое нарушение лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и (или) за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок выданного службой предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьями 19.7 КоАП РФ, либо при наличии двух вступивших в законную силу в течение четырех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска, судебных решений о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) должностному лицу юридического лица или индивидуальному предпринимателю за нарушение лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и (или) за невыполнение в установленный срок выданного службой предписания об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ	Средний риск
5.	Наличие двух вступивших в законную силу в течение пяти лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска, судебных решений о назначении административных наказаний юридическому лицу и (или) должностному лицу, должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю за грубое нарушение лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и (или) за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок выданного службой предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьями 19.7 КоАП РФ, либо при наличии двух вступивших в законную силу в течение пяти лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска, судебных решений о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) должностному лицу юридического лица или индивидуальному предпринимателю за нарушение лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и (или) за невыполнение в установленный срок выданного службой предписания об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ	Умеренный риск
6.	Отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 – 5 настоящих Критериев риска, на дату принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска	Низкий риск