Приложение к Решению от 04.06.2004 г № 003-20-440543/4 Регламент
Регламент думы города Иркутска раздел 1 общие положения статья 1
Дума города Иркутска (далее - городская Дума, Дума) является представительным органом города Иркутска.
Дума самостоятельно решает вопросы, отнесенные к ее ведению федеральными, областными законами, Уставом города Иркутска, настоящим Регламентом.
Статья 2
1.Порядок формирования и деятельности городской Думы определяется Уставом города Иркутска, настоящим Регламентом, иными нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
2.Городская Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом.
Городская Дума как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 3
Деятельность городской Думы основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к компетенции городской Думы, законности, гласности, учета мнения населения, соблюдения прав жителей города в осуществлении и участии в осуществлении местного самоуправления, ответственности перед избирателями.
Статья 4
1.Городская Дума состоит из тридцати пяти депутатов, избираемых населением города на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов городской Думы проводятся по смешанной избирательной системе. Семнадцать депутатов городской Думы избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, восемнадцать депутатов городской Думы избираются по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу.
2.Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городской Думы.
Решение о числе депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, и их полномочиях принимает городская Дума в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 5
1.Основной организационной формой деятельности городской Думы являются заседания городской Думы.
2.В качестве иных форм работы городской Думы используются депутатские слушания, деятельность комиссий, депутатских объединений, рабочих групп депутатов, работа депутатов в избирательном округе.
Городская Дума может осуществлять полномочия в иных формах, установленных законодательством, Уставом города Иркутска, настоящим Регламентом и нормативными правовыми актами Думы города Иркутска.
3.Городская Дума может образовывать совещательные органы при Думе города Иркутска.
Цели создания, полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных органов при Думе города Иркутска определяются нормативными правовыми актами городской Думы.
Статья 6
Организационное, документационное, аналитическое обеспечение деятельности депутатов городской Думы, комиссий, Совета Думы и иных органов городской Думы, председателя Думы и иных депутатов, замещающих муниципальные должности, осуществляет аппарат Думы.
Порядок формирования, структура, функции и полномочия аппарата Думы устанавливаются Положением об аппарате Думы города Иркутска, утверждаемым решением городской Думы.
Кадровое, правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности городской Думы осуществляет администрация города Иркутска на основании соглашения между Думой и администрацией города, заключенного в соответствии со статьей 30 Устава города Иркутска.
Регистрация документов и делопроизводство в Думе города Иркутска осуществляются аппаратом Думы в порядке, определенном решением Думы города Иркутска.
Раздел 2Органы Городской Думы и должностные лица городской Думы
Глава 1.Должностные лица городской Думы
Статья 7
1.В соответствии с Уставом города Иркутска городскую Думу возглавляет и организацию ее деятельности осуществляет Председатель Думы города Иркутска.
2.В городской Думе решением Думы могут быть образованы должности заместителей Председателя Думы и иные муниципальные должности (председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, член комиссии и иные).
3.Муниципальные должности в городской Думе, включая должность Председателя Думы, замещаются депутатами путем избрания в порядке, установленном настоящим Регламентом.
4.Полномочия по муниципальной должности, включая должность Председателя Думы, могут осуществляться на постоянной или непостоянной основе.
Порядок замещения муниципальной должности (на постоянной или непостоянной основе) определяет городская Дума при решении вопроса об образовании должности либо с учетом предложений депутата, избранного на соответствующую должность.
Решение о замещении муниципальной должности на постоянной основе принимается с соблюдением требований статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 30 Устава города Иркутска, статьи 10 Положения об отдельных вопросах статуса депутата Думы города Иркутска, утвержденного решением Думы города Иркутска, и статьи 4 настоящего Регламента о количестве депутатов, которые могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
Статья 8
1.Председатель городской Думы, иные должностные лица городской Думы избираются на заседании Думы из числа депутатов открытым голосованием.
2.Кандидатов на муниципальные должности в городской Думе вправе выдвигать мэр города Иркутска, Председатель Думы, депутатские объединения и депутаты Думы. Выдвижение кандидатов на муниципальные должности в городской Думе может быть осуществлено путем самовыдвижения депутатов Думы. Выдвижение кандидатов осуществляется посредством подачи письменного заявления в произвольной форме в аппарат Думы с соблюдением сроков, установленных статьей 27 настоящего Регламента.
Абзац второй исключен
В целях выработки позиции по кандидатуре, выдвинутой на муниципальную должность в городской Думе, депутатские объединения Думы города Иркутска имеют право на предварительное рассмотрение кандидатуры на заседании депутатского объединения. В таком случае рассмотрение кандидатуры депутатскими объединениями и принятие решения по данному вопросу осуществляется в срок до заседания городской Думы, на котором будет рассматриваться вопрос о замещении муниципальной должности в Думе города Иркутска. По результатам рассмотрения кандидатуры депутатские объединения выносят решение о согласии или несогласии с выдвинутой кандидатурой, которое представляется депутатским объединением на заседание Думы.
3.В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на муниципальные должности в Думе (депутат выражает свое согласие баллотироваться посредством письменного (в произвольной форме) либо устного заявления на заседании Думы (устное заявление заносится в протокол заседания Думы)), кандидаты выступают на заседании и отвечают на вопросы депутатов. Самоотвод кандидата (выраженный посредством письменного (в произвольной форме) либо устного заявления на заседании Думы (устное заявление заносится в протокол заседания Думы)) принимается без голосования. Депутаты Думы и представители каждого депутатского объединения имеют право высказываться за или против кандидатов, после чего обсуждение по кандидатам прекращается.
Абзац второй исключен
4.Депутат считается избранным на должность Председателя городской Думы, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного Уставом города Иркутска числа (далее - от установленного числа) депутатов городской Думы.
В случае, если на должность Председателя выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Избранным на должность Председателя Думы по итогам второго тура голосования считается кандидат, который в результате голосования получил более половины голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
5.Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Думы, Дума проводит повторные выборы Председателя Думы либо принимает решение о выборах иных должностных лиц Думы. Повторные выборы Председателя Думы проводятся в соответствии с порядком, установленным настоящей статьей. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
6.В случае, если должность Председателя Думы не замещена (Председатель не избран), полномочия Председателя Думы, определенные настоящим Регламентом, возлагаются на заместителя Председателя Думы, избираемого в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи.
Заместитель Председателя Думы временно исполняет полномочия Председателя Думы до замещения должности Председателя в установленном настоящим Регламентом порядке.
7.Депутат считается избранным на иную муниципальную должность в городской Думе, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании городской Думы депутатов.
8.Решение об освобождении депутата от должности в Думе принимается числом голосов депутатов, установленным настоящим Регламентом для избрания на соответствующую должность, за исключением решения об освобождении депутата от должности в Думе в связи с досрочным прекращением полномочий депутата, принимаемым Думой без голосования.
9.Избрание и освобождение депутата от должности в Думе оформляется решением Думы, принимаемым без дополнительного голосования.
Статья 9
1.Председатель городской Думы:
1.1.Представляет городскую Думу во взаимоотношениях с населением города, органами местного самоуправления, органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями.
1.2.Председательствует на заседаниях городской Думы.
1.3.Созывает очередные и внеочередные заседания Думы, организует их подготовку и проведение, назначает и организует проведение депутатских слушаний.
1.4.Способствует сотрудничеству и взаимодействию городской Думы с иными органами местного самоуправления, сближению позиций депутатов городской Думы по обсуждаемым вопросам для принятия взаимосогласованных решений, при необходимости организует проведение консультаций с комиссиями Думы города Иркутска, рабочими группами депутатов, депутатскими объединениями, отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих при принятии решений Думы.
1.5.Организует работу Совета городской Думы.
1.6.Направляет внесенные в городскую Думу проекты решений и материалы к ним в постоянные комиссии Думы в соответствии с вопросами их ведения, депутатские объединения, контролирует сроки рассмотрения комиссиями проектов решений городской Думы.
1.7.Направляет проект решения, подготовленный депутатами городской Думы, населением города, органами территориального общественного самоуправления, прокурором города, Контрольно-счетной палатой города Иркутска, избирательной комиссией города Иркутска и материалы к нему мэру города для осуществления анализа проекта решения специалистами администрации города в соответствующих областях (экономики, финансов, права и иных), согласования в порядке, установленном Регламентом работы администрации города Иркутска, или подготовки заключения мэра города в случаях, установленных Уставом города.
1.8.В случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами города Иркутска, направляет проект решения и материалы к нему в Контрольно-счетную палату, Избирательную комиссию города Иркутска.
1.9.Направляет принятые Думой решения нормативного характера для подписания мэру города Иркутска.
1.10.Подписывает решения городской Думы, протоколы, стенограммы заседаний, иные документы городской Думы.
1.11.Обеспечивает контроль за исполнением решений городской Думы.
1.12.По согласованию с Советом городской Думы распределяет обязанности между заместителями Председателя Думы.
1.13.Издает постановления, распоряжения по вопросам организации работы Думы в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
1.14.Дает поручения, связанные с организацией деятельности городской Думы, вносит предложения по иным вопросам деятельности Думы.
1.15.Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы.
1.16.Обеспечивает соблюдение настоящего Регламента.
1.17.От имени городской Думы поручает представление ее интересов в суде, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в отношениях с общественными объединениями, организациями разных форм собственности, по вопросам компетенции Думы заключает договоры.
(п. 1.17 в ред. решения Думы г. Иркутска от 03.03.2008 N 004-20-470764/8.
1.18.Оказывает содействие депутатам в осуществлении их депутатских полномочий.
1.19.Является распорядителем средств бюджета города, предусмотренных на обеспечение деятельности городской Думы.
1.20.Осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Думы города Иркутска.
1.21.Назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата Думы, специалистов аппарата Думы в порядке, установленном трудовым законодательством, Положением о муниципальной службе в городе Иркутске, Положением об аппарате Думы города Иркутска.
1.22.Решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему городской Думой либо возложены на него законодательством, Уставом города Иркутска, настоящим Регламентом, иными решениями городской Думы.
2.Дума вправе отменить любое постановление, распоряжение Председателя Думы, поручение, предложение, внесенное им в иные органы местного самоуправления.
3.Председатель Думы или по его поручению депутат городской Думы представляет Думе проект Плана работы Думы на полугодие.
4.В период временного отсутствия Председателя Думы его полномочия исполняет заместитель Председателя Думы (или по решению Председателя Думы один из депутатов в случае временного отсутствия заместителя Председателя Думы).
5.По вопросам организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности Думы Председатель городской Думы издает распоряжения.
По иным вопросам организации деятельности Думы Председатель городской Думы издает постановления.
Статья 10
Полномочия иных должностных лиц городской Думы определяются решениями Думы об образовании соответствующей муниципальной должности и (или) Положениями о комиссиях (иных органах городской Думы), если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
Глава 2.Совет городской Думы
Статья 11
1.Совет городской Думы создается решением Думы города Иркутска для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Думы не позднее чем через 3 месяца со дня начала работы городской Думы нового созыва. Заседания Совета проводятся, как правило, раз в месяц.
2.Членами Совета Думы с правом решающего голоса являются депутаты, замещающие муниципальные должности в городской Думе на постоянной основе, председатели постоянных комиссий, руководители депутатских объединений и по решению Думы - иные депутаты.
Заседание Совета Думы ведет Председатель Думы. Председатель Думы вправе поручить вести заседание Совета одному из депутатов - членов Совета с правом решающего голоса.
В работе Совета Думы по приглашению Председателя Думы принимают участие мэр города, Председатель, заместитель Председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты города Иркутска, Председатель Избирательной комиссии города Иркутска, его представитель.
На заседании Совета городской Думы вправе присутствовать заместители мэра города или по их поручению их представители и специалисты администрации города при рассмотрении на заседании Совета Думы вопросов, относящихся к компетенции соответствующих структурных подразделений администрации города.
3.Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, информируются аппаратом Думы о дате, времени и месте заседания Совета городской Думы за два рабочих дня до дня заседания Совета.
4.Заседание Совета Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета Думы с правом решающего голоса. Решение Совета Думы принимается большинством голосов от числа членов Совета Думы с правом решающего голоса, присутствующих на заседании. В случае, если при принятии решения Совета голоса разделились поровну, принятым считается решение, за которое проголосовал Председатель Думы или депутат, который ведет заседание Совета.
5.Депутат городской Думы, не являющийся членом Совета, вправе присутствовать на его заседании и вносить устные предложения на заседании Совета по вопросам организации работы Думы.
Статья 12
1.Совет городской Думы:
1.1.Координирует работу депутатов, комиссий, рабочих групп депутатов (иных органов Думы).
1.2.Способствует подготовке заседаний городской Думы и депутатских слушаний.
1.3.Предварительно рассматривает проект Плана работы городской Думы на полугодие.
1.4.Рассматривает проект повестки заседания Думы на очередное заседание.
1.5.Содействует Председателю Думы в решении вопроса о распределении обязанностей между заместителями Председателя Думы, постоянными комиссиями городской Думы по предварительному рассмотрению проектов решений Думы и выполнению иных поручений Думы.
1.6.В соответствии со статьей 65 настоящего Регламента принимает решение о возвращении проекта решения субъекту права правотворческой инициативы, если им не выполнены требования статьи 32 Устава города Иркутска или статей 56 - 64 настоящего Регламента, за исключением случая, установленного статьей 31 настоящего Регламента.
1.7.Исключен
1.8.Решает иные вопросы организации работы городской Думы в соответствии с настоящим Регламентом.
2.Решения Совета городской Думы оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета, который подписывается председательствующим на заседании Совета Думы.
3.Повестка заседания Совета Думы и материалы к ней формируются и направляются аппаратом Думы Председателю и иным членам Совета Думы (включая членов Совета с правом совещательного голоса) за два рабочих дня до дня заседания Совета.
4.Городская Дума вправе отменить любое решение Совета Думы.
Глава 3.Комиссии городской Думы, рабочие группы депутатов
Статья 13
1.Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению городской Думы, подготовки проектов решений, внесенных в городскую Думу, для рассмотрения на заседании Думы, содействия осуществляемой городской Думой в пределах компетенции контрольной деятельности, в соответствии со статьей 30 Устава города Иркутска городская Дума может образовывать постоянные комиссии, временные комиссии и рабочие группы, а также иные органы.
2.Комиссии действуют на основании Положений, утверждаемых решением городской Думы, определяющих наименования комиссий, полномочия, порядок планирования работы, представления отчетов о работе и иные вопросы деятельности комиссий.
3.Постоянные комиссии образуются на срок полномочий городской Думы данного созыва.
Постоянные комиссии действуют на основании Положения о постоянных комиссиях Думы города Иркутска, в котором наряду со сведениями, указанными в части 2 настоящей статьи, определяются порядок формирования и перечень постоянных комиссий. В течение срока полномочий городская Дума вправе расформировывать ранее созданные и образовывать новые постоянные комиссии, изменять их перечень и наименования путем внесения изменений в Положение о постоянных комиссиях Думы города Иркутска.
4.Образование временной комиссии, рабочей группы депутатов, утверждение численного и персонального состава комиссий и рабочих групп оформляется решением городской Думы.
5.Персональный состав комиссий и рабочих групп формируется на основе свободного волеизъявления депутатов, депутатских объединений.
Голосование может проводиться в целом по составу комиссии, рабочей группы, по каждому кандидату либо в ином порядке по решению городской Думы.
6.Депутат Думы города Иркутска обязан состоять в постоянной комиссии Думы. Депутат городской Думы может быть членом не более двух постоянных комиссий.
Председатель городской Думы не может быть избран в состав постоянных комиссий.
Права и обязанности депутатов, участвующих в работе комиссий, рабочих групп (в том числе не являющихся их членами) определяются Положением об отдельных вопросах статуса депутата Думы города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска, Положениями о комиссиях.
Депутат городской Думы выводится из состава комиссии, рабочей группы по его личному заявлению, по представлению комиссии, рабочей группы за систематическое (более 2-х раз подряд) неучастие в работе комиссии, рабочей группы без уважительных причин, регулярное (более 3 раз в течение календарного года) и без уважительных причин неисполнение поручений председателя комиссии, рабочей группы. Прекращение членства депутата в составе комиссии, рабочей группы оформляется решением городской Думы (уважительными причинами неучастия депутата в работе комиссии, рабочей группы являются: болезнь; командировка; отпуск; учебная сессия, военные сборы; предварительное разрешение председателя соответствующей комиссии, рабочей группы).
7.Комиссии, рабочие группы ответственны перед городской Думой и ей подотчетны.
Порядок представления Думе информации и отчетов о деятельности комиссии, рабочей группы определяется Положениями о комиссиях Думы города Иркутска или решением Думы о создании рабочей группы депутатов.
Статья 14
Постоянные комиссии Думы города Иркутска:
а) вносят предложения по формированию Плана работы городской Думы на полугодие;
б) участвуют в подготовке проектов решений городской Думы;
в) осуществляют предварительное рассмотрение проектов решений, внесенных в установленном порядке в городскую Думу; обеспечивают их подготовку к рассмотрению на заседании городской Думы;
г) исключен
д) участвуют в подготовке и проведении депутатских слушаний;
е) исполняют поручения городской Думы, Председателя или Совета городской Думы;
ж) осуществляют контроль за исполнением решений городской Думы;
з) участвуют в подготовке предложений, замечаний, поправок к проектам законов Иркутской области;
и) решают вопросы организации своей деятельности;
к) рассматривают иные вопросы в пределах своей компетенции, определенной настоящим Регламентом, Положением о постоянных комиссиях Думы города Иркутска.
Статья 15
1.Председатель постоянной комиссии:
а) представляет комиссию во взаимоотношениях с субъектами права правотворческой инициативы, избирателями;
б) распределяет обязанности между членами комиссии;
в) направляет членам комиссии через аппарат Думы проекты решений городской Думы и иные документы и материалы, поступившие в комиссию, для предварительного рассмотрения, устанавливает и контролирует срок их рассмотрения;
г) обеспечивает подготовку проекта решения, внесенного в городскую Думу, для рассмотрения на заседании городской Думы;
д) созывает заседания комиссии;
е) исключен
ж) ведет заседания комиссии, подписывает решения и протоколы заседаний комиссии, на которых он председательствовал;
з) в случае своего временного отсутствия поручает исполнение обязанностей председателя одному из членов комиссии;
и) решает другие вопросы внутреннего обеспечения деятельности комиссии в соответствии с настоящим Регламентом, Положением о постоянных комиссиях Думы города Иркутска и распределением обязанностей между членами комиссии.
2.По вопросам своей компетенции председатель комиссии издает распоряжения.
Городская Дума вправе отменить любое распоряжение председателя комиссии.
Статья 16
1.Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
2.Заседание проводит председатель или иной член комиссии по поручению председателя комиссии.
3.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
4.Информация о работе комиссии размещается на сайте органов местного самоуправления города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Депутат городской Думы обязан присутствовать на заседаниях комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине (уважительными причинами неучастия депутата в работе комиссии являются: болезнь, командировка, отпуск, учебная сессия, военные сборы, предварительное разрешение председателя соответствующей комиссии) депутат городской Думы заблаговременно (не позднее дня, предшествующего дню заседания комиссии) информирует Председателя комиссии. Указанная информация может быть передана через аппарат Думы не позднее дня заседания комиссии до заседания комиссии. Аппарат Думы информирует председателя комиссии о невозможности депутата присутствовать на заседании комиссии не позднее чем до начала заседания комиссии.
6.Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал Председатель комиссии.
Статья 17
1.Постоянные комиссии городской Думы имеют право вносить на заседание Совета Думы предложения по проекту повестки очередного заседания Думы.
2.Депутат - представитель постоянной комиссии по поручению комиссии имеет право выступать на заседаниях Думы, заседаниях других комиссий, депутатских слушаниях с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемой им комиссии.
Статья 18
1.На заседании комиссий, рабочих групп городской Думы вправе присутствовать депутаты Думы, не входящие в их состав.
Лица, указанные в настоящей части статьи, информируются аппаратом Думы не менее чем за два дня до дня заседания комиссии, рабочей группы о дате, времени и месте заседания комиссии, рабочей группы городской Думы, вопросах, выносимых на рассмотрение заседания комиссии, рабочей группы Думы.
2.На заседании комиссии, рабочей группы Думы вправе присутствовать:
- мэр города, Председатель Избирательной комиссии города Иркутска, их представители, Председатель, заместитель Председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты города Иркутска, субъекты права правотворческой инициативы, проекты решений которых рассматриваются на заседании комиссии, их представители;
- заместители мэра города или по их поручению их представители и специалисты администрации города при рассмотрении на заседании комиссии, рабочей группы вопросов, относящихся к компетенции соответствующих структурных подразделений администрации города.
Лица, указанные в настоящей части статьи, информируются аппаратом Думы о дате, времени и месте заседания комиссии, рабочей группы не менее чем за два дня до дня заседания комиссии, рабочей группы.
3.На заседание комиссии, рабочей группы Думы по решению комиссии, рабочей группы либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы приглашаются представители государственных органов, организаций, общественных объединений, специалисты.
4.Постоянные комиссии городской Думы вправе проводить совместные заседания. Решения на совместных заседаниях комиссий принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в заседании членов указанных комиссий и подписываются председательствующим на заседании.
5.Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по проектам нормативных правовых актов и по другим вопросам, находящимся в ведении постоянных комиссий, комиссии организуют депутатские слушания.
6.Деятельность комиссий Думы основана на принципах свободы обсуждения, гласности. На заседаниях комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации, аккредитованные при Думе города Иркутска в соответствии с абзацем третьим части 1 статьи 33 настоящего Регламента, если иное не установлено решением комиссии.
7.На заседании комиссии обязан присутствовать специалист аппарата Думы, ответственный за вопросы организационного, документационного и аналитического обеспечения деятельности комиссии.
Статья 19
1.Для подготовки к рассмотрению Думой вопросов, связанных с нарушением настоящего Регламента и депутатской этики, городская Дума на срок полномочий Думы данного созыва образует постоянную Комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике (далее также - Комиссия).
Состав Комиссии избирается на первом заседании городской Думы данного созыва в количестве не менее пяти депутатов.
2.Комиссия:
2.1.Готовит, предварительно рассматривает предложения об изменении и дополнении Регламента городской Думы; осуществляет контроль за его соблюдением; дает заключения по вопросам, связанным с привлечением депутатов городской Думы к ответственности за нарушение Регламента; дает разъяснения по применению Регламента.
2.2.Разрабатывает Правила депутатской этики, утверждаемые городской Думой, контролирует их соблюдение; дает заключения по вопросам, связанным с привлечением депутатов городской Думы к ответственности за нарушение Правил депутатской этики.
2.3.Осуществляет регистрацию депутатских объединений в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2.4.Устанавливает наличие и проверяет обстоятельства, препятствующие дальнейшему осуществлению депутатской деятельности; подготавливает и представляет Думе обоснованное заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению депутатской деятельности в соответствии с частью 3 статьи 10 Положения об отдельных вопросах статуса депутата Думы города Иркутска.
2.5.Подготавливает справки, заключения, проекты решений Думы по вопросу досрочного прекращения полномочий депутата Думы, предварительно рассматривает вопросы досрочного прекращения полномочий депутата Думы, вопросы, связанные с привлечением правоохранительными органами депутата Думы к установленным законодательством видам ответственности.
3.Комиссия решает иные вопросы, касающиеся правил Регламента Думы города Иркутска, депутатской этики, досрочного прекращения полномочий депутата Думы в соответствии с Положением о постоянных комиссиях Думы города Иркутска, поручениями Думы, Председателя Думы или Совета городской Думы.
4.Комиссия осуществляет подготовку проектов решений городской Думы, заключений по вопросам своей компетенции.
Статья 20
1.Временные комиссии и рабочие группы образуются на определенный срок или для выполнения конкретной задачи из числа депутатов городской Думы. Депутатские объединения вправе выдвигать своих представителей во временные комиссии и рабочие группы. В состав временных комиссий, рабочих групп могут входить должностные лица администрации города (по представлению мэра города), представители иных органов местного самоуправления, государственных органов и организаций (по согласованию).
2.Состав, задачи, объем и сроки полномочий, порядок деятельности временных комиссий, рабочих групп определяются в решении городской Думы об образовании комиссии, рабочей группы.
3.Временная комиссия, рабочая группа прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач, истечения срока, на который они были созданы, или досрочно по решению городской Думы.
Глава 4.Депутатские объединения
Статья 21
1.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городской Думой, депутаты Думы образуют депутатские объединения в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Депутатскими объединениями являются депутатские фракции и депутатские группы. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутатские фракции в городской Думе создаются в обязательном порядке.
Депутатские группы создаются на добровольной основе.
Депутатские объединения обладают равными правами, предусмотренными настоящим Регламентом.
2.Депутаты Думы города Иркутска, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящей части. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в абзаце втором настоящей части.
В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в городской Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
3.Депутаты городской Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы.
4.Все депутатские фракции, а также депутатские группы численностью не менее 3 депутатов городской Думы подлежат регистрации в порядке, установленном статьями 22, 24 настоящего Регламента.
5.Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно на основании принимаемых ими положений, которые являются внутренними документами депутатского объединения и организуют взаимоотношения депутатов внутри него. Положение о депутатском объединении не может противоречить закону Иркутской области, устанавливающему порядок деятельности фракций, настоящему Регламенту, решениям Думы города Иркутска.
В положении о депутатском объединении устанавливаются: наименование депутатского объединения; его структура; порядок избрания и полномочия руководителя (его заместителя), органов депутатского объединения (в случае их создания); порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять депутатское объединение, наблюдателей депутатского объединения; иные положения, касающиеся внутренней деятельности депутатского объединения, не урегулированные настоящим Регламентом.
6.Депутатское объединение осуществляет свою деятельность посредством проведения заседаний, направления обращений, в иных формах, предусмотренных настоящим Регламентом, положением о данном депутатском объединении.
Заседание депутатского объединения является правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от общего числа членов депутатского объединения.
Решения депутатского объединения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов депутатского объединения, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
Во время заседания ведется протокол, в котором отражаются дата проведения заседания, количество присутствующих депутатов, рассматриваемые вопросы, результаты голосования и принятые решения. Протокол подписывается руководителем депутатского объединения.
7.Информация о деятельности депутатского объединения за год представляется Председателю Думы в течение первого месяца следующего года.
Статья 22
Решение о создании депутатской фракции, депутатской группы принимается на организационном собрании депутатской фракции или группы и оформляется протоколом. В протоколе указываются:
- наименование депутатской фракции, группы;
- цели и задачи создания;
- численность, фамилии, имена, отчества, номера одномандатных избирательных округов депутатов, вошедших в депутатскую фракцию, группу;
- фамилия, имя, отчество руководителя депутатской фракции, группы.
Для регистрации депутатской фракции, депутатской группы на имя Председателя городской Думы в аппарат Думы представляются следующие документы, оформленные в произвольной письменной форме:
а) уведомление руководителя о создании депутатской фракции, депутатской группы;
б) выписка из протокола организационного собрания депутатской фракции, группы, включающего решение о целях образования объединения, о его официальном названии, списочном составе, руководителе депутатского объединения;
в) декларация о намерении (цели, задачи) или партийная программа;
г) письменные заявления депутатов о вхождении в депутатскую фракцию, группу.
Депутатская фракция, группа считаются зарегистрированными со дня включения их в Реестр депутатских фракций и групп.
Председатель городской Думы обязан проинформировать депутатов на ближайшем заседании Думы о создании депутатской фракции, группы, о чем в протоколе заседания делается запись.
Для информации о целях и задачах вновь образованной депутатской фракции, группы по решению депутатов Думы ее представителю на этом же заседании предоставляется время для выступления.
Статья 23
Документы, перечисленные в абзацах шесть - десять статьи 22 Регламента, передаются в постоянную Комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике для принятия решения о включении образованного депутатского объединения в Реестр депутатских фракций и групп.
Решение Комиссии о включении образованного депутатского объединения в Реестр депутатских фракций и групп принимается на основании документов, указанных и отвечающих требованиям абзацев шесть - десять статьи 22 Регламента, не позднее 10 дней со дня регистрации их поступления в аппарате Думы.
О несоответствии представленных объединением депутатов документов требованиям абзацев шесть - десять статьи 22 Регламента объединение уведомляется Председателем Думы на основании соответствующего заключения Комиссии в 10-дневный срок со дня регистрации их поступления в аппарате Думы.
В случае, если указанное уведомление не направлено объединению депутатов в установленный настоящей статьей срок, депутатское объединение считается зарегистрированным.
В Реестре депутатских фракций и групп указываются сведения об официальном названии депутатской фракции, группы, о руководителе объединения, фамилии, имена, отчества, номера одномандатных избирательных округов депутатов - членов депутатского объединения, о прекращении деятельности депутатских объединений.
Реестр депутатских фракций и групп ведется и хранится аппаратом Думы. Аппарат Думы включает сведения о депутатской фракции, группе в Реестр депутатских фракций и групп в течение одного рабочего дня со дня принятия решения Комиссии. Аппарат Думы включает сведения об изменениях состава депутатских объединений (о вхождении депутата в зарегистрированное депутатское объединение, исключении депутата из депутатского объединения) в день регистрации им заявления депутата о вхождении в депутатское объединение (о выходе из депутатского объединения), принятия решения депутатской группы о выходе депутата из группы, решения Думы о досрочном прекращении полномочий депутата.
Комиссия осуществляет контроль за соблюдением правил регистрации депутатских объединений, а также обеспечивает информирование депутатов на ближайшем заседании городской Думы обо всех изменениях в составе депутатских фракций, групп.
Депутатские объединения, не зарегистрированные в установленном порядке и не включенные в Реестр депутатских фракций и групп, не пользуются правами депутатской фракции, группы.
Статья 24
1.Депутат городской Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении. Вхождение в депутатское объединение осуществляется на основании письменного заявления депутата, подаваемого в аппарат Думы. Датой вхождения депутата в депутатское объединение считается день регистрации его заявления о вхождении в депутатское объединение в аппарате Думы.
Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии абзацем первым части 2 статьи 21 настоящего Регламента. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в абзаце втором части 2 статьи 21 настоящего Регламента, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в абзаце втором части 2 статьи 21 настоящего Регламента, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в городской Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
Несоблюдение требований, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящей части, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
2.В случае, указанном в абзаце втором части 2 статьи 21 настоящего Регламента, Комиссия в течение одного месяца со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией принимает решение о прекращении деятельности фракции и членства депутатов во фракции со дня внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
3.Депутат выводится из состава депутатской группы на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы за систематическое (более 2-х раз подряд) неучастие в работе депутатской группы без уважительных причин, регулярное (более 3 раз в течение календарного года) и без уважительных причин неисполнение поручений руководителя рабочей группы, иных ее органов (в случае их создания). Уважительными причинами неучастия депутата в работе депутатской группы являются: болезнь, командировка, отпуск, учебная сессия, военные сборы, предварительное разрешение руководителя депутатской группы. Решение депутатской группы представляется в аппарат Думы в течение двух дней со дня его принятия.
4.Депутат выводится из состава депутатского объединения без голосования в случае подачи им через аппарат Думы в Комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике письменного заявления в произвольной форме о выходе из депутатского объединения.
Датой выхода депутата из депутатского объединения считается дата регистрации заявления депутата или решения депутатской группы, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, в аппарате Думы.
5.В случаях, указанных в частях 3, 4 настоящей статьи, а также в случае досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике принимает решение о внесении соответствующих изменений в Реестр депутатских фракций и групп не позднее 5 дней со дня поступления заявления депутата, решения депутатской группы.
6.Если число членов депутатской группы становится менее 3, Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике в течение 5 дней со дня поступления в Комиссию заявления депутата о выходе из депутатской группы (решения депутатской группы о выводе из ее состава депутата, принятия решения городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата, состоящего в депутатской группе) принимает решение о прекращении деятельности данной группы и об исключении ее из Реестра депутатских фракций и групп.
Указанное в абзаце первом настоящей части решение Комиссии направляется Председателю Думы, в Совет Думы, депутатские объединения для сведения.
Раздел 3Общий порядок работы городской Думы
Глава 1.Начало работы городской Думы
Статья 25
1.Первое заседание вновь избранной городской Думы созывается мэром города (Председателем Избирательной комиссии города Иркутска в случае временного отсутствия мэра города) не позднее двухнедельного срока после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.
В случае, если в городскую Думу избрано менее двух третей от установленного числа депутатов, заседание городской Думы нового созыва не проводится, а полномочия депутатов городской Думы и Думы прежнего созыва считаются непрекращенными.
2.Первое заседание вновь избранной городской Думы открывает Председатель Избирательной комиссии города Иркутска и ведет его до избрания Председателя Думы или председательствующего на заседании из числа депутатов.
Председатель Избирательной комиссии города Иркутска сообщает Думе итоги голосования и результаты выборов в городскую Думу и фамилии избранных депутатов.
3.На первом заседании городская Дума избирает из числа депутатов постоянную Комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике.
Глава 2.Порядок формирования и утверждения плана работы Думы, повестки заседания Думы
Статья 26
1.Работа городской Думы осуществляется по плану, разрабатываемому на полугодие на основании предложений депутатов городской Думы, постоянных комиссий, депутатских объединений, мэра города (в случае временного отсутствия мэра - исполняющего обязанности главы администрации города) и утверждаемому решением городской Думы.
План работы городской Думы включает вопросы, запланированные для рассмотрения на заседаниях городской Думы и на депутатских слушаниях.
2.Депутаты представляют предложения в план работы городской Думы с учетом мнения избирателей, органов территориального общественного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, выраженных в устных и письменных обращениях к депутату.
Предложения в план работы городской Думы на очередное полугодие представляются в аппарат Думы до 5 числа последнего месяца текущего полугодия.
На основании поступивших предложений аппарат Думы составляет проект плана работы городской Думы и представляет его Председателю городской Думы и мэру города (в случае временного отсутствия мэра - исполняющему обязанности главы администрации города) за 15 рабочих дней до начала очередного полугодия. Анализ и доработка проекта плана работы городской Думы осуществляются Председателем Думы, Советом городской Думы совместно с мэром города (в случае временного отсутствия мэра - исполняющим обязанности главы администрации города).
Аппарат Думы с учетом замечаний и предложений Председателя Думы, Совета Думы, мэра города (в случае временного отсутствия мэра - исполняющего обязанности главы администрации города) подготавливает проект решения городской Думы о плане работы Думы на очередное полугодие. До вынесения на рассмотрение Думы указанный проект решения Думы подлежит согласованию с мэром города (в случае временного отсутствия мэра - исполняющим обязанности главы администрации города).
3.Проект решения городской Думы о плане работы Думы на очередное полугодие рассматривается на последнем заседании Думы каждого предыдущего полугодия и принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.
Решение городской Думы об утверждении Плана работы городской Думы на очередное полугодие подписывается Председателем Думы и направляется аппаратом Думы мэру города не позднее 3 календарных дней со дня принятия.
Контроль за выполнением плана работы городской Думы осуществляют Председатель Думы и Совет Думы посредством рассмотрения информации аппарата Думы о выполнении плана, подготовленной в течение месяца со дня окончания полугодия.