Закон Иркутской области от 16.03.2018 № 7-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области противодействия коррупции
Утратил силу - Закон Иркутскойобласти от 24.11.2020 г. №102-ОЗ
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправленияотдельными областными государственными полномочиями в области противодействиякоррупции
(Вредакции Закона Иркутской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящегоЗакона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные снаделением согласно приложению 1 к настоящему Закону органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее – органыместного самоуправления) отдельными областными государственными полномочиями вобласти противодействия коррупции (далее – государственные полномочия).
Статья 2. Государственные полномочия, которыминаделяются органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления наделяются следующими государственнымиполномочиями по обеспечению реализации положений Закона Иркутской области от 7ноября 2017 года № 73-ОЗ «О представлении гражданами, претендующими назамещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности,сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»:
1) при представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальнойдолжности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числепри представлении уточненных сведений:
прием справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера от граждан, претендующих на замещение муниципальнойдолжности, и лиц, замещающих муниципальные должности (далее – справки);
выдача гражданам, претендующим на замещение муниципальной должности,лицам, замещающим муниципальные должности, расписки о получении справок,указанных в абзаце втором настоящего пункта;
1-1) при представлении лицами, замещающимидолжности депутатов представительных органов сельских поселений иосуществляющими свои полномочия на непостоянной основе, сообщений об отсутствиив отчетном периоде по сведениям о расходах сделок по приобретению земельного участка,другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций(долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общаясумма таких сделок превышает общий доход лица, замещающего должность депутатапредставительного органа сельского поселения и осуществляющего свои полномочияна непостоянной основе, и его супруги (супруга) за три последних года,предшествующих отчетному периоду по сведениям о расходах (далее – сообщение):
прием сообщений от лиц, замещающих должностидепутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющих своиполномочия на непостоянной основе;
выдача лицам, замещающим должности депутатовпредставительных органов сельских поселений и осуществляющим свои полномочия нанепостоянной основе, расписки о получении сообщений;
(Дополнен - Закон Иркутской области от 30.06.2020 г. №61-ОЗ)
2) при проверке достоверности и полноты представленных сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
по указанию управления по профилактикекоррупционных и иных правонарушений, являющегося самостоятельным структурнымподразделением аппарата Губернатора Иркутской области, осуществляющим функцииоргана по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее –уполномоченный орган), (В редакции Закона Иркутской области от 30.06.2020 г. №61-ОЗ) уведомление гражданина, претендующего на замещениемуниципальной должности, лица, замещающего муниципальную должность, о начале вотношении него проверки достоверности и полноты представленных сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
прием обращения гражданина, претендующего на замещение муниципальнойдолжности, лица, замещающего муниципальную должность, о проведении с нимбеседы;
по указанию уполномоченного органа получение от граждан, претендующих назамещение муниципальной должности, или лиц, замещающих муниципальные должности,пояснений в письменной форме по представленным ими сведениям о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера идополнительным материалам;
по указанию уполномоченного органа ознакомление гражданина, претендующегона замещение муниципальной должности, или лица, замещающего муниципальнуюдолжность, с результатами проведенной в отношении него проверки достоверности иполноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера.
2. Органы местного самоуправления городских округов Иркутской области(далее – область) наделяются государственными полномочиями, предусмотреннымичастью 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1-1части 1 настоящей статьи, (Дополнен - Закон Иркутской области от 30.06.2020 г. №61-ОЗ) в отношении граждан, претендующих на замещение муниципальнойдолжности соответствующего городского округа области, и лиц, замещающихмуниципальные должности соответствующего городского округа области.
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов областинаделяются государственными полномочиями, предусмотренными частью 1 настоящейстатьи, в отношении:
1) граждан, претендующих на замещение муниципальной должностисоответствующего муниципального района области, и лиц, замещающих муниципальныедолжности соответствующего муниципального района области;
2) граждан, претендующих на замещение муниципальной должности поселений,входящих в состав соответствующего муниципального района области, и лиц,замещающих муниципальные должности поселений, входящих в составсоответствующего муниципального района области.
Статья 3. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий вправе:
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий на основании и во исполнение положений,установленных законодательством;
2) обращаться в уполномоченный орган за оказанием методической помощи повопросам осуществления государственных полномочий;
3) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций всехорганизационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую дляосуществления государственных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования области;
5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством;
2) не допускать нецелевое использование финансовых средств,предоставленных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов,предоставленных за счет средств области на осуществление государственныхполномочий;
3) представлять в уполномоченный орган документы и отчеты по вопросамосуществления государственных полномочий;
4) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания Губернатора Иркутской области, (Дополнен - Закон Иркутской области от 30.06.2020 г. №61-ОЗ) органов государственной власти области об устранениинарушений требований законов по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственныхполномочий;
5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
3. В случаепрекращения осуществления государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны возвратить области неиспользованные финансовые средства,предоставленные из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств областина осуществление государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности Губернатора Иркутской области, уполномоченного органа,(Дополнен - Закон Иркутской области от 30.06.2020 г. №61-ОЗ) органов государственной власти области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий
1. Уполномоченный орган вправе в установленном порядке:
1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросамосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений требованийзаконов по вопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления государственных полномочий;
3) разрабатывать нормативные правовые акты Губернатора Иркутской областио порядке взаимодействия уполномоченного органа с органами местногосамоуправления;
(Утратил силу - Закон Иркутской области от 30.06.2020 г. №61-ОЗ)
(Утратил силу - Закон Иркутской области от 30.06.2020 г. №61-ОЗ)
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;
2) доводить до сведения органов местногосамоуправления формы отчетности органов местного самоуправления обосуществлении государственных полномочий не позднее чем за один месяц доотчетной даты; (В редакции Закона Иркутской области от 30.06.2020 г. №61-ОЗ)
3) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь приосуществлении ими государственных полномочий;
4) представлять органам местного самоуправления и должностным лицамместного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы,необходимые для осуществления государственных полномочий;
5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2-1. Губернатор Иркутской области вправе в установленномпорядке:
1) принимать нормативные правовые акты повопросам осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий;
2) отменять или приостанавливать действиемуниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий.
(Дополнен - Закон Иркутской области от 30.06.2020 г. №61-ОЗ)
2-2. Губернатор Иркутской области утверждаетформы отчетности органов местного самоуправления об осуществлениигосударственных полномочий. (Дополнен - Закон Иркутской области от 30.06.2020 г. № 61-ОЗ)
3. Органы (В редакции Закона Иркутскойобласти от 30.06.2020 г. №61-ОЗ) государственной власти области при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий осуществляют права иисполняют обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 5. Материальное обеспечение государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления
1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо вмуниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых дляосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий,перечень подлежащих передаче материальных ресурсов определяется исполнительныморганом государственной власти области, осуществляющим функции по управлениюобластной государственной собственностью.
Указанный перечень формируется при необходимости такого предоставленияматериальных ресурсов исполнительным органом государственной власти области,осуществляющим функции по управлению областной государственной собственностью,в соответствии с предложениями органов местного самоуправления.
2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль заиспользованием материальных ресурсов, предоставленных органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляетисполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции поуправлению областной государственной собственностью.
В целях осуществления указанного контроля исполнительный органгосударственной власти области, осуществляющий функции по управлению областнойгосударственной собственностью, вправе осуществлять полномочия, предусмотренныенастоящим Законом для уполномоченного органа.
Статья 6. Финансовое обеспечение государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета.
Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном ПравительствомИркутской области.
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законеобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органамместного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 6-1. Порядок определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий, и показатель (критерий) распределениямежду муниципальными образованиями области общего объема указанных субвенций
1. Общий объем субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственныхполномочий, определяется исходя из суммарного объема субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственныхполномочий, рассчитанного в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
2. Показателем (критерием) распределения междумуниципальными образованиями области общего объема субвенций является количествограждан, претендующих на замещение муниципальной должности, и лиц, замещающихмуниципальные должности, обязанных представлять сведения о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера, в муниципальномобразовании области.
(Дополнен - Закон Иркутской области от 12.03.2020 г. №20-ОЗ)
Статья 7. Способ расчета нормативов для определенияобщего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетана осуществление государственных полномочий
Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий, производится в соответствии с приложением 2 кнастоящему Закону.
Статья 8. Порядок отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления представляют в уполномоченный орган:
1) информацию о ходе выполнения работы по осуществлению государственныхполномочий и отчет об использовании финансовых средств, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий, а такжематериальных ресурсов, предоставленных за счет средств области на осуществлениегосударственных полномочий, – в сроки, установленные ГубернаторомИркутской области (В редакции Закона Иркутской области от 30.06.2020 г. №61-ОЗ);
2) расчет расходов на осуществление государственных полномочий наследующий год – ежегодно в сроки, определенные бюджетным законодательством;
3) иные данные, необходимые для контроля за осуществлением органамиместного самоуправления государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган ежеквартально не позднее двадцати дней послеокончания квартала представляет в исполнительный орган государственной властиобласти, осуществляющий управление областными финансами, сводный отчет обиспользовании финансовых средств, предоставленных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий отчет обиспользовании финансовых средств, предоставленных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий, а также об использовании материальныхресурсов, предоставленных за счет средств области на осуществлениегосударственных полномочий, представляется органами местного самоуправления вуполномоченный орган в течение месяца со дня вступления в силу закона области опрекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий.
Статья 9. Порядок осуществления Губернатором Иркутской области, (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 30.06.2020 г. №61-ОЗ) органами государственной власти области контроля заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляют ГубернаторИркутской области (В редакции Закона Иркутской области от 30.06.2020 г. №61-ОЗ), исполнительный орган государственной власти области,осуществляющий государственный финансовый контроль.
Иные органы государственной власти области осуществляют контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий впорядке, установленном законодательством.
2. Губернатор Иркутской области (В редакцииЗакона Иркутской области от 30.06.2020 г. №61-ОЗ) осуществляет контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий;
2) истребование и получение необходимой информации и документов,связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе правовыхактов органов местного самоуправления, принимаемых по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления об осуществлениигосударственных полномочий;
4) анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюими государственных полномочий и внесение предложений по совершенствованиюдеятельности указанных органов или по изъятию государственных полномочий;
5) иные формы, установленные законодательством.
Статья 10. Условия и порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится в следующих случаях:
1) существенное изменение условий осуществления государственныхполномочий в результате принятия органами государственной власти нормативногоправового акта;
2) повторное нецелевое использование финансовых средств, предоставленныхиз областного бюджета на осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;
3) нарушение органами местного самоуправления Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов и иных нормативных правовых актов области при осуществлениигосударственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления вправе отказаться от осуществлениягосударственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится в порядке, установленномзаконодательством.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправленияза осуществление государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществлениегосударственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиямобласти на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащееосуществление государственных полномочий в порядке, установленномзаконодательством.
Статья 12. Срок наделения государственнымиполномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиямина неограниченный срок.
Статья 13. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования,но не ранее дня вступления в силу закона области о внесении соответствующихизменений в Закон Иркутской области от 18 декабря 2017 года № 98-ОЗ «Обобластном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
Губернатор
Иркутской области
С.Г. Левченко
г. Иркутск
16 марта 2018года
№ 7-ОЗ
Приложение1
кЗакону Иркутской области
от16 марта 2018 года
№7-ОЗ
«Онаделении органов местного
самоуправленияотдельными областными
государственнымиполномочиями в
областипротиводействия коррупции»
ПЕРЕЧЕНЬ
муниципальных образований Иркутскойобласти, наделяемых отдельными областными государственными полномочиями вобласти противодействия коррупции
1. Городские округа:
1) муниципальноеобразование «Ангарский городской округ»;
2) муниципальноеобразование города Братска;
3) Зиминское городскоемуниципальное образование;
4) город Иркутск;
5) муниципальноеобразование «город Свирск»;
6) муниципальноеобразование «город Саянск»;
7) муниципальноеобразование – «город Тулун»;
8) муниципальноеобразование «город Усолье-Сибирское»;
(В редакцииЗакона Иркутской области от 12.03.2020 г. №20-ОЗ)
9) муниципальноеобразование город Усть-Илимск;
10) муниципальноеобразование «город Черемхово».
2. Муниципальные районы:
1) муниципальное образование «Аларскийрайон»;
2) муниципальное образованиеБалаганский район;
3) муниципальное образование«Баяндаевский район» Иркутской области;
4) муниципальное образование городаБодайбо и района;
5) муниципальное образование Боханскийрайон;
6) муниципальное образование «Братскийрайон»;
7) муниципальное образование«Жигаловский район»;
8) муниципальное образование«Заларинский район»;
9) Зиминское районное муниципальноеобразование;
10) Иркутское районное муниципальноеобразование Иркутской области;
11) муниципальное образованиеИркутской области «Казачинско-
Ленскийрайон;
12) муниципальное образование«Катангский район»;
13) муниципальное образование«Качугский район»;
14) Киренский район;
15) муниципальное образованиеКуйтунский район;
16) муниципальное образованиеМамско-Чуйского района;
17) муниципальное образование«Нижнеилимский район»;
18) муниципальное образование«Нижнеудинский район»;
19) муниципальное образование«Нукутский район»;
20) Ольхонское районное муниципальноеобразование;
21) Осинский муниципальный район;
22) муниципальное образование«Слюдянский район»;
23) муниципальное образование«Тайшетский район»;
24) муниципальное образование«Тулунский район»;
25) Усольское районное муниципальноеобразование;
26) муниципальное образование«Усть-Илимский район»;
27) Усть-Кутское муниципальноеобразование;
28) районное муниципальное образование«Усть-Удинский район»;
29) Черемховское районноемуниципальное образование;
30) Чунское районное муниципальноеобразование;
31) Шелеховский район;
32) муниципальное образование«Эхирит-Булагатский район».
Приложение 2
к Закону Иркутской области
от 16 марта 2018 года № 7-ОЗ
«О наделении органов местного самоуправления отдельнымиобластными государственными полномочиями в области противодействия коррупции»
СПОСОБ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ
для определения общего объема субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных областныхгосударственных полномочий в области противодействия коррупции
1. Объем субвенции, предоставляемой местному бюджету j-гомуниципального образования Иркутской области из областного бюджета наосуществление отдельных областных государственных полномочий в областипротиводействия коррупции (далее – государственные полномочия) (Sj),рассчитывается по следующей формуле:
где Q – средний должностной оклад муниципального служащего,исполняющего государственные полномочия;
F – количество должностных окладов, учитываемых приформировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год на оплатутруда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия;
Сj – количество граждан, претендующих на замещениемуниципальной должности, и лиц, замещающих муниципальные должности, обязанныхпредставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера (далее – лица, обязанные представлять сведения);
D – начисления на выплаты по оплате труда муниципальныхслужащих, исполняющих государственные полномочия, устанавливаемые всоответствии с законодательством Российской Федерации;
Mj – материальные затраты, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий. Объем материальных затрат определяется исходя изколичества лиц, обязанных представлять сведения, территориальной удаленностимуниципального образования Иркутской области от областного центра и тарифов напочтовые услуги.
(В редакции Закона Иркутской области от 12.03.2020 г. №20-ОЗ)
2. Показатели, предусмотренные в пункте 1 настоящегоприложения, определяются уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Иркутской области.
3. Расчет среднего должностного оклада муниципальногослужащего, исполняющего государственные полномочия (Q), определяетсясуммированием долей должностных окладов согласно следующей схеме: (В редакцииЗакона Иркутской области от 12.03.2020 г. №20-ОЗ)
| Наименование должности муниципальной службы | % |
| Главный специалист | 1 |
| Ведущий специалист | 1 |
| Специалист I категории | 44 |
| Специалист II категории | 34 |
| Специалист | 20 |
| Итого: | 100 |
Норматив формирования годового фонда оплаты трудамуниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, применяется всоответствии с нормативными правовыми актами, определяющими формирование фондаоплаты труда.
Нормативный годовой фонд оплаты труда муниципальныхслужащих, исполняющих государственные полномочия, формируется с учетомрайонного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы ворганизациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, в южных районах Иркутской области, установленных федеральными иобластными нормативными правовыми актами.
Показатели, связанные с формированием фонда оплаты трудамуниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, согласовываютсяс уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутскойобласти. (В редакции Закона Иркутской области от 30.10.2018 № 91-ОЗ)