Решение от 31.10.2006 г № 041-14-99
О комплексной городской программе об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании «Город Саянск»
В целях создания условия для оздоровления взрослого населения и пропаганды здорового образа жизни, руководствуясь ст. 4, пп. 19, 20 Устава муниципального образования "Город Саянск", Дума городского округа муниципального образования "Город Саянск" решила:
1.Утвердить городскую программу "Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "Город Саянск" (приложение N 1).
2.Муниципальному учреждению "Управление по финансам и налогам" (Макарова В.В.) направлять средства на финансирование мероприятий городской программы "Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "Город Саянск" в пределах сумм, утвержденных в бюджете городского округа муниципального образования "Город Саянск" на соответствующий финансовый год.
3.Опубликовать данное решение в газете "Саянские зори".
Мэр городского округа
А.В.ТРУХИН
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНАЯ ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА ОБ ОЗДОРОВЛЕНИИ
ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД САЯНСК"
| 1 | Наименование | Комплексная городская программа об оздоровлении взрослого населения в муниципальном образовании "Город Саянск", далее именуется "Программа" |
| 2 | Основание для разработки Программы | В целях принятия комплексных мер по обеспечению условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры, спорта, отдыха жителей и обустройства мест массового отдыха населения, ст. 4, пп. 19, 20, Устава муниципального образования "Город Саянск" |
| 3 | Заказчик и основные разработчики Программы | Администрация городского округа муниципального образования "Город Саянск". Отдел здравоохранения и социальной защиты населения. Управление по физической культуре, спорту и туризму |
| 4 | Цель и задачи Программы | Главной целью Программы является изменение ситуации в городе в сторону оздоровления граждан, подготовка недостающей нормативной и информационной базы, обеспечивающей социально-экономические, правовые условия для формирования здорового образа жизни населения по принципам: "Здоровым быть престижно и выгодно", "Береги здоровье смолоду". Задачи Программы: - снижение уровня заболеваемости населения на территории муниципального образования; - воссоздание системы профилактики заболеваний, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; - формирование потребности людей в физическом совершенствовании образовательными, информационно пропагандистскими и экономическими средствами; - развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов. Повышение эффективности их использования |
| 5 | Срок реализации Программы. Исполнители основных мероприятий Программы | 2007 - 2010 гг. Администрация городского округа, отдел здравоохранения и социальной защиты населения, Управление по физической культуре, спорту и туризму, средства массовой информации |
| 6 | Объемы и источники финансирования | Программа финансируется из федерального, областного и местного бюджетов. Объем финансирования из местного бюджета - 1330,0 тыс. руб. |
| 7 | Обоснование эффективности от решения проблем, ожидаемые конечные результаты от исполнения Программы | Реализация Программы позволит: - стабилизировать уровень заболеваемости; - привлечь взрослое население к ведению здорового образа жизни; - эффект улучшения генофонда населения; - экономический эффект в связи с уменьшением потерь рабочих дней по временной нетрудоспособности; - экономический эффект от снижения уровня смертности людей в работоспособном возрасте |
| 8 | Организация контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется рабочей группой (1 раз в год). Рабочая группа осуществляет координацию и анализ деятельности ведомств, организации. Ежегодные отчеты заказчика и исполнителей перед администрацией и Думой городского округа |
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА ОБ ОЗДОРОВЛЕНИИ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САЯНСК"
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Финансовые затраты |
| 1. Организационные мероприятия по выполнению Программы | ||||
| 1.1. | Создать муниципальную межведомственную комиссию по профилактике оздоровления | Администрация городского округа | В течение месяца с даты принятия Программы | |
| 2. Профилактика оздоровления взрослого населения | ||||
| 2.1. | Проведение дополнительной диспансеризации в рамках национального проекта "Здоровье" | Городская больница | Ежегодно | За счет средств федерального бюджета |
| 2.2. | На базе дневного стационара открыть кабинет психологической разгрузки (психотерапевт, массажист, инструктор ЛФК) | Городская больница | 2008 | За счет средств местного бюджета, 500 тыс. руб. |
| 2.3. | Внедрение новых форм работы в Школе артериальной гипертензии | Городская больница | В течение всего периода | За счет средств областного бюджета, городской программы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии" на 2006 - 2008 годы |
| 2.4. | Подготовить методические рекомендации по профилактике заболеваемости и оздоровлению населения средствами физической культуры, спорта и туризма с включением новых современных методов реабилитации | Городская больница, отдел здравоохранения и соцзащиты | Первое полугодие 2007 г. | За счет средств местного бюджета, 10 тыс. руб. |
| 2.5. | Организовать постоянно действующие семинары для врачей, средних медработников, тренерско преподавательского состава по основам медицинского контроля за физическим воспитанием населения, по лечебной физкультуре и закаливанию, по формированию здорового образа жизни | Отдел здравоохранения и соцзащиты, Управление по физической культуре, спорту и туризму | ежеквартально в течение всего периода действия Программы | За счет средств УФКСиТ, отдела здравоохранения и социальной защиты |
| Наименование мероприятий | Ответственные за реализацию мероприятий | Источник финансирования | Финансовые затраты (тыс. руб.) | ||||
| Весь период | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| 3. Организационные мероприятия по организации здорового образа жизни | |||||||
| Городская спартакиада | УФКСиТ | Бюджет УФКСиТ | 16,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
| Фестиваль футбола | УФКСиТ | Бюджет УФКСиТ | 24,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |
| Финальный турнир по хоккею с мячом | УФКСиТ | Бюджет УФКСиТ | 12,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
| Городской турслет | УФКСиТ, МУ "ГУО" | Бюджеты УФКСиТ, МУ "ГУО" | 76,0 | 19,0 | 19,0 | 19,0 | 19,0 |
| День здоровья | УФКСиТ | Бюджет УФКСиТ | 12,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
| Маршрут выходного дня в район центра зимних видов спорта | УФКСиТ | Бюджет УФКСиТ | 16,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
| Проведение спортивных праздников и вечеров | УФКСиТ | Бюджет УФКСиТ | 24,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |
| Организация физической культуры по месту жительства и отдыха населения: - приобретение спортивного инвентаря (тренажеры, теннисные столы, лыжи, лыжные ботинки, палки лыжные, коньки, мази, мячи футбольные, баскетбольные) | УФКСиТ | Бюджет УФКСиТ | 300,0 | - | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Создание туристического клуба | УФКСиТ | Бюджет УФКСиТ | 100,0 | - | 50,0 | 25,0 | 25,0 |
| Популяризация развития туристической сферы в городе: - горнолыжная база; - сплав по реке Ока; - организация места отдыха в районе В. Ока | УфУСиТ, Клуб туристов | Бюджет УФКСиТ | 150,0 | - | 100,0 | 25,0 | 25,0 |
| Организация тропы здоровья на горнолыжной базе | УФКСиТ | Бюджет УФКСиТ | 30,0 | - | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Смотр-конкурс на лучшую спортивную семью | УФКСиТ | Бюджет УФКСиТ | 30,0 | - | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Развитие пропаганды физической культуры и спорта с использованием средств печати: - печатать статьи по видам спорта, программы тренировок, репортажи об энтузиастах этого вида спорта, медицинские рекомендации о самочувствии людей до и после занятий, а также данные о снижении уровня заболеваемости; - постоянно показывать престижность здорового образа жизни отдельных людей, семей, организаций, города | СМИ, УФКСиТ | Бюджет УФКСиТ | 30,0 | - | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Итого | 1330,0 | 55,0 | 825,0 | 225,0 | 225,0 |
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА САЯНСКА 2005 Г.
Общественное здоровье отражает как индивидуальные приспособленческие реакции каждого отдельного человека, так и способности всей общности наиболее эффективно работать, защищать страну, помогать старикам и детям, охранять природу, осуществлять социальные задачи, воспроизводить и воспитывать здоровое поколение. Потери общественного здоровья (заболеваемость, инвалидность, временная нетрудоспособность, смертность и т.д.) приводят к очень большим экономическим потерям. По скромным подсчетам потери здоровья занятого в экономике России ежегодно составляют 6,5% от ВВП.
В условиях после развернувшегося в стране социально-экономического кризиса 90-х годов и с появлением безработицы состояние здоровья стало фактором профотбора и профпригодности. Трудоспособное население в целях сохранения своего профессионального имиджа перед работодателем резко снизило обращаемость за медицинской помощью. Сложившаяся тенденция наблюдается и в настоящее время. В качестве оборотной стороны ровно половина распространенной в среде трудоспособного населения патологии развивалась и продолжает развиваться по естественным закономерностям, это привело к нарастанию хронизации заболеваний, сочетаемости заболеваний, росту первичной инвалидности и преждевременной смертности среди трудоспособного населения, практически все показатели увеличились вдвое.
За 10 - 15 лет заболеваемость с временной утратой трудоспособности во всех производствах страны уменьшилась. Снижение заболеваемости произошло не в результате улучшения здоровья трудоспособного населения, а в результате снижения посещаемости врачей и как следствие снижения охвата обследования и выявляемости заболеваний на первичных стадиях болезни.
Сложившаяся ситуация свойственна как для страны, так и для г. Саянска.
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Г. САЯНСКА
| 2004 | 2005 | |
| Общая численность | 43723 | 43820 |
| Численность взрослого населения | 35764 | 33050 |
| Численность работающего населения | 19600 | 20840 |
| Численность взр. неработающего населения | 16074 | 12210 |
ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ Г. САЯНСКА
(на 1000 населения)
| Показатели | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 6 мес. 2006 г. |
| Рождаемость | 13,2 | 12,6 | 10,8 | 5,9 |
| Смертность | 12,7 | 12,2 | 13,5 | 5,3 |
| Естественный прирост | -2,4 | +0,2 | -2,6 | +0,5 |
Отмечается снижение показателя рождаемости в 1,2 раза с 13,6 на 1000 жителей за 2003 г. до 10,8 за 2005 г. Увеличение показателя смертности в 1,1 раза с 12,7 за 2003 год до 13,5 за 2005 г. на 1000 населения и, как следствие, преобладание естественной убыли населения над рождением. Население г. Саянска имеет следующий тип:
18,2% населения - регрессивный тип, это возраст 0 - 14 лет;
59,1% - прогрессивный тип - 15 - 49 лет;
29,9% - стационарный тип - 50 и старше.
Наблюдается увеличение доли лиц возраста 50 лет и старше за счет старения населения города и отрицательного естественного прироста, увеличение количества среднего возраста, а следовательно и увеличение общей заболеваемости взрослого населения, так как с возрастом наряду с острыми заболеваниями население приобретает ряд хронической патологии в связи с естественным старением, неправильным образом жизни, недостаточной профилактикой здорового образа жизни и безответственным отношением каждого гражданина к своему здоровью.
На 1000 населения
| Рождаемость | Смертность | Естественный прирост | ||||||||||
| Саянск | Иркут. обл. | СФО | РФ | Саянск | Иркут. обл. | СФО | РФ | Саянск | Иркут. обл. | СФО | РФ | |
| 2003 | 13,2 | 12,3 | 11,5 | 10,2 | 13,7 | 17,0 | 16,2 | 15,6 | -2,4 | -4,9 | -4,7 | 65 |
| 2004 | 12,6 | 12,2 | Нет данн. | - | 12,2 | 16,5 | - | +0,2 | -4,3 | - | - | |
| 2005 | 10,8 | 12,1 | Нет данн. | - | 13,5 | 17,0 | - | -2,6 | - | - | - |
Показатель рождаемости по г. Саянску на 8,9% ниже областного.
СТРУКТУРА
ОБЩЕЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. САЯНСКА
(показатель на 100 тыс. населения)
Нозология | 2003 | Ранговое место | 2004 | Ранговое место | 2005 | Ранговое место |
Болезни органов дыхания | 39175,2 | I | 40405,7 | I | 40755,7 | I |
Болезни эндокринной системы | 12535,0 | II | 10698,6 | III | 9609,2 | IV |
Болезни системы кровообращения | 10261,7 | III | 11231,9 | II | 11006,9 | II |
Болезни костно-мышечной системы | 9394,5 | IV | 9661,8 | IV | 10672,1 | III |
Болезни пищеварительной системы | 7350,3 | VI | 7850,3 | VI | 8590,0 | V |
Болезни мочеполовой системы | 9358,8 | V | 9392,8 | V | 8560,2 | VI |
Травмы, отравления и прочие причины | 5987,2 | VII | 6395,2 | VII | 5897,3 | VII |
Новообразования | 2901,1 | 2101...1 | 2434,9 |
В структуре общей заболеваемости за 3 года по городу лидируют заболевание органов дыхания, системы кровообращения, болезни костно-мышечной системы и заболевания эндокринной системы.
ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ
ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ Г. САЯНСКА
(показатель на 100 тыс. взрослого населения)
| Нозология | 2004 | Ранговое место | 2005 | Ранговое место |
| Болезни органов дыхания | 16271,5 | I | 16809,9 | I |
| Болезни эндокринной системы | 7017,6 | VI | 5252,9 | VII |
| Болезни системы кровообращения | 14824,5 | II | 14528,3 | II |
| Болезни костно-мышечной системы | 9211,0 | IV | 9281,4 | IV |
| Болезни пищеварительной системы | 8782,7 | V | 8600,9 | V |
| Болезни мочеполовой системы | 10257,3 | III | 9439,4 | III |
| Травмы, отравления и прочие причины | 6987,0 | VII | 5559,7 | VI |
| Новообразования | 2704,3 | VIII | 2934,8 | VIII |
Среди заболеваний взрослого населения преобладают болезни органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы, болезни костно-мышечной системы.
СТРУКТУРА СМЕРТНОСТИ ПО Г. САЯНСКУ
Причины | 2004 (абс.) | 2005 (абс.) |
Всего В т.ч.: дети; - подростки; - взрослые; - трудоспособного возраста | 536 9 15 512 257 | 589 11 10 568 248 |
Острая сердечно-сосудистая патология | 214 | 341 |
Заболевания органов дыхания | 39 | 31 |
Онкопатология | 57 | 79 |
Несчастные случаи | 56 | 56 |
Алкогольные интоксикации | 20 | 21 |
Самоубийства | 17 | 15 |
Наркотические отравления | 11 | 5 |
Прочие | 122 | 41 |
ИНТЕНСИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СМЕРТНОСТИ
| Смертность | 2003 | 2004 | 2005 |
| Смертность | 13,7 | 12,2 | 13,5 |
| Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний | 51,9 | 51,1 | 57,8 |
| Смертность от онкологических заболеваний | 12,5 | 11,7 | 13,9 |
| Смертность от туберкулеза | 6,6 | 22,9 | 20,0 |
| Смертность от травм | 22,4 | 24,4 | 16,9 |
| Младенческая смертность | 7,9 | 7,6 | 8,4 |
| Материнская смертность | 199,2 | 190,4 | - |
| Перинатальная смертность | 9,9 | 3,8 | 4,3 |
Одной из основной причин смерти взрослого населения г. Саянска является смерть от сердечно-сосудистой патологии (инфаркты, инсульты, гипертонические кризы), смерти от травм, туберкулеза и онкопатологии.
ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ С ВРЕМЕННОЙ УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
ПО Г. САЯНСКУ
| Года | 2004 г. | 2005 г. | 6 мес. 2006 г. |
| Количество случаев с ВУТ | 7616 | 3471 | 2965 |
| Количество дней временной нетрудоспособности | 81421 | 38830 | 30854 |
| Среднее пребывание на б/л (в днях) | 10,7 | 11,2 | 10,4 |
| Показатель заболеваемости с ВУТ на 100 работающих, дни | 428 | 381 | - |
| Первичный выход на инвалидность труд. населения, на 100 работающих | 5,4 | 7,8 | - |
ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ С ВРЕМЕННОЙ УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ
ПО Г. САЯНСКУ 2005 Г.
| Наименование учреждений, организаций | Заболеваемость с временной утратой трудоспособности | ||||||
| Опорно двигат. аппарата | Органы дыхания | Сердечнососудист. системы | Органы пищеварения | Травмы | НС и травмы на произв. | Прочие (бер., уход за реб.) | |
| К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней | К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней | К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней | К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней | К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней | К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней | К-во ЛН с ВУТ/ к-во дней | |
| ОАО "Саянскхимпласт | 996/16102 | 1751/17979 | 340/6263 | 402/6944 | 703/15085 | 12/525 | 111/8995 |
| ООО "Саянский Бройлер" | 53/545 | 85/673 | 23/205 | 18/194 | 27/422 | 1/5 | 93/2510 |
| ООО "Стрела" | - | 5/42 | - | 2/10 | 3/56 | - | 1/8 |
| ООО "Гранд" | 4/37 | 8/80 | 3/26 | 3/67 | - | - | - |
| ООО "Дар" | 2/18 | 5/30 | - | - | - | - | - |
| ООО "Искра" | 2/18 | 3/27 | 2/33 | 4/43 | - | 1/8 | |
| ООО "Уют" | - | 2/16 | 1/4 | 2/33 | 1/29 | - | 1/8 |
| Ново-Зиминская ТЭЦ | 3/28 | 20/169 | 3/28 | 5/40 | 6/84 | - | 11/87 |
| ЗАО "Восток-Центр" | 2/36 | 8/50 | 7/72 | 2/23 | 3/42 | - | 13/240 |
| ЗАО "Хлебозавод" | - | 2/19 | 2/13 | 1/12 | - | - | 4/296 |
| ОАО "Сибирьтелеком" | - | 1/12 | - | - | - | - | 1/8 |
| МК "Саянский" | 6/82 | 7/49 | 2/17 | 2/27 | 8/123 | - | 3/156 |
| Саянский узел связи | 3/26 | 10/81 | 3/21 | 2/15 | 4/68 | - | 16/391 |
| МУП "Коммунальный специал. транспорт" | - | 2/19 | 1/9 | 1/10 | 6/54 | - | - |
| МСЧ ОАО "СХП" | - | - | - | - | - | - | 17/1059 |
| МУЗ "СГБ" | 8/127 | 38/177 | 30/325 | 12/76 | 19/238 | - | 268/5872 |
| Управление образования | 40/485 | 150/1128 | 57/460 | 15/22 | 29/776 | - | 391/10725 |
| Управление культуры | 2/22 | 8/77 | - | 2/22 | 2/24 | - | 22/448 |
| Итого: 6469/89680 | 1119/17526 | 3592/39609 | 472/7443 | 471/7528 | 815/17044 | 13/530 | 1233/30736 |
Анализ за 2005 г. показал, что у работников вышеперечисленных предприятий с заболеваемостью с временной утратой трудоспособности на первом месте регистрируются: заболеваемость органов дыхания - 3592 случая, или 55,52% от количества случаев заболеваемости с временной утратой трудоспособности (ВУТ), представленных в данной таблице (без учета ВУТ по уходу за ребенком, беременности и родам), на втором месте - заболевания опорно-двигательного аппарата - 1119 сл., 17,3%, на третьем месте - заболеваемость с ВУТ в виде травм - 815 сл., или 12,5%, на третьем месте - заболевания сердечно-сосудистой системы - 472 сл., или 7,3%, на четвертом месте - заболевания органов пищеварения - 471 сл., 7,2%.
В среднем каждый работающий трудоспособного возраста находился на листке по временной утрате трудоспособности 13,4 дня в течение года. По представленным промышленным предприятиям (СХП, МК, ХЗ, НЗТЭЦ) заболевания с ВУТ регистрируются по патологии органов дыхания (1780 сл. - 38,3%), опорно-двигательного (1005 сл. - 21,7%) аппарата и травмам (717 сл. - 15,4%). В отрасли ЖКХ ("УЮТ", "Грант", "Стрела", "Дар", "Искра", МУП "КСТ") на первом месте заболевания с ВУТ регистрируется патология органов дыхания - 25 сл., 43,8%. На втором месте - травмы - 14 сл., 24,6%. На третьем месте - патология опорно-двигательного аппарата - 8 сл., 14,0%. Отмечается одинаковое количество случаев патологии сердечно-сосудистой системы и пищеварения - 10 сл., 17,5%.
Среди работников лечебно-профилактических учреждений преобладают заболевания с ВУТ по патологии органов дыхания - 38 сл. и сердечно-сосудистой системы - 30 сл., аналогичная картина наблюдается у работников образования - 150 сл. и 57 сл. соответственно.
Для улучшения показателей по снижению заболеваемости в городе среди взрослого трудоспособного населения необходимо разработать комплекс мероприятий по улучшению работы по профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, ответственного отношения к своему здоровью каждого и привлечение трудоспособного населения к массовым видам физической культуры, спорта и туризма, создание в трудовых коллективах групп здоровья и открытие профилактических центров здоровья в городе.