Утратил силу - Закон  Иркутской области от 22.10.2013 № 74-ОЗ

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О внесении изменений в Закон Иркутской области "Омежбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местныебюджеты"

 

(В редакции Закона  Иркутскойобласти от 08.11.2010 № 112-ОЗ)

 

Статья1

 

Внести вЗакон Иркутской области от 23 июля2008 года № 56-ОЗ "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчисленийдоходов в местные бюджеты" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутскойобласти, 2008, № 44, т. 1; № 45, т. 3; Ведомости Законодательного СобранияИркутской области, 2008, № 3, т. 2; 2009, № 14, т. 1; Областная, 2009, 21декабря) следующие изменения:

1)статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Нормативы отчислений доходов в местные бюджетыот федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, и региональных налогов

 

Установитьединые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов):

1) отналога на доходы физических лиц - 10 процентов от объема доходов по данномувиду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующегомуниципального района (городского округа) в консолидированный бюджет Иркутскойобласти;

2) отналога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, -50 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению стерритории соответствующего муниципального района (городского округа) вобластной бюджет;

3) отналога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - 25 процентов отобъема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территориисоответствующего муниципального района (городского округа) в областной бюджет;

4) отналога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в видеуглеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезныхископаемых) - 25 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащегозачислению с территории соответствующего муниципального района (городскогоокруга) в областной бюджет.";

2)приложение 3 изложить в новой редакции (прилагается).

 

Статья2

 

НастоящийЗакон вступает в силу после дня его официального опубликования,но не ранее 1 января 2011 года.

 

 

Губернатор

Иркутской области

Д.Ф. Мезенцев

 

г.Иркутск

16 июля 2010 года

№ 72-ОЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Иркутской области

от 16 июля 2010 г.№ 72-ОЗ

"О внесенииизменений в Закон Иркутской области

"Омежбюджетных трансфертах

и нормативахотчислений доходов

в местныебюджеты"

 

"Приложение3

к ЗаконуИркутской области

от 23 июля 2008года № 56-03

"Омежбюджетных трансфертах и нормативах

отчислений доходов в местные бюджеты"

 

Методика

распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных районов (городских округов)

 

1.Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Внастоящей Методике используются термины, применяемые в следующем значении:

индекс налогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможностьэкономики муниципального образования, по сравнению со средним по Иркутскойобласти уровнем, генерировать налоговые доходы местного бюджета;

индекс расходовбюджета -относительный показатель, отражающий, во сколько раз больше (меньше) средствбюджета муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя,по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам)области уровнем, необходимо затратить для осуществления полномочий по решениювопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетомспецифики социально-демографического состава населения и иных объективныхфакторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете наодного жителя;

уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности (далее - уровень бюджетной обеспеченности) - относительный показатель,отражающий, во сколько раз налоговые доходы, которые могут быть полученыбюджетом муниципального района (городского округа) исходя из налоговой базы(налогового потенциала) в расчете на одного жителя, больше (меньше)соответствующего показателя в среднем по всем муниципальным районам (городскимокругам) области с учетом различий в структуре населения,социально-экономических, климатических, географических и иных объективныхфакторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг врасчете на одного жителя.

2.Право на получение дотаций имеют все муниципальные районы и городские округа,уровень бюджетной обеспеченности которых не превосходит максимальный уровеньбюджетной обеспеченности, гарантированный для всех муниципальных районов(городских округов) при планируемом объеме бюджетных ассигнований дляпредоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) в очередном финансовом году.

Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) i-му муниципальному району(городскому округу) ()определяется по следующей формуле:

 

,(1)

 

где ПД - расчетная сумма налоговыхдоходов по всем муниципальным образованиям (за исключением налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходыфизических лиц, рассчитывается финансовым органом Иркутской области всоответствии с проектом среднесрочного финансового плана Иркутской области,представляемым одновременно с проектом закона об областном бюджете. Данныйпоказатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченностимуниципальных образований и не является прогнозной оценкой доходной базыместных бюджетов);

Н -численность постоянного населения Иркутской области, по данным статистическогобюллетеня Иркутскстата "Численность населения погородам и районам";

 - максимальный уровень бюджетнойобеспеченности, гарантированный для всех муниципальных районов (городскихокругов) при планируемом объеме бюджетных ассигнований для предоставлениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов);

 - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

 - индекс расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа);

 - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа), по даннымстатистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам".

Максимальныйуровень бюджетной обеспеченности, гарантированный для всех муниципальныхрайонов (городских округов) при планируемом объеме бюджетных ассигнований дляпредоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) (),определяется по следующей формуле:

 

,(2)

 

где k -порядковый номер муниципального района (городского округа) по росту бюджетнойобеспеченности, для которого выполняется следующее условие: общий планируемыйобъем бюджетных ассигнований для предоставления дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очереднойгод достаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченности всехмуниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа) (),но недостаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченности всехмуниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченностиследующего за ним по росту бюджетной обеспеченности (k + 1-го) муниципальногорайона (городского округа) ();

Д -планируемый объем бюджетных ассигнований для предоставления дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)в очередном финансовом году;

 - уровень бюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа).

Суммированиепоказателей, используемых в формуле (2), производится по всем муниципальнымрайонам (городским округам), уровень бюджетной обеспеченности которых дораспределения дотаций был не выше уровня бюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа). Для индекса kвыполняется следующее соотношение:

 

,(3)

 

где - уровень бюджетной обеспеченности k+1-го муниципального района (городскогоокруга).

3.Уровень бюджетной обеспеченности i- го муниципального района (городского округа) ()определяется по следующей формуле:

 

,(4)

 

где - индекс налогового потенциала i-го муниципальногорайона (городского округа).

4.Индекс налогового потенциала i- го муниципального района (городского округа) ()рассчитывается следующим образом:

 

,(5)

 

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-гомуниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии спунктом 5 настоящей Методики;

 - показатель среднедушевых налоговых доходовi-го муниципального района (городского округа),рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

НП -показатель среднедушевых налоговых доходов всех муниципальных районов(городских округов), рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящейМетодики.

5.Показатель среднедушевых налоговых доходов i- го муниципального района (городского округа) ()определяется по следующей формуле:

 

,(6)

 

где,

 

при этом если  ,то ,

 

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-гомуниципального района (городского округа) по j-мувиду дохода;

 - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте i-го муниципального района (городскогоокруга) по j-му виду дохода, рассчитанный всоответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

 - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте всех муниципальных районов (городских округов) по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 6настоящей Методики;

 - прогнозируемый объем поступлений по j-му виду дохода, мобилизуемых с территории Иркутской областив консолидированный бюджет Иркутской области, на очередной финансовый год иплановый период в доле, зачисляемой в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) по нормативам, установленным бюджетным законодательством РоссийскойФедерации для зачисления в бюджеты муниципальных районов, за исключениемдополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходыфизических лиц (рассчитывается финансовым органом Иркутской области всоответствии с проектом среднесрочного финансового плана Иркутской области,представляемым одновременно с проектом закона об областном бюджете. Данныйпоказатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченностимуниципальных образований и не является прогнозной оценкой доходной базыместных бюджетов). Показатель среднедушевых налоговых доходов всехмуниципальных районов (городских округов) (НП) определяется по следующейформуле:

 

,(7)

 

где ( 8)

 

6.Показатель среднедушевых поступлений i- го муниципального района (городского округа) рассчитывается в следующем порядке:

1) поналогу на доходы физических лиц ():

 

;(9)

 

2) поединому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности ():

 

;(10)

 

3) поединому сельскохозяйственному налогу ():

 

;(11)

 

4) поналогу на имущество физических лиц ():

 

;(12)

 

5) поземельному налогу ():

 

;(13)

 

6) погосударственной пошлине, подлежащей зачислению в бюджеты муниципальных районов(городских округов) ():

 

;(14)

 

7) поналогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения ():

 

;(15)

 

8) поналогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых ():

 

;(16)

 

9) поналогу на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в видеуглеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезныхископаемых) ():

 

;(17)

 

При этом  ()- начисления по соответствующему виду дохода в контингенте i-го муниципального района (городского округа) запредшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

 ()- поступления по соответствующему виду дохода в контингенте i-го муниципального района (городского округа) запредшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

 (,  )" коэффициент-дефлятор на год,предшествующий отчетному (отчетный финансовый год, текущий финансовый год),учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) вРоссийской Федерации в предшествующем периоде. Определяется и подлежитофициальному опубликованию в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации.

7.Показатель среднедушевых налоговых доходов i- го муниципального района (городского округа) () определяется по следующей формуле:

 

,(18)

 

где,

 

при этом если  ,то ,

 

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-гомуниципального района (городского округа) по j-мувиду дохода;

 - начисления за 1-е полугодие текущегофинансового года в контингенте i-го муниципальногорайона (городского округа) по соответствующему j-мувиду доходов (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности,единый сельскохозяйственный налог, налог на имущество физических лиц, земельныйналог, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системыналогообложения, налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых,налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в видеуглеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезныхископаемых)) на одного жителя i-го муниципальногообразования; поступления за 1-е полугодие текущего финансового года вконтингенте i-го муниципального района (городскогоокруга) по j-му виду доходов (налог на доходыфизических лиц, государственная пошлина, подлежащая зачислению в бюджетымуниципальных районов (городских округов)) на одного жителя i-го муниципального образования;

 - начисления (поступления) за 1-е полугодиетекущего финансового года в контингенте всех муниципальных районов (городскихокругов) по j-му виду доходов, перечисленных в абзацетретьем г настоящего пункта, на одного жителя.

8.Индекс расходов бюджета i- го муниципального района (городского округа) () определяется по следующей формуле:

 

,(19)

 

где - коэффициент стоимости предоставления бюджетных услуг в i-м муниципальном районе(городском округе);

 - коэффициент структуры потребителей бюджетныхуслуг в i-м муниципальном районе (городском округе).

9. Коэффициент стоимости предоставления бюджетных услуг () i-го муниципального района (городского округа)определяется по следующей формуле:

 

,(20)

 

где - коэффициент дифференциации заработной платы в i-м муниципальном районе(городском округе);

 - коэффициент цен в i-м муниципальном районе(городском округе);

 - коэффициент стоимости жилищно-коммунальныхуслуг в i-м муниципальном районе (городском округе).

10.Коэффициент дифференциации заработной платы i- го муниципального района (городского округа) ()определяется по следующей формуле:

 

,(21)

 

где - районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностяхИркутской области работников бюджетной сферы i-гомуниципального района (городского округа);

РК -средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной платеза стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, виных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы муниципальныхрайонов (городских округов).

Средневзвешенныерайонные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностяхИркутской области работников бюджетной сферы муниципальных районов (городскихокругов) (РК) определяются по следующей формуле:

 

,(22)

 

 - численность сельского населения i-го муниципального района (городского округа), по даннымстатистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам";

 - коэффициент отдаленности i-го муниципального района (городского округа).

Коэффициентотдаленности для муниципального района (городского округа) устанавливается:

для муниципального района(городского округа), расположенного на территории, отнесенной к районамКрайнего Севера и приравненным к ним местностям, имеющей выход нажелезнодорожную магистраль, - 1,1;

для муниципального района(городского округа), расположенного на территории, отнесенной к районамКрайнего Севера и приравненным к ним местностям, не имеющей выхода нажелезнодорожную магистраль, - 1,6;

в остальных случаях - 1.

 - средневзвешенный коэффициент отдаленности.

Средневзвешенныйкоэффициент отдаленности () определяется по следующей формуле:

 

,(23)

 

11. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг () i-го муниципального района (городского округа)определяется по следующей формуле:

 

,(24)

 

где - предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1кв. м общей площади жилья в месяц в i-м муниципальном районе (городскомокруге), установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - стоимость капитального ремонта жилогопомещения в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в i-м муниципальномрайоне (городском округе), установленная нормативными правовыми актамиИркутской области;

 - федеральный стандарт предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площадижилья в месяц, установленный Правительством Российской Федерации;

 - федеральный стандарт стоимости капитальногоремонта жилого помещения в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц,установленный для Иркутской области Правительством Российской Федерации.

12. Коэффициент уровня цен () i-гомуниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

 

,(25)

 

где - прожиточный минимум в расчете на душу населения, установленный нормативнымиправовыми актами Иркутской области и используемый применительно к i-му муниципальному району (городскому округу),расположенному в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, районахКрайнего Севера и иных местностях Иркутской области;

ПМ - прожиточныйминимум в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, установленныйнормативными правовыми актами Иркутской области;

 - коэффициент транспортной доступности,составляющий для муниципальных районов (городских округов), расположенных натерриториях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к нимместностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), - 1,5;

 - численность постоянного населения,проживающего в i-м муниципальном районе (городском округе), расположенном натерритории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к нимместностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), по даннымстатистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам", статистическогосборника Иркутскстата "Численность населениясельских населенных пунктов Иркутской области".

13. Коэффициент структуры потребителей бюджетных услуг () i-го муниципального района (городского округа)определяется по следующей формуле:

 

,(26)

 

где - коэффициент масштаба i-го муниципального района(городского округа);

 - коэффициент численности детей в возрасте от7 до 15 лет i-го муниципального района (городскогоокруга);

 - коэффициент расселения i-гомуниципального района (городского округа);

 - коэффициент численности детей младше 7 летi-го муниципального района (городского округа);

 - коэффициент урбанизации i-го муниципального района (городского округа);

 - коэффициент возрастной структуры населенияi-го муниципального района (городского округа).

14. Коэффициент масштаба () i-гомуниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

 

,(27)

 

где № - количество муниципальныхрайонов (городских округов).

15. Коэффициент расселения () i-гомуниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

 

,(28)

 

где  - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа), проживающегов населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек, по даннымстатистического сборника Иркутскстата"Численность населения сельских населенных пунктов Иркутскойобласти", статистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам".

16. Коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 15 лет ()i-го муниципального района (городского округа)определяется по следующей формуле:

 

,(29)

 

где - численность постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа) в возрасте от 7 до 15 лет, по данным статистическогосборника Иркутскстата"Административно-территориальное деление и численность населения областипо полу и возрасту".

17. Коэффициент численности детей младше 7 лет () i-го муниципального района (городского округа)определяется по следующей формуле:

 

,(30)

 

где - численность постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа) в возрасте от 0 до 6 лет, по данным статистическогосборника Иркутскстата"Административно-территориальное деление и численность населения областипо полу и возрасту".

18. Коэффициент урбанизации () i-гомуниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

 

,(31)

 

где - численность постоянного городского населения i-гомуниципального района (городского округа), по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам ирайонам".

19. Коэффициент возрастной структуры населения () i-го муниципального района (городского округа)определяется по следующей формуле:

 

,(32)

 

где - численность постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа) младше и старше трудоспособного возраста, по даннымстатистического сборника Иркутскстата"Административно-территориальное деление и численность населения областипо полу и возрасту.

Рассчитанныеоценки индекса расходов бюджета муниципальных районов (городских округов) неявляются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только длярасчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) вцелях распределения межбюджетных трансфертов.