Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 27.03.2014 № 031-06-1127/14

3.                      Организацияпроведения проверки

 3.1.Основанием дляначала административной процедуры является:

  3.1.1.регистрация в автоматизированной системе документооборота и делопроизводства«Гран-Док» приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)органа муниципального жилищного контроля о проведении проверки и (или)направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическомулицу, а в случае проведения проверки в отношении члена саморегулируемойорганизации, саморегулируемой организации - уведомления о проведении органоммуниципального жилищного контроля проверки, а также направление юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу мотивированногозапроса, в случаях, установленных пунктами 2.10.3., 2.23.3. главы 2 раздела III настоящегоадминистративного регламента;

3.1.2. в случае, если основанием для возбуждениявнеплановой выездной проверки является обращение о фактах, указанных вподпунктах 2.1.2.2.1., 2.1.2.2.2. пункта 2.1.2.2. главы 2 раздела III настоящегоадминистративного регламента, - регистрация в автоматизированной системедокументооборота и делопроизводства «Гран-Док» приказа (распоряжения)руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального жилищногоконтроля о проведении проверки и поступление в орган муниципального жилищногоконтроля решения прокурора или его заместителя о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки и (или) направление юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, физическому лицу мотивированного запроса, вслучаях, установленных пунктами 2.10.3., 2.23.3. главы 2 раздела III настоящегоадминистративного регламента.

3.2. Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица, устанавливающих их организационно-правовуюформу (для юридических лиц), права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности (для юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей) и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний ипостановлений органа муниципального жилищного контроля.

3.3. Ответственным за выполнение административнойпроцедуры является муниципальный жилищный инспектор, проводящий проверку.

3.4. Документарная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по месту нахождения) органа муниципального жилищногоконтроля.

3.5. В процессе проведения документарной проверкимуниципальными жилищными инспекторами органа муниципального жилищного контролярассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,физического лица, имеющиеся в распоряжении органа муниципального жилищногоконтроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления вотношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическоголица муниципального жилищного контроля.

3.6. В случае, если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, физическим лицом документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у органа муниципального жилищного контроля документахи (или) полученным в ходе муниципального жилищного контроля, информация об этомнаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическомулицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме.

3.7. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, физическое лицо, представляющие в орган муниципальногожилищного контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах либо относительно несоответствияуказанных в пункте 3.6. главы 3 раздела III настоящего административного регламента сведений, вправепредставить дополнительно в орган муниципального жилищного контроля документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.8. Муниципальный жилищный инспектор, которыйпроводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем, физическим лицом, его уполномоченнымпредставителем, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае, если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципальногожилищного контроля установит признаки нарушения обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальныйжилищный инспектор вправе провести выездную проверку.

3.9. При проведении документарной проверки органмуниципального жилищного контроля не вправе требовать у юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля.

3.10. Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,физического лица сведения, а также соответствие их работников, состояниеиспользуемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемыеуслуги) и (или) принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.11. Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности, месту жительства физического лицаили по месту нахождения принадлежащего физическому лицу помещения.

3.12. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:

3.12.1. удостовериться в полноте и достоверностисведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органамуниципального жилищного контроля документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

3.12.2. оценить соответствие деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лицаобязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальнымиправовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.13. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностными лицами органа муниципального жилищногоконтроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, егоуполномоченного представителя с приказом (распоряжением) руководителя(заместителя руководителя) органа муниципального жилищного контроля оназначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц,а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

3.14. Заверенная печатью копия приказа (распоряжения)руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального жилищногоконтроля вручается под роспись муниципальным жилищными инспектором, проводящимпроверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченномупредставителю, одновременно с предъявлением служебного удостоверения. Потребованию подлежащих проверке лиц муниципальный жилищный инспектор обязанпредставить информацию об органе муниципального жилищного контроля, а также обэкспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.15. По просьбе руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, егоуполномоченного представителя, муниципальный жилищный инспектор обязанознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведениямероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности, а также физическим лицом.

3.16. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченныйпредставитель, обязаны предоставить муниципальному жилищному инспектору,проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а такжеобеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпри осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам.

3.17. Орган муниципального жилищного контроля вправепривлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица, экспертов, экспертные организации, несостоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, в отношении которыхпроводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.18. Не позднее, чем за 3 рабочих дня до дняокончания проверки, указанной в приказе (распоряжении) руководителя(заместителя руководителя) органа муниципального жилищного контролямуниципальный жилищный инспектор направляет в адрес лица, в отношении которогопроводится проверка, уведомление об ознакомлении и получении акта проверкиорганом муниципального жилищного контроля, любым доступным способом,позволяющим установить в дальнейшем факт и дату его направления.

3.19. Уведомление об ознакомлении и получении актапроверки органом муниципального жилищного контроля подготавливается на бланкесектора по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйствауправления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округомадминистрации города Иркутска, подписывается муниципальным жилищным инспектороми регистрируется в журнале регистрации исходящих документов сектора помуниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управленияжилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округом администрациигорода Иркутска.

3.20. Результатом административной процедуры являетсянаправление в адрес лица, в отношении которого проводится проверка, уведомленияоб ознакомлении и получении акта проверки органом муниципального жилищногоконтроля, любым доступным способом, позволяющим установить в дальнейшем факт идату его направления.

4.          Оформление ивручение (направление) результатов проверки

4.1. Основанием для начала административной процедурыявляется направление в адрес лица, в отношении которого проводится проверка,уведомления об ознакомлении и получении акта проверки органом муниципальногожилищного контроля, любым доступным способом, позволяющим установить вдальнейшем факт и дату его направления.

4.2. Ответственным за исполнение административнойпроцедуры является муниципальный жилищный инспектор, который проводит проверку.

4.3. В результате проверки муниципальный жилищныйинспектор, проводящий проверку, составляет акт проверки органом муниципальногожилищного контроля юридического (физического) лица или индивидуальногопредпринимателя (далее – акт проверки) по форме, утвержденной приказомМинэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4.4. Акт проверки составляется на бланке сектора помуниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управленияжилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округом администрациигорода Иркутска, регистрируется в журнале регистрации актов проверок органоммуниципального жилищного контроля и подписывается муниципальным жилищныминспектором, проводящим проверку.

4.5. В акте проверки указываются:

4.5.1. дата, время и место составления акта проверки;

4.5.2. наименование органа муниципального жилищногоконтроля;

4.5.3. дата и номер приказа (распоряжения)руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального жилищногоконтроля;

4.5.4. фамилии, имена, отчества и должности муниципальногожилищного инспектора или муниципальных жилищных инспекторов, проводившихпроверку;

4.5.5. наименование проверяемого юридического лицаили фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, физического лица,а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, физического лица,присутствовавших при проведении проверки;

4.5.6. дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

4.5.7. сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустившихуказанные нарушения;

4.5.8. сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя указанного журнала;

4.5.9. подписи муниципального жилищного инспектораили муниципальных жилищных инспекторов, проводивших проверку.

4.6. К акту проверки прилагаются протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объясненияработников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, объясненияфизического лица, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии.

4.7. Акт проверки оформляется непосредственно послеее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю,под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

4.8. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоголица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки, в течение 1 рабочего дня с момента регистрации акта проверки в журналерегистрации актов проверок органом муниципального жилищного контроля, актпроверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениилицу, в отношении которого проводилась проверка. При этом уведомление овручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального жилищного контроля.

4.9. В случае, если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченномупредставителю, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального жилищного контроля.

4.10. Результаты проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляютсяс соблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

4.11. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме,утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

4.12. В журнале учета проверок муниципальным жилищныминспектором осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании органа муниципального жилищного контроля, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилии, имена, отчества муниципального жилищного инспектора илимуниципальных жилищных инспекторов, проводящих проверку, его или их подписи.

4.13. Журнал учета проверок должен быть прошит,пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

4.14. При отсутствии журнала учета проверок в актепроверки делается соответствующая запись.

4.15. Результатом административной процедурыявляется:

4.15.1. оформление акта проверки и вручение егоюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу;

 4.15.2. вслучае неявки руководителя юридического лица, иного должностного лица илиуполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки - его направлениезаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, физическому лицу.

5.          Принятие мерв отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

5.1. Основанием для начала административной процедурыявляется вручение или направление заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении акта проверки.

5.2. Ответственным за выполнение административнойпроцедуры является муниципальный жилищный инспектор.

5.3. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицомобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, в день вручения (направления) акта проверки муниципальный жилищныйинспектор выдает или в порядке, установленном п.4.8. главы 4 раздела III настоящегоадминистративного регламента, направляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу предписание об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

5.4. В случае, если для проведения внеплановойвыездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

5.5. В случае выявления нарушенийчленами саморегулируемой организации обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный жилищныйинспектор, проводящий проверку, в течение пяти рабочих дней со дня окончанияпроверки направляет с сопроводительным письмом копию соответствующего актапроверки в саморегулируемую организацию.

5.6. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицомобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, должностные лица органа муниципального жилищного контроля, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью физических лиц, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

5.7. В случае, если при проведении проверки установлено,что деятельность юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация имизданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемыеработы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью физических лиц, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен,муниципальный жилищный инспектор обязан незамедлительно принять меры понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть довременного запрета деятельности юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателяв порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровьяграждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, атакже других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения.

5.8. В случае, если при проведении проверки или врезультате проверки выявлены нарушения:

5.8.1. обладающие признаками составаадминистративного правонарушения, муниципальный жилищный инспектор, в течение10 дней со дня регистрации акта проверки в журнале регистрации актов проверокорганом муниципального жилищного контроля, направляет лицу, его допустившему,заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, уведомление о времении месте составления протокола об административном правонарушении;

5.8.2. обладающие признаками состава административногоправонарушения, муниципальный жилищный инспектор, в течение 20 дней со днярегистрации акта проверки в журнале регистрации актов проверок органоммуниципального жилищного контроля, составляет протокол об административномправонарушении и направляет его в соответствии с компетенцией, установленнойглавой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ворган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях;

5.8.3. обладающие признаками состава преступления, втечение 15 дней со дня регистрации акта проверки в журнале регистрации актовпроверок органом муниципального жилищного контроля, муниципальный жилищныйинспектор направляет материалы проверки в уполномоченные органы в соответствиис компетенцией, установленной действующим законодательством РоссийскойФедерацией.

5.9. Результатом административной процедуры являетcя:

5.9.1. в случае, если для проведения внеплановойвыездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры- направление копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решениео согласовании проведения проверки;

5.9.2. в случае выявления нарушений членамисаморегулируемой организации обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами - направление с сопроводительнымписьмом копии акта проверки в саморегулируемую организацию;

5.9.3. в случае если при проведении проверки или врезультате проверки выявлены нарушения, обладающие признаками составаадминистративного правонарушения – составление протокола об административномправонарушении и направление его в соответствии с компетенцией, установленнойглавой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ворган, уполномоченный рассматривать дела об административном правонарушении;

5.9.4. в случае если при проведении проверки или врезультате проверки выявлены нарушения, обладающие признаками составапреступления – направление материалов проверки в уполномоченные органы всоответствии с компетенцией, установленной действующим законодательствомРоссийской Федерацией.

Раздел IV. Порядок и формы контроля заосуществлением муниципального жилищного контроля