Закон Иркутской области от 30.11.2016 № 100-ОЗ

 

 

 

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

 

 

Об организациидеятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территорииИркутской области

 

(Вредакции Закона Губернатора Иркутской области от19.12.2017 № 99-ОЗ;

 от 11.07.2019 г. №67-ОЗ)

 

Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целейнастоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) древесина –хлысты, круглые лесоматериалы, пиломатериалы;

2) хлыст – частьствола спиленного дерева без сучьев, прикорневой части и вершины;

3) круглыйлесоматериал – материалы, получаемые поперечным делением отделенного от корнейи очищенного от сучьев ствола, хлыста или их части, исключая вершину, заисключением дров;

4) пиломатериал– материалы не менее чем с двумя плоскопараллельными пластями, полученные изкруглого лесоматериала путем его продольного пиления, фрезерования, склеиваниядля получения требуемой формы и размеров, путем продольного пилениякрупномерных лесоматериалов или поперечной распиловки и (или) дальнейшейобработки;

5) приемдревесины – действия, направленные на приобретение древесины, принятиедревесины на хранение, переработку, отгрузку, а также принятие самостоятельнозаготовленной древесины на хранение, переработку и отгрузку;

6) переработкадревесины – производство круглых лесоматериалов, пиломатериалов;

7) актпереработки древесины – документ, подтверждающий фактическое получение круглыхлесоматериалов, пиломатериалов, дров и отходов из определенного количестванаправленной на переработку древесины и содержащий информацию о качестве иколичестве полученных в результате переработки круглых лесоматериалов,пиломатериалов, дров и отходов;

8) отгрузкадревесины – действия, направленные на вывоз древесины с одновременным ееотчуждением либо без отчуждения;

9) пункт приема,переработки и отгрузки древесины – специальное место, где юридическим лицом(индивидуальным предпринимателем) независимо от целей использованияосуществляется прием и последующая отгрузка древесины, а также хотя бы один изследующих видов деятельности: хранение, переработка древесины.  

Не являютсяпунктами приема, переработки и отгрузки древесины места, на которыхосуществляется отгрузка хлыстов, круглых лесоматериалов непосредственно в местахих заготовки, а также места, на которых осуществляется прием и последующаяотгрузка пиломатериалов с одновременным отчуждением в собственность граждан дляличного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного спредпринимательской деятельностью;

10) партиядревесины – древесина, отвечающая одинаковым родовым признакам, поступившая,или переработанная, или отгруженная одновременно по одному документу либо понескольким документам первичного учета;

11) идентификационная карта – защищеннаяиндивидуально определенная электронная карта – идентификатор, позволяющий винформационной системе однозначно идентифицировать информацию из леснойдекларации или договора купли-продажи лесных насаждений соответственно оправовом основании заготовки древесины, дате и номере лесной декларации,наименовании лесничества, наименовании участкового лесничества, наименованиидачи (при наличии), номере лесного квартала, номере лесотаксационного выдела,номере и площади лесосеки (деляны), хозяйстве, вырубаемой древесной породе,объеме заготовки на указанной лесосеке (деляне).

 

Статья 2.Отношения, регулируемые настоящим Законом

 

1. НастоящийЗакон в рамках опережающего правового регулирования определяет правовые иорганизационные основы осуществления на территории Иркутской областирегионального экологического надзора за пунктами приема, переработки и отгрузкидревесины, а также принятой, переработанной, отгруженной на них древесиной(далее – организация деятельности пунктов приема, переработки и отгрузкидревесины) для выявления незаконного оборота древесины в целях сохранения лесакак особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан наблагоприятную окружающую среду.

Региональныйэкологический надзор в сфере организации деятельности пунктов приема, переработкии отгрузки древесины не осуществляется за объектами, указанными в главах 2.1,2.2, 2.3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – федеральные объекты).

2. К отношениям в сфере организациидеятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины применяютсяположения Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального законаот 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

 

Статья 3. Полномочия органовгосударственной власти Иркутской области в сфере организации деятельностипунктов приема, переработки и отгрузки древесины

 

1. К полномочиямЗаконодательного Собрания Иркутской области в сфере организации деятельностипунктов приема, переработки и отгрузки древесины относятся:

1) принятиезаконов, регулирующих отношения в сфере организации деятельности пунктовприема, переработки и отгрузки древесины;

2) контроль заисполнением законов, регулирующих отношения в сфере организации деятельностипунктов приема, переработки и отгрузки древесины;

3) иныеполномочия, предусмотренные Уставом Иркутской области и законами Иркутскойобласти.

2. К полномочиямПравительства Иркутской области в сфере организации деятельности пунктовприема, переработки и отгрузки древесины относятся:

1) определениеисполнительного органа государственной власти Иркутской области,уполномоченного на осуществление функций в сфере организации деятельностипунктов приема, переработки и отгрузки древесины (далее – уполномоченныйорган);

2) установлениепорядка постановки на учет, снятия с учета пунктов приема, переработки иотгрузки древесины и ведения открытого реестра пунктов приема, переработки иотгрузки древесины (далее – реестр);

3) установлениепорядка ведения учета принятой, переработанной и отгруженной древесины,представления отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине,порядка и сроков проверки отчетов о принятой, переработанной и отгруженнойдревесине (далее – отчет);

4) утверждение  (Исключен - Закон  Иркутской области от 12.04.2018 № 17-ОЗ)форм книги учета принятой древесины, книги учета переработанной древесины,книги учета отгруженной древесины;

5) разработкамер областной государственной поддержки и (или) оказание содействия юридическимлицам (индивидуальным предпринимателям), применяющим идентификационные карты, атакже добровольно раскрывающим информацию о федеральных объектах, содержащуюсяв единой государственной автоматизированной информационной системе учетадревесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС), в документах учета принятой,переработанной и отгруженной древесины и отчетах;

6) представлениеГубернатору Иркутской области и Законодательному Собранию Иркутской областиежеквартального доклада о выявленном соотношении разрешенного объема изъятияподлежащих рубке лесных насаждений и объема фактически имеющейся в обороте натерритории Иркутской области древесины, предполагаемых и установленныхисточниках незаконного оборота древесины, принятых мерах по пресечениюнезаконного оборота древесины (далее – доклад);

7) иныеполномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

3. К полномочиямуполномоченного органа относятся:

1) установлениепримерных форм заявления о постановке на учет пункта приема, переработки иотгрузки древесины и заявления о снятии с учета пункта приема, переработки и отгрузкидревесины;

2) установлениепорядка регистрации, выдачи, использования и возврата идентификационных карт;

3) установление (Исключен - Закон Иркутской области от 12.04.2018 № 17-ОЗ)формы отчета;

4) постановка научет и снятие с учета пунктов приема, переработки и отгрузки древесины;

5) ведениереестра;

6) приемотчетов;

7) проверкаотчетов;

8) регистрацияидентификационных карт, их выдача юридическим лицам (индивидуальнымпредпринимателям) и прием возвращаемых идентификационных карт;

9) иныеполномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

 

Статья 4.Идентификационная карта

 

1.Идентификационные карты находятся в собственности Иркутской области. (Вредакции Закона Иркутской области от 11.07.2019 г. №67-ОЗ)

2. Порядокрегистрации, выдачи, использования и возврата идентификационных картустанавливается уполномоченным органом.

 

Статья 5.Требования к организации деятельности пункта приема, переработки и отгрузкидревесины

 

1. До началадеятельности вновь создаваемый пункт приема, переработки и отгрузки древесины подлежитпостановке на учет.

Дляпостановки на учет юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), создающее(создающий) пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или егопредставитель подает в уполномоченный орган заявление, содержащее обязательныеданные: идентификационный номер налогоплательщика юридического лица(индивидуального предпринимателя), сведения о месте нахождения пункта приема,переработки и отгрузки древесины. Примерная форма заявления о постановке научет пункта приема, переработки и отгрузки древесины устанавливаетсяуполномоченным органом в соответствии с требованиями Федерального закона от 27июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг». (В редакции Закона  Иркутской области от 12.04.2018 № 17-ОЗ)

Постановкана учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины и включение его вреестр осуществляются уполномоченным органом в день подачи юридическим лицом(индивидуальным предпринимателем), создающим пункт приема, переработки иотгрузки древесины, или его представителем заявления, содержащего обязательныеданные: идентификационный номер налогоплательщика юридического лица(индивидуального предпринимателя), сведения о месте нахождения пункта приема,переработки и отгрузки древесины. (В редакции Закона  Иркутской области от 12.04.2018 № 17-ОЗ)

Еслиюридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), создающим пункт приема,переработки и отгрузки древесины, или его представителем подано заявление, несодержащее обязательные данные: идентификационный номер налогоплательщикаюридического лица (индивидуального предпринимателя), сведения о местенахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины, уполномоченныйорган возвращает ему указанное заявление не позднее дня, следующего за днемподачи заявления, с указанием допущенных нарушений в заполнении заявления. (Вредакции Закона  Иркутской области от 12.04.2018 № 17-ОЗ)

В случаевыявления пункта приема, переработки и отгрузки древесины, не поставленного научет, уполномоченный орган принимает меры к установлению создавшего егоюридического лица (индивидуального предпринимателя) и привлечению его кответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Информация опунктах приема, переработки и отгрузки древесины, не поставленных на учет всвязи с возвратом или неподачей заявления о постановке на учет пункта приема,переработки и отгрузки древесины, вносится в специальный раздел реестра.

Снятие с учетапункта приема, переработки и отгрузки древесины осуществляется на основаниизаявления юридического лица (индивидуального предпринимателя), создавшего пунктприема, переработки и отгрузки древесины, или по решению уполномоченногооргана.

Дляснятия с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины юридическое лицо(индивидуальный предприниматель), создавшее (создавший) пункт приема,переработки и отгрузки древесины, или его представитель подает в уполномоченныйорган заявление, содержащее обязательные данные: идентификационный номерналогоплательщика юридического лица (индивидуального предпринимателя), сведенияо месте нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины. Примернаяформа заявления о снятии с учета пункта приема, переработки и отгрузкидревесины устанавливается уполномоченным органом в соответствии с требованиямиФедерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг». (В редакции Закона Иркутской области от 12.04.2018 № 17-ОЗ)

Снятиес учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины осуществляетсяуполномоченным органом в день подачи юридическим лицом (индивидуальнымпредпринимателем), создавшим пункт приема, переработки и отгрузки древесины,или его представителем заявления, содержащего обязательные данные:идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (индивидуальногопредпринимателя), сведения о месте нахождения пункта приема, переработки иотгрузки древесины, и представления отчета о принятой, переработанной иотгруженной древесине на дату подачи заявления о снятии с учета пункта приема,переработки и отгрузки древесины. (В редакции Закона  Иркутской области от 12.04.2018 № 17-ОЗ)

Снятие с учетапункта приема, переработки и отгрузки древесины по решению уполномоченногооргана осуществляется при наличии в совокупности двух фактов:

фактическоепрекращение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), создавшимпункт приема, переработки и отгрузки древесины, деятельности по приему,хранению, переработке и последующей отгрузке древесины;

внесение записиоб исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридическихлиц, индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей.

Если запись обисключении юридического лица из Единого государственного реестра юридическихлиц, индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей внесена, а на пункте приема, переработки иотгрузки древесины продолжает осуществляться прием, хранение, переработка ипоследующая отгрузка древесины, уполномоченный орган принимает меры кустановлению юридического лица (индивидуального предпринимателя),осуществляющего указанную деятельность.

Информация опунктах приема, переработки и отгрузки древесины, снятых с учета, вносится вспециальный раздел реестра.

Сведения изреестра представляются уполномоченным органом в виде выписок по заявлениюзаинтересованного лица или в порядке межведомственного взаимодействия всоответствии с федеральным и областным законодательством.

Порядокпостановки на учет, снятия с учета пунктов приема, переработки и отгрузкидревесины и ведения реестра устанавливается Правительством Иркутской области.

2. Юридическоелицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) прием,переработку и отгрузку древесины, обеспечивает ее партионный учет на пунктеприема, переработки и отгрузки древесины.

Учет древесиныосуществляется на основании и в соответствии с данными:

первичныхучетных документов;

идентификационныхкарт при приеме хлыстов и круглых лесоматериалов, отгруженных из мест ихзаготовки.

Указанные данныезаносятся в день совершения действий по приему, переработке и отгрузкедревесины соответственно в книгу учета принятой древесины, книгу учетапереработанной древесины, книгу учета отгруженной древесины. Юридическое лицо(индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) прием,переработку и отгрузку древесины, при приеме партии хлыстов и круглыхлесоматериалов, отгруженных из мест их заготовки, вносит в книгу учета принятойдревесины только номер идентификационной карты и объем партии принятых на пунктприема, переработки и отгрузки древесины хлыстов и круглых лесоматериалов.Идентификационные карты хранятся вместе с книгой учета принятой древесины.

Юридическое лицо(индивидуальный предприниматель) вправе включить в книгу учета принятойдревесины и книгу учета отгруженной древесины информацию о федеральных объектах,содержащуюся в ЕГАИС.

Информация офедеральных объектах,содержащаяся в ЕГАИС, может быть получена в порядке межведомственноговзаимодействия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 Порядок веденияучета принятой, переработанной и отгруженной древесины устанавливаетсяПравительством Иркутской области.

Формы(В редакции Закона Иркутской области от 12.04.2018 № 17-ОЗ) книги учетапринятой древесины, книги учета переработанной древесины, книги учетаотгруженной древесины утверждаются Правительством Иркутской области.

3. Юридическое лицо(индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) деятельностьпо приему, переработке и отгрузке древесины, представляет в уполномоченныйорган отчет. Форма (В редакции Закона Иркутскойобласти от 12.04.2018 № 17-ОЗ)отчета утверждается уполномоченным органом.

Юридическое лицо(индивидуальный предприниматель) вправе включить в отчет информацию офедеральных объектах, содержащуюся в ЕГАИС.

Информация офедеральных объектах,содержащаяся в ЕГАИС, может быть получена в порядке межведомственноговзаимодействия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Отчетпредставляется по каждому пункту приема, переработки и отгрузки древесиныежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Порядокпредставления отчетов, а также порядок и сроки их проверки устанавливаютсяПравительством Иркутской области.

4. Напункте приема, переработки и отгрузки древесины должны находиться и по требованиюуполномоченных органов предъявляться книга учета принятой древесины сидентификационными картами, книга учета переработанной древесины, книга учетаотгруженной древесины. Ведение книг учета может осуществляться в бумажном и(или) электронном виде. Решение о выборе вида книг учета оформляетсяраспорядительным документом юридического лица (индивидуальногопредпринимателя). (В редакции Закона  Иркутской области от 12.04.2018 № 17-ОЗ)

 

Статья 6.Сотрудничество органов государственной власти Иркутской области с инымигосударственными органами и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области, субъектами предпринимательской деятельности и ихобъединениями в сфере организации деятельности пунктов приема, переработки иотгрузки древесины

 

1.Сотрудничество органов государственной власти Иркутской области с инымигосударственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области, субъектами предпринимательской деятельности и ихобъединениями в сфере организации деятельности пунктов приема, переработки иотгрузки древесины (далее – сотрудничество) осуществляется на основаниисоглашений, заключаемых в установленном федеральным и областнымзаконодательством порядке, путем:

планирования иреализации совместных мероприятий, в том числе совместных проверок;

обменаинформацией, необходимой для реализации полномочий государственных органов,органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области ипредставляемой в установленном порядке;

проведениясовещаний и создания межведомственных совещательных и координационных органов;

в иных формах,не противоречащих законодательству.

2. Приосуществлении сотрудничества не допускается вмешательство органовгосударственной власти Иркутской области и их должностных лиц в деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 

Статья 7.Результаты регионального экологического надзора в сфере организациидеятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины

 

ПравительствоИркутской области ежеквартально по результатам проверок отчетов, пунктовприема, переработки и отгрузки древесины, сотрудничества с инымигосударственными органами и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области, субъектами предпринимательской деятельности и ихобъединениями до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет Губернатору Иркутской области и Законодательному СобраниюИркутской области доклад.

 

Статья 8.Ответственность за нарушение положений настоящего Закона

 

Нарушениеположений настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии сфедеральным и областным законодательством.

 

Статья 9. Заключительные и переходныеположения

 

1. НастоящийЗакон вступает в силу через десять календарных дней после дня его официальногоопубликования (далее – день вступления в силу настоящего Закона), заисключением пункта 11 статьи 1, пунктов 2 и 8 части 3 статьи 3, статьи 4,абзаца четвертого и предложений второго и третьего абзаца пятого части 2 статьи5 настоящего Закона.

Пункт 11 статьи 1, пункты 2 и 8 части 3статьи 3, статья 4, абзац четвертый и предложения второе и третье абзаца пятогочасти 2 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу через 15 дней послеподписания акта безвозмездной передачи во владение, пользование и распоряжениеИркутской области идентификационных карт, средств программирования иинфраструктурных средств использования идентификационных карт в рамках УказаПрезидента Российской Федерации от 5 января 2016 года № 7 «О проведении вРоссийской Федерации Года экологии» и распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 2 июня 2016 года № 1082-р «Об утверждении плана основныхмероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии».

Пункт 11 статьи1, пункты 2 и 8 части 3 статьи 3, статья 4, абзац четвертый и предложениявторое и третье абзаца пятого части 2 статьи 5 настоящего Закона действуют до 1 января 2020 года (В редакции Закона Иркутской области от 11.07.2019 г. №67-ОЗ).

2. Постановка научет действующих на день вступления в силу настоящего Закона пунктов приема,переработки и отгрузки древесины осуществляется создавшими их юридическимилицами (индивидуальными предпринимателями) в течение двух месяцев со днявступления в силу настоящего Закона в порядке, установленном настоящим Закономдля постановки на учет вновь создаваемых пунктов приема, переработки и отгрузкидревесины.

 

 

Губернатор

Иркутской области

С.Г. Левченко

 

г. Иркутск

30 ноября 2016года

№ 100-ОЗ