ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О внесении изменений в ЗаконИркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов вместные бюджеты»

 

 

Статья 1

 

Внести вЗакон Иркутской области от 23 июля2008 года № 56-оз "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчисленийдоходов в местные бюджеты" (Ведомости Законодательного собрания Иркутскойобласти, 2008, № 44, т.1; Областная, 2008, 12 ноября) следующие изменения:

1)статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Нормативы отчислений доходов в местные бюджетыот федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, и региональных налогов

Установитьединые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов)от налога на доходы физических лиц -10 процентов от объема доходов по данномувиду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующегомуниципального района (городского округа) в консолидированный бюджет Иркутскойобласти.";

2)часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"1.Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования, но неранее 1 января 2009 года, за исключением статей 7 и 8 настоящего Закона.

Статьи 7и 8 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2010 года";

3)приложения 1 - 7 изложить в новой редакции (прилагаются).

 

Статья 2

 

НастоящийЗакон вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

 

Губернатор

 Иркутскойобласти

И.Э. Есиповский

 

г. Иркутск

25 ноября 2008 г.

№ 94-оз

 

 

 

 

Приложение 1

к Закону Иркутской области

от 25 ноября 2008 г. № 94-оз

 

"Приложение 1

к Закону Иркутской области

от 23 июля 2008 г. № 56-оз

 

Порядок

распределения дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности поселений

 

1.Настоящий Порядок определяет методику распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений.

2.В настоящем Порядке используются термины, применяемые в следующем значении:

индекс налоговогопотенциала -показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономикипоселения (по сравнению со средним по области уровнем) генерировать налоговыедоходы местного бюджета;

индекс расходовбюджета -относительный показатель, отражающий, на сколько больше (меньше) бюджетныхсредств на душу населения, по сравнению со средним для всех поселений уровнем,необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за нимполномочий по предоставлению муниципальных услуг с учетом ценовых и другихсоциально-экономических факторов;

уровень бюджетнойобеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем налоговыхдоходов бюджета поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индексарасходов бюджета, по сравнению со средним по всем поселениям на душу населения.

3.Уровень бюджетной обеспеченности i- го поселения до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений (далее - дотации) определяется по формуле:

 

 (1)

 

где - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения дораспределения дотации;

 - индекс налогового потенциала i-го поселения

 - индекс расходов бюджета i-го поселения.

4.Право на получение дотаций имеют все поселения, за исключением поселений,предоставляющих субсидии областному бюджету в соответствии с приложением 6 кнастоящему Закону. Расчет дотаций осуществляется в три этапа. Размер дотации i- му поселению определяется по следующей формуле:

 

 (2)

 

где - размер дотации i-му поселению, определяемый на первомэтапе;

 - размер дотации i-мупоселению, определяемый на втором этапе;

 - размер дотации i-мупоселению, определяемый на третьем этапе.

Дотацииобразуют фонд финансовой поддержки поселений Иркутской области.

5.Право на получение дотаций на первом этапе имеют поселения, для которыхвыполняется условие:

 

где - уровень бюджетной обеспеченности поселений, до которого производитсявыравнивание на первом этапе.

Уровеньбюджетной обеспеченности поселений, до которого производится выравнивание напервом этапе, ()рассчитывается методом статистической обработки числового ряда: , - при условии исключения влияниябюджетной обеспеченности поселений, имеющих исходный уровень бюджетнойобеспеченности > 1, в следующем порядке:

 

, (3)

 

где - средний арифметический показатель уровня бюджетной обеспеченности по поселениямпосле распределения дотаций на первом этапе;

№ -количество поселений.

Отклонениезначений числового ряда исходных уровней бюджетной обеспеченности поселений отсреднеарифметического значения определяется по формуле:

 

 (4)

 

Квадратотклонений значений числового ряда исходных уровней бюджетной обеспеченности поселенийот среднеарифметического значения  рассчитывается по формуле:

 

 (5)

 

Среднее квадратическое отклонение числового ряда исходных уровнейбюджетной обеспеченности :

 

 (6)

 

Коэффициентвариации  определяется по формуле:

 

 (7)

 

Равновеснаяточка  - значение уровня бюджетнойобеспеченности поселения, в которой нивелируется влияние максимальных иминимальных значений числового ряда.

Приопределении равновесной точки находится площадь фигуры под графиком изранжированных по убыванию исходных уровней бюджетной обеспеченности. Даннаяплощадь равна сумме площадей прямоугольных трапеций, основаниями которых являются , иопределяется по формуле:

 

 (8)

 

Влияниемаксимальных и минимальных значений ряда будет равно в точке, в которой равныплощади фигур под графиком, то есть .

Площадитрапеций для каждого значения ряда исходных уровней бюджетной обеспеченностипошагово суммируются между собой, пока сумма не достигнет значения.Если значение  лежит между двумя шагами суммированияплощадей трапеции, то

 

 (9)

 

где t - порядковые номерасоответствующих значений исходных уровней бюджетной обеспеченности.

При расчете  определяем количество поселений,исходный уровень бюджетной обеспеченности которых попадает в интервал .

 

 (10)

 

где k - количество поселений,исходный уровень бюджетной обеспеченности которых попадает в интервал .

Размердотации на первом этапе определяется исходя из численности постоянногонаселения и бюджетной обеспеченности i-го поселенияпо следующей формуле:

 

 (11)

 

где - численность населения i-го поселения, определенная поформуле 26 настоящего Порядка;

 - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения дотации;

a - средний уровень налоговыхдоходов поселений в расчете на душу населения, рассчитывается по следующей формуле:

 

 (12)

 

где ПД - расчетная сумма налоговыхдоходов по всем поселениям (за исключением налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц,рассчитывается финансовым органом Иркутской области в соответствии с проектомсреднесрочного финансового плана Иркутской области, представляемым одновременнос проектом закона об областном бюджете. Данный показатель используется толькодля сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований и неявляется прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов);

 - средний арифметический показательчисленности населения области на 1 января отчетного финансового года и 1 январятекущего финансового года.

6.Право на получение дотаций на втором этапе имеют поселения, для которыхвыполняется условие:.

 

Размердотации на втором этапе определяется по следующей формуле:

 

 (13)

 

где - объем средств, недостающих для выравнивания бюджетной обеспеченности i-му поселению, определяемый по формуле:

 

 (14)

 

y - уровень бюджетнойобеспеченности, до которого доводится выравнивание бюджетной обеспеченности навтором этапе, утверждается законом об областном бюджете;

 - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения дотации на первом этапе, определяетсяпо формуле:

 

 (15)

 

 - средний арифметический показатель уровнябюджетной обеспеченности по поселениям после распределения дотаций на первомэтапе.

7.Размер дотации на третьем этапе определяется по следующей формуле:

 

 (16)

 

где № - количество поселений.

8.Индекс налогового потенциала для каждого поселения ()рассчитывается следующим образом:

 

 (17)

 

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-гопоселения, рассчитанный в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

НП -показатель среднедушевых налоговых доходов всех поселений области, рассчитанныйв соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

9.Показатель среднедушевых налоговых доходов каждого поселения определяется последующей формуле:

 

 (18)

 

где, при этом если , то .

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-гопоселения по j-му виду дохода;

 - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте i-го поселения по j-мувиду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

 - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте всех поселений по j-му виду дохода,рассчитанный в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

 - прогноз поступлений по j-мувиду дохода, мобилизуемых с территории Иркутской области в консолидированныйбюджет Иркутской области, на очередной финансовый год и плановый период в доле,зачисляемой в бюджеты поселений по нормативам, установленным бюджетнымзаконодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты поселений, заисключением налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местныебюджеты от налога на доходы физических лиц (рассчитывается финансовым органомИркутской области в соответствии с проектом среднесрочного финансового планаИркутской области, представляемым одновременно с проектом закона об областномбюджете. Данный показатель используется только для сопоставления бюджетнойобеспеченности муниципальных образований Иркутской области и не являетсяпрогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов).

 

, (19)

 

где. (20)

10.Показатель среднедушевых поступлений для каждого поселения рассчитывается вследующем порядке:

1)по налогу на доходы физических лиц:

 

 (21)

2)по единому сельскохозяйственному налогу:

 (22)

3)по налогу на имущество физических лиц:

 (23)

4)по земельному налогу:

 (24)

 - начисления по соответствующему виду дохода вконтингенте i-го поселения за предшествующийотчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

 - поступления по соответствующему виду доходав контингенте i-го поселения за предшествующийотчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

 - средний арифметический показательчисленности постоянного населения i-го поселения,определяемый следующим образом:

 

 (25)

 

где - численность постоянного населения i-го поселения на 1января отчетного финансового года (на 1 января текущего финансового года).

Численностьпостоянного населения в поселении определяется по следующей формуле:

 

 (26)

 

где - численность постоянного населения i-го поселения;

 - численность постоянного городского населенияi-го поселения j-гомуниципального района, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам";

 - скорректированная численность сельскогонаселения i-го поселения j-гомуниципального района, определяется по формуле:

 

 (27)

 

где - численность постоянного зарегистрированного по месту жительства сельскогонаселения i-го поселения j-гомуниципального района, по данным статистического сборника Иркутскстата"Численность населения сельских населенных пунктов Иркутской области";

k - поправочный коэффициент,рассчитываемый по формуле:

 

 (28)

 

где - суммарная численность постоянного городского населения j-гомуниципального района, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам";

 - суммарная численность постоянногозарегистрированного по месту жительства сельского населения j-го муниципального района, по данным статистическогосборника Иркутскстата "Численность населениясельских населенных пунктов Иркутской области";

 - численность постоянного зарегистрированногопо месту жительства населения межселенных территорий j-гомуниципального района, по данным статистического сборника Иркутскстата"Численность населения сельских населенных пунктов Иркутскойобласти";

 - численность постоянного населения j-го муниципального района, по данным статистическогобюллетеня Иркутскстата "Численность населения погородам и районам".

11.Индекс расходов бюджета для i- го поселения рассчитывается по следующей формуле:

 

 (29)

 

где 0,2; 0,42; 0,38 - доля расходовна оплату труда (включая начисления на оплату труда); доля расходов нажилищно-коммунальные услуги и бюджетные инвестиции и других расходов, наформирование которых оказывает влияние стоимость жилищно-коммунальных услуг;доля прочих расходов в среднем по поселениям области;

 - коэффициент дифференциации заработной платы;

 - коэффициент стоимости жилищно-коммунальныхуслуг;

 - коэффициент уровня цен.

12.Коэффициент дифференциации заработной платы рассчитывается по формуле:

 

 (30)

 

где - районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работников бюджетнойсферы i-го поселения;

 - средневзвешенные районные коэффициенты ипроцентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях работников бюджетной сферы поселений;

 - коэффициент отдаленности для поселений,расположенных на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера иприравненным к ним местностям, составляет: для поселений, имеющих выход нажелезнодорожную магистраль, - 1,1; для поселений, не имеющих выхода нажелезнодорожную магистраль, -1, 6; для остальных поселений - 1;

 - средневзвешенный коэффициент отдаленности;

 - численность населения, проживающего внаселенных пунктах с численностью менее 500 человек, i-гопоселения.

13.Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг рассчитывается по формуле:

 

 (31)

 

где - предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1кв. м общей площади жилья в месяц в i-м поселении, установленная нормативнымиправовыми актами Иркутской области;

 - федеральный стандарт предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья вмесяц, установленный для Иркутской области Правительством Российской Федерации;

 - стоимость капитального ремонта жилогопомещения в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в i-м поселении,установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - федеральный стандарт стоимости капитальногоремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, установленныйдля Иркутской области Правительством Российской Федерации.

14.Коэффициент уровня цен рассчитывается по формуле:

 

 (32)

 

где - прожиточный минимум в расчете на душу населения, установленный нормативнымиправовыми актами Иркутской области и используемый применительно к поселению,расположенному в южных районах области или местностях, приравненных к районамКрайнего Севера, и районах Крайнего Севера;

ПМ-прожиточный минимум в целом по Иркутской области в расчете на душу населения,установленный нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - коэффициент транспортной доступности,составляющий для поселений, расположенных на территориях, отнесенных к районамКрайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завозагрузов (продукции), -1,5;

 - численность населения, проживающего в i-мпоселении, расположенном на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера иприравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов(продукции).".

 

 

 

Приложение 2

к Закону Иркутской области

от 25 ноября 2008 г. № 94-оз

 

"Приложение 2

к Закону Иркутской области

от 23 июля 2008 г. № 56-оз

 

Методика

расчета дополнительных нормативовотчислений

от налога надоходы физических лиц в бюджеты поселений

 

Дополнительныйнорматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается последующей формуле:

 

 (1)

 

при этом

 

 (2)

 

где - дополнительный норматив отчислений в бюджет i-гопоселения от налога на доходы физических лиц;

 - расчетный объем дотации i-му поселению из фонда финансовой поддержки поселенийИркутской области, определяемый в соответствии с Порядком, установленнымнастоящим Законом;

 - максимально возможный дополнительныйнорматив отчислений от налога на доходы с физических лиц, не превышающийнорматив отчислений, установленный бюджетным законодательством РоссийскойФедерации;

 - прогноз поступлений налога на доходыфизических лиц в консолидированный бюджет Иркутской области с территории i-го поселения, определяется по следующей формуле:

 

 (3)

 

где - оценка поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджетИркутской области по видам доходов с территории i-гопоселения на текущий финансовый год (рассчитывается финансовым органомИркутской области и не является оценкой доходной базы местных бюджетов);

k-соответствующие налогооблагаемой базе показатели прогнозасоциально-экономического развития городского округа, муниципального района, натерритории которого расположено i-e поселение, согласованные с исполнительныморганом государственной власти Иркутской области, осуществляющим в областиэкономического развития Иркутской области функции по определению стратегическихнаправлений развития экономики Иркутской области, макроэкономическому анализу ипрогнозу (рост фонда оплаты труда, сводный индекс потребительских цен),".

 

 

 

Приложение 3

к Закону Иркутской области

от 25 ноября 2008 г. № 94-оз

 

"Приложение 3

к Закону Иркутской области

от 23 июля 2008 г. № 56-оз

 

Методика распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов)

 

1.Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), и в нейиспользуются термины, применяемые в следующем значении:

муниципальное образование - муниципальный район или городской округ Иркутской области;

индекс налоговогопотенциала -показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономикимуниципального образования, по сравнению со средним по Иркутской областиуровнем, генерировать налоговые доходы местного бюджета;

индекс расходовбюджета -относительный показатель, отражающий, на сколько больше (меньше) бюджетныхсредств на душу населения, по сравнению со средним для всех муниципальныхобразований уровнем, необходимо затратить в данном муниципальном образованиидля реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению муниципальныхуслуг с учетом ценовых и других социально-экономических факторов;

уровень бюджетнойобеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем налоговыхдоходов бюджета муниципального образования, приведенный к сопоставимому виду спомощью индекса расходов бюджета, по сравнению со средним по всем муниципальнымобразованиям на душу населения.

2.Уровень бюджетной обеспеченности каждого муниципального образования дораспределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований (далее - дотации) определяется по следующей формуле:

 (1)

 

где - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования до распределения дотации;

 - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования;

 - индекс расходов бюджета i-го муниципального образования.

3.Право на получение дотаций имеют все муниципальные образования, для которыхвыполняется условие:.

Размердотации для каждого муниципального образования определяется по следующейформуле:

 

, (2)

 

где a - средний уровень налоговыхдоходов муниципальных образований в расчете на душу населения;

 - максимальный уровень бюджетнойобеспеченности, гарантированный для всех муниципальных образований припланируемом объеме бюджетных ассигнований для предоставления дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов);

 - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения дотации;

 - индекс расходов бюджета i-го муниципального образования;

 - численность постоянного населения i-го муниципального образования.

Максимальныйуровень бюджетной обеспеченности, гарантированный для всех муниципальныхобразований при планируемом объеме бюджетных ассигнований для предоставлениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) ,определяется по следующей формуле:

 

, (3)

где k -порядковый номер муниципального образования по росту бюджетной обеспеченностимуниципальных образований, для которого выполняется следующее условие: общийпланируемый объем бюджетных ассигнований для предоставления дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)на очередной год достаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченностивсех муниципальных образований до уровня бюджетной обеспеченности k-го муниципального образования , нонедостаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченности всехмуниципальных образований до уровня бюджетной обеспеченности следующего за нимпо росту бюджетной обеспеченности (k+1-го) муниципального образования;

ДВБО -планируемый объем бюджетных ассигнований для предоставления дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов);

 - уровень бюджетной обеспеченности k-го муниципального образования до распределения дотации;

a - средний уровень налоговыхдоходов муниципальных образований в расчете на душу населения;

 - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения дотации;

 - индекс расходов бюджета 1-го муниципальногообразования;

 - численность постоянного населения 1-гомуниципального образования.

Суммированиепроизводится по всем муниципальным образованиям, уровень бюджетнойобеспеченности которых до распределения дотаций был не выше уровня бюджетнойобеспеченности к-го муниципального образования. Дляиндекса к выполняется следующее соотношение:

 

 (4)

 

Среднийуровень налоговых доходов муниципальных образований в расчете на душу населения(a) рассчитывается по следующей формуле:

 

, (5)

 

где ПД - расчетная сумма налоговыхдоходов по всем муниципальным образованиям (за исключением налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходыфизических лиц, рассчитывается финансовым органом Иркутской области всоответствии с проектом среднесрочного финансового плана Иркутской области,представляемым одновременно с проектом закона об областном бюджете. Данныйпоказатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченностимуниципальных образований и не является прогнозной оценкой доходной базыместных бюджетов);

 - средний арифметический показательчисленности населения области на 1 января отчетного финансового года и 1 январятекущего финансового года.

Дотацииобразуют фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)Иркутской области.

4.Индекс налогового потенциала для каждого муниципального образования рассчитывается следующим образом:

 

 (6)

 

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-гомуниципального образования, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящейМетодики;

НП -показатель среднедушевых налоговых доходов всех муниципальных образований,рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики.

5.Показатель среднедушевых налоговых доходов каждого муниципального образованияопределяется по следующей формуле:

 

, (7)

 

где, при этом если , то ,

 

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-гопоселения по j-му виду дохода;

 - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте i-го муниципального образования по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 6настоящей Методики;

 - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте всех муниципальных образований по j-мувиду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

 - прогноз поступлений по j-мувиду дохода, мобилизуемых с территории Иркутской области в консолидированныйбюджет Иркутской области, на очередной финансовый год и плановый период в доле,зачисляемой в бюджеты муниципальных образований по нормативам, установленнымбюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджетымуниципальных районов, за исключением дополнительных нормативов отчислений вместные бюджеты от налога на доходы физических лиц (рассчитывается финансовыморганом Иркутской области в соответствии с проектом среднесрочного финансовогоплана Иркутской области, представляемым одновременно с проектом закона обобластном бюджете. Данный показатель используется только для сопоставлениябюджетной обеспеченности муниципальных образований и не является прогнознойоценкой доходной базы местных бюджетов).

 

, (8)

 

где. (9)

 

6.Показатель среднедушевых поступлений для каждого муниципального образованиярассчитывается в следующем порядке:

1)по налогу на доходы физических лиц:

 

 (10)

 

2)по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности:

 

 (11)

 

3)по единому сельскохозяйственному налогу:

 

 (12)

 

4)по налогу на имущество физических лиц:

 

 (13)

 

5)по земельному налогу:

 

 (14)

 

6)по государственной пошлине, подлежащей зачислению в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов):

 

 (15)

 

где - начисления по соответствующему виду дохода в контингенте i-гомуниципального образования за предшествующий отчетному финансовый год (отчетныйфинансовый год);

 - поступления по соответствующему виду доходав контингенте i-го муниципального образования запредшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

 - коэффициент-дефлятор на год, предшествующийотчетному (отчетный финансовый год, текущий финансовый год), учитывающийизменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерациив предшествующем периоде. Определяется и подлежит официальному опубликованию впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;

 - средний арифметический показательчисленности населения i-го муниципального образованияна 1 января отчетного финансового года и 1 января текущего финансового года,рассчитанный по данным статистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам".

7.Показатель среднедушевых налоговых доходов каждого муниципального образованияопределяется по следующей формуле:

 

, (16)

 

где, при этом, если , то .

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-гопоселения по j-му виду дохода;

 - начисления за 1-е полугодие текущегофинансового года в контингенте i- го муниципального образования по соответствующему j-мувиду доходов (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности,единый сельскохозяйственный налог, налог на имущество физических лиц, земельныйналог) на одного жителя i-го муниципальногообразования;

 - поступления за 1-е полугодие текущегофинансового года в контингенте i- го муниципального образования по j-му виду доходов(налог на доходы физических лиц, государственная пошлина, подлежащая зачислениюв бюджеты муниципальных районов (городских округов)) на одного жителя i-го муниципального образования;

 - начисления (поступления) за 1-е полугодиетекущего финансового года в контингенте всех муниципальных образований по j-му виду доходов, перечисленных в абзаце втором (третьем)настоящего пункта, на одного жителя.

8.Индекс расходов бюджета для i- го муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

 

, (17)

 

где 0,40; 0,25; 0,35 - доля расходовна оплату труда (включая начисления на оплату труда); доля расходов нажилищно-коммунальные услуги и бюджетные инвестиции и других расходов, наформирование которых оказывает влияние стоимость жилищно-коммунальных услуг;доля прочих расходов в среднем по муниципальным районам (городским округам);

 - коэффициент дифференциации заработной платы;

 - коэффициент стоимости жилищно-коммунальныхуслуг;

 - коэффициент уровня цен.

9.Коэффициент дифференциации заработной платы рассчитывается по формуле:

 

 (18)

 

где - районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работников бюджетнойсферы i-го муниципального образования;

 - средневзвешенные районные коэффициенты ипроцентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях работников бюджетной сферы муниципальныхобразований;

 - численность сельского населения i-го муниципального образования;

 - численность постоянного населения i-го муниципального образования;

 - коэффициент отдаленности для муниципальныхобразований, расположенных на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севераи приравненным к ним местностям, составляет: для муниципальных образований,имеющих выход на железнодорожную магистраль, - 1,1; для муниципальныхобразований, не имеющих выхода на железнодорожную магистраль, - 1,6; дляостальных муниципальных образований - 1;

 - средневзвешенный коэффициент отдаленности;

 - численность населения, проживающего внаселенных пунктах с численностью менее 500 человек, i-гомуниципального образования.

10.Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг рассчитывается по формуле:

 

, (19)

 

где - предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1кв. м общей площади жилья в месяц в i-м муниципальном образовании,установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - федеральный стандарт предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья вмесяц, установленный для Иркутской области Правительством Российской Федерации;

 - стоимость капитального ремонта жилогопомещения в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в i-м муниципальномобразовании, установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - федеральный стандарт стоимости капитальногоремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, установленныйдля Иркутской области Правительством Российской Федерации.

11.Коэффициент уровня цен рассчитывается по формуле:

 

 (20)

 

где - прожиточный минимум в расчете на душу населения, установленный нормативнымиправовыми актами Иркутской области и используемый применительно кмуниципальному образованию, расположенному в южных районах области илиместностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и районах Крайнего Севера;

ПМ -прожиточный минимум в целом по Иркутской области в расчете на душу населения,установленный нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - коэффициент транспортной доступности, составляющийдля муниципальных районов, расположенных на территориях, отнесенных к районамКрайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завозагрузов (продукции), -1,5;

 - численность населения, проживающего в i-ммуниципальном образовании, расположенном на территории, отнесенной к районамКрайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завозагрузов (продукции).".

 

 

 

Приложение 4

к Закону Иркутской области

от 25 ноября 2008 г. № 94-оз

 

"Приложение 4

к Закону Иркутской области

от 23 июля 2008 г. № 56-оз

 

Методика

расчета дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц

в бюджетымуниципальных районов (городских округов)

 

Дополнительныйнорматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается последующей формуле:

 

, (1)

 

при этом

 

, (2)

 

где - дополнительный норматив отчислений в бюджет i-гомуниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц;

 - расчетный объем части дотаций i-му муниципальному району (городскому округу) из фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Иркутскойобласти, предоставляемых в соответствии с пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона;

 - максимально возможный дополнительныйнорматив отчислений от налога на доходы физических лиц, не превышающий нормативотчислений, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации;

 - прогноз поступлений налога на доходыфизических лиц в консолидированный бюджет Иркутской области с территории 1-гомуниципального района (городского округа), определяется по следующей формуле:

 

, (3)

 

где - оценка поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджетИркутской области по видам доходов с территории i-гомуниципального района (городского округа) на текущий финансовый год(рассчитывается финансовым органом Иркутской области и не является оценкойдоходной базы местных бюджетов);

k - соответствующиеналогооблагаемой базе показатели прогноза социально-экономического развитиямуниципального района (городского округа), согласованные с исполнительныморганом государственной власти Иркутской области, осуществляющим в областиэкономического развития Иркутской области функции по определению стратегическихнаправлений развития экономики Иркутской области, макроэкономическому анализу ипрогнозу (рост фонда оплаты труда, сводный индекс потребительских цен).".

 

 

 

Приложение 5

к Закону Иркутской области

от 25 ноября 2008 г. № 94-оз

 

"Приложение 5

к Закону Иркутской области

от 23 июля 2008 г. № 56-оз

 

Порядок

расчета размеровсубсидий областному бюджету

из бюджетовмуниципальных районов (городских округов)

 

1.Расчет размеров субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов),перечисляемых в областной бюджет, производится по следующей формуле:

 

 

если,

 

где - размер субсидии из бюджета i-го муниципального района(городского округа), перечисляемой в областной бюджет;

 - налоговые доходы i-гомуниципального района (городского округа) в отчетном году по нормативам,установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления вбюджеты муниципальных районов (за исключением налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходыфизических лиц);

Д -суммарный по Иркутской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджетывсех муниципальных образований одного типа (по нормативам муниципальныхрайонов, действующим в очередном финансовом году, за исключением дополнительныхнормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц).Рассчитывается финансовым органом Иркутской области в соответствии с прогнозомдоходов консолидированного бюджета Иркутской области, представляемого спроектом закона об областном бюджете. Данный показатель не является прогнознойоценкой доходной базы местных бюджетов на очередной финансовый год;

У -двукратный средний уровень расчетных налоговых доходов по муниципальным районам(городским округам) на одного жителя;

 - численность населения i-гомуниципального района (городского округа) на последнюю отчетную дату, по даннымстатистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам".".

 

 

 

Приложение 6

к Закону Иркутской области

от 25 ноября 2008 г. № 94-оз

 

"Приложение 6

к Закону Иркутской области

от 23 июля 2008 г. № 56-оз

 

Порядок

расчета размеровсубсидий областному бюджету

из бюджетовпоселений

 

1.Расчет размеров субсидий из бюджетов поселений, перечисляемых в областнойбюджет, производится по следующей формуле:

 

,

 

если,

 

где - размер субсидии из бюджета i-го поселения,перечисляемой в областной бюджет;

 - налоговые доходы i-гопоселения в отчетном году по нормативам, установленным бюджетнымзаконодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты поселений (заисключением налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местныебюджеты от налога на доходы физических лиц);

Д -суммарный по Иркутской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджетывсех муниципальных образований одного типа (по нормативам поселений,действующим в очередном финансовом году, за исключением дополнительныхнормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц).Рассчитывается финансовым органом Иркутской области в соответствии с прогнозомдоходов консолидированного бюджета Иркутской области, представляемого спроектом закона об областном бюджете. Данный показатель не является прогнознойоценкой доходной базы местных бюджетов на очередной финансовый год;

У -двукратный средний уровень расчетных налоговых доходов по поселениям на одногожителя;

 - численность населения i-гопоселения на последнюю отчетную дату, определенная по формуле 26 приложения 1 кнастоящему Закону.".

 

 

 

Приложение 7

к Закону Иркутской области

от 25 ноября 2008 г. № 94-оз

 

"Приложение 7

к Закону Иркутской области

от 23 июля 2008 г. № 56-оз

 

Порядок

определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений

и распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

из бюджетамуниципального района

 

1.Объем районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - районные фонды)формируется в размере не менее 7 % от объема налоговых, неналоговых доходовбюджетов муниципальных районов с учетом дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2.В настоящем приложении используются термины, применяемые в следующем значении:

индекс налоговогопотенциала -показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономикипоселения, по сравнению со средним по муниципальному району уровнем,генерировать налоговые доходы местного бюджета;

индекс расходовбюджета -относительный показатель, отражающий, на сколько больше (меньше) бюджетныхсредств на душу населения, по сравнению со средним для всех поселений данногомуниципального района уровнем, необходимо затратить в данном поселении дляреализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению муниципальных услугс учетом ценовых факторов;

уровень бюджетнойобеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем налоговыхдоходов бюджета поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индексарасходов бюджета, по сравнению со средним по всем поселениям"данногомуниципального района на душу населения.

3.Порядок распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений(далее - дотации) i- му поселению осуществляется по формуле:

 

, (1)

 

где у - уровень бюджетнойобеспеченности, до которого доводится выравнивание, установленный решениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального района обюджете муниципального района;

 - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения дотации;

 - индекс расходов бюджета i-го поселения;

 - численность населения i-гопоселения, определенная по формуле 13 настоящего Порядка;

a - средний уровень налоговыхдоходов поселений в расчете на душу населения.

 

, (2)

 

где ПП - расчетная сумма доходов повсем поселениям, рассчитанная в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения;

 - средний арифметический показательчисленности населения поселений муниципального района на 1 января отчетногофинансового года и 1 января текущего финансового года.

4.Уровень бюджетной обеспеченности i- го поселения до распределения дотации определяется по формуле:

 

, (3)

 

где - налоговый потенциал i-го поселения.

5.Индекс налогового потенциала для каждого поселения рассчитывается следующим образом:

 

, (4)

 

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-гопоселения, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения;

НП -показатель среднедушевых налоговых доходов всех поселений муниципальногорайона, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения;

 - поправочный коэффициент, используемый дляопределения индекса налогового потенциала поселений, рассчитанный всоответствии с пунктом 8 настоящего приложения.

В случаеотсутствия возможности расчета показателей среднедушевых налоговых доходов i-го поселения и всех поселений муниципального района значение  принимается равным 1.

6.Показатель среднедушевых налоговых доходов каждого поселения определяется последующей формуле:

 

, 5)

 

где, при этом если , то ,

 

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-гопоселения по j-му виду дохода;

 - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте i-го поселения по j-мувиду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящего приложения;

 - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте всех поселений по j-му виду дохода,рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящего приложения;

 - прогноз поступлений по j-мувиду дохода в бюджеты всех поселений данного муниципального района на очереднойфинансовый год и плановый период (рассчитывается муниципальным районом).

 

, (6)

 

где ( 7)

 

7.Условные поступления для каждого поселения рассчитываются по следующимформулам:

1)по налогу на доходы физических лиц:

 

; (8)

 

2)по единому сельскохозяйственному налогу:

 

; (9)

 

3)по налогу на имущество физических лиц:

 

; (10)

 

4)по земельному налогу:

 

; (11)

 

 - начисления по соответствующему виду дохода вконтингенте i-го поселения за предшествующийотчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

 - поступления по соответствующему виду доходав контингенте i-го поселения за предшествующийотчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

 - средний арифметический показатель численностипостоянного населения i-го поселения, определяемыйследующим образом:

 

, (12)

 

где - численность постоянного населения i-го поселения на 1января отчетного финансового года (на 1 января текущего финансового года).

Численностьпостоянного населения в поселении определяется по следующей формуле:

 

, (13)

 

где - численность постоянного населения i-го поселения;

 - численность постоянного городского населенияi-го поселения j-гомуниципального района, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам";

 - скорректированная численность сельскогонаселения i-го поселения j-гомуниципального района, определяется по формуле:

 

, (14)

 

где - численность постоянного зарегистрированного по месту жительства сельскогонаселения i-го поселения j-гомуниципального района, по данным статистического сборника Иркутскстата"Численность населения сельских населенных пунктов Иркутскойобласти";

k - поправочный коэффициент,рассчитываемый по формуле:

 

, (15)

 

где - суммарная численность постоянного городского населения j-гомуниципального района, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам";

 - суммарная численность постоянногозарегистрированного по месту жительства сельского населения j-го муниципального района, по данным статистическогосборника Иркутскстата "Численность населениясельских населенных пунктов Иркутской области";

 - численность постоянного зарегистрированногопо месту жительства населения межселенных территорий j-гомуниципального района, по данным статистического сборника Иркутскстата"Численность населения сельских населенных пунктов Иркутскойобласти";

 - численность постоянного населения jмуниципального района, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам".

8. - поправочный коэффициент, используемый дляопределения индекса налогового потенциала поселений, отражающий различия вуровне социально-экономического развития городских и сельских поселений, рассчитываетсяпо следующей формуле:

 

, (16)

 

где - поправочный коэффициент на административно-территориальное деление поселений,применяется в следующем размере:

 для городскихпоселений;

 для сельскихпоселений.

В целомпо району значение поправочного коэффициента ,принимается равным единице.

 - поправочный коэффициент, учитывающийэкономические особенности поселений, рассчитывается по одному или несколькимследующим показателям по выбору органов местного самоуправления муниципальногорайона (в том числе в расчете на одного жителя): фонд оплаты труда, доходынаселения, объем промышленного производства и т.д.

Решениеоб использовании коэффициента  при расчете поправочного коэффициента  принимается органами местного самоуправлениямуниципального района.

Коэффициент рассчитывается по одному или несколькимвыбранным показателям в следующем порядке:

 

, (17)

 

где - значение выбранного показателя по i-му поселению;

 - значение выбранного показателя по всемпоселениям в данном муниципальном районе;

№ = 1,2, _, № в зависимости от количества выбранных администрацией муниципальногорайона показателей.

9.Индекс расходов бюджета для i- го поселения рассчитывается по следующей формуле:

 

, (18)

 

где, (19)

 

где - индекс расходов бюджета i-го поселения;

 - предельная стоимость предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц вi-м поселении, установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - площадь жилого фонда i-гопоселения, по состоянию на последнюю отчетную дату;

 - прожиточный минимум в i-м поселении,рассчитанный органами местного самоуправления муниципального района;

 - доля городского населения в общейчисленности постоянного населения i-го поселения;

 - численность постоянного населения i-го поселения, рассчитываемая по формуле 13 настоящегоприложения;

с - средняя стоимость содержанияодного километра дорог муниципального значения в данном муниципальном районе заотчетный финансовый год;

 - протяженность муниципальных дорог иискусственных сооружений (мосты, путепроводы и т.д.) i-гопоселения.".