ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О внесении изменений в Закон Иркутской области "Омежбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местныебюджеты"

 

 

Статья1

 

Внести вЗакон Иркутской области от 23 июля2008 года № 56-оз "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчисленийдоходов в местные бюджеты" (Областная, 2008, 6 августа) следующиеизменения:

1)в приложении 6 слова "по формуле 26" заменить словами "поформуле 27";

2)приложения 1, 3, 7 изложить в новой редакции (прилагаются).

 

Статья2

 

НастоящийЗакон вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Иркутской области

И.Э. Есиповский

 

г. Иркутск

9 октября 2008 г.

№ 81-оз

 

 

 

 

Приложение 1

к Закону Иркутской области

от 23 июля 2008г. № 56-оз

 

 

Порядок

распределениядотаций на выравнивание

бюджетнойобеспеченности поселений

 

1.Настоящий Порядок определяет методику распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений.

2.В настоящем Порядке используются термины, применяемые в следующем значении:

индексналогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможностьэкономики поселения (по сравнению со средним по области уровнем) генерироватьналоговые доходы местного бюджета;

индекс расходовбюджета -относительный показатель, отражающий, на сколько больше (меньше) бюджетныхсредств на душу населения, по сравнению со средним для всех поселений уровнем,необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за нимполномочий по предоставлению муниципальных услуг с учетом ценовых и другихсоциально-экономических факторов;

уровеньбюджетной обеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем налоговыхдоходов бюджета поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индексарасходов бюджета, по сравнению со средним по всем поселениям на душу населения.

3.Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации) определяетсяпо формуле:

 

,(1)

 

где  - уровень бюджетной обеспеченности i-гопоселения до распределения дотации;

 - индекс налогового потенциала i-го поселения;

 - индекс расходов бюджета i-го поселения.

4.Право на получение дотаций имеют все поселения, за исключением поселений,предоставляющих субсидии областному бюджету в соответствии с приложением 6 кнастоящему Закону.

Расчетдотаций осуществляется в три этапа.

Размердотации i-му поселению ()определяется по следующей формуле:

 

,(2)

 

где  - размер дотации i-му поселению, определяемыйна первом этапе;

 - размер дотации i-му поселению, определяемыйна втором этапе;

 - размер дотации i-му поселению, определяемыйна третьем этапе.

Дотацииобразуют фонд финансовой поддержки поселений Иркутской области.

5.Право на получение дотаций на первом этапе имеют поселения, для которыхвыполняется условие:,

где  - уровень бюджетной обеспеченности поселений,до которого производится выравнивание на первом этапе.

Уровеньбюджетной обеспеченности поселений, до которого производится выравнивание на первомэтапе, ()рассчитывается методом статистической обработки числового ряда  в следующем порядке:

 

,(3)

 

где  - средний арифметический показатель уровнябюджетной обеспеченности по поселениям после распределения дотаций на первомэтапе;

№ -количество поселений.

Отклонениезначений числового ряда исходных уровней бюджетной обеспеченности поселений отсреднеарифметического значения определяется по формуле:

 

.(4)

 

Квадратотклонений значений числового ряда исходных уровней бюджетной обеспеченностипоселений от среднеарифметического значения  рассчитывается по формуле:

 

.(5)

 

Среднееквадратическое отклонение числового ряда исходных уровней бюджетнойобеспеченности :

 

.(6)

 

Коэффициентвариации  определяется по формуле:

 

.(7)

 

Равновеснаяточка  - значение уровня бюджетной обеспеченностипоселения, в которой нивелируется влияние максимальных и минимальных значенийчислового ряда.

При определенииравновесной точки находится площадь фигуры под графиком из ранжированных поубыванию исходных уровней бюджетной обеспеченности. Данная площадь равна суммеплощадей прямоугольных трапеций, основаниями которых являются ,и определяется по формуле:

 

.(8)

 

Влияниемаксимальных и минимальных значений ряда будет равно в точке, в которой равныплощади фигур под графиком, то есть

Площадитрапеций для каждого значения ряда исходных уровней бюджетной обеспеченностипошагово суммируются между собой, пока сумма не достигнет значения .Если значение  лежит между двумя шагами суммирования площадейтрапеций, то

 

,(9)

 

где t -порядковые номера соответствующих значений исходных уровней бюджетной обеспеченности.

Прирасчете  определяется количество поселений, исходныйуровень бюджетной обеспеченности которых попадает в интервал .

 

,(10)

 

где k -количество поселений, исходный уровень бюджетной обеспеченности которыхпопадает в интервал .

Размердотации на первом этапе определяется исходя из численности постоянногонаселения и бюджетной обеспеченности i-го поселения по следующей формуле:

 

,(11)

 

где  - численность населения  -го поселения, определенная по формуле 27настоящего Порядка;

 - уровень бюджетной обеспеченности i-гопоселения до распределения дотации;

a -средний уровень налоговых доходов поселений в расчете на душу населения,рассчитывается по следующей формуле:

 

,(12)

 

где  - расчетная сумма налоговых доходов по всемпоселениям (рассчитывается финансовым органом Иркутской области в соответствиис проектом среднесрочного финансового плана Иркутской области, представляемымодновременно с проектом закона об областном бюджете. Данный показательиспользуется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований и не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов);

-средний арифметический показатель численности населения области на 1 январяотчетного финансового года и 1 января текущего финансового года.

6.Право на получение дотаций на втором этапе имеют поселения, для которыхвыполняется условие: .

 

 

Размердотации на втором этапе определяется по следующей формуле:

 

,(13)

 

где-  - объем средств, недостающих для выравниваниябюджетной обеспеченности -мупоселению, определяемый по формуле:

 

,(14)

 

y -уровень бюджетной обеспеченности, до которого доводится выравнивание бюджетнойобеспеченности на втором этапе, утверждается законом об областном бюджете;

 - уровень бюджетной обеспеченности i-гопоселения после распределения дотации на первом этапе, определяется по формуле:

 

,(15)

 

 - средний арифметический показатель уровнябюджетной обеспеченности по поселениям после распределения дотаций на первомэтапе.

7.Размер дотации на третьем этапе определяется по следующей формуле:

 

,(16)

 

где № -количество поселений.

8. Индекс налогового потенциала для каждого поселения ()рассчитывается следующим образом:

 

,(17)

 

где  - показатель среднедушевых налоговых доходовi-го поселения, рассчитанный в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

НП -показатель среднедушевых налоговых доходов всех поселений области, рассчитанныйв соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

9.Показатель среднедушевых налоговых доходов каждого поселения определяется последующей формуле:

 

,(18)

 

где ,при этом если ,то ,

 

где  - показатель среднедушевых налоговых доходов сi-го поселения по j-му виду дохода;

 - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте i- го поселения по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии спунктом 10 настоящего Порядка;

 - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте всех поселений по j -му виду дохода, рассчитанный в соответствии спунктом 10 настоящего Порядка;

-прогноз поступлений по j-му виду дохода, мобилизуемых с территории Иркутскойобласти в консолидированный бюджет Иркутской области, на очередной финансовыйгод и плановый период в доле, зачисляемой в бюджеты поселений по нормативам,установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления вбюджеты поселений (рассчитывается финансовым органом Иркутской области всоответствии с проектом среднесрочного финансового плана Иркутской области,представляемым одновременно с проектом закона об областном бюджете. Данныйпоказатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Иркутской области и не является прогнозной оценкойдоходной базы местных бюджетов).

 

,(19)

 

где ,(20)

 

10.Показатель среднедушевых поступлений для каждого поселения рассчитывается вследующем порядке:

1)по налогу на доходы физических лиц:

 

;(21)

 

2)по единому сельскохозяйственному налогу:

 

;(22)

 

3)по налогу на имущество физических лиц:

 

;(23)

 

4)по земельному налогу:

 

;(24)

 

5)по транспортному налогу, уплачиваемому физическими лицами:

 

,(25)

 

 - начисления по соответствующему виду дохода вконтингенте i-го поселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетныйфинансовый год);

 - поступления по соответствующему виду доходав контингенте i-го поселения за предшествующий отчетному финансовый год(отчетный финансовый год);

 - средний арифметический показательчисленности постоянного населения i-го поселения, определяемый следующимобразом:

 

,(26)

 

где -численность постоянного населения -гопоселения на 1 января отчетного финансового года (на 1 января текущегофинансового года).

Численностьпостоянного населения в поселении определяется по следующей формуле:

 

,(27)

 

где  - численность постоянного населения i-гопоселения;

-численность постоянного городского населения i-го поселения j-го муниципальногорайона, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численностьнаселения по городам и районам";

 - скорректированная численность сельскогонаселения i-го поселения j-го муниципального района определяется по формуле:

 

,(28)

 

где-  - численность постоянного зарегистрированногопо месту жительства сельского населения i-го поселения j-го муниципальногорайона, по данным статистического сборника Иркутскстата "Численностьнаселения сельских населенных пунктов Иркутской области";

 - поправочный коэффициент, рассчитываемый поформуле:

 

,(29)

 

где -суммарная численность постоянного городского населения j-го муниципальногорайона, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численностьнаселения по городам и районам";

-суммарная численность постоянного зарегистрированного по месту жительствасельского населения -гомуниципального района, по данным статистического сборника Иркутскстата"Численность населения сельских населенных пунктов Иркутскойобласти";

 - численность постоянного зарегистрированногопо месту жительства населения межселенных территорий j-го муниципальногорайона, по данным статистического сборника Иркутскстата "Численностьнаселения сельских населенных пунктов Иркутской области";

 - численность постоянного населения j-гомуниципального района, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам".

11.Индекс расходов бюджета для i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

 

,(30)

 

где 0,2;0,42; 0,38 - доля расходов на оплату труда (включая начисления на оплатутруда); доля расходов на жилищно-коммунальные услуги и капитальные вложения идругих расходов, на формирование которых оказывает влияние стоимостьжилищно-коммунальных услуг; доля прочих расходов в среднем по поселениямобласти;

 - коэффициент дифференциации заработной платы;

 - коэффициент стоимости жилищно-коммунальныхуслуг;

 - коэффициент уровня цен.

12.Коэффициент дифференциации заработной платы рассчитывается по формуле:

 

,(31)

 

где  - районный коэффициент и процентная надбавка кзаработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях работников бюджетной сферы i-го поселения;

 - средневзвешенные районные коэффициенты ипроцентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях работников бюджетной сферы поселений;

 - коэффициент отдаленности для поселений,расположенных на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера иприравненным к ним местностям, составляет: для поселений, имеющих выход нажелезнодорожную магистраль, - 1,1; для поселений, не имеющих выхода нажелезнодорожную магистраль, - 1,6; для остальных поселений - 1;

 - средневзвешенный коэффициент отдаленности;

 - численность населения, проживающего в населенныхпунктах с численностью менее 500 человек, i-го поселения.

13.Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг рассчитывается по формуле:

 

,(32)

 

где  - предельная стоимость предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц вi-м поселении, установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - федеральный стандарт предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья вмесяц, установленный для Иркутской области Правительством Российской Федерации;

 - стоимость капитального ремонта жилогопомещения в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в i-м поселении,установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - федеральный стандарт стоимости капитальногоремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, установленныйдля Иркутской области Правительством Российской Федерации.

14.Коэффициент уровня цен рассчитывается по формуле:

 

,(33)

 

где  - прожиточный минимум в расчете на душунаселения, установленный нормативными правовыми актами Иркутской области ииспользуемый применительно к поселению, расположенному в южных районах областиили местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и районах КрайнегоСевера;

ПМ -прожиточный минимум в целом по Иркутской области в расчете на душу населения,установленный нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - коэффициент транспортной доступности, составляющийдля поселений, расположенных на территориях, отнесенных к районам КрайнегоСевера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов(продукции), - 1,5;

 - численность населения, проживающего в i-мпоселении, расположенном на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера иприравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

 

 

 

 

Приложение 3

к Закону Иркутской области

от 23 июля 2008г. № 56-оз

 

 

Методика

распределениядотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченностимуниципальных районов (городских округов)

 

1.Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), и в нейиспользуются термины, применяемые в следующем значении:

муниципальноеобразование -муниципальный район или городской округ Иркутской области;

индекс налоговогопотенциала -показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономикимуниципального образования (по сравнению со средним по Иркутской областиуровнем) генерировать налоговые доходы местного бюджета;

индекс расходовбюджета - относительныйпоказатель, отражающий, на сколько больше (меньше) бюджетных средств на душунаселения, по сравнению со средним для всех муниципальных образований уровнем,необходимо затратить в данном муниципальном образовании для реализациизакрепленных за ним полномочий по предоставлению муниципальных услуг с учетомценовых и других социально-экономических факторов;

уровеньбюджетной обеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем налоговыхдоходов бюджета муниципального образования, приведенный к сопоставимому виду спомощью индекса расходов бюджета, по сравнению со средним по всем муниципальнымобразованиям на душу населения.

2.Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования дораспределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований (далее - дотации) определяется по формуле:

 

,(1)

 

где  - уровень бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования до распределения дотации;

 - индекс налогового потенциала i-гомуниципального образования;

 - индекс расходов бюджета i-го муниципальногообразования.

3.Право на получение дотаций имеют все муниципальные образования, за исключениеммуниципальных образований, предоставляющих субсидии областному бюджету всоответствии с приложением 5 к настоящему Закону.

Расчетдотаций осуществляется в два этапа.

Размердотации i-му муниципальному образованию ()определяется по следующей формуле:

 

,(2)

 

где  - размер дотации i-му муниципальномуобразованию, определяемый на первом этапе;

 - размер дотации i-му муниципальномуобразованию, определяемый на втором этапе.

Дотацииобразуют фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)Иркутской области.

4.Право на получение дотаций на первом этапе имеют муниципальные образования, длякоторых выполняется условие: .

Размердотации на первом этапе определяется исходя из численности постоянногонаселения и бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования последующей формуле:

 

,(3)

 

где  - размер дотации i-му муниципальномуобразованию, определяемый на первом этапе;

 - численность постоянного населения i-гомуниципального образования;

 - уровень бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования до распределения дотации;

a -средний уровень налоговых доходов муниципальных образований в расчете на душунаселения, рассчитывается по следующей формуле:

 

,(4)

 

где ПД -расчетная сумма налоговых доходов по всем муниципальным образованиям(рассчитывается финансовым органом Иркутской области в соответствии с проектомсреднесрочного финансового плана Иркутской области, представляемым одновременнос проектом закона об областном бюджете. Данный показатель используется толькодля сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований и неявляется прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов);

 - средний арифметический показательчисленности населения области на 1 января отчетного финансового года и 1 январятекущего финансового года.

5.Право на получение дотаций, определяемых на втором этапе, имеют муниципальныеобразования, для которых выполняется условие:.

Размердотации на втором этапе определяется по следующей формуле:

 

,(5)

 

где  - объем средств, недостающих для выравниваниябюджетной обеспеченности i-му муниципальному образованию, определяемый поформуле:

 

,(6)

 

y -уровень бюджетной обеспеченности, до которого доводится выравнивание бюджетнойобеспеченности на втором этапе, утверждается законом об областном бюджете;

 - средний арифметический показатель уровнябюджетной обеспеченности до распределения дотаций;

 - уровень бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования после распределения дотации на первом этапе,определяется по формуле:

.(7)

 

6.Индекс налогового потенциала для каждого муниципального образования  рассчитывается следующим образом:

 

,(8)

 

где  - показатель среднедушевых налоговых доходовi-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с пунктом 7(пунктом 9) настоящей Методики;

НП -показатель среднедушевых налоговых доходов всех муниципальных образований,рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.

7.Показатель среднедушевых налоговых доходов каждого муниципального образованияопределяется по следующей формуле:

 

,(9)

 

где ,при этом если ,то ,

 

где  - показатель среднедушевых налоговых доходов сi-го поселения по j-му виду дохода;

где  - показатель среднедушевых поступлений в контингентеi-го муниципального образования по j-му виду дохода, рассчитанный всоответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

 - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте всех муниципальных образований по j-му виду дохода, рассчитанный всоответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

 - прогноз поступлений по j-му виду дохода,мобилизуемых с территории Иркутской области в консолидированный бюджетИркутской области, на очередной финансовый год и плановый период в доле,зачисляемой в бюджеты муниципальных образований по нормативам, установленнымбюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджетымуниципальных районов (рассчитывается финансовым органом Иркутской области всоответствии с проектом среднесрочного финансового плана Иркутской области,представляемым одновременно с проектом закона об областном бюджете. Данныйпоказатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченностимуниципальных образований и не является прогнозной оценкой доходной базы местныхбюджетов).

 

,(10)

 

где .(11)

 

8.Показатель среднедушевых поступлений для каждого муниципального образованиярассчитывается в следующем порядке:

1)по налогу на доходы физических лиц:

 

;(12)

 

2)по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения:

 

;(13)

 

3)по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности:

 

;(14)

 

4)по единому сельскохозяйственному налогу:

 

;(15)

 

5)по налогу на имущество физических лиц:

 

;(16)

 

6)по земельному налогу:

 

;(17)

 

7)по государственной пошлине, подлежащей зачислению в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов):

 

;(18)

 

8)по транспортному налогу, уплачиваемому организациями:

 

;(19)

 

9)по транспортному налогу, уплачиваемому физическими лицами:

 

;(20)

 

10)по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых:

 

;(21)

 

11)по налогу на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых ввиде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезныхископаемых):

 

,(22)

 

где  - начисления по соответствующему виду дохода вконтингенте i-го муниципального образования за предшествующий отчетномуфинансовый год (отчетный финансовый год);

 - поступления по соответствующему виду дохода вконтингенте i-го муниципального образования за предшествующий отчетномуфинансовый год (отчетный финансовый год);

 - коэффициент-дефлятор на год, предшествующийотчетному (отчетный финансовый год, текущий финансовый год), учитывающийизменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерациив предшествующем периоде. Определяется и подлежит официальному опубликованию впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;

 - средний арифметический показательчисленности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетногофинансового года и 1 января текущего финансового года, рассчитанный по даннымстатистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам ирайонам".

9.Показатель среднедушевых налоговых доходов каждого муниципального образованияопределяется по следующей формуле:

 

,(23)

 

где ,при этом если ,то ,

 

где  - показатель среднедушевых налоговых доходов сi-го поселения по j-му виду дохода;

где  - начисления за 1-е полугодие текущегофинансового года в контингенте i-го муниципального образования посоответствующему j-му виду доходов (единый налог, взимаемый в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доходдля отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог, налог наимущество физических лиц, земельный налог, транспортный налог, уплачиваемыйорганизациями, транспортный налог, уплачиваемый физическими лицами, налог надобычу общераспространенных полезных ископаемых, налог на добычу полезныхископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья,природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых)) на одного жителяi-го муниципального образования;

 - поступления за 1-е полугодие текущегофинансового года в контингенте i-го муниципального образования по j-му видудоходов (налог на доходы физических лиц, государственная пошлина, подлежащаязачислению в бюджеты муниципальных районов (городских округов)) на одногожителя i-го муниципального образования;

 - начисления (поступления) за 1-е полугодиетекущего финансового года в контингенте всех муниципальных образований по j-мувиду доходов, перечисленных в абзаце втором (третьем) настоящего пункта, наодного жителя.

10.Индекс расходов бюджета для i-го муниципального образования рассчитывается последующей формуле:

 

,(24)

 

где0,40; 0,25; 0,35 - доля расходов на оплату труда (включая начисления на оплатутруда); доля расходов на жилищно-коммунальные услуги и капитальные вложения идругих расходов, на формирование которых оказывает влияние стоимостьжилищно-коммунальных услуг; доля прочих расходов в среднем по муниципальнымрайонам (городским округам);

 - коэффициент дифференциации заработной платы;

 - коэффициент стоимости жилищно-коммунальныхуслуг;

 - коэффициент уровня цен.

11.Коэффициент дифференциации заработной платы рассчитывается по формуле:

 

,(25)

 

 - районный коэффициент и процентная надбавка кзаработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях работников бюджетной сферы i-го муниципального образования;

 - средневзвешенные районные коэффициенты ипроцентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях работников бюджетной сферы муниципальныхобразований;

 - численность сельского населения i-гомуниципального образования;

 - численность постоянного населения i-гомуниципального образования;

 - коэффициент отдаленности для муниципальныхобразований, расположенных на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севераи приравненным к ним местностям, составляет: для муниципальных образований,имеющих выход на железнодорожную магистраль, - 1,1; для муниципальныхобразований, не имеющих выхода на железнодорожную магистраль, - 1,6; дляостальных муниципальных образований - 1;

 - средневзвешенный коэффициент отдаленности;

 - численность населения, проживающего внаселенных пунктах с численностью менее 500 человек, i-го муниципальногообразования.

12.Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг рассчитывается по формуле:

 

,(26)

 

 - предельная стоимость предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц вi-м муниципальном образовании, установленная нормативными правовыми актамиИркутской области;

 - федеральный стандарт предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья вмесяц, установленный для Иркутской области Правительством Российской Федерации;

 - стоимость капитального ремонта жилогопомещения в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в i-м муниципальномобразовании, установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - федеральный стандарт стоимости капитальногоремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, установленныйдля Иркутской области Правительством Российской Федерации.

13.Коэффициент уровня цен рассчитывается по формуле:

 

,(27)

 

 - прожиточный минимум в расчете на душунаселения, установленный нормативными правовыми актами Иркутской области ииспользуемый применительно к муниципальному образованию, расположенному в южныхрайонах области или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ирайонах Крайнего Севера;

ПМ -прожиточный минимум в целом по Иркутской области в расчете на душу населения,установленный нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - коэффициент транспортной доступности,составляющий для муниципальных районов, расположенных на территориях,отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям сограниченными сроками завоза грузов (продукции), - 1,5;

 - численность населения, проживающего в i-ммуниципальном образовании, расположенном на территории, отнесенной к районамКрайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завозагрузов (продукции).

 

 

 

Приложение 7

к Закону Иркутской области

от 23 июля 2008 г. № 56-оз

 

 

Порядок

определенияобъемов районных фондов

финансовойподдержки поселений и распределения дотаций

на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений

из бюджетамуниципального района

 

1.Объем районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - районные фонды)формируется в размере не менее 7 % от объема налоговых, неналоговых доходовбюджетов муниципальных районов с учетом дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2.В настоящем приложении используются термины, применяемые в следующем значении:

индексналогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможностьэкономики поселения (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем)генерировать налоговые доходы местного бюджета;

индекс расходовбюджета -относительный показатель, отражающий, на сколько больше (меньше) бюджетныхсредств на душу населения, по сравнению со средним для всех поселений данногомуниципального района уровнем, необходимо затратить в данном поселении для реализациизакрепленных за ним полномочий по предоставлению муниципальных услуг с учетомценовых факторов;

уровеньбюджетной обеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем налоговыхдоходов бюджета поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индексарасходов бюджета, по сравнению со средним по всем поселениям данногомуниципального района на душу населения.

3.Порядок распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений (далее - дотации) i-му поселению  осуществляется по формуле:

 

,(1)

 

где y -уровень бюджетной обеспеченности, до которого доводится выравнивание,установленный решением представительного органа местного самоуправлениямуниципального района о бюджете муниципального района;

 - уровень бюджетной обеспеченности i-гопоселения до распределения дотации;

 - индекс расходов бюджета i-го поселения;

 - численность населения i-го поселения,определенная по формуле 14 настоящего Порядка;

a -средний уровень налоговых доходов поселений в расчете на душу населения.

 

,(2)

 

где ПП-расчетная сумма доходов по всем поселениям, рассчитанная в соответствии спунктом 6 настоящего приложения;

 - средний арифметический показательчисленности населения поселений муниципального района на 1 января отчетногофинансового года и 1 января текущего финансового года.

4.Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения дотацииопределяется по формуле:

 

,(3)

 

где  - налоговый потенциал i-го поселения.

5.Индекс налогового потенциала для каждого поселения  рассчитывается следующим образом:

 

,(4)

 

где  - показатель среднедушевых налоговых доходовi-го поселения, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения;

НП -показатель среднедушевых налоговых доходов всех поселений муниципальногорайона, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения;

 - поправочный коэффициент, используемый дляопределения индекса налогового потенциала поселений, рассчитанный всоответствии с пунктом 8 настоящего приложения.

В случаеотсутствия возможности расчета показателей среднедушевых налоговых доходов i-гопоселения и всех поселений муниципального района значение  принимается равным 1.

6.Показатель среднедушевых налоговых доходов каждого поселения определяется последующей формуле:

 

,(5)

 

где ,при этом если ,то ,

 

где  - показатель среднедушевых налоговых доходов сi-го поселения по j-му виду дохода;

где  - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте i-го поселения по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии спунктом 7 настоящего приложения;

 - показатель среднедушевых поступлений вконтингенте всех поселений по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии спунктом 7 настоящего приложения;

 - прогноз поступлений по j-му виду дохода вбюджеты всех поселений данного муниципального района на очередной финансовыйгод и плановый период (рассчитывается муниципальным районом).

 

,(6)

 

где .(7)

 

7.Условные поступления для каждого поселения рассчитываются по следующимформулам:

1)по налогу на доходы физических лиц:

 

;(8)

 

2)по единому сельскохозяйственному налогу:

 

;(9)

 

3)по налогу на имущество физических лиц:

 

;(10)

 

4)по земельному налогу:

 

;(11)

 

5)по транспортному налогу, уплачиваемому физическими лицами:

 

;(12)

 

 - начисления по соответствующему виду дохода вконтингенте i-го поселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетныйфинансовый год);

 - поступления по соответствующему виду доходав контингенте i-го поселения за предшествующий отчетному финансовый год(отчетный финансовый год);

 - средний арифметический показательчисленности постоянного населения i-го поселения, определяемый следующимобразом:

 

,(13)

 

где  - численность постоянного населения i-гопоселения на 1 января отчетного финансового года (на 1 января текущегофинансового года).

Численностьпостоянного населения в поселении определяется по следующей формуле:

 

,(14)

 

где  - численность постоянного населения i-гопоселения;

 - численность постоянного городского населенияi-го поселения j-го муниципального района, по данным статистического бюллетеняИркутскстата "Численность населения по городам и районам";

 - скорректированная численность сельскогонаселения i-го поселения j-го муниципального района, определяется по формуле:

 

,(15)

 

где  - численность постоянного зарегистрированногопо месту жительства сельского населения i-го поселения j-го муниципальногорайона, по данным статистического сборника Иркутскстата "Численностьнаселения сельских населенных пунктов Иркутской области";

k -поправочный коэффициент, рассчитываемый по формуле:

 

,(16)

 

где  - суммарная численность постоянного городскогонаселения j-го муниципального района, по данным статистического бюллетеняИркутскстата "Численность населения по городам и районам";

-суммарная численность постоянного зарегистрированного по месту жительствасельского населения j-го муниципального района, по данным статистическогосборника Иркутскстата "Численность населения сельских населенных пунктовИркутской области";

 - численность постоянного зарегистрированногопо месту жительства населения межселенных территорий j-го муниципальногорайона, по данным статистического сборника Иркутскстата "Численностьнаселения сельских населенных пунктов Иркутской области";

 - численность постоянного населения j-гомуниципального района, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам".

8.  - поправочный коэффициент, используемый для определенияиндекса налогового потенциала поселений, отражающий различия в уровнесоциально-экономического развития городских и сельских поселений, рассчитываетсяпо следующей формуле:

 

,(17)

 

где  - поправочный коэффициент наадминистративно-территориальное деление поселений, применяется в следующемразмере:

 для городских поселений;

 для сельских поселений.

В целомпо району значение поправочного коэффициента принимается равным единице.

 - поправочный коэффициент, учитывающийэкономические особенности поселений, рассчитывается по одному или несколькимследующим показателям по выбору органов местного самоуправления муниципальногорайона (в том числе в расчете на одного жителя): фонд оплаты труда, доходынаселения, объем промышленного производства, и т.д.

Решениеоб использовании коэффициента  при расчете поправочного коэффициента  принимается органами местного самоуправлениямуниципального района.

Коэффициент рассчитывается по одному или несколькимвыбранным показателям в следующем порядке:

 

,(18)

 

где  - значение выбранного показателя по i-му поселению;

 - значение выбранного показателя по всемпоселениям в данном муниципальном районе;

№ = 1,2, _, № в зависимости от количества выбранных администрацией муниципальногорайона показателей.

9.Индекс расходов бюджета для i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

 

,(19)

 

где ,(20)

 

где  - индекс расходов бюджета i-го поселения;

 - предельная стоимость предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц вi-м поселении, установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - площадь жилого фонда i-го поселения посостоянию на последнюю отчетную дату;

 - прожиточный минимум в i-м поселении,рассчитанный органами местного самоуправления муниципального района;

 - доля городского населения в общейчисленности постоянного населения i-го поселения;

 - численность постоянного населения i-гопоселения, рассчитываемая по формуле 14 настоящего приложения;

c -средняя стоимость содержания одного километра дорог муниципального значения вданном муниципальном районе за отчетный финансовый год;

 - протяженность муниципальных дорог иискусственных сооружений (мосты, путепроводы и т.д.) i-го поселения.