Постановление Правительства Иркутской области от 30.08.2016 № 531-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 7 сентября 2009 года № 244/23-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

30 августа 2016 года                         Иркутск                       № 531-пп

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 7 сентября 2009 года №244/23-пп

 

 

Руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области

П ОС Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в постановление Правительства Иркутской областиот 7сентября 2009 года № 244/23-пп «Об утверждении Положения о предоставлениисубсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов илифинансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ,оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурныхценностей» (далее – постановление) следующие изменения:

1) в индивидуализированном заголовке слова «возмещения недополученныхдоходов или» исключить;

2) в пункте 1 слова «возмещения недополученных доходов или» исключить;

3) Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целяхвозмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения)затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию,распространению и освоению культурных ценностей, утвержденное постановлением(далее – Положение), изложить в новой редакции (прилагается).

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», а также на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дняего официального опубликования, за исключением абзаца второго пункта 6,подпункта 5 пункта 9 Положения (в редакции настоящего постановления).

Абзацвторой пункта 6, подпункт 5 пункта 9 Положения (в редакции настоящегопостановления) вступают в силу с 1 января 2017 года.

 

 

Первыйзаместитель Губернатора

Иркутскойобласти – Председатель

ПравительстваИркутской области                                               А.С. Битаров

 

 

 


 

Приложение к

постановлению Правительства

Иркутской области

от 30 августа 2016года № 531-пп

 

«УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 7 сентября 2009года № 244/23-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ВЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ВОЗМЕЩЕНИЯ) ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ,ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО СОХРАНЕНИЮ, СОЗДАНИЮ, РАСПРОСТРАНЕНИЮ И ОСВОЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХЦЕННОСТЕЙ

 

1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и устанавливает порядок и условия предоставления изобластного бюджета субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затратв связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию,распространению и освоению культурных ценностей (далее соответственно –субсидии, культурная деятельность), категории лиц, имеющих право на получениесубсидий, а также порядок возврата субсидий (остатков субсидий).

2.    Исполнительным органом государственнойвласти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, являетсяминистерство культуры и архивов Иркутской области (далее – министерство).

3.    Субсидии предоставляются в пределах лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующийфинансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

4. Субсидиипредоставляются по результатам отбора проектов (отчетов) в сфере культурнойдеятельности.

Дляцелей настоящего Положения используются следующие понятия:

проект в сферекультурной деятельности – описание выполнения работ, оказания услуг,планируемое на день представления документов на предоставление субсидий (далее– проект);

отчет в сферекультурной деятельности – описание выполненных работ, оказанных услуг на деньпредставления документов на предоставление субсидий (далее – отчет).

5. В целяхпредоставления субсидий Общественный совет при министерстве культуры и архивовИркутской области разрабатывает рекомендации о проектах (отчетах), предлагаемыхк финансированию в соответствующем финансовом году (далее соответственно –Совет, рекомендации Совета).

РекомендацииСовета включают в себя общие характеристики проектов (отчетов): примерныенаименования проектов (отчетов), ожидаемые результаты их реализации, а такжемаксимальные размеры субсидий на финансирование проектов (отчетов) посоответствующим примерным наименованиям.

РекомендацииСовета разрабатываются по результатам рассмотрения предложений министерства,подготовленных на основе анализа обращений граждан и юридических лиц оподдержке осуществляемой ими на территории Иркутской области культурнойдеятельности, поступивших в министерство в году, предшествующему годупредоставления субсидий, а также с учетом отраслевых документов стратегическогопланирования Российской Федерации и Иркутской области.

6. Право наполучение субсидий имеют зарегистрированные и осуществляющие деятельность натерритории Иркутской области юридические лица (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица –производители работ и (или) услуг в сфере культурной деятельности (далее–получатели).

Право наполучение субсидий имеют получатели, не являющиеся иностранными и российскимиюридическими лицами, указанными в пункте 15 статьи 241 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

7. Условиямипредоставления субсидий являются:

1) соответствиеполучателей категории лиц, установленной пунктом 6 настоящего Положения;

2) отсутствиезадолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионноестрахование, обязательное медицинское страхование и на обязательное социальноестрахование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и наобязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний;

3) отсутствиезадолженности по уплате налогов, сборов в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации;

4) отсутствиефактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областногобюджета;

5) отсутствиесведений о нахождении в процессе реорганизации, ликвидации, а также отсутствиесведений о возбуждении процедуры несостоятельности (банкротства);

6) соответствиепроекта (отчета) требованиям к проектам (отчетам), установленным в соответствиис пунктом 8 настоящего Положения;

7) наличие иныхисточников финансирования проекта (отчета) в размере не менее 20 процентов отразмера предоставляемой субсидии;

8) охватмероприятиями проекта (отчета) трех и более муниципальных образований Иркутскойобласти.

8. Дляопределения получателей министерство ежегодно издает правовой акт министерства,включающий следующую информацию:

1) срокпредставления документов, необходимых для предоставления субсидий (далее –документы), который определяется не позднее 1 сентября текущего года;

2) способыпредставления документов;

3) требования кдокументам;

4) порядокрассмотрения и проверки достоверности документов;

5) требования кпроектам (отчетам), определяемые на основании общих характеристик проектов(отчетов), включенных в рекомендации Совета.

Указанныйправовой акт министерства публикуется в средствах массовой информации непозднее 1 августа текущего года.

9.    Для получения субсидий получатель обязан вустановленный срок представить следующие документы:

1)заявление о предоставлении субсидий, составленное в произвольной форме (далее –заявление), с указанием следующих сведений:

примерное наименованиепроекта (отчета), предусмотренное требованиями к проектам (отчетам),установленными в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, собственноенаименование проекта (отчета);

фамилия , имя, отчествополучателя (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей), наименованиеполучателя (для юридических лиц);

контактная информацияполучателя (почтовый адрес, телефон, при наличии указываются адрес электроннойпочты, адрес сайта получателя в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»);

сведения о ранеепредоставленных субсидиях из областного бюджета (с указанием года и целипредоставления субсидии, наименование исполнительного органа государственнойвласти Иркутской области, с которым было заключено соглашение о предоставлениисубсидии);

размер запрашиваемойсубсидии;

реквизиты счетаполучателя для ее перечисления;

опись прилагаемых кзаявлению документов;

2) описаниепроекта (отчета) с указанием:

наименования проекта(отчета);

сведений о разработчикеи основных исполнителях мероприятий проекта (отчета), включая контактнуюинформацию основных исполнителей мероприятий проекта (отчета);

содержания мероприятийпроекта (отчета) и сроков их исполнения;

сведений об ожидаемомколичестве физических лиц – получателей работ и (или) услуг проекта (отчета),из них детей в возрасте до 18 лет (включительно);

ожидаемых (достигнутых)результатов и возможных (дальнейших) перспектив реализации проекта (отчета);

сметы финансированияпроекта (отчета);

3) копиюпаспорта (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей), копииучредительных документов, изменений и дополнений к ним, заверенные вустановленном порядке, за исключением типового устава, утвержденногоуполномоченным государственным органом (для юридических лиц);

4)документы, подтверждающие соответствие критериям отбора, установленным пунктом 12настоящего Положения;

5) документы,подтверждающие распределение долей в уставном (складочном) капитале (дляхозяйственных товариществ и обществ). Указанные документы представляются ссоблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «Оперсональных данных».

10. Для получения субсидий получатель вправев установленный срок представить следующие документы:

1)справку о состоянии расчетов по налогам, сборам в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации, выданную территориальным органом Федеральной налоговойслужбы по Иркутской области не ранее чем за один месяц до дня представлениядокументов;

2)справки территориального органа Фонда социального страхования РоссийскойФедерации по Иркутской области, территориального органа Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Иркутской области об отсутствии задолженности постраховым взносам, выданные не ранее чем за один месяц до дня представлениядокументов (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

3)выписку из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальныхпредпринимателей), выданную не ранее чем за один месяц до дня представлениядокументов (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

В случае еслидокументы, указанные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, не представленыполучателями по собственной инициативе, министерство запрашивает документы(сведения, содержащиеся в них) в порядке межведомственного информационноговзаимодействия в соответствии с законодательством в течение двух рабочих днейсо дня представления документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения.

В случаенепредставления документа, указанного в подпункте 3 настоящего пункта,министерство самостоятельно формирует выписку из единого государственногореестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на основанииинформации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы(www.egrul.nalog.ru).

Факт отсутствиясведений о нахождении в процессе реорганизации, ликвидации, а также сведений овозбуждении процедуры несостоятельности (банкротства) проверяется министерствомсамостоятельно на основании информации, размещенной на официальных сайтахФедеральной налоговой службы (www.egrul.nalog.ru) и арбитражных судов(www.arbitr.ru).

Отсутствиефактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областногобюджета проверяется министерством самостоятельно, в том числе на основаниисведений, имеющихся в министерстве.

11. Министерствоотказывает в приеме документов в письменной форме и возвращает документыполучателю в день их представления в следующих случаях:

1) представлениянеполного перечня документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения;

2) представлениядокументов в нарушение срока, установленного в соответствии с пунктом 8настоящего Положения.

Получательвправе повторно представить документы после устранения причины отказа в приемедокументов, предусмотренной подпунктом 1 настоящего пункта, в течение срока,установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения.

12.Отбор проектов (отчетов) осуществляется министерством с использованием балльнойсистемы оценки проектов (отчетов), сгруппированных по одинаковым примернымнаименованиям проектов (отчетов), по следующим критериям отбора:

1) уровеньпризнания заслуг получателя в сфере культуры и искусства, подтверждаемыйкопиями дипломов, грамот, благодарностей, иных документов, свидетельствующих обуровне заслуг получателя: международный – шесть баллов, общероссийский – пятьбаллов, межрегиональный – четыре балла, региональный – три балла,межмуниципальный – два балла, муниципальный – один балл, отсутствиеподтверждающих документов – ноль баллов;

2) наличие результатаот реализации мероприятий в сфере культурной деятельности за предшествующиепериоды, подтверждаемого материалами средств массовой информации о культурнойдеятельности получателя (статьи, видеосюжеты), отчетами о ранее реализованныхсоциокультурных мероприятиях, книгами, фотографиями, дисками, явившимисярезультатами культурной деятельности получателя: реализация мероприятий в сферекультурной деятельности в течение пяти  иболее лет, предшествующих году предоставления субсидии, – три балла, реализациямероприятий в сфере культурной деятельности от двух до четырех лет,предшествующих году предоставления субсидии, – два балла, реализациямероприятий в сфере культурной деятельности в течение одного года,предшествующего году предоставления субсидии, – один балл, отсутствиеподтверждающих документов – ноль баллов;

3)масштабность культурной деятельности по реализации проекта (отчета) как охватрезультатами культурной деятельности жителей трех и более муниципальныхобразований Иркутской области, подтверждаемая письмами поддержки на проект(отчет), благодарностями по итогам реализации мероприятий в сфере культурнойдеятельности, содержащихся в отчете, от органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области и (или) муниципальных учреждений, и(или) иных организаций из не менее чем трех муниципальных образований Иркутскойобласти, а также соглашениями о партнерстве и (или) сотрудничестве с органамиместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или) смуниципальными учреждениями, иными организациями из не менее чем трехмуниципальных образований Иркутской области: охват восьми иболее муниципальных образований Иркутской области – три балла, охват от четырехдо семи муниципальных образований Иркутской области – два балла, охват трехмуниципальных образований Иркутской области – один балл;

4) степеньорганизационной подготовленности и финансовой обеспеченности проекта (отчета),в том числе за счет иных источников финансирования (с указанием источника исуммы финансирования), подтверждаемая копиями гражданско-правовых, трудовыхдоговоров, гарантийными письмами, содержащими обязательства получателяобеспечить финансирование проекта (отчета) за счет иных источниковфинансирования (далее – гарантийные письма), документами, подтверждающиминаличие соответствующих правоотношений, расходов, финансовых средств,документами о принадлежащем на законных основаниях имуществе:

для проектов:подтверждение наличия уже имеющихся затрат, связанных с реализацией проекта, вразмере 20 и более процентов от размера предоставляемой субсидии (заисключением гарантийных писем) – шесть баллов, подтверждение наличия ужеимеющихся затрат, связанных с реализацией проекта, в размере менее 20 процентовот размера предоставляемой субсидии (за исключением гарантийных писем) – пятьбаллов, подтверждение иных источников финансирования реализации проекта вразмере 20 и более процентов от размера предоставляемой субсидии (заисключением гарантийных писем) – четыре балла, подтверждение иных источниковфинансирования реализации проекта в размере менее 20 процентов от размерапредоставляемой субсидии (за исключением гарантийных писем) – три балла,подтверждение иных источников финансирования гарантийными письмами в размере 20и более процентов от размера предоставляемой субсидии – два балла,подтверждение иных источников финансирования гарантийными письмами в размеременее 20 процентов от размера предоставляемой субсидии – один балл;

для отчетов:подтверждение иных источников финансирования в размере 20 и более процентов отразмера предоставляемой субсидии (за исключением гарантийных писем) – девятьбаллов, подтверждение наличия иных источников финансирования в размере менее 20процентов от размера предоставляемой субсидии (за исключением гарантийныхписем) – восемь баллов, подтверждение иных источников финансирования отчетагарантийными письмами в размере 20 и более процентов от размера предоставляемойсубсидии – семь баллов, подтверждение иных источников финансирования отчетагарантийными письмами в размере менее 20 процентов от размера предоставляемойсубсидии – шесть баллов;

5) социальнаязначимость проекта (отчета), определяемая как уровень востребованностинаселением Иркутской области культурной деятельности, осуществляемой в рамкахреализации проекта (отчета), которая оценивается по результатам комплексногоанализа всех представленных документов, подтверждающих соответствие получателейкритериям отбора, установленным настоящим пунктом, а также с учетом результатовоценки эффективности (результативности) использования субсидии в отчетномфинансовом году в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения (в отношенииполучателей, которым ранее предоставлялись субсидии): от ноля до пяти баллов.

13.Министерство в течение 20 рабочих дней со дня окончания срока, установленного всоответствии с пунктом 8 настоящего Положения, осуществляет проверку документови формирует списки проектов (отчетов) по одинаковым примерным наименованиямпроектов (отчетов) (далее – списки).

Спискипредставляют собой перечни проектов (отчетов) по одинаковым примернымнаименованиям проектов (отчетов) с указанием количества баллов, выстроенных впорядке от наибольшего к наименьшему.

14. Министерствов течение пяти рабочих дней со дня формирования списков принимает решения опредоставлении субсидий (с указанием размеров субсидий) либо об отказе впредоставлении субсидий, оформляемые в виде правовых актов министерства.

Субсидияпредоставляется в размере, запрашиваемом получателем, но не более максимальногоразмера субсидии, предусмотренного требованиями к проектам (отчетам),установленными в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения.

15. Решение опредоставлении субсидий принимается министерством в отношении проекта (отчета),который набрал наибольшее количество баллов среди проектов (отчетов) поодинаковому примерному наименованию проектов (отчетов).

В случае еслинесколько проектов (отчетов) по одинаковому примерному наименованию проектов(отчетов) имеют равное количество баллов, решение о предоставлении субсидийпринимается в отношении проекта (отчета), имеющего наибольшее количество балловпо критерию отбора, установленному подпунктом 5 пункта 12 настоящего Положения.

В случае еслиуказанные проекты (отчеты) имеют равное количество баллов по критерию отбора,установленному подпунктом 5 пункта 12 настоящего Положения, решение опредоставлении субсидий принимается министерством с учетом рекомендации Советав соответствии с пунктом 16 настоящего Положения.

16.В целях получения рекомендации Совета для принятия решения о предоставлениисубсидий в отношении проектов (отчетов) по одинаковому примерному наименованию,имеющих равное количество баллов по критерию отбора, установленному подпунктом5 пункта 12 настоящего Положения, министерство в течение пяти рабочих дней содня принятия решений, указанных в пункте 14 настоящего Положения, представляетв Совет указанные проекты (отчеты) с приложением списков и информации орезультатах оценки эффективности (результативности) использования субсидий вотчетном финансовом году в отношении получателей, представивших документы втекущем финансовом году (при наличии).

Срокрассмотрения Советом документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта,не может составлять более трех рабочих дней со дня их представления.

По результатамрассмотрения документов Совет выносит рекомендацию о соответствующем проекте(отчете) с обязательным указанием мотивов ее вынесения.

17.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствиеусловиям предоставления субсидий, установленным пунктом 7 настоящего Положения;

2)недостоверность представленных документов;

3) проект(отчет) набрал меньшее количество баллов по сравнению с проектом (отчетом),набравшим наибольшее количество баллов среди проектов (отчетов) по одинаковомупримерному наименованию проектов (отчетов).

Решениеоб отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа направляетсяполучателю посредством электронной почты в течение пяти рабочих дней со дня егопринятия.

18. Министерствов течение 20 рабочих дней со дня принятия решений о предоставлении субсидийзаключает с получателями соглашения о предоставлении субсидий (далее –соглашение) с учетом требований статьи 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.

Субсидияперечисляется получателю по реквизитам счета, указанным в заявлении, в сроки,установленные соглашением.

19. В случаенарушения получателями условий предоставления субсидий министерство направляетим требования о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату вобластной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующихтребований.

20. В случаях,предусмотренных соглашением, остатки субсидий, не использованные получателями вотчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее 20января текущего финансового года.

21.Министерство, органы государственного финансового контроля осуществляютпроверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствиис законодательством Российской Федерации.

22. Министерствопроводит ежегодную оценку эффективности (результативности) предоставления(использования) субсидий в соответствии с порядком, установленнымминистерством.

В случае если порезультатам оценки эффективности (результативности) использования субсидииминистерством выявлено фактическое невыполнение (недостижение)значений критериев отбора по двум и более проектам получателя, на реализациюкоторых министерством были предоставлены субсидии, субсидии на каждыйпредставленный данным получателем проект в текущем финансовом годурассчитываются исходя из одного балла за соответствующий критерий отбора,установленный пунктом 12 настоящего Положения.

Ежегодный отчето проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления(использования) субсидий формируется министерством и направляется вминистерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года,следующего за отчетным. Ежегодный отчет подлежит размещению на официальномсайте министерства в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.».