Постановление Правительства Иркутской области от 31.08.2016 № 534-пп

Об утверждении Правил осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Иркутской области

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

31августа 2016года Иркутск № 534-пп

Об утверждении Правил осуществления мониторинга закупок товаров,работ, услуг для обеспечения нужд Иркутской области

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области

от18.11.2020 г. № 937-пп)

Всоответствии с частью 8 статьи 97 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь частью 4статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Правила осуществления мониторинга закупок товаров, работ,услуг для обеспечения нужд Иркутской области (прилагаются).

2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», а также на «Официальном интернет-портале правовойинформации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года, но неранее чем через десять календарных дней после дня его официальногоопубликования.

Первыйзаместитель Губернатора

Иркутскойобласти – Председатель

ПравительстваИркутскойобласти А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлениемПравительства Иркутской области

от 31 августа2016 года № 534-пп

ПРАВИЛАОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗАКУПОК ТОВАРОВ,

РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

1. НастоящиеПравила устанавливают порядок осуществления мониторинга закупок товаров, работ,услуг для обеспечения нужд Иркутской области (далее - мониторинг) всоответствии с частью 8 статьи 97 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ).

2. Мониторингосуществляется министерством по регулированию контрактной системы в сферезакупок Иркутской области (далее - министерство) с использованием единойинформационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), а также региональнойинформационной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - РИС).

3. НастоящиеПравила применяются при осуществлении министерством мониторинга закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Иркутской области (далее - закупка)проводимых:

1) государственнымизаказчиками Иркутской области;

2) государственнымибюджетными учреждениями Иркутской области, осуществляющими закупки всоответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;

3) государственнымиавтономными учреждениям Иркутской области, государственными унитарнымипредприятиями Иркутской области при осуществлении закупок за счет средствобластного бюджета на осуществление капитальных вложений в объектыгосударственной собственности Иркутской области;

4) юридическимилицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями,государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в случаереализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническомуперевооружению объектов капитального строительства при осуществлении имизакупок за счет бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии сзаконодательством в рамках договоров об участии Иркутской области всобственности субъекта инвестиций.

Для целейприменения настоящих Правил лица, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящегопункта, именуются заказчиками.

4. Мониторинг осуществляется в целях:

1) эффективности (результативности) осуществления закупок;

(Утратил силу - Постановление ПравительстваИркутской области от12.08.2019 г. № 620-пп)

4) соответствия информации и документов о закупке законодательству оконтрактной системе;

5) необходимости совершенствования организациизакупочного процесса (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 620-пп).

5. В целяхосуществления мониторинга министерство вправе запрашивать у заказчиковинформацию и документы, не размещенные в ЕИС, в сроки и по формам, указанным взапросе министерства.

6. НастоящиеПравила не применяются к закупкам, определение поставщика (подрядчика,исполнителя) по которым осуществляется закрытыми способами.

7. Мониторингосуществляется на постоянной основе посредством сбора, обобщения,систематизации и оценки информации:

1) содержащейся вЕИС, РИС о планировании и осуществлении закупок, в том числе о реализации (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 620-пп) и планов-графиков закупок;

2) размещаемой наэлектронных площадках, функционирование которых осуществляется в соответствии сФедеральным законом № 44-ФЗ;

3) содержащейся вписьмах, документах и обращениях, поступающих в министерство от заказчиков,иных участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд, граждан, организаций,общественных объединений, объединений юридических лиц, в том числе порезультатам общественного контроля за соблюдением требований законодательства оконтрактной системе;

4) содержащейся вотчетах, предоставляемых заказчиками в министерство по формам, устанавливаемымминистерством;

5) содержащейся виных открытых источниках.

8. Мониторинг осуществляется:

1) при планированиизаказчиками закупок;

2) при подачезаказчиками заявки на закупку и проведении процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя);

3) при заключении иисполнении контрактов.

9. При проведении мониторинга (Исключен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 620-пп) планов-графиков закупок осуществляетсяоценка:

1) соответствияинформации, включенной в (Исключен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 620-пп) планов-графиковзакупок в ЕИС и РИС;

2) (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от12.08.2019 г. № 620-пп)

3) обоснованностиобъекта и (или) объектов закупки исходя из установленных требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в томчисле предельной цены товаров, работ, услуг) в соответствии со статьей19 Федерального закона № 44-ФЗ и (или) нормативныхзатрат на обеспечение функций заказчиков;

4) обоснованности методаопределения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальнойцены единицы товара, работы, услуги; (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от12.08.2019 г. № 620-пп)

5) обоснованности выбораспособа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

6) обоснованностиустановления дополнительных требований к участникам закупки (при наличии такихтребований).

10. При проведении мониторинга заявок на закупку и проведенияпроцедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляетсяоценка:

1) соответствия информации,содержащейся в заявках на закупку или в извещениях об осуществлении закупок, вдокументации о закупках, требованиям законодательства о контрактной системе;

2) соответствия заявки на закупку типовым техническим заданиям,типовым формам контрактов и иным обязательным методическим документам в сфереосуществления закупок;

3) (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 620-пп)

4) обоснованности выбора способаопределения поставщика (подрядчика, исполнителя);

5) соблюдения требований законодательства оконтрактной системе по нормированию в сфере закупок;

6) соблюдения требований проведенияобязательного общественного обсуждения закупок;

7) обоснованностиформирования начальной (максимальной) цены контракта,начальной цены единицы товара, работы, услуги (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 620-пп);

8) фактов установления преимуществ,предоставляемых заказчиком в соответствии со статьями 28, 29 (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 620-пп) Федерального закона № 44-ФЗ;

9) условий, запретов, ограниченийдопуска товаров, происходящих из иностранного государства или группыиностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемыхиностранными лицами, в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ;

10) обоснованности установлениякритериев оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений;

11) соответствия описанияобъекта закупки требованиям статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ;

12) соответствия возможностифактического исполнения контракта в установленные сроки;

13) соответствия существенныхусловий исполнения контракта требованиям законодательства о контрактнойсистеме;

14) соответствиязаконодательству о контрактной системе требований, предъявляемых к участникамзакупки, и перечня документов, которые должны быть представлены участникамизакупки;

15) наличия условий, дающихопределенные преимущества конкретному(ым) поставщику(ам) (подрядчику(ам),исполнителю(ям);

16) запросов участников закупокна предмет выявления признаков необоснованного ограничения количестваучастников закупок, содержащихся в документации на закупку;

17) результатов электронныхаукционов на предмет выявления фактов сговора участников закупок.

18) фактов установления ограничения в соответствии со статьей 30Федерального закона № 44-ФЗ или причин не установления данного ограничения.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от18.11.2020 г. № 937-пп)

11. При проведении мониторинга контрактов осуществляется оценка:

1) соответствияинформации о контракте, заключенном заказчиком, направляемой из РИС в реестрконтрактов, условиям контракта;

2) соблюдения сроков заключения контракта;

3) соблюдения промежуточных и окончательныхсроков исполнения контракта;

4) изменений,вносимых в контракт в ходе его исполнения;

5) условийрасторжения контракта;

6) своевременности,актуальности и достоверности информации о контрактах, размещаемой в РИС.

12. Мониторингпроводится сплошным или выборочным способом.

Сплошной способ проведения мониторинга осуществляется в отношении всехзаказчиков.

Выборочный способ проведения мониторинга осуществляется в отношенииопределенных заказчиков. Объем и содержание выборочного способа определяетсятаким образом, чтобы обеспечить осуществление мониторинга в отношении всехзаказчиков в течение одного календарного года.

13. По результатаммониторинга министерство:

1) готовитинформационные письма в адрес заказчиков о фактах установления необоснованностизакупки, нарушения законодательства о контрактной системе, необоснованногоограничения количества участников закупки (далее - факты несоответствия);

2) информируеторганы государственной власти Иркутской области, осуществляющие функции иполномочия учредителя заказчика, заместителей Губернатора Иркутской области,заместителей Председателя Правительства Иркутской области в соответствии сраспределением обязанностей, осуществляющих координацию соответствующих органовгосударственной власти Иркутской области, о результатах мониторинга;

3) направляетматериалы в соответствующий исполнительный орган государственной властиИркутской области, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства оконтрактной системе, с предложением провести проверку (включить в планпроведения проверок) закупочной деятельности заказчика, в отношении которого порезультатам мониторинга были выявлены факты несоответствия;

4) принимаетрешение о возврате заказчику заявки на закупку, отказе в проведении процедурызакупки при установлении фактов несоответствия в отношении закупок, проводимыхминистерством;

5) формируетаналитический отчет в соответствии с пунктами 14-16 настоящих Правил;

6)подготавливает предложения о совершенствовании закупок.

14. Аналитический отчет содержит следующую информацию:

1) количественный и качественный анализ заявок на закупку;

2) анализ результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) анализзакупок, осуществляемых заказчиками у субъектов малого предпринимательства;

4) анализфактов установления преимуществ, предоставляемых заказчиком в соответствии состатьями 28 - 29 Федерального закона № 44-ФЗ;

5) анализ конкуренции при осуществлении закупок;

6) анализ соблюдения заказчиками требований законодательстваоб осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства и социальноориентированных некоммерческих организаций. (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от12.08.2019 г. № 620-пп)

15.Формирование аналитического отчета осуществляется по итогам (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 620-пп) в срок до 25 числа месяца, следующего заотчетным периодом, по итогам отчетного года в срок до первого марта года,следующего за отчетным годом.

16. Аналитический отчет утверждается министром по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок Иркутской области (далее - министр), в случаевременного отсутствия министра - заместителем министра.

17. Аналитический отчет не позднее одного рабочего дня со дня утвержденияразмещается на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области А.Б. Логашов