ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

 

9 июня 2014года                       Иркутск                                    № 268-пп

 

 

Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдениемФедерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" и иных нормативных правовых актов о контрактнойсистеме в сфере закупок органом внутреннего государственного финансового контроляИркутской области

 

 

Всоответствии со статьей 99 Федерального законаот 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", руководствуясь статьей 67 УставаИркутской области, Правительство Иркутской области

ПО С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить Порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок органомвнутреннего государственного финансового контроля Иркутской области(прилагается).

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

ГубернаторИркутской области                                                             С.В. Ерощенко

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Иркутскойобласти

от 9 июня 2014 г. № 268-пп

 

 

Порядок

осуществления контроля за соблюдением

Федеральногозакона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ

"Оконтрактной системе в сфере закупок товаров,

работ , услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд" и иных нормативных правовых

актов о контрактной системе в сфере закупок органом

внутреннего государственного финансового контроля

Иркутскойобласти

 

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 99 Федерального законаот 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - Федеральный закон в сфере закупок) и определяет порядокосуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдениемФедерального закона в сфере закупок и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок (далее - законодательство о закупках)службой государственного финансового контроля Иркутской области (далее - органфинансового контроля).

2.Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением законодательствао закупках (далее - контрольная деятельность) осуществляется в отношениизаказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий поосуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченныхучреждений, специализированных организаций (далее - субъекты контроля) впределах полномочий органа финансового контроля путем проведения проверок(далее - контрольные мероприятия).

3.Орган финансового контроля осуществляет контрольную деятельность в соответствиис частью 8 статьи 99 Федерального закона в сфере закупок.

4.Предметом контрольной деятельности является установление законности составленияи исполнения областного бюджета в отношении расходов, связанных сосуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности всоответствии с Федеральным законом в сфере закупок, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.

5.Контрольная деятельность органа финансового контроля подразделяется на плановуюи внеплановую.

Плановыеконтрольные мероприятия проводятся должностными лицами, установленными пунктом 26 настоящего Порядка, в соответствии с планомдеятельности органа финансового контроля на соответствующий календарный год,утвержденным руководителем органа финансового контроля, с соблюдением основанийи периодичности, предусмотренных частями 13, 14 статьи 99 Федерального закона в сфере закупок.

Планпредставляет собой перечень контрольных мероприятий на соответствующийкалендарный год.

Внеплановыеконтрольные мероприятия проводятся должностными лицами, установленными пунктом26 настоящего Порядка, по основаниям, предусмотренным частями15, 16 статьи 99 Федеральногозакона в сфере закупок.

6.Основанием для проведения контрольных мероприятий является решение о проведенииконтрольных мероприятий, оформляемое распоряжением о проведении контрольногомероприятия.

Должностнымлицом органа финансового контроля, уполномоченным принимать решения опроведении контрольного мероприятия, является руководитель органа финансовогоконтроля.

7.Контрольное мероприятие проводится должностными лицами, установленными пунктом26 настоящего Порядка в соответствии с распоряжением о проведении контрольногомероприятия, программой контрольного мероприятия (далее - программа),утвержденной руководителем органа финансового контроля, и удостоверением напроведение контрольного мероприятия (далее - удостоверение).

8.В распоряжении указывается наименование субъекта контроля, проверяемый период,цель контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия,состав должностных лиц, определенных пунктом 26 настоящего Порядка (далее -рабочая группа), руководитель рабочей группы, срок проведения контрольногомероприятия.

9.В программе указывается наименование субъекта контроля, цель контрольногомероприятия, проверяемый период, перечень основных вопросов, подлежащихизучению при проведении контрольного мероприятия.

Присоставлении программы должностными лицами, определенными пунктом26 настоящего Порядка, проводится сбор и анализ информации осубъекте контроля в соответствии с целью контрольного мероприятия.

10.В удостоверении указываются наименование органа финансового контроля,наименование субъекта контроля, проверяемый период, цель контрольногомероприятия, состав рабочей группы, срок проведения контрольного мероприятия.

11.Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать 45 рабочих дней.

12.При проведении контрольного мероприятия руководитель рабочей группы уведомляетсубъект контроля о цели, объеме и сроках проведения контрольного мероприятияпосредством факсимильной или электронной связи.

Припроведении планового контрольного мероприятия уведомление осуществляется неменее чем за 2 рабочих дня до даты начала его проведения, при проведениивнепланового контрольного мероприятия - не менее чем за 24 часа до начала егопроведения.

Куведомлению прилагается список документов, которые субъект контроля обязанпредставить руководителю рабочей группы в указанный в уведомлении срок.Документы, необходимые для проведения контрольного мероприятия, представляютсяв подлиннике или копиях, заверенных субъектом контроля в установленномзаконодательством порядке.

13.Контрольные мероприятия подразделяются на выездные и камеральные проверки.

14.Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа финансового контроляна основании документов, представленных субъектом контроля по мотивированномузапросу органа финансового контроля.

15.Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта контроля, начинаетсяс предъявления служебных удостоверений членами рабочей группы, распоряжения, очем делается соответствующая отметка в удостоверении о проведении контрольногомероприятия, решаются организационно-технические вопросы, связанные спроведением проверки.

16.В рамках выездных и (или) камеральных проверок проводятся встречные проверки.При проведении встречных проверок проводятся контрольные действия в целяхустановления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью субъектаконтроля.

Срокпроведения встречной проверки не может выходить за срок проведения контрольногомероприятия, в рамках которого проводится встречная проверка.

Результатывстречной проверки оформляются актом, который прилагается к материаламконтрольного мероприятия. По результатам встречной проверки меры принуждения ксубъекту встречной проверки не применяются.

17.Субъект контроля обязан представлять в орган финансового контроля по еготребованию документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках, втом числе, сведения о закупках, составляющие государственную тайну, а такжедавать объяснения в устной форме в течение трех рабочих дней со дняпредъявления такого требования.

18.Результаты контрольного мероприятия оформляются актом, который составляется вдвух экземплярах (по одному экземпляру для органа финансового контроля исубъекта контроля), подписывается руководителем рабочей группы и (или) членамирабочей группы, и не позднее дня окончания контрольного мероприятия вручаетсяруководителю субъекта контроля под роспись для ознакомления и подписания.

19.В случае отказа руководителя субъекта контроля от получения или подписи акта,руководитель рабочей группы делает соответствующую запись в акте. Акт в тот жедень направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, при этом акт считается принятым субъектом контроля безвозражений. Документ, подтверждающий факт направления акта субъекту контроляприобщается к материалам контрольного мероприятия.

20.Субъект контроля вправе направить в орган финансового контроля мотивированноевозражение к акту контрольного мероприятия с приложением подтверждающихдокументов, в срок не более трех рабочих дней после вручения ему акта.

21.При подписании акта без возражений, представленные субъектом контролявозражения позже установленного срока, органом финансового контроля непринимаются и не рассматриваются.

22.Руководитель рабочей группы в срок не более 10 рабочих дней со дня полученияписьменных возражений рассматривает обоснованность представленных возражений идает по ним свое письменное заключение. Данное заключение направляется субъектуконтроля и приобщается к материалам контрольного мероприятия.

23.При выявлении по результатам контрольного мероприятия нарушенийзаконодательства о закупках органом финансового контроля выдается обязательноедля исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок (далее - предписание).

Предписаниевручается (направляется) представителю субъекта контроля в срок, не превышающийпятнадцати рабочих дней со дня подписания акта контрольного мероприятия.Документ, подтверждающий факт вручения (направления) предписания приобщается кматериалам контрольного мероприятия.

24.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный в предписании.

25.Отмена предписания органа финансового контроля осуществляется в судебномпорядке.

26.Контрольная деятельность осуществляется должностными лицами органа финансовогоконтроля, должностными регламентами которых предусмотрено осуществление функцийпо внутреннему государственному финансовому контролю (далее - уполномоченныедолжностные лица):

начальниками структурных подразделений органафинансового контроля;

заместителями начальников структурныхподразделений органа финансового контроля;

иными должностными лицами органафинансового контроля.

27.Уполномоченные должностные лица имеют права:

запрашивать и получать на основаниимотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимыедля проведения контрольного мероприятия;

при осуществлении контрольныхмероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копиираспоряжения о проведении контрольного мероприятия посещать помещения итерритории, которые занимают субъекты контроля, требовать предъявленияпоставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а такжепроводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;

выдавать обязательные для исполнения предписания.При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного пунктами1-3 части 8 статьи 99 Федерального закона в сфере закупок,указанные предписания выдаются до начала закупки;

составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями законодательствао закупках, рассматривать дела о таких административных правонарушениях ипринимать меры по их предотвращению;

обращаться в суд, арбитражный суд с искамио признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере закупок;

соблюдать требования законодательствао закупках;

проводить контрольные мероприятия всоответствии с требованиями настоящего Порядка;

знакомить руководителя или уполномоченноедолжностное лицо субъекта контроля с распоряжением о проведении контрольногомероприятия, а также с результатами контрольного мероприятия;

при выявлении факта совершениядействий (бездействия), содержащего признаки состава преступления, передавать вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы,подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такогофакта.

28.Уполномоченные должностные лица несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, в том числе за достоверность иобъективность результатов проводимых ими контрольных мероприятий, разглашениегосударственной и иной охраняемой законом тайны.

29.Должностные лица органа финансового контроля, должностными регламентами которыхпредусмотрено осуществление функций по выдаче предписаний, осуществляютконтроль за исполнением субъектами контроля предписаний.

В случаенеисполнения выданного предписания орган финансового контроля применяет к неисполнившему такое предписание лицу меры ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

30.При выявлении в ходе проведения контрольного мероприятия признаковадминистративного правонарушения уполномоченные должностные лица органафинансового контроля, в пределах предоставленных им полномочий возбуждают делаоб административных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

31.При выявлении в результате проведения контрольного мероприятия факта совершениядействий (бездействия), содержащего признаки состава преступления, органфинансового контроля передает информацию о таком факте и (или) документы,подтверждающие такой факт, в правоохранительные органы в течение трех рабочихдней с даты выявления такого факта.

32.Информация о проведении органом финансового контроля контрольных мероприятий,их результатах и выданных предписаниях размещается в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в единой информационной системе в сферезакупок и (или) реестре жалоб, контрольных мероприятий, принятых по ним решенийи выданных предписании, в соответствии с порядком, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации.

 

 

Руководитель службыгосударственного

финансового контроля Иркутской области                                     Т.В. Николашкина