Постановление Правительства Иркутской области от 02.08.2016 № 460-пп
Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях...
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
2августа 2016 года Иркутск № 460-пп
Об утверждении Положения о предоставлении ирасходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, вцелях реализации мероприятий в сфере охраны окружающей среды и о внесенииизменений в государственную программу Иркутской области «Охрана окружающейсреды» на 2014 – 2018 годы
(В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от03.08.2016 № 472-пп;
Всоответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области
П ОС Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Положение опредоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетамна софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, вцелях реализации мероприятий в сфере охраны окружающей среды (прилагается).
2. Внести вподпрограмму «Отходы производства и потребления в Иркутской области» на 2014 -2018 годы, являющуюся приложением 2 к государственной программе Иркутскойобласти «Охрана окружающей среды» на 2014 – 2018 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Иркутской области от 24октября 2013 года № 444-пп (далее – подпрограмма), следующие изменения:
1) в разделе 2«ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ»:
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
«предоставления субсидий из областного бюджета местнымбюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Иркутской области на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которыеосуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий в сфереохраны окружающей среды.»;
абзац девятыйпризнать утратившим силу;
в абзацесемнадцатом слова «полигона ТБО по адресу» заменить словами «полигона ТБО в Казачинско-Ленском муниципальном районе по адресу»;
2) в Перечнеобъектов капитального строительства (реконструкции) государственнойсобственности Иркутской области и муниципальной собственности, объектовкапитального ремонта, находящихся в государственной собственности Иркутскойобласти и муниципальной собственности, осуществляемого министерством строительства, дорожного хозяйстваИркутской области, включенных в подпрограмму государственной программыИркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014 - 2018 годы, являющемсяприложением к подпрограмме, слова «полигон ТБО по адресу» заменить словами«полигон ТБО в Казачинско-Ленском муниципальномрайоне по адресу».
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на «Официальном интернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ) .
Исполняющий обязанности
п ервого заместителя Губернатора
Иркутской области – Председателя
Правительства Иркутской области Р.Н. Болотов
| | УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Иркутской области от 2 августа 2016 года |
ПОЛОЖЕНИЕ
ОПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМНА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ВСФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. НастоящееПоложение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, вцелях реализации мероприятий в сфере охраны окружающей среды (далее -субсидии), критерии отбора муниципальных образований Иркутской области (далее -муниципальные образования) для предоставления субсидий, распределение субсидиймежду муниципальными образованиями, а также порядок предоставления субсидий.
2.Для целей настоящего Положения под мероприятиями в сфере охраны окружающейсреды понимается строительство (реконструкция, модернизация) объектовутилизации, переработки и размещения отходов производства и потребления (далеесоответственно – мероприятия, объекты, отходы).
2.Для целей настоящего Положения под мероприятиями в сфере охраны окружающейсреды понимается строительство (реконструкция) объектов утилизации, переработкии размещения отходов производства и потребления, а также выполнение проектных иизыскательских работ в целях строительства указанных объектов (далеесоответственно – мероприятия, объекты, отходы). (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от09.06.2017 № 384-пп)
3.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна предоставление субсидий, является министерствостроительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство).
Исполнительныморганом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на принятиерешений о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий,является министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.
4.Предоставление субсидий осуществляется министерством вгоду, следующем за годом проведения отбора, (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от05.02.2018 № 67-пп) в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.
5. Критериямиотбора муниципальных образований для предоставления субсидий в части строительства (реконструкции) объектов (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от09.06.2017 № 384-пп) являются:
1) наличие натерритории муниципального образования образованных отходов в объеме не менее5 000 тонн/год;
2) наличиемуниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия (далее –муниципальная программа);
3) софинансирование мероприятия в рамках федеральных целевыхпрограмм;
4) наличиедокумента об утверждении проектной документации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
5) наличиеположительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий (в случае если проведение такой экспертизы всоответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
5-1.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в частивыполнения проектных и изыскательских работ в целях строительства объектовявляются:
1)наличие муниципальной программы;
2)отнесение земельного участка, на котором планируется строительство объекта, ккатегории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности,земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;
3)наличие расчета стоимости реализации мероприятия, подписанного главоймуниципального образования. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от09.06.2017 № 384-пп)
6) наличиеположительного заключения о достоверности определения сметной стоимостиреализации мероприятия (Исключен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от21.04.2017 № 268-пп);
7) наличиесводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия.
6.Условием предоставления и расходования субсидий является наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в следующих размерах:
1)для муниципальных районов и городских округов Иркутской области, за исключениеммуниципальных образований, указанных в подпункте 4 настоящего пункта:
не менее трех процентов от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что 0 <РБОi<0,5;
не менее четырех процентов от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что 0,5 < РБОi<1;
не менее 25 процентов от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что 1 < РБОi<2;
не менее 50 процентов от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что РБОi >2,
где :
РБОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования на финансовый год, в котором запланированопредоставление субсидий, рассчитанный в соответствии с Законом Иркутскойобласти от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах инормативах отчислений доходов в местные бюджеты»;
2)для городских поселений Иркутской области, за исключением муниципальныхобразований, указанных в подпункте 4 настоящего пункта:
не менее одного процента от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что 0 < РБОi<0,1;
не менее трех процентов от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что 0,1 < РБОi<0,3;
не менее пяти процентов от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что 0,3 < РБОi<0,5;
не менее 10 процентов от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что 0,5 < РБОi<1;
не менее 25 процентов годового объема финансирования соответствующегомероприятия при условии, что РБОi > 1;
3)для сельских поселений Иркутской области, за исключением муниципальныхобразований, указанных в подпункте 4 настоящего пункта:
не менее одного процента от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что 0 < РБОi<0,5;
не менее двух процентов от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что 0,5 < РБОi<1;
не менее трех процентов от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что 1 < РБОi<1,5;
не менее четырех процентов от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что 1,5 < РБОi<2;
не менее пяти процентов от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что 2 < РБОi<3;
не менее 10 процентов от годового объема финансированиясоответствующего мероприятия при условии, что РБОi >3;
4)для муниципальных образований, софинансированиереализации мероприятий которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий изфедерального бюджета, – не менее трех процентов от годового объемафинансирования соответствующего мероприятия без учета объема межбюджетныхсубсидий из федерального бюджета, распределенного соответствующемумуниципальному образованию. (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от05.02.2018 № 67-пп)
6-1.Условием расходования субсидий является осуществление централизации закупоктоваров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей50 000 000 (пятьдесят миллионов) рублей, уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Иркутской области на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей). (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от21.04.2017 № 268-пп)
7. Дляпредоставления субсидий в части строительства(реконструкции) объектов (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от05.02.2018 № 67-пп) представляют в министерство природных ресурсов иэкологии Иркутской области следующие документы:
1) заявку напредоставление субсидий, содержащую информацию о соответствии критериям отбораи условию, установленным пунктами 5, 6 настоящего Положения, составленную впроизвольной форме за подписью главы муниципального образования (далее – заявка) (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от21.04.2017 № 268-пп);
2)пояснительную записку с картографическими ифотоматериалами, содержащую обоснование реализации мероприятия, включающуюрасчет экономической эффективности реализации мероприятия, сведения обожидаемых результатах от реализации мероприятия в натуральных показателях;
3) справку(информацию) о наличии на территории муниципального образования образованныхотходов;
4) выписку из сводной бюджетнойросписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетныхассигнований на реализацию мероприятия в финансовом году, в которомзапланировано предоставление субсидий, в размере, предусмотренном пунктом 6настоящего Положения, либо гарантийное письмо, подписанное главоймуниципального образования, о включении в состав расходов местного бюджетабюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в финансовом году, в которомзапланировано предоставление субсидий, в размере, предусмотренном пунктом 6настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Иркутской областиот05.02.2018 № 67-пп)
5) копиюмуниципальной программы;
6) копиюдокумента об утверждении проектной документации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
7) копиюположительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий (в случае если проведение такой экспертизы всоответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
8) копиюположительного заключения о достоверности определения сметной стоимостиреализации мероприятия (Исключен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от21.04.2017 № 268-пп);
9) копиюсводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия.
(Утратилсилу - Постановление Правительства Иркутской области от09.06.2017 № 384-пп)
7-1.Для предоставления субсидий в части выполнения проектных и изыскательских работв целях строительства объектов органы местного самоуправления муниципальныхобразований в срок до 1 ноября года, предшествующего году предоставлениясубсидий, (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от05.02.2018 № 67-пп) представляют в министерство природных ресурсов иэкологии Иркутской области следующие документы:
1)заявку на предоставление субсидий, содержащую информацию о соответствиикритериям отбора и условию, установленным пунктами 5-1, 6 настоящего Положения,составленную в произвольной форме за подписью главы муниципального образования(далее – заявка на предоставление субсидий);
2)выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие вместном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в финансовомгоду, в котором запланировано предоставление субсидий, в размере,предусмотренном пунктом 6 настоящего Положения, либо гарантийное письмо,подписанное главой муниципального образования, о включении в состав расходовместного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в финансовомгоду, в котором запланировано предоставление субсидий, в размере,предусмотренном пунктом 6 настоящего Положения; (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от05.02.2018 № 67-пп)
3)копию муниципальной программы;
4)выписку из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке,на котором планируется строительство объекта;
5)расчет стоимости реализации мероприятия, подписанный главой муниципальногообразования.
7-2.Документы, указанные в пунктах 7, 7-1 (далее – документы), регистрируются в министерствеприродных ресурсов и экологии Иркутской области в день их поступления в журналерегистрации с указанием даты, времени их поступления и присвоениемрегистрационного номера заявке, заявке на предоставление субсидий. (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от09.06.2017 № 384-пп)
8. Порезультатам рассмотрения документов министерство природных ресурсов и экологииИркутской области в течение 20 рабочих дней со дняокончания срока, установленного пунктами 7, 7-1 настоящего Положения, (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от05.02.2018 № 67-пп) принимает решения о предоставлении субсидий либооб отказе в предоставлении субсидий, которые утверждаются правовым актомминистерства природных ресурсов и экологии Иркутской области.
9. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидий являются:
1)несоответствие муниципального образования критериям отбора и условию,установленным пунктами 5 – 6 (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от09.06.2017 № 384-пп) настоящего Положения;
2)представление неполного перечня документов;
3) представление документов в нарушение срока, установленногопунктами 7, 7-1 настоящего Положения. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от05.02.2018 № 67-пп)
10. Решения,указанные в пункте 8 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дняих принятия размещаются на официальном сайте министерства природных ресурсов иэкологии Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(далее – официальный сайт).
Решение об отказе в предоставлении субсидий в течение 10 рабочих дней содня его принятия направляется министерством природных ресурсов и экологииИркутской области соответствующему органу местного самоуправлениямуниципального образования.
11. Расчетразмера субсидий (Q) осуществляется по следующей формуле:
Q = P - S,
где:
P – стоимость реализации мероприятия в соответствии со своднымсметным расчетом стоимости реализации мероприятия, на который полученоположительное заключение о достоверности определения сметной стоимостиреализации мероприятия, приведенная в текущие цены (при предоставлении субсидийв части строительства (реконструкции) объектов), либо в соответствии с расчетомстоимости реализации мероприятия, подписанным главой муниципального образования(при предоставлении субсидий в части выполнения проектных и изыскательскихработ в целях строительства объектов), руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от09.06.2017 № 384-пп)
S - размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета,определенный в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
12.Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляетсяадресно (пообъектно) и устанавливается приложением к настоящему Положению (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от03.08.2016 № 472-пп).
13.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлениисубсидий, содержащего информацию об уровне финансирования соответствующегомероприятия за счет средств местного бюджета, значения целевых показателейрезультативности предоставления субсидий, заключаемого между министерством иорганом местного самоуправления муниципального образования в соответствии стиповой формой, утвержденной министерством финансов Иркутской области (далее –Соглашение), путем их перечисления в установленном законодательством порядке.(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от05.02.2018 № 67-пп)
Соглашениев обязательном порядке должно содержать положение о том, что приемка объектаосуществляется комиссионно с участием представителейминистерства и министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области.
14. Вцелях заключения Соглашений министерство природных ресурсов и экологииИркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от21.04.2017 № 268-пп) в течение семи рабочих дней со дня размещения на официальномсайте решений о предоставлении субсидий представляет в министерство документы,указанные в подпунктах 4, 6 – 9 пункта 7 , подпунктах 2, 4, 5 пункта7-1 (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от09.06.2017 № 384-пп) настоящего Положения.
14-1.Для перечисления субсидий органы местного самоуправления муниципальныхобразований представляют в министерство следующие документы:
1)выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие вместном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия всоответствующем финансовом году в размере, предусмотренном пунктом 6 настоящегоПоложения (в случае представления в соответствии с настоящим Положениемгарантийного письма, подписанного главой муниципального образования, овключении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований нареализацию мероприятия в соответствующем финансовом году);
2) вслучае передачи полномочий получателя средств областного бюджета поперечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутскойобласти:
копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельныхфункций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполненияместного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств,источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытиялицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органахФедерального казначейства);
копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателейсредств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам(в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета вфинансовых органах муниципальных образований). (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от05.02.2018 № 67-пп)
15.Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют вминистерство отчет о ходе реализации мероприятия и отчет о достижении значений целевых показателей результативностипредоставления (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от05.02.2018 № 67-пп) субсидий по форме и в сроки, установленныеСоглашением.
15-1. В случае недостижения муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий значенийцелевых показателей результативности предоставления субсидий, установленныхСоглашением, из местного бюджета в областной бюджет в срок до 15февралягода,следующего за годом предоставления субсидий, подлежит возврату объем средств,соответствующий 100 процентам размера предоставленных субсидий. (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от05.02.2018 № 67-пп)
16.Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности)предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком,установленным правовым актом министерства.
Отчето проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления(использования) субсидий формируется министерством,министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области инаправляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.
17.Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенцииосуществляют министерство и иные уполномоченные в соответствии сзаконодательством органы.
ЗаместительПредседателя
ПравительстваИркутской области Р.Н. Болотов
Приложение
к Положению о предоставлениии расходовании субсидий из
областного бюджета местным бюджетам на софинансирование
капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,
которые осуществляются из местных бюджетов, в целяхреализации
мероприятий в сфере охраны окружающей среды
РАСПРЕДЕЛЕНИЕСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМБЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НАСОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ВСФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 2017 ГОД
| | № п/п | Муниципальные образования Иркутской области | Наименование объекта | Объем субсидий, тыс. руб. | ||
| за счет средств областного бюджета | за счет средств федерального бюджета | всего | ||||
| | 1 | Черемховское районное муниципальное образование | Полигон твердых бытовых отходов на территории рабочего поселка Михайловка Черемховского района Иркутской области
| 18 811,7 | 38 193,4 | 57 005,1 |
| | 2 | Ольхонское районное муниципальное образование | Мусоросортировочная станция с элементом переработки ТКО в местности Имел-Кутул Ольхонского района (разработка проектно-сметной документации) | 3 725,4 | 0,0 | 3 725,4 |
| | Мусороперегрузочная станция в м. Бориса (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.07.2017 № 479-пп) Ольхонского района (разработка проектно-сметной документации) | 2 893, 7 | 0,0 | 2 893, 7 | ||
| | Итого: | 25 430,8 | 38 193,4 | 63 624,2 | ||
(В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от09.06.2017 № 384-пп)