Постановление Правительства Иркутской области от 28.06.2016 № 394-пп
Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" службой государственного...
Утратил силу -Постановление Правительства Иркутской области от27.07.2018 № 538-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28июня 2016 года Иркутск № 394-пп
Об утверждении Порядка осуществления контроля засоблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" службой государственного финансовогоконтроля Иркутской области как органом внутреннего государственного финансовогоконтроля Иркутской области
В соответствии счастями 8, 11 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Порядокосуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» службой государственногофинансового контроля Иркутской области как органом внутреннего государственногофинансового контроля Иркутской области (прилагается).
2. Признатьутратившим силу постановление Правительства Иркутской области от 9 июня 2014года № 268-пп «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдениемФедерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок органом внутреннего государственного финансового контроляИркутской области».
3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.
Первыйзаместитель Губернатора
Иркутскойобласти – Председатель
ПравительстваИркутской области А.С. Битаров
УТВЕРЖДЕН
постановлением
ПравительстваИркутской области
от 28июня 2016 года № 394-пп
ПОРЯДОКОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА№ 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГОКОНТРОЛЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ОРГАНОМ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с частями 8, 11 статьи 99 Федерального закона от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Федеральный закон о контрактной системе) и определяет правила осуществленияконтроля за соблюдением Федерального закона о контрактной системе службойгосударственного финансового контроля Иркутской области (далее - Служба) какорганом внутреннего государственного финансового контроля Иркутской области.
2. Службаосуществляет контроль за соблюдением Федерального закона о контрактной системе,предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе(далее - контроль в сфере закупок).
3. Контроль в сферезакупок осуществляется в целях установления законности составления и исполненияобластного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок длягосударственных нужд Иркутской области, достоверности учета таких расходов иотчетности в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе,Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - законодательствоРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
4. Контроль в сферезакупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактныхуправляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений (далее -субъекты контроля).
5. Контроль в сферезакупок осуществляется на основании плана контрольной деятельности Службы насоответствующий календарный год, который утверждается руководителем Службы доначала очередного календарного года (далее - план).
6. План представляетсобой перечень проверок. В плане по каждой проверке устанавливается субъектконтроля, предмет (тема) проверки, срок проведения проверки, проверяемыйпериод, ответственный исполнитель, основание для включения в план.
7. Изменения в планвносятся в случае поступления поручений Губернатора Иркутской области, первогозаместителя Губернатора Иркутской области - Председателя ПравительстваИркутской области, заместителя Губернатора Иркутской области - руководителяаппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области,обращений правоохранительных и иных государственных органов, обращений граждани организаций, содержащих данные, указывающие на нарушения Федерального законао контрактной системе.
8. Основанием дляпроведения проверки является план и распоряжение Службы о проведении проверки.
Враспоряжении Службы о проведении проверки указываются:
полное наименование субъекта контроля, его юридический и фактический адрес;
предмет (тема) проверки;
форма проверки (выездная или камеральная);
проверяемый период;
состав рабочей группы с определением руководителя рабочейгруппы либо должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (далее -уполномоченное лицо), из числа должностных лиц Службы, указанных в пункте 34настоящего Порядка;
срок проведения проверки.
9. Срок проведенияпроверки составляет не более 45 рабочих дней.
10. Подготовка кпроведению каждой проверки осуществляется рабочей группой либо уполномоченнымлицом.
Целью подготовки кпроведению проверки является обеспечение ее качества, результативности исвоевременности.
11. При подготовке кпроведению проверки:
осуществляется сбор информации о субъекте контроля, необходимой дляпроведения проверки;
определяются сроки и этапы проведения проверки;
составляется программа проверки, распределяются обязанности между членами рабочей группы;
уведомляется субъект контроля о предмете (теме) и срокахпроведения проверки.
12. В программепроверки указываются наименование субъекта контроля, форма проверки, предмет(тема) проверки, проверяемый период, перечень вопросов, подлежащих изучению припроведении проверки.
13. Уведомлениесубъекта контроля о предмете (теме) и сроках проведения проверки осуществляетсяв письменной форме посредством факсимильной или электронной связи либо нарочнымне менее чем за два рабочих дня до начала проведения проверки.
К уведомлениюприлагается список документов, которые субъект контроля обязан представитьруководителю рабочей группы либо уполномоченному лицу в указанный в уведомлениисрок. Документы, необходимые для проведения проверки, представляются в копиях,заверенных субъектом контроля в установленном порядке.
В случае наличияинформации о хищении, злоупотреблении служебным положением и ином нарушении,которое может быть скрыто, уведомление субъекта контроля о проведении проверкине требуется.
14. Периодичностьпроведения проверки по одному и тому же предмету (теме) проверки в отношенииодного субъекта контроля осуществляется не чаще чем один раз в шесть месяцев.
15. Проверкиподразделяются на выездные и камеральные.
Выездные проверкипроводятся по месту нахождения субъекта контроля, камеральные проверки по местунахождения Службы.
16. В рамках выездныхи (или) камеральных проверок проводятся встречные проверки. Под встречнымипроверками понимаются проверки, проводимые в целях установления и (или)подтверждения фактов, связанных с деятельностью субъекта контроля.
Результаты встречнойпроверки оформляются актом, который прилагается к материалам проверки, в рамкахкоторой проводится встречная проверка.
По результатам встречнойпроверки предписание об устранении выявленных нарушений законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее -предписание) не направляется.
17. Срок проведениявстречной проверки не может выходить за срок проведения проверки, в рамкахкоторой проводится встречная проверка.
18. В ходе проверкипроводятся контрольные действия сплошным или выборочным способом, заключающимсяв проведении действий в отношении всей совокупности или части обстоятельствдеятельности субъекта контроля, относящихся к одному вопросу предмета (темы)проверки.
19. Контрольныедействия по документальному изучению проводятся по документам субъекта контроляпутем анализа и оценки полученных из них сведений с учетом информации по устными письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материальноответственных и иных лиц субъекта контроля, в том числе на основании документови информации, представленных по запросам, а также полученных в ходе встречныхпроверок и осуществления других действий по контролю в сфере закупок.
20. Контрольныедействия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, исследования, экспертизы, контрольных замеров иосуществления других действий по контролю, в том числе с использованием фото-,видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов.
21. Результатыпроверки оформляются актом, который составляется в двух экземплярах,подписывается руководителем рабочей группы и (или) членами рабочей группы либоуполномоченным лицом, не позднее окончания срока, установленного для проведенияпроверки.
22. В срок не позднееодного рабочего дня со дня подписания акта, один экземпляр акта вручаетсяруководителю субъекта контроля или уполномоченному им лицу под роспись либонаправляется через организации почтовой связи.
23. Документ,подтверждающий факт вручения (направления) акта, приобщается к материалампроверки.
24. Субъект контроляпри несогласии с выводами, изложенными в акте (полностью или частично),представляет в Службу в течение трех рабочих дней со дня получения актамотивированные письменные возражения на акт (далее - возражения) с приложениемдокументов, подтверждающих доводы возражений.
25. В срок не более10 рабочих дней со дня получения возражений руководитель рабочей группы либоуполномоченное лицо рассматривает обоснованность представленных возражений идает по ним письменное заключение. Заключение направляется субъекту контроля иприобщается к материалам проверки.
26. При выявлении порезультатам проверки нарушений законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок выдается обязательное для исполненияпредписание. При этом, в рамках осуществления контроля в сфере закупок,предусмотренного пунктами 1 - 3 части 8 статьи 99 Федерального закона оконтрактной системе, указанные предписания выдаются до начала закупки.
27. Предписаниедолжно содержать указание на конкретные действия, которые должен совершитьсубъект контроля, и срок для устранения указанного нарушения (исполненияпредписания).
28. Предписаниенаправляется субъекту контроля в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дняподписания акта. Документ, подтверждающий факт направления предписания,приобщается к материалам проверки.
29. Предписаниеявляется обязательным для исполнения субъектом контроля и подлежит исполнению всрок, установленный в предписании.
30. Контроль заисполнением предписания субъектом контроля осуществляет руководитель рабочейгруппы либо уполномоченное лицо.
31. При неисполнениипредписания Служба применяет к субъекту контроля, не исполнившему такоепредписание, меры ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
32. Отменапредписания осуществляется в досудебном порядке при обжаловании решений идействий (бездействия) Службы и ее должностных лиц, а также в судебном порядке.
33. Должностнымилицами Службы, уполномоченными на проведение проверки, являются:
руководитель Службы;
заместитель руководителя Службы в соответствии с распределениемобязанностей;
начальник структурного подразделения Службы в соответствии сустановленной компетенцией;
сотрудники структурного подразделения Службы в соответствии сустановленной компетенцией, уполномоченные на проведение проверки распоряжениемСлужбы о проведении проверки.
34. Должностные лицаСлужбы, указанные в пункте 34 настоящего Порядка, имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса вписьменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
при проведении проверки беспрепятственно по предъявлениислужебных удостоверений и копии распоряжения Службы о проведении проверкипосещать помещения и территории, которые занимают субъекты контроля, требоватьпредъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанныхуслуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия поконтролю в сфере закупок;
выдавать обязательные для исполнения предписания;
составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушенияхи принимать меры по их предотвращению;
обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признанииосуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации.
35. Должностные лицаСлужбы, указанные в пункте 34 настоящего Порядка, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок;
знакомить руководителя субъекта контроля или уполномоченное имлицо с распоряжением Службы о проведении проверки, а также с результатамипроверки;
соблюдать установленные сроки проведения проверки; привыявлении факта совершения действий (бездействия), содержащего признаки составапреступления, передавать в правоохранительные органы информацию о таком факте и(или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с датывыявления такого факта;
нести иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.
36. ПолученныеСлужбой при осуществлении своих полномочий сведения, составляющиегосударственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен всоответствии с федеральными законами, не подлежат разглашению, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами.
37. Должностные лицаСлужбы несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими проверок,а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
38. При выявлении врезультате проведения Службой проверки факта совершения действия (бездействия),содержащего признаки состава преступления, Служба передает в правоохранительныеорганы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, втечение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
39. Информация опроведении Службой проверок, их результатах и выданных предписаниях размещаетсяв единой информационной системе в сфере закупок и (или) реестре жалоб, плановыхи внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний всоответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.
ЗаместительГубернатора Иркутской области –
руководитель аппарата Губернатора Иркутской
области иПравительства Иркутской области Д.В. Чернышов