Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 10.11.2003 № 136-ОЗ
О Контрольно-счетной палате Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
Усть-ОрдынскийБурятский автономный округ
ЗАКОН
"ОКонтрольно-счетной палате Усть-Ордынского Бурятского автономного округа"
ПринятДумой
Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа
30октября 2003 г.
(В редакции Закона Усть-ОрдынскогоБурятского АО от18.02.2005 № 100-ОЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья1. Статус Контрольно-счетной палаты Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга
Контрольно-счетнаяпалата Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее -Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом, образованнымДумой Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее - Дума округа) иподотчетным ей.
В своейдеятельности Контрольно-счетная палата руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, УставомУсть-Ордынского Бурятского автономного округа, законами округа и настоящимЗаконом.
ДеятельностьКонтрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском либов связи с избранием нового состава Думы округа.
Контрольно-счетнаяпалата обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением гербаУсть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее - округ) и со своимнаименованием.
МестонахождениеКонтрольно-счетной палаты - поселок Усть-Ордынский.
Статья2. Задачи Контрольно-счетной палаты
ЗадачамиКонтрольно-счетной палаты являются:
-организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованиемсредств окружного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов;
-организация и осуществление контроля за фактическим и своевременным исполнениемдоходных и расходных статей окружного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевомуназначению;
-контроль за расходованием бюджетных средств, поступивших из окружного бюджета вместные бюджеты;
-контроль за расходованием федеральных финансовых средств, переданных в любыхформах в распоряжение округа;
-контроль за распоряжением окружной государственной собственностью;
-финансово-экономическая экспертиза проектов окружных законов и иных нормативныхправовых актов органов государственной власти округа, предусматривающихрасходы, покрываемые за счет средств окружного бюджета, или влияющих на егоформирование и исполнение;
- анализисполнения окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетнкк фондов;
-экспертиза проектов окружного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении;
-регулярное представление в Думу округа информации о ходе исполнения окружногобюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий.
Статья3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Основнымипринципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются законность,объективность, независимость и гласность.
Глава 2. Состав, порядокобразования и организация деятельности Контрольно-счетной палаты
Статья4. Состав и порядок образования Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетнаяпалата состоит из 3 аудиторов, которые избираются на должность Думой округасроком на 6 лет. Должность аудитора Контрольно-счетной палаты замещается втечение 2 месяцев со дня образования вакансии. Освобождение аудитораКонтрольно-счетной палаты от должности осуществляется по истечении сроканазначения за исключением случаев, перечисленных в статье 7 настоящего Закона.Порядок назначения на должность и освобождение от должности аудиторовКонтрольно-счетной палаты определяется Регламентом Думы округа.
Должностьаудиторов Контрольно-счетной палаты относится к окружной государственнойдолжности категории "Б".
Составаудиторов Контрольно-счетной палаты формируется из высококвалифицированныхспециалистов, имеющих высшее финансовое, экономическое или юридическоеобразование с опытом работы по специальности не менее 5 лет, или из лиц,имеющих иное высшее образование и опыт практической работы в областигосударственного, муниципального или хозяйственного управления не менее 10 лет.
АудиторамиКонтрольно-счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие определенныенаправления деятельности Контрольно-счетной палаты, которые охватываюткомплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей окружногобюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, окружнойгосударственной собственности в соответствии с задачами, предусмотренными статьей 2 настоящего Закона. Конкретное содержаниенаправления деятельности аудитора Контрольно-счетной палаты устанавливаетсяпредседателем Контрольно-счетной палаты. Аудиторы в пределах своей компетенциисамостоятельно решают все вопросы и несут ответственность за результатыдеятельности подведомственного им направления.
АудиторыКонтрольно-счетной палаты имеют право принимать участие в работе сессий Думыокруга, заседаний ее комитетов и комиссий, в заседаниях административногокомитета при Главе администрации округа по вопросам, относящимся к деятельностиКонтрольно-счетной палаты.
Дляорганизации и руководства деятельностью Контрольно-счетной палаты Думой изчисла аудиторов избирается председатель Контрольно-счетной палаты.
Дляорганизационного, правового и материально-технического обеспечения деятельностиКонтрольно-счетной палаты создается аппарат Контрольно-счетной палаты.Количественный состав работников определяется Положением об аппаратеКонтрольно-счетной палаты.
Статья5. Председатель Контрольно-счетной палаты
ПредседательКонтрольно-счетной палаты избирается на должность Думой округа.
ПредседательКонтрольно-счетной палаты замещает окружную государственную должность категории"А".
Кандидатурына должность председателя Контрольно-счетной палаты могут выдвигаться группойдепутатов Думы округа численностью не менее одной четвертой от установленногоУставом округа числа (далее - от установленного числа) депутатов Думы округа, атакже постоянными комитетами и комиссиями Думы округа, из числа аудиторов.
ПредседательКонтрольно-счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Главойадминистрации, председателем Думы и прокурором округа.
ПредседательКонтрольно-счетной палаты может быть досрочно освобожден от должности вслучаях:
-досрочного освобождения от должности аудитора Контрольно-счетной палаты,замещающего должность председателя Контрольно-счетной палаты;
-принятия Думой решения о досрочном освобождении от должности председателяКонтрольно-счетной палаты в случае неисполнения или ненадлежащего исполнениясвоих полномочий;
-письменного заявления председателя Контрольно-счетной палаты.
Предложенияо досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты вслучае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий могут бытьвнесены группой депутатов Думы округа численностью не менее одной четвертой отустановленного числа депутатов Думы округа. Предложения о досрочномосвобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты должны бытьмотивированными.
Решениео досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты вслучае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины от установленного числадепутатов Думы округа и оформляется постановлением Думы округа.
Досрочноеосвобождение от должности председателя Контрольно-счетной палаты оформляетсяпостановлением Думы округа.
ПредседательКонтрольно-счетной палаты не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью#.
Статья6. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты
ПредседательКонтрольно-счетной палаты:
-осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организуетее работу в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Контрольно-счетнойпалаты;
-осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты,заключает договоры, необходимые для обеспечения деятельности Контрольно-счетнойпалаты;
- утверждаетгодовые и квартальные планы работы Контрольно-счетной палаты, РегламентКонтрольно-счетной палаты, Положение об аппарате Контрольно-счетной палаты,порядок и правила проверок и ревизий, индивидуальные планы проверок и ревизийаудиторов Контрольно-счетной палаты на текущий год, должностные инструкции;
-распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в окружном бюджете насодержание и деятельность Контрольно-счетной палаты;
-представляет в Думу округа ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты;
-направляет заключения по результатам проверок, ревизий и экспертизы в Думуокруга и Главе администрации округа;
-представляет Контрольно-счетную палату во взаимоотношениях по соглашениямгосударственной власти округа, органами местного самоуправления, инымифедеральными государственными органами, а также контрольными органамиРоссийской Федерации и зарубежных стран;
-осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Законом, а такжеиными законами округа.
Воисполнение возложенных на него полномочий Председатель Контрольно-счетнойпалаты издает распоряжения и приказы.
Статья7. Основания и порядок досрочного освобождения от должности аудиторовКонтрольно-счетной палаты
АудиторыКонтрольно-счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности Думойокруга в случаях:
1)неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей;
2)вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении аудитораКонтрольно-счетной палаты;
3)признания аудитора Контрольно-счетной палаты недееспособным вступившим взаконную силу решением суда;
4)объявления аудитора Контрольно-счетной палаты умершим либо безвестноотсутствующим вступившим в законную силу решением суда;
5)личного заявления аудитора Контрольно-счетной палаты об освобождении отдолжности.
Порядокдосрочного освобождения аудиторов Контрольно-счетной палаты от должностиопределяется Регламентом Думы округа.
Статья8. Коллегия Контрольно-счетной палаты
КоллегияКонтрольно-счетной палаты является совещательным органом Контрольно-счетнойпалаты, создаваемым для рассмотрения организационных вопросов, вопросовметодологии контрольно-ревизионной деятельности, подготовки отчетов,аудиторских заключений, направляемых Думе округа и других вопросов деятельностиКонтрольно-счетной палаты.
Порядокработы Коллегии Контрольно-счетной палаты определяется РегламентомКонтрольно-счетной палаты.
КоллегияКонтрольно-счетной палаты:
-рассматривает и представляет на утверждение председателю Контрольно-счетнойпалаты квартальные и годовые планы работы Контрольно-счетной палаты,индивидуальные планы проверок и ревизий аудиторов Контрольно-счетной палаты,Регламент Контрольно-счетной палаты;
-согласовывает порядок и правила проверок и ревизий;
-рассматривает отчеты аудиторов Контрольно-счетной палаты о проделанной работе;
-рассматривает иные вопросы, предусмотренные настоящим Законом и РегламентомКонтрольно-счетной палаты.
Вработе Коллегии Контрольно-счетной палаты могут принимать участие депутаты Думыокруга, а также должностные лица администрации округа и иных органовисполнительной власти округа, представители органов местного самоуправления (вслучае рассмотрения вопросов, затрагивающих интересы соответствующегомуниципального образования) и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти.
Порешению Коллегии Контрольно-счетной палаты на ее заседании могут присутствоватьпредставители средств массовой информации, общественности и другие лица.
Повопросам, рассматриваемым на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты,принимаются постановления.
Статья9. Аппарат Контрольно-счетной палаты
Структурааппарата Контрольно-счетной палаты, а также порядок ее деятельности определяютсяПоложением об аппарате Контрольно-счетной палаты, которое утверждается Думойокруга.
Статья10. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиКонтрольно-счетной палаты
Финансовоеи материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палатыосуществляется за счет средств окружного бюджета, которые предусматриваются внем отдельной строкой.
Статья11. Материальное и социальное обеспечение Председателя, аудиторов и сотрудниковКонтрольно-счетной палаты
Органыгосударственной власти округа принимают необходимые меры по материальному исоциальному обеспечению сотрудников Контрольно-счетной палаты.
ПредседателюКонтрольно-счетной палаты округа устанавливается должностной оклад на уровнедепутата Думы округа, работающего на постоянной основе.
АудиторамКонтрольно-счетной палаты устанавливаются должностной оклад и надбавки к немуна уровне начальника управления администрации округа, осуществляющего властныеюридические полномочия.
Материальноеи социальное обеспечение сотрудников аппарата Контрольно-счетной палатыустанавливается в порядке и размерах, определяемых для работников аппарата Думыокруга.
Статья12. Регламент Контрольно-счетной палаты
Внутренниевопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок распределениянаправлений деятельности между аудиторами, экспертами-консультантамиКонтрольно-счетной палаты, функции и взаимодействие подразделений аппаратаКонтрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведениямероприятий всех видов и форм контрольной и экспертной деятельностиопределяется Регламентом Контрольно-счетной палаты. РегламентКонтрольно-счетной палаты рассматривается Коллегией Контрольно-счетной палаты иутверждается ее председателем.
Глава 3. Порядок деятельностиКонтрольно-счетной палаты
Статья13. Основные виды деятельности Контрольно-счетной палаты
Впроцессе реализации задач, предусмотренных статьей 2настоящего Закона, Контрольно-счетная палата осуществляетконтрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные видыдеятельности.
Статья14. Организация и планирование работы Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетнаяпалата строит свою работу на основе годовых, квартальных планов ииндивидуальных планов проверок и ревизий аудиторов Контрольно-счетной палаты.Планы работы Контрольно-счетной палаты формируются исходя из необходимостиобеспечения всестороннего контроля за исполнением окружного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов. Обязательному включению впланы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы округа,коллегии, постоянных комитетов и комиссий Думы округа.
Внеплановыеконтрольные мероприятия проводятся на основании постановлений Думы округа, атакже обращений постоянных комитетов и комиссий Думы округа.
Статья15. Контрольные мероприятия (проверки, ревизии и экспертиза)
Контрольно-счетнаяпалата проводит контрольные мероприятия (проверки, ревизии и экспертизу) всоответствии с утвержденными планами работы.
Проверкии ревизии проводятся по вопросам:
-фактического исполнения доходных и расходных статей окружного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, бюджетов органовместного самоуправления в части финансовой помощи, полученной из окружногобюджета;
-использования средств окружного бюджета получателями бюджетных средств в частиобеспечения их целевого использования и своевременного возврата;
-расходования федеральных финансовых ресурсов, поступающих в распоряжениеорганов государственной власти округа;
-распоряжения окружной государственной собственностью.
Орезультатах проведенных проверок и ревизий Контрольно-счетная палатаинформирует Главу администрации и Думу округа, направляет соответствующиморганам и организациям представления для принятия мер по устранению выявленныхнарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности лиц,виновных в допущенных нарушениях. Представление Контрольно-счетной палатыдолжно быть рассмотрено ими не позднее чем в месячный срок со дня получения. Опринятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по ихреализации Контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно. В случаяхвыявления фактов хищения государственных финансовых или материальных средств,иных злоупотреблениях Контрольно-счетная палата передает материалы вправоохранительные органы. При выявлении на проверяемых объектах нарушений вфинансово-хозяйственной деятельности, наносящих государству прямойнепосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения,а также в случаях умышленного и систематического несоблюдения порядка и сроковрассмотрения представлений Контрольно-счетной палаты, создания препятствий дляпроведения контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата имеет право даватьгосударственным органам и администрациям проверяемых организаций обязательныедля исполнения предписания. Коллегия Контрольно-счетной палаты может отменитьпредписание или внести в него изменения.
Контрольно-счетнаяпалата проводит экспертизу по:
-проекту окружного бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей,размерам дефицита окружного бюджета;
-проекту бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
- отчетуоб исполнении окружного бюджета;
-отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов;
- отчетуадминистрации округа об использовании объектов окружной государственнойсобственности;
-проектам законодательных и иных нормативных правовых актов побюджетно-финансовым вопросам, а также по вопросам распоряжения окружнойгосударственной собственностью;'
-проекту программы приватизации окружной государственной собственности.
Сроки,объемы и способы проведения проверок и ревизий устанавливаются председателемКонтрольно-счетной палаты.
Внеплановыеконтрольные мероприятия по запросам Думы округа, его постоянных комитетов икомиссий проводятся Контрольно-счетной палатой в согласованные сроки.
Статья16. Заключения Контрольно-счетной палаты
Порезультатами проведенных проверок, ревизий и экспертизы Контрольно-счетнаяпалата дает заключения, которые направляет Главе администрации округа и Думеокруга.
ЗаключенияКонтрольно-счетной палаты публикуются в Ведомостях Думы округа.
ЗаключенияКонтрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений,принимаемых органами государственной власти округа по вопросам их ведения.
Статья17. Полномочия аудиторов Контрольно-счетной палаты при проведении проверок иревизий
АудиторыКонтрольно-счетной палаты при проведении проверок и ревизий имеют право:
-беспрепятственно посещать государственные органы, органы местногосамоуправления, организации (включая банки и другие кредитно-финансовыеорганизации) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
- иметьдоступ ко всем необходимым для проверки документам, если иное не предусмотренодействующим законодательством.
Руководителипроверяемых объектов проверки обязаны создавать условия для работы аудиторовКонтрольно-счетной палаты, проводящих проверку или ревизию.
Припроведении проверок и ревизий аудиторы Контрольно-счетной палаты не должнывмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов проверки.
АудиторыКонтрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимыхими проверок и ревизий.
Статья18. Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
Органыгосударственной власти округа, органы местного самоуправления, организации,независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и ихдолжностные лица предоставляют по запросам Контрольно-счетной палаты документы,материалы и информацию, необходимые для осуществления ее контрольнойдеятельности, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья19. Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты
Контрольныеполномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на все государственныеорганы округа (в том числе их аппараты), окружные государственные предприятия иучреждения, а также территориальные государственные внебюджетные фонды в частирасходования их средств на нужды округа.
Контрольныеполномочия Контрольно-счетной палаты распространяются также на органы местногосамоуправления, организации, их союзы, ассоциации и иные объединения внезависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют,используют средства из окружного бюджета, либо используют окружнуюгосударственную собственность, либо управляют ею.
Надеятельность общественных организаций (объединений) и иных некоммерческихорганизаций контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются вчасти, связанной с получением, перечислением или использованием ими средствокружного бюджета, использованием окружной государственной собственности иуправлением ею.
Статья20. Отчетность аудиторов Контрольно-счетной палаты
АудиторыКонтрольно-счетной палаты раз в полгода представляют на рассмотрение КоллегииКонтрольно-счетной палаты отчет о проделанной работе. Конкретные срокипредставления отчетов определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Поитогам рассмотрения отчетов Коллегия Контрольно-счетной палаты принимаетпостановление.
Отчетыаудиторов Контрольно-счетной палаты могут заслушиваться на заседаниях постоянныхкомитетов (комиссий) Думы округа и, по их предложению, на сессиях Думы округа.
Статья21. Ежегодный отчет Контрольно-счетной палаты
Ежегодноне позднее 1 июня текущего года Контрольно-счетная палата представляет в Думуокруга отчет о своей деятельности за прошедший год.
Глава 4. Заключительные положения
Статья22. Вступление в силу настоящего Закона
НастоящийЗакон вступает в силу после официального опубликования,но не ранее чем 1 января 2004 года.
ГлаваАдминистрации
Усть-ОрдынскогоБурятского
автономного округа В.Г. Малеев
п.Усть-Ордынский
10ноября 2003 г.
№ 136-ОЗ