Постановление Правительства Иркутской области от 17.02.2016 № 91-пп
О региональной информационной системе Иркутской области в сфере закупок
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
17 февраля 2016года Иркутск № 91-пп
О региональнойинформационной системе Иркутской области в сфере закупок
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп)
В соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации», постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1091 «О единыхтребованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области
П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:
1. Создатьрегиональную информационную систему Иркутской области в сфере закупок,основанную на базе автоматизированной информационной системы«Автоматизированный центр контроля – Государственный заказ».
2. УтвердитьПорядок функционирования и использования региональной информационной системыИркутской области в сфере закупок (прилагается).
3.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дняего официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области – Председатель
Правительства Иркутскойобласти А.С. Битаров
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Иркутскойобласти
от 17 февраля2016 года № 91-пп
ПОРЯДОК
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
1. НастоящийПорядок определяет правила функционирования и использования региональной информационнойсистемы Иркутской области в сфере закупок (далее – система).
2.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) оператор (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от12.08.2019 г. № 630-пп) системы – министерство финансов Иркутскойобласти;
2)пользователи системы – заказчики, оператор системы, министерствопо регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее -министерство) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп), участники обязательного общественногообсуждения закупок, определенные постановлением Правительства Иркутской областиот 27 марта 2015 года № 99-пп «Об утверждении Положения о случаях и порядкеобязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Иркутской области»;
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп)
4)заказчики - участники, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральнымзаконом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц» (далее соответственно – Федеральныйзакон № 44-ФЗ, Федеральный закон № 223-ФЗ) .
3. Оператор (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от12.08.2019 г. № 630-пп) системы обеспечивает:
1) регистрациюсистемы в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единаяинформационная система);
2) взаимодействие сразработчиками и службами поддержки программных и аппаратных средств,используемых системой, для решения вопросов сопровождения, своевременногообновления, модернизации и доработки, исправления выявленных ошибок, поддержкипользователей системы и других вопросов, связанных с функционированием системы;
3) защитуинформации, содержащуюся в системе, от неправомерного доступа, уничтожения,модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения ииных неправомерных действий в соответствии с установленными законодательствомРоссийской Федерации требованиями;
4) администрированиепользователей системы, в том числе по согласованию с министерством(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп), установление параметров работы системы;
5) тестированиеобновленных функциональных модулей системы;
6) организациюобучения пользователей системы;
7) работоспособностьсерверного оборудования, на котором расположены база данных и сервер приложенийсистемы;
8) модернизациюсерверного оборудования с целью оптимизации работы системы и подсистем;
9) учет идокументирование случаев сбоя программно-аппаратного комплекса системы;
10) информированиеминистерства (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп) о планируемых технических работах, связанныхс программно-аппаратным комплексом системы;
11) предоставлениеправ пользователей на объекты управления системой;
12) ведениереестра учетных записей пользователей системы;
13) обновление сведений о квалифицированном сертификате ключа проверкиэлектронной подписи, вид которой предусмотрен Федеральным законом № 44-ФЗ,Федеральным законом № 223-ФЗ (далее – электронная подпись), или привязкууказанных сертификатов к учетным записям пользователей системы; (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от14.09.2018 № 651-пп)
14) ведениесправочников системы, за исключением справочников, указанных в подпункте 4пункта 4 настоящего Порядка;
15) методическоесопровождение работы в системе;
16) подготовкуи согласование регламентов работы в системе;
17) консультациипользователей системы по настройке автоматизированного рабочего места итехническому обеспечению системы;
18) переводрешений о проведении закупок на локальный режим в случаях, установленныхпунктом 30 настоящего Порядка;
19) иныефункции, связанные с обеспечением работоспособности и техническимсопровождением системы.
4. Министерство (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп):
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп)
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп)
3. согласовывает установленные оператором(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп) системы параметры работы системы;
4. осуществляетведение справочника товаров, работ, услуг, справочника поставщиков;
5. согласовывает оператору системы (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп) параметры действий пользователей системы;
6. формируетпредложения по модернизации, доработке, изменению системы, доводит их до администраторасистемы;
7. утверждаетрегламенты, порядки работы в системе;
8. осуществляетметодологическое сопровождение работы в системе;
9. осуществляетиные функции, связанные с непосредственной эксплуатацией системы и получением,обработкой информации, находящейся в ней.
5. Информация и документы пользователей системы подписываютсяэлектронной подписью. (В редакции Постановления Правительства Иркутской областиот14.09.2018 № 651-пп)
6.Доменное имя системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - gz . gfu . ru .
7.Сведения, составляющие государственную тайну, в системе не размещаются.
Глава2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИСТЕМЫ
8.Задачи функционирования системы:
1)автоматизация процессов при планировании закупок;
2)автоматизация процессов при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей);
3)автоматизация процессов при заключении, изменении и расторжении контрактов (договоров);
4)автоматизация процессов при осуществлении мониторинга закупок;
5)централизованное формирование, обработка, хранение и оперативное предоставлениеданных пользователям системы;
6)автоматизация процессов при составлении отчетности;
7)автоматизация процессов при осуществлении контроля и аудита;
8)переход на электронный документооборот при осуществлении закупок.
9.Система обеспечивает:
1)формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числеавтоматизированное), необходимых для исполнения пользователями системы своихфункций в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, Федеральным законом №223-ФЗ;
2) (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп) передачу и размещение в единойинформационной системе информации и документов, предусмотренных Федеральнымзаконом № 44-ФЗ, а также Федеральным законом № 223-ФЗ;
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп)
3-1) использование электронной подписи для подписания электронныхдокументов, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, Федеральным законом №223-ФЗ; (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от14.09.2018 № 651-пп)
4)регистрацию и хранение сведений об истории движения электронных документов иинформации, в том числе обо всех действиях по формированию, подписанию,размещению, изменению и удалению информации в системе, о времени и содержаниитаких действий, а также информации о лицах, осуществляющих указанные действия;
5)осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
6) осуществление мониторинга, контроля и аудита в сфере закупок,мониторинга закупок, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от14.09.2018 № 651-пп)
10.Система включает в себя следующие основные структурные элементы:
1) подсистемаобщего назначения;
2) формированиегосударственного заказа;
3) размещениегосударственного заказа ;
4) отборпоставщиков государственного заказа;
5) учетработы конкурсных, котировочных, аукционных комиссий;
6) контрольдоговоров государственного заказа;
7) интернет-интерфейс(web-интерфейс системы);
8) планированиегосударственного заказа;
9) (Утратилсилу - Постановление Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп)
10) работа с бездоговорными закупками;
11) автоматизированное рабочее место заказчика;
12) связь с системой казначейского исполнения бюджета;
13) подсистема просмотра результатов планирования и размещения заказа;
14) подсистема взаимодействия с единой информационной системой;
15) подсистема взаимодействия с электронной площадкой;
16) подсистема учета исков и претензий по контрактам и договорамгосударственного заказа;
17) подсистема формирования консолидированных закупок;
18) подсистема веб-мониторинга закупочных процедур;
19) подсистема формирования шаблонов конкурсной документации,документации об аукционе;
20) подсистема формирования шаблонов контрактов/договоров.
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от14.09.2018 № 651-пп)
12.Система состоит из открытой и закрытой частей.
13.Открытая часть содержит следующие разделы:
1)закупки;
2)информационные документы, правовые акты;
3)статистика;
4)отчетность.
14.Закрытая часть содержит разделы:
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп)
2)планы-графики;
3)определение поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) интернет-интерфейс (web-интерфейс системы);
5)реестр контрактов, договоров;
6)мониторинг, контроль и аудит закупок;
7)справочники.
15.В открытой и закрытой части могут быть предусмотрены иные функциональныеразделы.
16.Разделы открытой части системы доступны всем заинтересованным лицам. Разделызакрытой части системы доступны пользователям системы.
17.Доступ к закрытой части системы осуществляется с использованием средстваутентификации.
18.Формирование и размещение информации в системе осуществляется путем заполненияэкранных форм, размещения электронных документов в виде отдельных файлов всоответствующем разделе системы, а также путем взаимодействия системы с инымиинформационными системами. Указанные файлы должны иметь распространенные иоткрытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, непозволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительныхаппаратных средств или программного обеспечения. Размер одного файла не долженпревышать 20 мегабайт (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп).
19.Формирование и размещение информации в закрытой части системы пользователисистемы осуществляют в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом №44-ФЗ, Федеральным законом № 223-ФЗ, и принятыми в соответствии с нимиправовыми актами Российской Федерации и Иркутской области, а также всоответствии с регламентами, инструкциями, рекомендациями, правилами,утвержденными министерством (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп).
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от14.09.2018 № 651-пп)
21.Информация и документы, подписанные (Исключен -Постановление Правительства Иркутской области от14.09.2018 № 651-пп) электронной подписью, признаются в рамкахиспользования системы равнозначными документам, представленным на бумажномносителе.
22.Размещаемая в системе информация обрабатывается в соответствии с положениямиФедерального закона № 44-ФЗ, Федерального закона № 223-ФЗ и принятыми всоответствии с ними правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области.Обработка включает в себя систематизацию, присвоение статусов, проведениеанализа и мониторинга, осуществление вычислительных операций, установлениесоответствия (логическая проверка), обновление, изменение, использование,удаление и иные операции.
Программноеобеспечение и технические средства системы обеспечивают фиксацию в электронномжурнале всех действий по формированию, размещению, удалению информации всистеме, а также по передаче в единую информационную систему информации идокументов, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, Федеральным законом №223-ФЗ.
23.После внесения информации и документов в систему пользователи системынаправляют их в единую информационную систему путем выполнения необходимыхкоманд (действий) в интерфейсе системы, в результате чего данная информацияпередается в личный кабинет пользователя системы в единой информационнойсистеме, где такой пользователь осуществляет ее опубликование.
24.В случае, если пользователь системы обнаружил, что информация и документы,загруженные в его личный кабинет в единой информационной системе, содержат ошибкиили неточности, ему необходимо удалить их из личного кабинета в единойинформационной системе и внести коррективы в сведения путем повторной загрузкиинформации и документов из системы в свой личный кабинет.
25.Ответственность за опубликование информации и документов в единойинформационной системе несет пользователь системы, осуществивший ихопубликование.
26.Обновление, изменение информации, размещенной в системе, осуществляетсяпользователем системы, разместившим такую информацию, или уполномоченными насоответствующие действия сотрудниками оператора (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп) системы.
27.Порядок взаимодействия пользователей системы при планировании и осуществлениизакупок устанавливается министерством (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп).
28.Информация, размещаемая в системе, хранится в течение 10 лет, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.
29. Публикация планов-графиков, решений о проведении закупок вединой информационной системе без использования системы не допускается, заисключением случаев, указанных в пункте 30 настоящего Порядка. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп)
30.Сформировать и опубликовать планы-графики, решения опроведении закупок, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп), без использования системы, допускается приодновременном соблюдении следующих условий:
1)если до окончания срока публикации информации осталось менее одного рабочегодня;
2)если в работе системы зарегистрирован длительный (более четырех часов подряд)сбой.
31. В случае публикации планов-графиков, решений о проведениизакупок в единой информационной системе без использования системы,опубликованная информация в течение одного рабочего дня подлежит вводу всистему пользователем системы без интеграции с единой информационной системой.
После ввода в системе решения о проведении закупки пользовательсистемы обязан уведомить оператора системы о публикации решения о проведениизакупки без использования системы. Оператор системы в течение одного рабочегодня со дня поступления уведомления осуществляет интеграцию решения о проведениизакупки с единой информационной системой. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп)
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 630-пп)
Министр по регулированию
контрактной системы в сфере
закупок Иркутскойобласти М.Е.Авдеев