Постановление Правительства Иркутской области от 17.03.2015 № 84-пп

О реализации отдельных мероприятий подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области» государственной программы Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на 2015-2020 годы

Постановление правительства

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

17марта 2015 года                 Иркутск                                    № 84-пп

 

 

О реализации отдельных мероприятий подпрограммы«Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области»государственной программы Иркутской области «Управление государственнымифинансами Иркутской области» (Исключен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от29.04.2019 г. № 354-пп)

 

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от05.04.2016 № 204-пп;

 от27.07.2018 № 543-пп;

 от 29.04.2019 г. № 354-пп)

 

Всоответствии с постановлением Правительства Иркутскойобласти от 26 октября 2018 года № 769-пп «Об утверждении государственнойпрограммы Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутскойобласти (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от29.04.2019 г. № 354-пп), руководствуясь статьей 67 Устава Иркутскойобласти, Правительство Иркутской области

П ОС Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Порядокпроведения мониторинга качества финансового менеджмента исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области, являющихся главными администраторамидоходов областного бюджета (прилагается). (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от27.07.2018 № 543-пп)

2. Признать утратившими силу:

1) постановление ПравительстваИркутской области от 16 июня 2014 года № 282-пп «О реализации отдельныхмероприятий подпрограммы «Повышение эффективности бюджетныхрасходов в Иркутской области» государственной программы Иркутской области«Совершенствование механизмов управления экономическим развитием» на 2014-2018годы»;

2) постановление ПравительстваИркутской области от 14 августа 2014 года № 405-пп «О внесении изменений вПорядок конкурсного распределения бюджетных ассигнований областного бюджетамежду главными распорядителями бюджетных средств, являющимися главнымиадминистраторами доходов областного бюджета».

3. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Иркутской области                                                                     С.В. Ерощенко


 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Иркутской области

от 17 марта 2015 года № 84-пп

 

 

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТАИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ЯВЛЯЮЩИХСЯГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения годового мониторинга качествафинансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Иркутскойобласти, являющихся главными администраторами доходов областного бюджета,включая анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающихрезультативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементыбюджетного процесса (составление проекта областного бюджета, исполнениеобластного бюджета, учет и отчетность, осуществление контроля) (далеесоответственно – мониторинг качества финансового менеджмента, ИОГВ).

2.Мониторинг качества финансового менеджмента проводится с целью:

1)определения уровня качества финансового менеджмента ИОГВ;

2)анализа изменений качества финансового менеджмента;

3)определения областей финансового менеджмента, требующих совершенствования.

3.Годовая оценка качества финансового менеджмента проводится структурнымиподразделениями министерства финансов Иркутской области (далее – Министерство),которые определяются правовым актом Министерства.

Мониторингкачества финансового менеджмента осуществляется по всем ИОГВ, за исключениемМинистерства и ИОГВ, которые были сформированы либо реорганизованы в отчетномфинансовом году.

 

Глава 2. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОДОВОЙ ОЦЕНКИКАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА

 

4.Годовая оценка качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1января года, следующего за отчетным финансовым годом, в течение двух месяцевпосле представления в Федеральное казначейство годового отчета об исполнении консолидированногобюджета Иркутской области.

5.Годовая оценка качества финансового менеджмента проводится по следующимнаправлениям:

1)оценка механизмов планирования бюджета;

2)оценка результатов исполнения бюджета в части расходов;

3)оценка результатов исполнения бюджета в части доходов;

4)оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета;

5)оценка результативности функционирования государственных учреждений;

6)оценка организации системы контроля.

6.Годовая оценка качества финансового менеджмента проводится на основаниибюджетной отчетности, информации и материалов, представляемых ИОГВ вМинистерство согласно перечню исходных данных для проведения годовой оценкикачества финансового менеджмента по форме согласно приложению 1 к настоящемуПорядку (далее – Перечень исходных данных).

Расчетгодовых оценок качества финансового менеджмента осуществляется на основанииисходных данных, указанных в Перечне исходных данных, и в соответствии сперечнем годовых показателей качества финансового менеджмента согласноприложению 2 к настоящему Порядку (далее – Перечень годовых показателей) потрем группам.

Кпервой группе относятся ИОГВ, не имеющие подведомственных государственныхучреждений Иркутской области, ко второй группе – ИОГВ, имеющие от 1 до 10подведомственных государственных учреждений Иркутской области включительно, ктретьей группе – ИОГВ, имеющие свыше 10 подведомственных государственныхучреждений Иркутской области.

7. Вслучае если ИОГВ не располагают исходными данными, указанными в Перечнеисходных данных, то в соответствующую графу Перечня исходных данных вписываютсяслова «Нет данных», в этом случае значения соответствующих исходных данных врасчете годовой оценки качества финансового менеджмента принимаются равныминулю. В случае если исходные данные, указанные в Перечне исходных данных,неприменимы к ИОГВ, в соответствующую графу Перечня исходных данных вписываетсяслово «Неприменим», в этом случае указанные исходные данные не учитываются врасчете годовой оценки качества финансового менеджмента.

8.Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из годовыхпоказателей качества финансового менеджмента, равна пяти баллам, минимальнаяоценка – ноль баллов.

9.Годовая оценка качества финансового менеджмента по каждому из показателейрассчитывается в соответствии с формулами, указанными в графе 2 Перечня годовыхпоказателей.

Оценкапо показателю устанавливается в соответствии с графой 4 Перечня годовыхпоказателей в зависимости от единицы измерения, к которой относится полученныйрезультат вычисления, в соответствии с графой 3 Перечня годовых показателей.

10.Структурными подразделениями Министерства проводится расчет показателей годовойоценки качества финансового менеджмента и формируются результаты расчетагодовых оценок качества финансового менеджмента по форме согласно приложению 3к настоящему Порядку.

11.Исходя из результатов расчета годовых оценок качества финансового менеджмента,структурными подразделениями Министерства рассчитывается итоговая годоваяоценка качества финансового менеджмента каждого ИОГВ и формируются результатыгодовой оценки качества финансового менеджмента по форме согласно приложению 4к настоящему Порядку.

12.Расчет итоговой годовой оценки качества финансового менеджмента каждого ИОГВ(КФМ) осуществляется по следующей формуле:

где :

Bi –итоговое значение годовой оценки по направлению;

Vi –весовой коэффициент направления годовой оценки.

13.Итоговое значение годовой оценки по направлению (Bi) рассчитывается по следующейформуле:

 

где :

Pij –годовая оценка качества финансового менеджмента j-гопоказателя по i-му направлению;

n –количество показателей в направлении.

14.На основании расчета итоговой годовой оценки качества финансового менеджментакаждого ИОГВ производится расчет среднего значения годовых оценок качествафинансового менеджмента, полученных всеми ИОГВ по каждому из показателей (SPj), по следующей формуле:

 

где :

Kj n  значение годовой оценки показателя по n-му ИОГВ;

j –номер показателя;

m –количество ИОГВ, имеющих данный показатель.

15.ИОГВ имеет неудовлетворительные результаты по оцениваемому показателю вследующих случаях:

1)среднее значение годовой оценки качества финансового менеджмента, полученнойвсеми ИОГВ по каждому из показателей (SPj), больше трех баллов, при этом годовая оценка качествафинансового менеджмента одного из ИОГВ по показателю ниже среднего значениягодовой оценки качества финансового менеджмента, полученных всеми ИОГВ покаждому из показателей (SPj),и (или) ниже трех баллов;

2)среднее значение годовой оценки качества финансового менеджмента, полученнойвсеми ИОГВ по каждому из показателей (SPj), меньше трех баллов, и годовая оценка качествафинансового менеджмента одного из ИОГВ по показателю ниже среднего значениягодовой оценки качества финансового менеджмента, полученной всеми ИОГВ покаждому из показателей.

16.На основании сопоставления итоговой годовой оценки качества финансовогоменеджмента каждого ИОГВ, среднего значения годовых оценок качества финансовогоменеджмента, полученных всеми ИОГВ по каждому из показателей, и максимальновозможной оценки качества финансового менеджмента, которую может получить ИОГВза качество финансового менеджмента, структурные подразделения Министерстваосуществляют анализ качества финансового менеджмента по совокупности годовыхоценок, полученных каждым ИОГВ по применимым к нему показателям.

Максимальнаяитоговая годовая оценка качества финансового менеджмента, которую можетполучить ИОГВ, рассчитывается по формулам согласно пунктам 12 – 14 настоящегоПорядка путем подстановки в них максимальной оценки по показателям дляприменимых к ИОГВ показателям (вместо фактически полученных оценок).

17.На основании проведенного анализа по совокупности годовых оценок качествафинансового менеджмента, полученных каждым ИОГВ по применимым к немупоказателям, определяется уровень качества финансового менеджмента ИОГВ (Q) последующей формуле:

 

 

 

где :

КФМ –итоговая годовая оценка качества финансового менеджмента каждого ИОГВ;

5 –максимальная итоговая оценка качества финансового менеджмента.

Чемвыше значение показателя «Q», тем выше уровень качества финансового менеджментаИОГВ. Максимальный уровень качества финансового менеджмента ИОГВ составляет100%.

18.По итогам определения уровня качества финансового менеджмента ИОГВ структурнымиподразделениями Министерства формируется рейтинг ИОГВ по форме согласноприложению 5 к настоящему Порядку, который размещается на официальном сайтеМинистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


 

 

 

Приложение 1

к Порядку проведения мониторинга качества

финансового менеджмента исполнительных

органов государственной власти Иркутской

области ,являющихся главными

администраторами доходов областного

бюджета

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОДОВОЙОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА

______________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной властиИркутской области)

 

Датазаполнения «___» ___________ 20__ г.

 

№ п/п

Наименование исходных данных

Единицы измерения

Источник информации

Значение исходных данных

 

1

2

3

4

5

 

1. Оценка механизмов планирования бюджета

P1

Объем бюджетных ассигнований исполнительного органа государственной власти Иркутской области, являющегося главным администратором доходов областного бюджета (далее – ИОГВ), на предоставление в соответствии с государственными заданиями государственных услуг (выполнение работ), оказываемых подведомственными ИОГВ учреждениями, за отчетный финансовый год, в том числе указать объем по казенным учреждениям <*>

тыс. рублей

Данные ИОГВ для подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений

 

 

Общая сумма предусмотренных ИОГВ бюджетных ассигнований на содержание подведомственных ИОГВ казенных учреждений (за исключением публичных обязательств) и предоставление субсидий из областного бюджета подведомственным ИОГВ бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания за отчетный финансовый год <*>

тыс. рублей

Бюджетная роспись ИОГВ, информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

P2

Объем бюджетных ассигнований, перераспределенных за отчетный финансовый год на основании распоряжений министерства финансов Иркутской области и ИОГВ <**>

тыс. рублей

Уведомления об изменениях бюджетных ассигнований ИОГВ за отчетный период

 

 

Общая сумма бюджетных ассигнований ИОГВ за отчетный финансовый год, предусмотренная законом Иркутской области об областном бюджете (последняя редакция)

тыс. рублей

Закон Иркутской области об областном бюджете (последняя редакция)

 

 

P3

Наличие на официальном сайте ИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о результатах оценки потребности в государственных услугах

 

Официальный сайт ИОГВ (оценка потребности в оказании государственных услуг, проводимая в соответствии с Порядком проведения ежегодной оценки потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ), установленным постановлением Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 348-пп)

 

 

2. Оценка результатов исполнения бюджета в части расходов

P4

Количество подведомственных ИОГВ учреждений, выполнивших государственное задание на 100% в отчетном финансовом году                  (с учетом допустимого (возможного) отклонения)

шт.

Отчеты о выполнении государственного задания за отчетный финансовый год

 

 

Общее количество подведомственных ИОГВ учреждений, которым установлены государственные задания в отчетном финансовом году

шт.

Информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

P5

Кассовые расходы ИОГВ за счет целевых средств федерального бюджета в отчетном финансовом году

тыс. рублей

Годовой отчет об исполнении областного бюджета, информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

Уточненные бюджетные ассигнования ИОГВ, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в отчетном финансовом году

тыс. рублей

Бюджетная роспись ИОГВ, информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

P6

Количество показателей результативности исполнения ИОГВ мероприятий, достигнутых в отчетном финансовом году

шт.

Отчет о достижении показателей результативности (приложение к соглашениям о предоставлении субсидий бюджету Иркутской области из федерального бюджета)

 

 

Количество показателей результативности исполнения ИОГВ мероприятий, достижение которых было запланировано в отчетном финансовом году

шт.

 

 

P7

Кассовые расходы ИОГВ (без учета расходов за счет целевых средств федерального бюджета) из областного бюджета в IV квартале отчетного финансового года

тыс. рублей

Месячный отчет за 9 месяцев отчетного финансового года об исполнении областного бюджета, информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

Кассовые расходы ИОГВ (без учета расходов за счет целевых средств федерального бюджета) из областного бюджета за отчетный финансовый год

тыс. рублей

Годовой отчет об исполнении областного бюджета, информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

P8

Количество целевых показателей государственных программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ, основных мероприятий) (далее соответственно – ГП, ПП, ВЦП, ОМ), достигнутых ИОГВ в отчетном финансовом году <***>

шт.

Данные о значении целевых показателей (план/факт) по курируемым ИОГВ ГП (ПП, ВЦП, ОМ) (согласно приложению к ГП «Сведения о составе и значениях целевых показателей ГП»)

 

 

Количество целевых показателей ГП (ПП, ВЦП, ОМ), достижение которых было запланировано ИОГВ в отчетном финансовом году <***>

шт.

 

 

P9

Кассовые расходы ИОГВ за счет средств областного бюджета (без учета расходов за счет целевых средств федерального бюджета) в отчетном финансовом году

тыс. рублей

Годовой отчет об исполнении областного бюджета, информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

Уточненный план по кассовому прогнозу ИОГВ за отчетный финансовый год (рассчитывается путем суммирования ежемесячных уточненных планов по кассовому прогнозу) без учета расходов за счет целевых средств федерального бюджета

тыс. рублей

Информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

P10

Количество внесенных ИОГВ изменений в целевые показатели ГП, ПП, ВЦП, ОМ, обусловленных внесением изменений в ресурсное обеспечение реализации ГП, ПП, ВЦП, ОМ в связи с уточнением закона Иркутской области об областном бюджете в отчетном финансовом году

шт.

Годовой отчет об исполнении ГП

 

 

Общее количество внесенных ИОГВ изменений в целевые показатели ГП, ПП, ВЦП, ОМ в отчетном финансовом году

шт.

 

 

P11

Кассовый расход подведомственных ИОГВ казенных учреждений

тыс. рублей

Годовой отчет об исполнении областного бюджета

 

 

Объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных ИОГВ до подведомственных казенных учреждений

тыс. рублей

 

 

3. Оценка результатов исполнения бюджета в части доходов

P12

Плановые объемы администрируемых ИОГВ налоговых и неналоговых доходов, учтенные при формировании первоначальной редакции областного бюджета в отчетном финансовом году

тыс. рублей

Закон Иркутской области об областном бюджете в первоначальной редакции, годовой отчет об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность

 

 

Кассовое исполнение бюджета в части администрируемых ИОГВ налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году

тыс. рублей

 

 

P13

Объем невыясненных поступлений ИОГВ за период с 1 января по 20 декабря отчетного финансового года

тыс. рублей

Информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

Объем уточненных невыясненных поступлений ИОГВ (отрицательное сальдо по КБК 11701...) за период с 21 декабря по 31 декабря отчетного финансового года

тыс. рублей

 

 

P14

Сумма поступления администрируемых неналоговых и налоговых доходов (за исключением невыясненных поступлений) за отчетный финансовый год

тыс. рублей

Отчетность об исполнении бюджета; пояснительная записка, предусмотренная пунктом 1 Порядка осуществления органами государственной власти (государственными органами) Иркутской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 12 июля 2010 года № 167-пп; иная информация, необходимая для пояснения причин снижения администрируемых видов доходов, по усмотрению главного администратора доходов

 

 

Сумма поступления администрируемых неналоговых и налоговых доходов (за исключением невыясненных поступлений) за год, предшествующий отчетному финансовому году

тыс. рублей

 

P15

Количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ), оштрафованных за нарушения законодательства о налогах и сборах в отчетном финансовом году

шт.

Сведения Федерального казначейства, предоставляемые в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации

 

 

Общее количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ)

шт.

Информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

4. Оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета

P16

Объем просроченной дебиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений по расчетам с дебиторами по данным годового отчета об исполнении областного бюджета

тыс. рублей

Годовой отчет об исполнении областного бюджета

 

 

P17

Объем дебиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений на начало текущего финансового года

тыс. рублей

Годовой отчет об исполнении областного бюджета

 

 

Объем дебиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений (в том числе учреждений, в отношении которых ИОГВ является учредителем) на начало отчетного финансового года

тыс. рублей

 

 

P18

Объем просроченной кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений по расчетам с кредиторами по данным годового отчета об исполнении областного бюджета

тыс. рублей

Годовой отчет об исполнении областного бюджета

 

 

P19

Объем кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений на начало текущего финансового года

тыс. рублей

Годовой отчет об исполнении областного бюджета

 

 

Объем кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений на начало отчетного финансового года

тыс. рублей

 

 

 

5. Оценка обеспечения открытости и доступности информации

P20

Наличие опубликованных на официальном сайте ИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о выполнении государственных заданий подведомственными ИОГВ учреждениями за отчетный финансовый год

 

Официальный сайт ИОГВ

 

 

P21

Количество подведомственных ИОГВ бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) (далее – сайт bus.gov.ru) государственные задания на очередной финансовый год и плановый период

шт.

Сайт bus.gov.ru

 

 

Общее количество подведомственных ИОГВ бюджетных и автономных учреждений, которым доведено государственное задание на очередной финансовый год и плановый период

шт.

Информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

P22

Количество подведомственных ИОГВ бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru планы финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год и плановый период

шт.

Сайт bus.gov.ru

 

 

Общее количество подведомственных ИОГВ бюджетных и автономных учреждений

шт.

Информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

P23

Количество подведомственных ИОГВ казенных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru показатели бюджетной сметы на очередной финансовый год

шт.

Сайт bus.gov.ru

 

 

Общее количество подведомственных ИОГВ казенных учреждений

шт.

Информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

P24

Количество подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru отчеты о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества за отчетный финансовый год

шт.

Сайт bus.gov.ru

 

 

Общее количество подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений

шт.

Информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

P25

Количество подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru баланс учреждения (форма 0503130 для государственных казенных учреждений; форма 0503730 для бюджетных и автономных учреждений) за отчетный финансовый год

шт.

Сайт bus.gov.ru

 

 

Общее количество подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений

шт.

Информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

6. Оценка организации системы контроля

P26

Количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ), у которых показатели годовой отчетности соответствуют учетным данным, отраженным в автоматизированной информационной системе управления финансово-хозяйственной деятельностью исполнительных органов государственной власти и государственных учреждений Иркутской области (далее - АИС ФХД)

шт.

АИС ФХД, автоматизированная информационная система «СВОД-Смарт»

 

 

Общее количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ)

шт.

Информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

P27

Количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ), кадровые подразделения которых ведут кадровый учет в АИС ФХД

шт.

АИС ФХД

 

 

Общее количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ)

шт.

Информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

P28

Количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ), достоверно отразивших в учете АИС ФХД выплаты заработной платы

шт.

АИС ФХД

 

 

Общее количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ)

шт.

Информационная система «АЦК-Финансы»

 

 

P29

Наличие у ИОГВ нарушений требований бюджетного законодательства, финансовой дисциплины, а также фактов неэффективного использования материальных и финансовых ресурсов и неправильного ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности в ходе проведения внутреннего государственного финансового контроля

 

Таблица № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» формы 0503160, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н

 

 

P30

Отчет о проведении ИОГВ мониторинга результатов финансовой деятельности подведомственных ИОГВ учреждений

 

Отчет о проведении ИОГВ мониторинга результатов финансовой деятельности подведомственных ИОГВ учреждений со ссылкой на страницу в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет», где размещена информация (при наличии)

 

 

P31

Наличие факта нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств и (или) наличия нарушений действующего законодательства, выявленных у ИОГВ в ходе контрольных мероприятий

 

Таблица № 7 «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля» формы 0503160, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н

 

 

<*> Дополнительно указать информацию о выборке данных(дополнительный код расходов, дополнительную экономическую классификацию и такдалее).

<**> В расчете используется объем уменьшенных бюджетныхассигнований с целью перераспределения в процессе исполнения бюджета в отчетномпериоде.

<***> Для ИОГВ, которые являются ответственными исполнителямиГП, указываются целевые показатели ГП, для ИОГВ, которые являютсясоисполнителями ГП, - целевые показатели ПП, для ИОГВ, которые являютсяучастниками ГП - целевые показатели ВЦП или ОМ.

 

РуководительИОГВ ___________ Ф.И.О., контактный телефон.

Исполнитель в ИОГВ ___________ Ф.И.О., контактный телефон.


 

 

 

Приложение 2

к Порядку проведения мониторинга

качества финансового менеджмента

исполнительных органов государственной

власти Иркутской области, являющихся

главными администраторами доходов

областного бюджета

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ГОДОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГОМЕНЕДЖМЕНТА

 

№ п/п

Наименование показателя

Расчет показателя (P)

Единица измерения (градация)

Весовой коэффициент направления/оценка по показателю

Комментарий

1

2

3

4

5

6

1. Оценка механизмов планирования бюджета

20%

(22,2%) <*>

 

P1

Доля бюджетных ассигнований на предоставление в соответствии с государственными заданиями государственных услуг (работ), оказываемых подведомственными исполнительному органу государственной власти Иркутской области, являющемуся главным администратором доходов областного бюджета (далее – ИОГВ), учреждениями

P1 = Sгу / S x 100%, где:

Sгу – объем бюджетных ассигнований ИОГВ на предоставление в соответствии с государственными заданиями государственных услуг (выполнение работ), оказываемых подведомственными ИОГВ учреждениями, на отчетный финансовый год;

S – общая сумма предусмотренных ИОГВ бюджетных ассигнований на содержание подведомственных ИОГВ казенных учреждений (за исключением публичных обязательств) и предоставление субсидий из областного бюджета подведомственным ИОГВ бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания за отчетный финансовый год

%

 

Позитивно расценивается доля бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг (работ) физическим и юридическим лицам не менее 70% от общей суммы бюджетных ассигнований, на отчетный финансовый год

 

 

P1 >= 100%

5

90% <= P1 < 100%

4

80% <= P1 < 90%

3

70% <= P1 < 80%

2

60% <= P1 < 70%

1

P1 < 60%

0

P2

Оценка качества планирования ИОГВ бюджетных ассигнований

P2 = Оуточ / Рп x 100%, где:

Оуточ – объем бюджетных ассигнований, перераспределенных за отчетный финансовый год на основании распоряжений министерства финансов Иркутской области и ИОГВ;

Рп – общая сумма бюджетных ассигнований ИОГВ на отчетный финансовый год, предусмотренная законом Иркутской области об областном бюджете (последняя редакция)

%

 

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0

P2 <= 1%

5

1% < P2 <= 5%

4

5% < P2 <= 10%

3

10% < P2 <= 15%

2

15% < P2 <= 20%

1

P2 > 20%

0

P3

Наличие на официальном сайте ИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о результатах оценки потребности в государственных услугах

Наличие на официальном сайте ИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о результатах оценки потребности в государственных услугах

Информация размещена на официальном сайте ИОГВ

5

 

Информация не размещена на официальном сайте ИОГВ

0

2. Оценка результатов исполнения бюджета в части расходов

30%

(33,3%) <*>

 

P4

Доля подведомственных ИОГВ учреждений, выполнивших государственное задание на 100%, в общем количестве подведомственных ИОГВ учреждений, которым установлены государственные задания (с учетом допустимого (возможного) отклонения)

P4 = Угу / У x 100%, где:

Угу – количество подведомственных ИОГВ учреждений, выполнивших государственное задание на 100% в отчетном финансовом году;

У – общее количество подведомственных ИОГВ учреждений, которым установлены государственные задания в отчетном финансовом году

%

 

Позитивно расценивается доля подведомственных ИОГВ учреждений, выполнивших государственное задание на 100%, не менее 95% от общего количества подведомственных ИОГВ учреждений, которым установлены государственные задания в отчетном финансовом году

P4 >= 100%

5

95% <= P4 < 100%

4

90% <= P4 < 95%

3

P4 < 90%

0

P5

Уровень исполнения расходов ИОГВ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета

P5 = Ркр / Рпр x 100%, где:

Ркр – кассовые расходы ИОГВ за счет целевых средств федерального бюджета в отчетном финансовом году;

Рпр – уточненные бюджетные ассигнования ИОГВ, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в отчетном финансовом году

%

 

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100%

P5 = 100%

5

95% <= P5 < 100%

4

90% <= P5 < 95%

3

85% <= P5 < 90%

2

80% <= P5 < 85%

1

P5 < 80%

0

P6

Достижение значений показателей результативности исполнения ИОГВ мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета

P6 = Рдост / Рпл x 100%, где:

Рдост – количество показателей результативности исполнения ИОГВ мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, достигнутых в отчетном финансовом году;

Рпл – количество показателей результативности исполнения ИОГВ мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, достижение которых было запланировано в отчетном финансовом году

P6 = 100%

5

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100%

P6 < 100%

0

P7

Доля кассовых расходов ИОГВ (без учета расходов за счет целевых средств федерального бюджета) из областного бюджета в IV квартале отчетного года в объеме кассовых расходов (без учета расходов за счет целевых средств федерального бюджета) из областного бюджета в отчетном финансовом году

P7 = Ркис (IV кв.) / Ркис (год) x 100%, где:

Ркис (IV кв.) – кассовые расходы ИОГВ (без учета расходов за счет целевых средств федерального бюджета) из областного бюджета в IV квартале отчетного финансового года;

Ркис (год) – кассовые расходы ИОГВ (без учета расходов за счет целевых средств федерального бюджета) из областного бюджета в отчетном финансовом году

%

 

Целевым ориентиром является значение показателя, равное или меньше 30%

P7 <= 30%

5

30% < P7 <= 33%

4

33% < P7 <= 36%

3

36% < P7 <= 40%

2

40% < P7 <= 45%

1

P7 > 45%

0

P8

Достижение ИОГВ запланированных целевых показателей государственных программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ, основных мероприятий) (далее соответственно – ГП, ПП, ВЦП, ОМ) в отчетном финансовом году

P8 = Рдпгп / Ргп x 100%, где:

Рдпгп – количество целевых показателей ГП (ПП, ВЦП, ОМ), достигнутых ИОГВ в отчетном финансовом году;

Ргп – количество целевых показателей ГП (ПП, ВЦП, ОМ), достижение которых было запланировано ИОГВ в отчетном финансовом году

%

 

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100%

P8 = 100%

5

95% <= P8 < 100%

4

90% <= P8 < 95%

3

P8 < 90%

0

P9

Уровень исполнения ИОГВ кассового прогноза за отчетный финансовый год

P9 = Ркис / Ркпр x 100%, где:

Ркис – кассовые расходы ИОГВ за счет средств областного бюджета (без учета расходов за счет целевых средств федерального бюджета) за отчетный финансовый год;

Ркпр – уточненный план ИОГВ по кассовому прогнозу на отчетный финансовый год (рассчитывается путем суммирования ежемесячных уточненных планов по кассовому прогнозу без учета расходов за счет целевых средств федерального бюджета)

%

 

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100%

P9 = 100%

5

95% <= P9 < 100%

4

90% <= P9 < 95%

3

85% <= P9 < 90%

2

80% <= P9 < 85%

1

P9 < 80%

0

P10

Доля внесенных ИОГВ изменений в целевые показатели ГП, ПП, ВЦП, ОМ, обусловленных внесением изменений в ресурсное обеспечение реализации ГП, ПП, ВЦП, ОМ в связи с уточнением закона Иркутской области об областном бюджете в отчетном финансовом году, от общего количества внесенных ИОГВ изменений в целевые показатели ГП, ПП, ВЦП, ОМ в отчетном финансовом году

P10 = Ризм / Робщ x 100%, где:

Ризм – количество внесенных ИОГВ изменений в целевые показатели ГП, ПП, ВЦП, ОМ, обусловленных внесением изменений в ресурсное обеспечение реализации ГП, ПП, ВЦП, ОМ в связи с уточнением закона Иркутской области об областном бюджете в отчетном финансовом году;

Робщ - общее количество внесенных ИОГВ изменений в целевые показатели ГП, ПП, ВЦП, ОМ в отчетном финансовом году

%

 

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100%

P10 = 100%

5

75% < = P10 < 100%

3

P10 < 75%

0

P11

Процент использования подведомственными ИОГВ казенными учреждениями средств, полученных в соответствии с бюджетной сметой

P11 = Ккр / Слбо x 100%, где:

Ккр - кассовый расход подведомственных ИОГВ казенных учреждений;

Слбо - объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных ИОГВ до подведомственных казенных учреждений

%

 

Значение показателя отражает, насколько полно расходуются средства, предусмотренные бюджетной сметой. Наличие неисполненных назначений (в т.ч. по которым расходы произведены не в полном объеме) свидетельствует о необходимости проведения анализа целесообразности планирования данных расходов

P11 >= 99%

5

80% <= P11 < 99%

4

70% <= P11 < 80%

3

50% <= P11 < 70%

1

P11 < 50%

0

 

3. Оценка результатов исполнения бюджета в части доходов

10%

(11,1%) <*>

 

P12

Отклонение от первоначального плана формирования ИОГВ налоговых и неналоговых доходов бюджета

P12а = (1 - Rf / Rp) x 100%,

если Rf = < Rp;

P12б = (Rf / Rp - 1) x 100%,

если Rf > Rp, где:

Rf - кассовое исполнение ИОГВ бюджета в части налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году;

Rp - плановые объемы налоговых и неналоговых доходов, учтенные ИОГВ при формировании первоначальной редакции областного бюджета в отчетном финансовом году

%

 

Целевым ориентиром для главных администраторов доходов областного бюджета является значение показателя, не превосходящее 10%

0% <= P12 <= 10%

5

10% < P12 <= 20%

3

P12 > 20%

0

P13

Эффективность работы ИОГВ с невыясненными поступлениями областного бюджета

P13 = (D1 + D2) / S, где:

D1 - объем невыясненных поступлений ИОГВ за период с 1 января по 20 декабря отчетного финансового года;

D2 - объем уточненных невыясненных поступлений ИОГВ (отрицательное сальдо по КБК 11701...) за период с 21 декабря по 31 декабря отчетного финансового года;

S - сумма поступления администрируемых ИОГВ налоговых и неналоговых доходов (за исключением невыясненных поступлений) за отчетный финансовый год

%

 

Целевым ориентиром для главных администраторов доходов областного бюджета является доля невыясненных поступлений, не превышающая 10%

P13 <= 10%

5

10% < P13 <= 25%

3

P13 > 25%

0

P14

Динамика поступлений администрируемых ИОГВ видов доходов областного бюджета

P14 = S тек. / S отч. x 100%, где:

S тек. - сумма поступления администрируемых ИОГВ неналоговых и налоговых доходов (за исключением невыясненных поступлений) за отчетный финансовый год;

S отч. - сумма поступления администрируемых ИОГВ неналоговых и налоговых доходов (за исключением невыясненных поступлений) за год, предшествующий отчетному финансовому году

%

 

Целевым ориентиром для главных администраторов доходов бюджета является значение показателя, превышающее 100%

P14 > 100%

5

P14 < 100%

0

При снижении администрируемых видов доходов в результате изменений законодательства

P14 <= 100%

3

P15

Доля подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ), оштрафованных за нарушения законодательства о налогах и сборах в отчетном финансовом году, от общего количества подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ)

P15 = P / N, где:

P - количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ), оштрафованных за нарушения законодательства о налогах и сборах в отчетном финансовом году;

N - общее количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ)

%

 

Целевым ориентиром является доля учреждений (с учетом ИОГВ), оштрафованных за нарушения законодательства о налогах и сборах, не превышающая 10%

P15 <= 10%

5

10% < P15 <= 20%

3

P15 > 20%

0

4. Оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета

10%

(11,1%) <*>

 

P16

Наличие у ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений просроченной дебиторской задолженности

P16 = Дпроср, где:

Дпроср - объем просроченной дебиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений по расчетам с дебиторами по данным годового отчета об исполнении областного бюджета

тыс. рублей

 

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0

P16 = 0

5

P16 > 0

0

P17

Изменение дебиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений на начало текущего финансового года по сравнению с началом отчетного финансового года

P17 = Дтнг - Дтоп, где:

Дтнг - объем дебиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ему учреждений на начало текущего финансового года;

Дтоп - объем дебиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений на начало отчетного финансового года

тыс. рублей

 

Позитивно расценивается уменьшение дебиторской задолженности при ее наличии

P17 < 0

Дтоп = Дтнг = 0

5

P17 = 0

3

P17 > 0

0

P18

Наличие у ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений просроченной кредиторской задолженности

P18 = Ктп, где:

Ктп - объем просроченной кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений по расчетам с кредиторами по данным годового отчета об исполнении областного бюджета

тыс. рублей

 

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0

P18 = 0

5

P18 > 0

0

P19

Изменение кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений в начале текущего финансового года по сравнению с началом отчетного финансового года

P19 = Ктнг - Ктоп, где:

Ктнг - объем кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ему учреждений на начало текущего финансового года;

Ктоп - объем кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ИОГВ учреждений на начало отчетного финансового года

тыс. рублей

 

Позитивно расценивается уменьшение кредиторской задолженности при ее наличии

P19 < 0,

Ктоп = Ктнг = 0

5

P19 = 0

3

P19 > 0

0

5. Оценка обеспечения открытости и доступности информации

10%

(-) <*>

 

P20

Размещение на официальном сайте ИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» результатов контроля за исполнением государственных заданий подведомственными ИОГВ учреждениями

Наличие опубликованных на официальном сайте ИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о выполнении государственных заданий подведомственными ИОГВ учреждениями

Результаты опубликованы

5

 

Результаты не опубликованы

0

P21

Доля подведомственных ИОГВ бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) (далее - сайт bus.gov.ru) государственные задания на очередной финансовый год и плановый период, в процентах от общего количества подведомственных ИОГВ бюджетных и автономных учреждений, которым доведено государственное задание на очередной финансовый год и плановый период

P21 = ГУгз / ГУгзд x 100%;

ГУгз - количество подведомственных ИОГВ бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru государственные задания на очередной финансовый год и плановый период;

ГУгзд - общее количество подведомственных ИОГВ бюджетных и автономных учреждений, которым доведено государственное задание на очередной финансовый год и плановый период

95% <= P21 < 100%

5

Целевым ориентиром для ИОГВ является 100%

90% <= P21 < 95%

4

80% <= P21 < 90%

3

P21 < 80%

0

P22

Доля подведомственных ИОГВ бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru планы финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год и плановый период, в процентах от общего количества подведомственных ИОГВ бюджетных и автономных учреждений

P22 = ГУпфхд / ГУаб x 100%, где:

ГУпфхд - количество подведомственных ИОГВ бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru планы финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год и плановый период;

ГУаб - общее количество подведомственных ИОГВ бюджетных и автономных учреждений

95% <= P22 < 100%

5

Целевым ориентиром для ИОГВ является 100%

90% <= P22 < 95%

4

80% <= P22 < 90%

3

P22 < 80%

0

P23

Доля подведомственных ИОГВ казенных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru показатели бюджетной сметы на очередной финансовый год, в процентах от общего количества подведомственных ИОГВ казенных учреждений

P23 = ГУс / ГУк x 100%, где:

ГУс - количество подведомственных ИОГВ казенных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru показатели бюджетной сметы на очередной финансовый год;

ГУк - общее количество подведомственных ИОГВ казенных учреждений

95% <= P23 < 100%

5

Целевым ориентиром для ИОГВ является 100%

90% <= P23 < 95%

4

80% <= P23 < 90%

3

P23 < 80%

0

P24

Доля подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru отчеты о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества за отчетный финансовый год, в процентах от общего количества подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений

P24 = ГУотч / ГУ x 100%, где:

ГУотч - количество подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru отчеты о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества за отчетный финансовый год;

ГУ - общее количество подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений

95% <= P24 < 100%

5

Целевым ориентиром для ИОГВ является 100%

90% <= P24 < 95%

4

80% <= P24 < 90%

3

P24 < 80%

0

P25

Доля подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru баланс учреждения (форма 0503130 для казенных учреждений; форма 0503730 для бюджетных и автономных учреждений) за отчетный финансовый год, в процентах от общего количества подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений

P25 = ГУбал / ГУ x 100%, где:

ГУбал - количество подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на сайте bus.gov.ru баланс учреждения (форма 0503130 для казенных учреждений; форма 0503730 для бюджетных и автономных учреждений) за отчетный финансовый год;

ГУ - общее количество подведомственных ИОГВ казенных, бюджетных и автономных учреждений

95% <= P25 < 100%

5

Целевым ориентиром для ИОГВ является 100%

90% <= P25 < 95%

4

80% <= P25 < 90%

3

P25 < 80%

0

6. Оценка организации системы контроля

20%

(22,2%) <*>

 

P26

Соответствие показателей годовой отчетности подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ) учетным данным, отраженным в автоматизированной информационной системе управления финансово-хозяйственной деятельностью исполнительных органов государственной власти и государственных учреждений Иркутской области (далее - АИС ФХД)

P26 = ГУуд / ГуОв x 100%, где:

ГУуд - количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ), у которых показатели годовой отчетности соответствуют учетным данным, отраженным в АИС ФХД;

ГуОв - общее количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ)

%

 

Позитивно расценивается соответствие показателей годовой отчетности учетным данным

P26 = 100%

5

95% <= P26 < 100%

3

P26 < 95%

0

Для ИОГВ, не имеющих подведомственных учреждений, оценивается соответствие показателей годовой отчетности ИОГВ учетным данным, отраженным в АИС ФХД

Соответствуют

5

Не соответствуют

0

P27

Ведение кадровыми подразделениями подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ) кадрового учета в АИС ФХД

P27 = ГУку / ГуОв x 100%, где:

ГУку - количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ), кадровые подразделения которых ведут кадровый учет в АИС ФХД;

ГуОв - общее количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ)

%

 

Позитивно расценивается ведение кадровым подразделением кадрового учета в АИС ФХД

P27 = 100%

5

95% <= P27 < 100%

3

P27 < 95%

0

Для ИОГВ, не имеющих подведомственных учреждений, оценивается ведение кадровым подразделением ИОГВ кадрового учета в АИС ФХД

Ведется

5

Не ведется

0

P28

Достоверность отражения подведомственными ИОГВ учреждениями (с учетом ИОГВ) в учете АИС ФХД выплаты заработной платы

P28 = ГУузп / ГУ x 100%, где:

ГУузп - количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ), достоверно отразивших в учете АИС ФХД выплаты заработной платы;

ГуОв - общее количество подведомственных ИОГВ учреждений (с учетом ИОГВ)

%

 

Позитивно расценивается достоверность отражения в учете АИС ФХД выплат заработной платы

P28 = 100%

5