Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 445-пп
Об утверждении государственной программы Иркутской области "Развитие дорожного хозяйства" на 2014-2020 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 октября 2013 года № 445-пп
Иркутск
Об утверждении государственной программы Иркутскойобласти "Развитие дорожного хозяйства" на 2014-2020 годы
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от16.02.2016 № 87-пп;
В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядкепринятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлениемПравительства Иркутской области от 26 июля 2013 года № 282-пп, руководствуясьстатьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н ОВ Л Я Е Т:
1. Утвердитьгосударственную программу Иркутской области "Развитие дорожногохозяйства" на 2014-2020 годы (прилагается).
2. Настоящеепостановление вступает в силу через десять календарных дней после егоофициального опубликования.
Губернатор
Иркутскойобласти С.В. Ерощенко
Утвержденапостановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 445-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Иркутск, 2013 год
ПАСПОРТГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ДОРОЖНОГОХОЗЯЙСТВА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(далее -государственная программа)
| | |
| Наименование государственной программы | "Развитие дорожного хозяйства" на 2014 - 2020 годы |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
| Соисполнители государственной программы | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
| Участники государственной программы | - |
| Цель государственной программы | Обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования дорожного хозяйства |
| Задача государственной программы | Сохранение и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области |
| Сроки реализации государственной программы | Государственная программа реализуется с 2014 года по 2020 год в один этап |
| Целевые показатели государственной программы | 1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. 2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. 3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки. 4. Количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, из-за сопутствующих дорожных условий. 5. Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, нарастающим итогом |
| Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма "Дорожное хозяйство" на 2014 - 2020 годы (приложение 1 к государственной программе) |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | Финансирование государственный программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, в том числе за счет средств дорожного фонда Иркутской области, и местных бюджетов. Общий объем финансирования, всего - 62 028 677,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год - 6 429 250,5 тыс. рублей; 2015 год - 6 405 004,9 тыс. рублей; 2016 год - 8 854 989,7 тыс. рублей; 2017 год - 11 087 398,0 тыс. рублей; 2018 год - 11 734 958,0 тыс. рублей; 2019 год - 8 758 538,0 тыс. рублей; 2020 год - 8 758 538,0 тыс. рублей. По источникам финансирования: 1) средства областного бюджета (средства дорожного фонда Иркутской области) всего - 52 760 451,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год - 6 012 307,6 тыс. рублей; 2015 год - 5 852 698,6 тыс. рублей; 2016 год - 7 934 346,5 тыс. рублей; 2017 год - 8 240 274,8 тыс. рублей; 2018 год - 8 240 274,8 тыс. рублей; 2019 год - 8 240 274,8 тыс. рублей; 2020 год - 8 240 274,8 тыс. рублей; 2) средства федерального бюджета (прогнозная оценка) всего - 9 006 692,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год - 382 252,0 тыс. рублей; 2015 год - 516 780,0 тыс. рублей; 2016 год - 882 380,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 808 860,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 456 420,0 тыс. рублей; 2019 год - 480 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 480 000,0 тыс. рублей; 3) средства местных бюджетов (прогнозная оценка) всего - 261 533,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год - 34 690,9 тыс. рублей; 2015 год - 35 526,3 тыс. рублей; 2016 год - 38 263,2 тыс. рублей; 2017 год - 38 263,2 тыс. рублей; 2018 год - 38 263,2 тыс. рублей; 2019 год - 38 263,2 тыс. рублей; 2020 год - 38 263,2 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | 1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, снизится до 70,7 %. 2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, снизится до 45,8 %. 3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, составит 0,9 %. 4. Количество дорожно-транспортных происшествий на сети автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, из-за сопутствующих дорожных условий, снизится и составит 96 единиц. 5. Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, составит 24 единицы |
РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯСФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Транспортные возможностиИркутской области наряду с природными ресурсами и географическим положениемотносятся к конкурентным преимуществам региона.
Реализация инвестиционныхпроектов напрямую зависит от состояния и перспектив развития транспортнойинфраструктуры. Одним из главных препятствий для развития Иркутской областиявляется недостаточная хозяйственная освоенность территорий в связи с низкойплотностью транспортных коммуникаций.
В настоящеевремя протяженность автомобильных дорог общего пользования, находящихся вгосударственной собственности Иркутской области, составляет 12 665,7 км, из нихавтомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципальногозначения - 3 595,5 км, автомобильные дороги общего пользования, не относящиесяк автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципальногозначения – 9 070,2 км.
На 1января 2013 года доля протяженности автомобильных дорог общего пользования,находящихся в государственной собственности Иркутской области, несоответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям, составляет 9 550 км или 75,4 %, из них регионального илимежмуниципального значения - 2 232,8 км или 62,1 %. В результате увеличиваетсясебестоимость автомобильных перевозок, снижается конкурентоспособностьрегиональной продукции.
В настоящеевремя отсутствует круглогодичная автодорожная связь Мамско-Чуйского, Катангского, Киренского, Бодайбинскогорайонов с сетью автомобильных дорог общего пользования и с административнымцентром Иркутской области. Недостаточный уровень развития автомобильных дорогобщего пользования снижает инвестиционную привлекательность территорииИркутской области.
Показатели развитияавтодорожной сети субъектов Сибирского федерального округа представлены втаблице 1.
Таблица 1
| | | | | | |
|
| Плотность автодорог общего пользования на 1000 кв. км территории | Место по Сибирскому федеральному округу, ед. | Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 кв. км территории | Место по Сибирскому федеральному округу, ед. | Удельный вес автодорог с твердым покрытием в общей длине автодорог общего пользования, % |
| Сибирский федеральный округ | 37 |
| 28 |
| 74,4 |
| Республика Алтай | 39 | 7 | 33 | 7 | 83,3 |
| Республика Бурятия | 24 | 9-10 | 20 | 8-9 | 82,8 |
| Республика Тыва | 27 | 8 | 17 | 10 | 61,7 |
| Республика Хакасия | 48 | 6 | 46 | 5 | 95,5 |
| Алтайский край | 323 | 1 | 208 | 1 | 64,2 |
| Забайкальский край | 51 | 5 | 34 | 6 | 67,1 |
| Красноярский край | 13 | 12 | 11 | 12 | 83,0 |
| Иркутская область | 24 | 9-10 | 20 | 8-9 | 82,4 |
| Кемеровская область | 98 | 3 | 96 | 2 | 97,5 |
| Новосибирская область | 81 | 4 | 66 | 4 | 80,5 |
| Омская область | 114 | 2 | 76 | 3 | 66,5 |
| Томская область | 18 | 11 | 14 | 11 | 76,2 |
Плотность автомобильныхдорог общего пользования в Иркутской области составляет 24 км в расчете на 1000кв. км территории, в среднем по Сибирскому федеральному округу - 37 км.
Значительная частьавтомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственнойсобственности Иркутской области, имеет высокую степень износа. В течениедлительного периода темпы износа автомобильных дорог общего пользования превышалитемпы восстановления и развития, 2,3 тыс. км дорог и 72 моста находятся ваварийном состоянии, 291 мост - в неудовлетворительном. Следует отметить, чтобольшинство автомобильных дорог общего пользования рассчитаны на проездтранспорта с осевыми нагрузками до 6 тонн, часть дорог, на которых былипроведены работы по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту рассчитаны наосевую нагрузку до 10 тонн.
Ускоренный износавтомобильных дорог общего пользования обусловлен также ростом паркаавтотранспортных средств и интенсивности движения, увеличением в составетранспортных потоков доли большегрузных автомобилей (как по полной массе, так ипо нагрузке на ось).
Развитие автомобильныхдорог общего пользования является ключевой задачей снятия инфраструктурных ограниченийэкономического роста.
В настоящеевремя участки автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения: Иркутск-Листвянка (км 8 - км 29),Иркутск-Оса-Усть-Уда (км 0 – км 17), Иркутск-Усть-Ордынский (км 6 – км 22),Иркутск-Большое Голоустное (км 0 – км 8) общейпротяженностью 62 км или 1,7 %, обслуживают движение в режиме перегрузки.
Иркутская областьзанимает 6 место по количеству дорожно-транспортных происшествий в Сибирскомфедеральном округе.
Динамика количествадорожно-транспортных происшествий по субъектам Сибирского федерального округа(на 100 000 человек населения) представлена в таблице 2.
Таблица 2
| | | | | | |
|
| 2000 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Сибирский федеральный округ | 110,9 | 150,0 | 138,5 | 137,3 | 140,6 |
| Республика Алтай | 117,9 | 195,7 | 152,7 | 136,0 | 192,8 |
| Республика Бурятия | 113,3 | 181,4 | 162,4 | 157,4 | 162,4 |
| Республика Тыва | 66,0 | 126,7 | 118,5 | 110,8 | 107,2 |
| Республика Хакасия | 133,7 | 218,4 | 212,5 | 215,2 | 236,2 |
| Алтайский край | 84,0 | 161,1 | 144,8 | 144,2 | 142,2 |
| Забайкальский край | 97,6 | 132,5 | 123,4 | 129,0 | 125,8 |
| Красноярский край | 111,3 | 179,4 | 169,1 | 176,1 | 174,6 |
| Иркутская область | 140,3 | 163,3 | 150,8 | 141,1 | 148,5 |
| Кемеровская область | 116,9 | 129,6 | 123,0 | 123,1 | 126,9 |
| Новосибирская область | 104,1 | 116,1 | 106,4 | 104,4 | 103,5 |
| Омская область | 134,9 | 162,1 | 146,6 | 138,1 | 148,7 |
| Томская область | 67,9 | 82,3 | 78,3 | 84,9 | 88,9 |
Учет дорожно-транспортныхпроисшествий на автомобильных дорогах общего пользования, находящихся вгосударственной собственности Иркутской области, из-за сопутствующих дорожныхусловий ведется с 2006 года. В соответствии с данными за 2006-2012 годы ихколичество сокращается в среднем на одно дорожно-транспортное происшествие вгод, в 2012 году произошло 112 дорожно-транспортных происшествий.
До настоящеговремени более 280 сельских населенных пунктов с общей численностью населения31,7 тыс. человек не имеют связи с транспортной сетью региона по автомобильнымдорогам общего пользования с твердым покрытием.
Важнейшим событиемдля дорожной отрасли стало создание в 2012 году дорожного фонда Иркутскойобласти, аккумулирующего целевые средства, направляемые на содержание иразвитие автомобильных дорог общего пользования, позволяющего обеспечитьдорожное хозяйство Иркутской области надежным источником финансирования.
Концентрация средствобластного бюджета в дорожном фонде Иркутской области позволит существенноускорить решение проблем ликвидации территориальной разобщенности районов,улучшения состояния автомобильных дорог общего пользования, повышения качестваобслуживания пользователей.
Решение задачипо сохранению и развитию автомобильных дорог общего пользования региональногоили межмуниципального значения и местного значения в Иркутской областиобеспечивается министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутскойобласти, определенным ответственным исполнителем государственной программы иподпрограммы "Дорожное хозяйство" на 2014 - 2020 годы государственнойпрограммы.
РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧА ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Целью государственнойпрограммы является обеспечение бесперебойного и безопасного функционированиядорожного хозяйства.
Достижение целигосударственной программы обеспечивается путем решения задачи по сохранению иразвитию автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения и местного значения в Иркутской области.
Для достиженияцели государственной программы также необходимо решить проблему, связанную ссозданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодичнодоступной для населения. Это позволит обеспечить автомобильное сообщение снаселенными пунктами в сельской местности.
Решение задачигосударственной программы будет обеспечено путем достижения следующих целевыхпоказателей:
доля протяженностиавтомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственнойсобственности Иркутской области, не отвечающих нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационным показателям, снизится до 70,7 %;
доля протяженностиавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям, снизится до 45,8 %;
доля протяженностиавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, составит 0,9 %;
количество дорожно-транспортныхпроисшествий на автомобильных дорогах общего пользования, находящихся вгосударственной собственности Иркутской области, из-за сопутствующих дорожныхусловий, снизится и составит 96 единиц;
прирост количествасельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью ссетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием,составит 24 единицы.
Целевые показателигосударственной программы установлены на основе:
показателей дляоценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21августа 2012 года № 1199;
целевых показателей,установленных в Программе социально-экономического развития Иркутской областина 2011-2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010года № 143-ОЗ;
целевых показателей(индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Развитиетранспортной системы" (подпрограмма "Дорожное хозяйство"),утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря2012 года № 2600-р и федеральной целевой программы "Развитие транспортнойсистемы России (2010-2020 годы)" (подпрограмма "Автомобильные дороги"),утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря2001 года № 848.
Важнейшими факторамидля достижения целевых показателей государственной программы являются:увеличение доходов дорожного фонда Иркутской области за счет принятия мер повведению новых ставок акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо,привлечение средств федерального бюджета.
Сведения осоставе и значениях целевых показателей государственной программы приведены вприложении 2 к государственной программе.
Сроки реализациицели и задачи государственной программы соответствуют общему сроку реализациигосударственной программы - 2014–2020 годы. Реализация государственнойпрограммы планируется в один этап.
РАЗДЕЛ 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Достижение целигосударственной программы и решение ее задачи осуществляется в рамкахподпрограммы "Дорожное хозяйство" на 2014 - 2020 годы (далее –подпрограмма).
Ответственным исполнителемподпрограммы является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутскойобласти. Объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014-2020 годысоставляет 62 028 677,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федеральногобюджета - 9 006 692,0 тыс. рублей, областного бюджета (средств дорожного фондаИркутской области) – 52 760 451,9 тыс. рублей, местных бюджетов – 261 533,2тыс. рублей.
Подпрограмма направленана обеспечение реализации государственной программы. Подпрограмма носитотраслевой характер.
Подпрограмма включаетмероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту исодержанию автомобильных дорог, по софинансированиюпроектов строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорогобщего пользования местного значения, в том числе проектирование истроительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местногозначения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющихкруглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, посодержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения кнаселенным пунктам Тофаларии (устройствоавтозимников).
Реализация мероприятийподпрограммы направлена на увеличение протяженности автомобильных дорог общегопользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, втом числе автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, повышениюбезопасности дорожного движения, обеспечение транспортной доступности сельскихнаселенных пунктов.
Основными результатамиреализации мероприятий подпрограммы является снижение доли протяженностиавтомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственнойсобственности Иркутской области, в том числе автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающихнормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, снижениеколичества дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общегопользования, прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченныхпостоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользованияпо дорогам с твердым покрытием.
Перечень основныхмероприятий государственной программы приведен в приложении 3 к государственнойпрограмме.
РАЗДЕЛ 4. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В рамкахгосударственной программы услуги (работы) предоставляются (выполняются)областным государственным казенным учреждениям "Дирекция по строительствуи эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области". Установлениегосударственных заданий не планируется.
РАЗДЕЛ 5. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕНННОЙПРОГРАММЫ
Реализация государственнойпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иныхрисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задачгосударственной программы, нерациональному использованию ресурсов, другимнегативным последствиям.
К такимрискам следует отнести макроэкономические риски, связанные с нестабильностьюмировой экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияниенегативных последствий мирового финансового кризиса в 2009 - 2011 годах привелок вынужденному изменению приоритетов финансирования строительства,реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, атакже замедлению перехода на финансирование ремонта и содержания автомобильныхдорог общего пользования регионального или межмуниципального значения понормативам финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержаниеавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения, утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 25марта 2008 года № 58-па "Об утверждении нормативов финансовых затрат накапитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения и Правил расчета размера ассигнований областногобюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения".
Концентрация средствна завершение ранее начатых автомобильных дорого общего пользования иисключение большей части вновь начинаемых реконструируемых автомобильных дорогообщего пользования привели к резкому уменьшению технологических заделов настроительстве и реконструкции автомобильных дорог общего пользования,существенному падению объемов ввода автомобильных дорог общего пользования вэксплуатацию в 2010 - 2012 годах, увеличению потребности финансированиякапитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общегопользования. Риск дальнейшего воздействия этих негативных факторов,недостаточность количества вновь начинаемых объектов реконструкции и темповвосстановления технологических заделов на строительстве и реконструкцииавтомобильных дорог общего пользования при реализации подпрограммы можетпривести к дальнейшему замедлению роста объемов капитального строительстваавтомобильных дорог общего пользования и, связанного с этим, приведениятранспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети в нормативное состояние.
К числумакроэкономических рисков также следует отнести изменение конъюнктуры навнутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники, рынкахрабочей силы, колебания цен в экономике, связанное с колебаниями цен настроительные материалы. Возможное снижение объемов производства и предложенияна рынке строительных материалов может привести к их дефициту и замедлениютемпов реализации мероприятий государственной программы в областистроительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общегопользования. Вместе с тем, увеличение объемов реализации мероприятийгосударственной программы, в первую очередь в области содержания и ремонтаавтомобильных дорог общего пользования, может обеспечить дополнительнуюзанятость лиц, потерявших работу в других отраслях экономики и не имеющихспециальной квалификации.
Реализация государственнойпрограммы сопряжена с законодательными рисками. Эффективная и динамичнаяреализация мероприятий государственной программы во многом будет зависеть отсовершенствования нормативной правовой базы в сфере законодательства о закупкахдля государственных (муниципальных) нужд.
Достижение показателейгосударственной программы в значительной степени зависит от стабильностиположений Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся ставок акцизов наавтомобильное топливо, являющихся источником формирования дорожного фондаИркутской области. Снижение ставок и доли акцизов в цене автомобильного топливабудет вести к уменьшению доходов дорожного фонда Иркутской области и уменьшениюв связи с этим объемов дорожных работ.
Управление рискамипри реализации государственной программы и минимизация их негативныхпоследствий при выполнении государственной программы будет осуществляться наоснове оперативного и среднесрочного планирования работ.
Система управленияреализацией государственной программы предусматривает следующие меры,направленные на управление рисками:
использование принципагибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременнойкорректировки планов для обеспечения наиболее эффективного использованиявыделенных ресурсов;
периодическая корректировкасостава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатови текущих условий реализации государственной программы.
РАЗДЕЛ 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятийгосударственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета,областного бюджета, в том числе средства дорожного фонда Иркутской области) иместных бюджетов.
Общий объемфинансирования, всего - 62 028 677,1 тыс. рублей, в том числе по годамреализации государственной программы:
2014 год- 6 429 250,5 тыс. рублей;
2015 год- 6 405 004,9 тыс. рублей;
2016 год- 8 854 989,7 тыс. рублей;
2017 год- 11 087 398,0 тыс. рублей;
2018 год- 11 734 958,0 тыс. рублей;
2019 год- 8 758 538,0 тыс. рублей;
2020 год- 8 758 538,0 тыс. рублей.
По источникамфинансирования:
средства областногобюджета (средства дорожного фонда Иркутской области) всего - 52 760 451,9 тыс.рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:
2014 год- 6 012 307,6 тыс. рублей;
2015 год- 5 852 698,6 тыс. рублей;
2016 год- 7 934 346,5 тыс. рублей;
2017 год- 8 240 274,8 тыс. рублей;
2018 год- 8 240 274,8 тыс. рублей;
2019 год- 8 240 274,8 тыс. рублей;
2020 год- 8 240 274,8 тыс. рублей;
средства федеральногобюджета (прогнозная оценка) всего - 9 006 692,0 тыс. рублей, в том числе погодам реализации государственной программы:
2014 год- 382 252,0 тыс. рублей;
2015 год- 516 780,0 тыс. рублей;
2016 год- 882 380,0 тыс. рублей;
2017 год- 2 808 860,0 тыс. рублей;
2018 год- 3 456 420,0 тыс. рублей;
2019 год- 480 000,0 тыс. рублей;
2020 год- 480 000,0 тыс. рублей;
средства местныхбюджетов (прогнозная оценка) всего - 261 533,2 тыс. рублей, в том числе погодам реализации государственной программы:
2014 год- 34 690,9 тыс. рублей;
2015 год- 35 526,3 тыс. рублей;
2016 год- 38 263,2 тыс. рублей;
2017 год- 38 263,2 тыс. рублей;
2018 год- 38 263,2 тыс. рублей;
2019 год- 38 263,2 тыс. рублей;
2020 год- 38 263,2 тыс. рублей.
Объем финансированиягосударственной программы подлежит ежегодному уточнению.
Объемы финансированияза счет средств областного бюджета на период 2017 - 2020 годы определен всоответствие с подпрограммой. Планируемые к привлечению средства федеральногобюджета определены согласно государственной программе Российской Федерации"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальскогорегиона", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от29 марта 2013 года № 466-р, федеральной целевой программе "Развитиетранспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848.
Средства муниципальныхобразований Иркутской области учитываются в объеме софинансированиямероприятий подпрограммы.
Ресурсное обеспечениереализации государственной программы за счет средств областного бюджетаприведено в приложении 4 к государственной программе.
Прогнозная (справочная)оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всехисточников финансирования представлена в приложении 5 к государственнойпрограмме.
РАЗДЕЛ 7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
За времяреализации государственной программы, в том числе с федеральным софинансированием, в Иркутской области будет построено иреконструировано 412,9 км и капитально отремонтировано 132,3 км автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутскойобласти, доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихсяв государственной собственности Иркутской области, не отвечающих нормативнымтребованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к 2020 году снизится до70,7 %, в том числе доля протяженности автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативнымтребованиям к транспортно-эксплуатационным показателям снизится до 45,8 %.
В результатереконструкции автомобильных дорог Иркутск-Листвянка, Иркутск-Большое Голоустное доля протяженности автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения, обслуживающихдвижение в режиме перегрузки, снизится до 0,9 % и составит 33 км.
В рамкахгосударственной программы планируется отремонтировать 551,5 км автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутскойобласти, что в комплексе с проведением работ по содержанию автомобильных дорогобщего пользования позволит сократить количество дорожно-транспортныхпроисшествий из-за сопутствующих дорожных условий до 96 единиц или на 14 % к уровню2012 года.
В 2016году планируется завершить работу по государственной регистрации правсобственности на автомобильные дороги общего пользования, указанные в реестрегосударственной собственности Иркутской области.
Одним изрезультатов государственной программы будет прирост количества сельскихнаселенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетьюавтомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, на 24единицы. Для решения данной задачи необходимо построить (реконструировать) 51,9км автомобильных дорог общего пользования, в том числе с привлечением средствфедерального бюджета.
Также протяженностьавтомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующихнормативным требованиям, увеличится на 34,9 км за счет субсидий местнымбюджетам муниципальных образований Иркутской области на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования.
В 2014году за счет субсидий местному бюджету муниципального образования Иркутскойобласти "Нижнеудинский район" 3 населенныхпункта Тофаларии будут обеспечены связью поавтомобильным дорогам общего пользования (автозимникам).
Достижение этихрезультатов означает удовлетворение растущих потребностей населения попередвижению на основе доступности транспортных услуг, которая относится кчислу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения и уровеньразвития экономики.
Министр строительства,дорожного
хозяйства Иркутской области М.В. Литвин
Приложение1к государственной программе Иркутской области "Развитие дорожногохозяйства" на 2014 - 2020 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ДОРОЖНОЕХОЗЯЙСТВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА" НА 2014-2020 ГОДЫ
(далеесоответственно - подпрограмма, государственная программа)
| | |
| Наименование государственной программы | "Развитие дорожного хозяйства" на 2014 - 2020 годы |
| Наименование подпрограммы | "Дорожное хозяйство" на 2014 - 2020 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
| Участники подпрограммы | - |
| Цель подпрограммы | Сохранение и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области |
| Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, путем выполнения эксплуатационных и ремонтных мероприятий. 2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, соответствующих нормативным требованиям. 3. Совершенствование системы управления дорожным хозяйством Иркутской области. 4. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям. 5. Обеспечение связью по автомобильным дорогам населенных пунктов Тофаларии для доставки грузов автотранспортом |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2020 год в один этап |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. 2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. 3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки. 4. Количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, из-за сопутствующих дорожных условий. 5. Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, нарастающим итогом |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области. 2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области. 3. Совершенствование системы управления дорожным хозяйством Иркутской области. 4. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, предусматривающие софинансирование из федерального и (или) областного бюджетов. 5. Оказание мер государственной поддержки коренным малочисленным народам на территории Тофаларии |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | - |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, в том числе за счет средств дорожного фонда Иркутской области, и местных бюджетов. Общий объем финансирования, всего - 62 028 677,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год - 6 429 250,5 тыс. рублей; 2015 год - 6 405 004,9 тыс. рублей; 2016 год - 8 854 989,7 тыс. рублей; 2017 год - 11 087 398,0 тыс. рублей; 2018 год - 11 734 958,0 тыс. рублей; 2019 год - 8 758 538,0 тыс. рублей; 2020 год - 8 758 538,0 тыс. рублей. По источникам финансирования: 1) средства областного бюджета (средства дорожного фонда Иркутской области) всего - 52 760 451,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год - 6 012 307,6 тыс. рублей; 2015 год - 5 852 698,6 тыс. рублей; 2016 год - 7 934 346,5 тыс. рублей; 2017 год - 8 240 274,8 тыс. рублей; 2018 год - 8 240 274,8 тыс. рублей; 2019 год - 8 240 274,8 тыс. рублей; 2020 год - 8 240 274,8 тыс. рублей; 2) средства федерального бюджета (прогнозная оценка) всего - 9 006 692,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год - 382 252,0 тыс. рублей; 2015 год - 516 780,0 тыс. рублей; 2016 год - 882 380,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 808 860,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 456 420,0 тыс. рублей; 2019 год - 480 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 480 000,0 тыс. рублей; 3) средства местных бюджетов (прогнозная оценка) всего - 261 533,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год - 34 690,9 тыс. рублей; 2015 год - 35 526,3 тыс. рублей; 2016 год - 38 263,2 тыс. рублей; 2017 год - 38 263,2 тыс. рублей; 2018 год - 38 263,2 тыс. рублей; 2019 год - 38 263,2 тыс. рублей; 2020 год - 38 263,2 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, снизится до 70,7 %. 2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, снизится до 45,8 %. 3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, составит 0,9 %. 4. Количество дорожно-транспортных происшествий на сети автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, из-за сопутствующих дорожных условий, снизится и составит 96 единиц. 5. Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, составит 24 единицы |
РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Целью подпрограммыявляется сохранение и развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутскойобласти. Выполнение цели обеспечит социально-экономические потребности населенияИркутской области и хозяйствующих субъектов.
Для достиженияцели подпрограммы необходимо решить следующие задачи по:
обеспечению сохранностиавтомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственнойсобственности Иркутской области, путем выполнения эксплуатационных и ремонтныхмероприятий;
увеличению протяженностиавтомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственнойсобственности Иркутской области, соответствующих нормативным требованиям;
совершенствованию системыуправления дорожным хозяйством Иркутской области;
увеличению протяженностиавтомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующихнормативным требованиям;
обеспечению связьюпо автомобильным дорогам общего пользования населенных пунктов Тофаларии для доставки грузов автотранспортом.
Реализацию подпрограммынамечено осуществить в период с 2014 по 2020 годы в один этап.
Решение задачипо обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования, находящихсяв государственной собственности Иркутской области, путем выполненияэксплуатационных и ремонтных мероприятий позволит обеспечить повышениенадежности и безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования,обеспечит устойчивое функционирование дорожной сети.
Увеличение протяженностиавтомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственнойсобственности Иркутской области, соответствующих нормативным требованиям,позволит повысить пропускную способность дорожной сети, улучшить условиядвижения автотранспорта и снизить уровень аварийности за счет ликвидациигрунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог общегопользования, имеющих переходный тип дорожной одежды.
Решение задачипо совершенствованию системы управления дорожным хозяйством Иркутской области позволитопределить основные принципы и направления долгосрочного развития дорожнойинфраструктуры, а также задаст общие подходы к управлению дорожной отраслью.
Увеличение протяженностиавтомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующихнормативным требованиям, позволит повысить надежность и безопасность движенияна автомобильных дорогах местного значения, повысить пропускную способностьавтомобильных дорог местного значения, а также позволит сформировать единуюдорожную сеть, круглогодично доступную для населения Иркутской области.
Решение задачипо обеспечению связью по автомобильным дорогам общего пользования населенныхпунктов Тофаларии позволит доставить грузыавтотранспортом по автозимнику в 3 населенных пункта Тофаларии(с. Алыгджер, д. Нерха и с. Верхняя Гутара).
Сведения осоставе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении 2 кгосударственной программе.
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Для реализациипоставленной цели и решения задач подпрограммы, достижения планируемых значенийпоказателей предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.
В рамкахзадачи, направленной на обеспечение сохранности автомобильных дорог общегопользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области,предусмотрены мероприятия по содержанию и ремонту автомобильных дорог общегопользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области.
Выполнение мероприятийпо содержанию автомобильных дорог общего пользования будет способствовать оперативнойи полной снегоочистке, удалению гололеда, превентивной противогололеднойработе, своевременному профилированию гравийных и щебеночных дорог, наличию наавтомобильных дорогах общего пользования необходимой знаковой информации,барьеров и ограждений, нанесению дорожной разметки, частично выполненномуямочному ремонту покрытий, очистке обочин.
За счетпроведения ремонтных мероприятий будет частично решена проблема ликвидацииучастков автомобильных дорог общего пользования, технико-эксплуатационные характеристикикоторых в настоящий момент не соответствуют минимальным потребительскимтребованиям.
За времяреализации подпрограммы планируется отремонтировать 551,5 км автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутскойобласти.
В целяхреализации задачи по увеличению протяженности автомобильных дорог общегопользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области,соответствующих нормативным требованиям, предусмотрены первоочередныемероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонтуавтомобильных дорог общего пользования, такие как: ввод переходящих объектовнезавершенного строительства, имеющих высокую степень готовности; строительство(реконструкция), капитальный ремонт вновь начинаемых объектов, ввод которыхбудет способствовать экономическому росту и привлечению инвестиций, повышениюбезопасности дорожного движения, обеспечению транспортных связейадминистративных центров муниципальных районов и городских округов Иркутскойобласти с дорожной сетью, при этом будет учитываться интенсивность движения,наличие гравийных разрывов (отсутствие проезда).
За времяреализации подпрограммы планируется завершить строительство автомобильных дорогТайшет-Чуна-Братск и Красноярово-Небель,реконструкцию автомобильных дорог Баяндай-Еланцы-Хужир, Таксимо-Бодайбо,Иркутск-Листвянка, участков автомобильных дорог Усть-Кут-Магистральный-Кунерма-граница Республики Бурятия, Тогот-Курма,Казачинское-Жигалово, Иркутск-Оса-Усть-Уда, Иркутск-Большое Голоустное,причальных сооружений для паромной переправы п. Сахюрта-о.Ольхон, строительство мостового перехода через р. Лена у с. Тутурана автомобильной дороге Жигалово-Казачинское и современного грузопассажирскогопарома для связи с о. Ольхон, приступить к строительству моста через р. Витим.
Всего запланированок вводу в эксплуатацию 412,9 км автомобильных дорог общего пользования.
Перечень автомобильныхдорог общего пользования, планируемых к строительству и реконструкции в рамкахподпрограммы, объем финансирования с разбивкой по годам представлен вприложении 1 к подпрограмме.
В результатекапитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, находящихся вгосударственной собственности Иркутской области, в том числе регионального илимежмуниципального значения, планируется ввести 132,3 км дорог.
В рамкахзадачи по совершенствованию системы управления дорожным хозяйством Иркутскойобласти предусмотрена реализация мероприятий, направленных на осуществлениегосударственной регистрации прав собственности на автомобильные дороги общегопользования, включенных в реестр государственной собственности Иркутскойобласти.
Для обеспечениягосударственной регистрации прав собственности на автомобильные дороги общегопользования и земельные участки производится выполнение следующих видов работ:
геодезических, кадастровыхна земельные участки;
по переводуземель иных категорий в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космическойдеятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специальногоназначения;
по подготовкетехнических, кадастровых паспортов на сооружения автомобильных дорог общегопользования;
по формированиюкомплектов документов для государственной регистрации права собственности.
Подпрограммой предусмотреновыполнение работ по подготовке правоустанавливающих документов на автомобильныедороги общего пользования и земельные участки протяженностью 6 799,1 км, чтопозволит завершить работу по государственной регистрации прав собственности наавтомобильные дороги общего пользования, указанные в реестре государственнойсобственности Иркутской области.
Также даннойзадачей предусмотрена разработка Схемы развития сети автомобильных дорог общегопользования в Иркутской области на период до 2030 года (далее - Схема), котораябудет соответствовать приоритетам социально-экономического развития Иркутскойобласти на долгосрочную перспективу, определять общие принципы и направлениядолгосрочного развития дорожной инфраструктуры. В Схеме будут обозначеныосновные направления научно-технической и инновационной деятельности в дорожномхозяйстве Иркутской области, которые позволят повысить конкурентоспособностьдорожных работ, основные направления нормативного, правового и кадровогообеспечения развития дорожного хозяйства Иркутской области.
Решение задачипо увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования местногозначения, соответствующих нормативным требованиям, будет реализовано за счетпредоставления субсидий местным бюджетам Иркутской области:
на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользованияместного значения в Иркутской области;
на проектированиеи строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местногозначения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов Иркутской области,не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
В рамкахзадачи по обеспечению связью населенных пунктов Тофалариидля доставки грузов автотранспортом планируется предоставление субсидиимуниципальному образованию Иркутской области "Нижнеудинскийрайон" на содержание автомобильных дорог общего пользования местногозначения к населенным пунктам Тофаларии (устройствоавтозимников).
РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ,НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Для реализацииосновного мероприятия по содержанию и ремонту автомобильных дорог общегопользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области,применяются постановление администрации Иркутской области от 25 марта 2008 года№ 58-па "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальныйремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения и Правил расчета размера ассигнований областногобюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения", приказ Министерстватранспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 "Обутверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержаниюавтомобильных дорог".
В целяхповышения стабильности и увеличения объемов финансирования дорожнойинфраструктуры на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации принятыЗакон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 93-ОЗ "О дорожном фондеИркутской области", постановление Правительства Иркутской области от 1декабря 2011 года № 365-пп "О порядке формирования и использованиябюджетных ассигнований дорожного фонда Иркутской области".
РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Общий объемфинансирования, всего - 62 028 677,1 тыс. рублей, в том числе по годамреализации государственной программы:
2014 год- 6 429 250,5 тыс. рублей;
2015 год- 6 405 004,9 тыс. рублей;
2016 год- 8 854 989,7 тыс. рублей;
2017 год- 11 087 398,0 тыс. рублей;
2018 год- 11 734 958,0 тыс. рублей;
2019 год- 8 758 538,0 тыс. рублей;
2020 год- 8 758 538,0 тыс. рублей.
По источникамфинансирования:
средства областногобюджета (средства дорожного фонда Иркутской области) всего - 52 760 451,9 тыс.рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:
2014 год- 6 012 307,6 тыс. рублей;
2015 год- 5 852 698,6 тыс. рублей;
2016 год- 7 934 346,5 тыс. рублей;
2017 год- 8 240 274,8 тыс. рублей;
2018 год- 8 240 274,8 тыс. рублей;
2019 год- 8 240 274,8 тыс. рублей;
2020 год- 8 240 274,8 тыс. рублей;
средства федеральногобюджета (прогнозная оценка) всего - 9 006 692,0 тыс. рублей, в том числе погодам реализации государственной программы:
2014 год- 382 252,0 тыс. рублей;
2015 год- 516 780,0 тыс. рублей;
2016 год- 882 380,0 тыс. рублей;
2017 год- 2 808 860,0 тыс. рублей;
2018 год- 3 456 420,0 тыс. рублей;
2019 год- 480 000,0 тыс. рублей;
2020 год- 480 000,0 тыс. рублей;
средства местныхбюджетов (прогнозная оценка) всего - 261 533,2 тыс. рублей, в том числе погодам реализации государственной программы:
2014 год- 34 690,9 тыс. рублей;
2015 год- 35 526,3 тыс. рублей;
2016 год- 38 263,2 тыс. рублей;
2017 год- 38 263,2 тыс. рублей;
2018 год- 38 263,2 тыс. рублей;
2019 год- 38 263,2 тыс. рублей;
2020 год- 38 263,2 тыс. рублей.
Объем финансированияподпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
Объемы финансированияза счет средств областного бюджета на 2014 - 2016 годы определены всоответствии с оценкой наполняемости дорожного фонда Иркутской области в 2014 –2016 годах за вычетом расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных врамках реализации иных государственных программ, расходов на погашениезадолженности по бюджетным кредитам, полученным Иркутской областью из федеральногобюджета на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт исодержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильныхдорог федерального значения), и на осуществление расходов на обслуживаниедолговых обязательств, связанных с использованием указанных кредитов, ипредоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям Иркутской областина осуществление дорожной деятельности.
Прогнозный объемфинансирования подпрограммы на период 2017 - 2020 годы определен в соответствиес доходами дорожного фонда Иркутской области на уровне 2016 года за вычетомрасходов на реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках реализации иныхгосударственных программ, и расходов на предоставление бюджетных кредитовмуниципальным образованиям Иркутской области на осуществление дорожнойдеятельности.
Средства федеральногобюджета учитываются согласно государственной программе Российской Федерации"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальскогорегиона", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от29 марта 2013 года № 466-р, на строительство, реконструкцию автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения, федеральной целевой программе"Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848,на строительство подъездов к сельским населенным пунктам.
Средства местныхбюджетов учитываются в объеме софинансированиямероприятий подпрограммы.
Главным распорядителембюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий подпрограммы изобластного бюджета, является министерство строительства, дорожного хозяйстваИркутской области.
Получателем бюджетныхсредств (за исключением субсидий местным бюджетам) с функцией государственногозаказчика по выполнению мероприятий подпрограммы является областноегосударственное казенное учреждение "Дирекция по строительству иэксплуатации автомобильных дорог Иркутской области".
Получатель бюджетныхсредств:
организует размещениезаказов для государственных нужд на выполнение работ в соответствие сдействующим законодательством;
заключает вустановленном законодательством порядке государственные контракты на реализациюмероприятий подпрограммы и осуществляет контроль за их исполнением;
формирует бюджетныезаявки и обоснования на включение мероприятий подпрограммы в областной бюджет ив федеральный бюджет на соответствующий финансовый год;
ежегодно готовитпредложения по корректировке плановых значений целевых показателей и показателеймероприятий подпрограммы для эффективности реализации подпрограммы;
осуществляет мониторингреализации мероприятий, готовит информацию о ходе реализации мероприятий;
ежегодно готовитпредложения по перечню мероприятий на очередной финансовый год, уточняетрасходы;
несет ответственностьза обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий,обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;
осуществляет иныеполномочия, установленные действующим законодательством.
Отчет обисполнении мероприятий подпрограммы представляется областным государственнымказенным учреждением "Дирекция по строительству и эксплуатацииавтомобильных дорог Иркутской области" в министерство строительства,дорожного хозяйства Иркутской области ежемесячно до 5 числа месяца, следующегоза отчетным, ежегодно в первой декаде февраля, следующего за отчетным годом.
Управление заходом реализации мероприятий подпрограммы и контроль за достижением целевыхпоказателей подпрограммы, а также за достижением ожидаемых конечных результатових реализации осуществляются министерством строительства, дорожного хозяйстваИркутской области.
Министерство строительства,дорожного хозяйства Иркутской области несет ответственность за реализациюподпрограммы в целом и:
осуществляет координациюдеятельности областного государственного казенного учреждения "Дирекция построительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" пореализации мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованиюбюджетных средств;
заключает соглашенияс органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской областио предоставлении субсидий из областного бюджета;
обеспечивает разработку,согласование с министерством экономического развития Иркутской области и утверждениеплана мероприятий по реализации государственной программы (далее - планмероприятий);
вносит измененияв план мероприятий по согласованию с министерством экономического развитияИркутской области;
формирует отчетыо реализации государственной программы, представляет их в Межведомственнуюрабочую группу по разработке и контролю реализации целевых программ и Бюджетнуюкомиссию при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевогоуправления.
Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено вприложении 4 к государственной программе.
Прогнозная (справочная)оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источниковфинансирования представлено в приложении 5 к государственной программе.
РАЗДЕЛ 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
В рамкахподпрограммы оказание государственной услуги не осуществляется, формированиегосударственных заданий не планируется.
РАЗДЕЛ 6. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Для реализациимероприятий подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджетапо государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическоеразвитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 466-р,федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России(2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 декабря 2001 года № 848.
Одной иззадач подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры Дальнего Востокаи Байкальского региона" государственной программы Российской Федерации"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальскогорегиона" является создание транспортной инфраструктуры комплексныхинвестиционных проектов.
Иркутская областьпланирует принять участие в реализации мероприятий государственной программыРоссийской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока иБайкальского региона" в части создания транспортной инфраструктуры.
В рамкахфедеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России(2010-2020 годы)" (подпрограмма "Автомобильные дороги"),утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря2001 года № 848, субсидии из федерального бюджета предоставляются для решениязадачи по созданию условий для формирования единой дорожной сети, круглогодичнодоступной для населения.
Уровень софинансирования расходного обязательства субъектаРоссийской Федерации за счет субсидии на строительство (реконструкцию)автомобильных дорог общего пользования устанавливается не выше 95 % годовогообъема бюджетных инвестиций в объект, при этом на строительство (реконструкцию)объектов, направленных на прирост количества населенных пунктов, обеспеченныхпостоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользованияпо дорогам с твердым покрытием, норматив субсидии принят равным 10 млн. рублейна 1 км автодороги.
РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Из областногобюджета местным бюджетам предоставляются субсидии в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, связанных сосуществлением органами местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - субсидии засчет средств дорожного фонда).
Субсидии засчет средств дорожного фонда Иркутской области предоставляются местным бюджетампо следующим направлениям:
1) напроектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общегопользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенныхпунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общегопользования;
2) настроительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общегопользования местного значения;
3) насодержание автомобильных дорог общего пользования местного значения кнаселенным пунктам Тофаларии (устройствоавтозимников).
Цели, условияпредоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальныхобразований Иркутской области для предоставления субсидий за счет средствдорожного фонда Иркутской области установлены Положением о предоставлениисубсидий из областного бюджета местным бюджетам за счет средств дорожного фондаИркутской области в соответствии с приложением 2 к подпрограмме.
РАЗДЕЛ 8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, ВКЛЮЧАЯ ДАННЫЕ О ПРОГНОЗНЫХ РАСХОДАХ ФОНДА НА РЕАЛИЗАЦИЮПОДПРОГРАММЫ
В рамкахподпрограммы участие государственных внебюджетных фондов не планируется.
РАЗДЕЛ 9. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ,ВКЛЮЧАЯ ДАННЫЕ О ПРОГНОЗНЫХ РАСХОДАХ УКАЗАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮПОДПРОГРАММЫ
Организации участияв реализации подпрограммы не принимают.
Приложение 1
к подпрограмме "Дорожное хозяйство"на 2014 - 2020 годы
государственной программы Иркутской области"Развитие дорожного хозяйства" на 2014 - 2020 годы
ОБЪЕМФИНАНСИРОВАНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГОПОЛЬЗОВАНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
| | | | | | | | | | | | |
| № п/п | Наименование объектов | км | п.м. | Всего | Расходы (тыс. руб.), годы | ||||||
|
|
|
|
|
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1 | Строительство автомобильной дороги Тайшет-Чуна-Братск на участке км 114 - км 166 в Чунском районе | 52,0 | 254,0 | 52,00 |
| 5,00 | 9,00 | 18,00 | 20,00 |
|
|
|
|
|
|
| 3 530 366,7 | 77 766,7 | 194 633,3 | 591 300,0 | 1 166 666,7 | 1 500 000,0 |
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| из областного бюджета |
|
| 1 412 146,7 | 31 106,7 | 77 853,3 | 236 520,0 | 466 666,7 | 600 000,0 |
|
|
|
| из федерального бюджета |
|
| 2 118 220,0 | 46 660,0 | 116 780,0 | 354 780,0 | 700 000,0 | 900 000,0 |
|
|
| 2 | Реконструкция автомобильной дороги Иркутск-Листвянка на участке км 8 - км 12 в Иркутском районе | 4,0 | 191,1 | 4,00 |
|
| 4,00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1 800 000,0 | 500 000,0 | 666 666,7 | 633 333,3 |
|
|
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| из областного бюджета |
|
| 720 000,0 | 200 000,0 | 266 666,7 | 253 333,3 |
|
|
|
|
|
| из федерального бюджета |
|
| 1 080 000,0 | 300 000,0 | 400 000,0 | 380 000,0 |
|
|
|
|
| 3 | Реконструкция автомобильной дороги Иркутск-Листвянка на участке км 12 - км 70 в Иркутском районе | 58,0 |
| 58,00 |
|
| 5,00 | 25,00 | 28,00 |
|
|
|
|
|
|
| 5 154 633,3 |
| 600 000,0 | 600 000,0 | 2 000 000,0 | 1 954 633,3 |
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| из областного бюджета |
|
| 2 781 853,3 |
| 600 000,0 | 600 000,0 | 800 000,0 | 781 853,3 |
|
|
|
| из федерального бюджета |
|
| 2 372 780,0 |
|
|
| 1 200 000,0 | 1 172 780,0 |
|
|
| 4 | Реконструкция автомобильной дороги Таксимо-Бодайбо на участке км 160 - км 175 (2-3 пусковые комплексы) в Бодайбинском районе | 10,1 |
| 10,10 | 5,10 | 5,00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 380 963,8 | 229 520,8 | 151 443,0 |
|
|
|
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| из областного бюджета |
|
| 380 963,8 | 229 520,8 | 151 443,0 |
|
|
|
|
|
|
| из федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5 | Реконструкция автомобильной дороги Таксимо-Бодайбо на участке км 175 - км 190 в Бодайбинском районе | 15,0 |
| 15,00 |
|
| 5,00 | 5,00 | 5,00 |
|
|
|
|
|
|
| 950 000,0 |
|
| 250 000,0 | 350 000,0 | 350 000,0 |
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| из областного бюджета |
|
| 950 000,0 |
|
| 250 000,0 | 350 000,0 | 350 000,0 |
|
|
|
| из федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6 | Строительство моста через р. Витим в Бодайбинском районе |
| 610,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1 200 000,0 |
|
|
|
|
| 600 000,0 | 600 000,0 |
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| из областного бюджета |
|
| 1 200 000,0 |
|
|
|
|
| 600 000,0 | 600 000,0 |
|
| из федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7 | Строительство автомобильной дороги Красноярово-Небель на участке км 32 - п.Небель в Казачинско-Ленском районе | 96,3 | 68,0 | 96,25 |
| ||||||