УКАЗ Губернатора Иркутской области от 10.11.2015 № 282-уг

 

ОПРЕДЕЛЕН

указом Губернатора

Иркутской области

от 10 ноября 2015 года № 282-уг

 

 

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВНАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХСЕТЕЙ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ С ЦЕЛЬЮ ОЦЕНКИ НАСЕЛЕНИЕМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ИУЧРЕЖДЕНИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ, АКЦИОНЕРНЫХОБЩЕСТВ, КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АКЦИЙ КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОКАЗАНИЕ УСЛУГНАСЕЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящий Порядок регулируетотношения, связанные с организацией и проведением опросов населения Иркутскойобласти с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационныхтехнологий (далее – опросы населения Иркутской области) с целью оценкинаселением Иркутской области эффективности деятельности руководителей органовместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее –руководители органов местного самоуправления), руководителей унитарныхпредприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностиИркутской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказаниеуслуг населению муниципальных образований Иркутской области (далее –руководители организаций) в следующих сферах:

1) образование;

2) культура;

3) здравоохранение;

4) жилищно-коммунальные услуги:уровень организации теплоснабжения (снабжения населения топливом),водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения;

5) транспортное обслуживание;

6) дорожное хозяйство.

2. Для проведения опросов населенияИркутской области создается модуль « IT -голосование»(далее – модуль), расположенный в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» по адресу: http://expert.irkobl.ru/.

Для информирования населенияИркутской области о проведении опросов населения Иркутской области на главныхстраницах официального портала Правительства Иркутской области и официальныхсайтах муниципальных образований Иркутской области размещается баннер модуля.

Внедрение модуляосуществляется поэтапно:

1 этап – 2015 год– проводится тестовая эксплуатация модуля для оценки населением Иркутскойобласти эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления в сферах, указанныхв подпунктах 1 – 4 пункта 1 настоящего Порядка;

2 этап – 2016 и 2017 годы – проводится эксплуатациямодуля для оценки населением Иркутской областиэффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления в сферах, указанных в подпунктах 1 – 6 пункта 1 настоящегоПорядка;

3 этап – 2018 и последующие годы – проводитсяэксплуатация модуля для оценки населением Иркутской области эффективностидеятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в сферах, указанных в подпунктах 1 – 6 пункта 1настоящего Порядка.

3. В рамках организации ипроведения опросов населения Иркутской области:

1) экспертное управлениеГубернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее –экспертное управление):

обеспечивает техническоесопровождение опросов населения Иркутской области;

осуществляет автоматическуюобработку и хранение данных, полученных по итогам опросов населения Иркутскойобласти;

осуществляет расчет показателейоценки населением Иркутской области деятельности руководителей органов местногосамоуправления и руководителей организаций в сферах, указанных в пункте 1настоящего Порядка, по муниципальным образованиям Иркутской области;

направляет итоги опросов населенияИркутской области в министерство экономического развития Иркутской области всроки, указанные в пункте 12 настоящего Порядка;

2) управление пресс-службы иинформации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской областиосуществляет информационное сопровождение опросов населения Иркутской области;

3) министерство экономическогоразвития Иркутской области:

рассматривает итоги опросовнаселения Иркутской области на заседании экспертной группы по оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Иркутской области (далее – Экспертная группа),сформированной распоряжением Губернатора Иркутской области от 7 октября 2011года № 78-р «Об экспертной группе по оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутскойобласти»;

использует итоги опросов населенияИркутской области при проведении экспертного анализа в соответствии с у казом Губернатора Иркутской области от 4 августа 2011 года № 200-уг «Об утверждении Положения о проведении оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Иркутской области»;

обеспечивает в сроки, указанные в пункте 13настоящего Порядка, размещение итогов опросов населения Иркутской области сдетализацией по муниципальным образованиям на официальном портале ПравительстваИркутской области и их направление органам местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области для размещения на официальныхсайтах соответствующих муниципальных образований Иркутской области. 

Исполнительные органыгосударственной власти Иркутской области в целях осуществления возложенных наних функций могут использовать итоги опросов населения Иркутской области в соответствиис законодательством.

 

Глава 2.ПРОВЕДЕНИЕ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ

ОБЛАСТИ

 

4. Опросы населения Иркутскойобласти проводятся ежегодно с 1 января по 30 декабря отчетного года.

Учет мнения граждан, участвующих вопросах населения Иркутской области (далее – граждане), осуществляется путемзаполнения электронной формы анкеты для проведения опросов населения Иркутскойобласти (далее – анкета).

5. Для участия в опросах населенияИркутской области гражданину необходимо последовательное совершение следующихдействий:

1) регистрация;

2) выбор муниципального образованияИркутской области;

3) выбор сферы, указанной в пункте1 настоящего Порядка;

4) выбор поставщика услуг в сфере,указанной в пункте 1 настоящего Порядка;

5) заполнение формы анкеты и отправкавыставленных оценок.

6. Опросы населения Иркутскойобласти проводятся по пятибалльной системе оценок, которым присваиваютсяследующие значения:

1) «1» - «Очень плохо»;

2) «2» - «Плохо»;

3) «3» - «Неплохо»;

4) «4» - «Хорошо»;

5) «5» - «Очень хорошо».

7. После заполнения формы анкеты вмодуле автоматически формируется база оценок граждан для формирования итоговопросов населения Иркутской области.

8. Данными для формирования оценкинаселением Иркутской области эффективности деятельности руководителей органовместного самоуправления и руководителей организаций являются оценки,выставленные гражданами, отражающие удовлетворенность населения качествомоказанных им услуг.

9. В первый год проведения опросовнаселения Иркутской области их итоги определяются по доле удовлетворенныхграждан, выставивших оценки «5», «4», «3»,  из числаопрошенных по итогам отчетного года.

В последующие годы итоги опросовнаселения Иркутской области определяются по доле удовлетворенных граждан,выставивших оценки  «5», «4»,«3», из числа опрошенных по итогам отчетного года с учетом динамики значенийудовлетворенности (в процентном соотношении) за отчетный год по сравнению спрошлым годом.

10. Эффективность деятельностируководителей органов местного самоуправления оценивается в соответствии с ихполномочиями по решению вопросов местного значения, эффективность деятельностируководителей организаций оценивается по сферам, указанным в пункте 1настоящего Порядка.

11. Удовлетворенность населенияИркутской области рассчитывается автоматически в модуле в соответствии салгоритмом расчетов, установленным в пункте 9 настоящего Порядка.

Информация отражается в видерейтинга муниципальных районов Иркутской области и городских округов Иркутскойобласти, выстроенного по убыванию в виде таблицы с отражением в процентномзначении показателя удовлетворенности населения Иркутской области эффективностидеятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителейорганизаций.

12. Ежегодно в срок до 15 февралягода, следующего за отчетным, итоги опросов населения Иркутской областинаправляются в министерство экономического развития Иркутской области.

13.Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, итоги опросовнаселения Иркутской области с детализацией по муниципальным образованиямразмещаются на официальном портале Правительства Иркутской области, а также наофициальных сайтах соответствующих муниципальных образований Иркутской области.

 

 

Глава 3.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИТОГОВ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

14. Итоги опросов населенияИркутской области подлежат рассмотрению и анализу Экспертной группой.

15. Итоги опросов населенияИркутской области рассматриваются Экспертнойгруппой по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных гражданпо итогам отчетного года.

Наибольшее значение (в процентномсоотношении) по показателю в разрезе муниципальных образований Иркутскойобласти означает лучший результат, соответственно, наименьшее значение (впроцентном соотношении) означает худший результат.

16. Пороговым значением дляпризнания деятельности руководителей органов местного самоуправления ируководителей организаций неудовлетворительной являются показатели за отчетныйгод, которыми удовлетворены менее 30 процентов от числа опрошенных граждан поитогам отчетного года.

В отношении руководителей органовместного самоуправления и руководителей организаций, имеющих значения критериевоценки населением ниже пороговых значений, установленных абзацем первымнастоящего пункта, либо имеющих снижение значений таких критериев за отчетныйгод более чем на 30 процентов, Экспертной группой может проводитьсядополнительное исследование результативности управления соответственномуниципальным образованием Иркутской области или организацией.

При дополнительном исследованиирезультативности управления муниципальным образованием Иркутской области(дополнительном анализе развития муниципального образования Иркутской области иработы органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутскойобласти) Экспертная группа может использовать итоги мониторинга и оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Иркутской области в целях выработки рекомендаций, в томчисле по выделению грантов муниципальным образованиям Иркутской области в целяхсодействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области.

17. При выявлении Экспертнойгруппой обоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления и руководителей организацийЭкспертная группа разрабатывает рекомендации, предусмотренные пунктом 10 Правилоценки населением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональноми муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которыхнаходится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальныхобразований, а также применения результатов указанной оценки, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от17 декабря 2012 года № 1317.

 

 

ЗаместительГубернатора Иркутской

области -руководитель аппарата

ГубернатораИркутской области и

ПравительстваИркутской области                                       Д.В. Чернышов