| N
п/п |
Наименование проблемы |
Количественные характеристики
проблемы, 2005 год |
Краткое описание |
|
|
Значение
в области |
В среднем
по СФО |
В среднем по
Российской
Федерации |
|
| Развитие человеческого капитала |
| Социальная поддержка населения |
| Увеличение числа нуждающихся в социальной помощи |
| 1 |
Демографическая нагрузка населения
трудоспособного возраста, на 1000
трудоспособных приходится
нетрудоспособных |
575 |
|
590 |
Увеличение демографической
нагрузки на трудоспособное
население области |
| 2 |
Соотношение зарегистрированных браков
и разводов, на 1000 браков приходится
разводов |
581 |
601 |
|
Снижение уровня жизни семей |
| 3 |
Устойчивый рост в общем составе
населения доли граждан старшего
трудоспособного возраста, % к
населению |
16,9 |
|
20,3 |
Старение населения является
основной характеристикой
современной демографической
ситуации. Российские демографы
связывают этот процесс с
прогрессом медицины, развитием
социальных служб, низкой
рождаемостью. Старение населения
вызывает серьезные экономические,
демографические, общественные,
социопсихологические, культурные и
медицинские последствия. Согласно
прогнозу, к 2016 году возрастная
структура населения претерпит
существенные изменения, низкая
рождаемость и рост ожидаемой
продолжительности жизни приведут к
увеличению доли лиц старших
возрастов в структуре населения до
24,8% |
| Образование |
|
Несоответствие образовательного
процесса современным требованиям: |
|
|
|
В области обеспеченность школами
ниже норматива, большинство школ
требуют капитального ремонта и
замены в связи со 100-процентным
износом. Кроме того, школьное
оборудование не соответствует
требованиям современных
образовательных процессов, в 9,5%
всех школ компьютеров нет вообще.
Образовательный уровень
педагогических кадров не
соответствует требованиям,
предъявляемым к педагогам в
условиях модернизации российского
образования: в 2002 г. 67%
учителей имели высшее образование,
при этом в области насчитывалось
382 вакансии |
| 1 |
Обеспеченность школами, на 1000
учащихся |
3,8 |
|
3,72 |
|
| Здравоохранение |
| 1 |
Количество больничных коек, на 10000
населения |
124,3 |
|
111,6 |
66,5% медицинских учреждений
расположены в нетиповых,
приспособленных зданиях,
фельдшерско-акушерские пункты 100%. В ряде районов области в
учреждениях здравоохранения нет
централизованного холодного,
горячего водоснабжения и
канализации. В последние годы
выделяемые средства на капитальный
ремонт позволяют провести только
крайне необходимые аварийные
работы, а из-за сокращения
капитальных вложений на новое
строительство резко сократился
ввод лечебно-профилактических
учреждений |
| 2 |
Обеспеченность врачами, на 10000
населения |
47 |
|
48 |
|
| 3 |
Обеспеченность средним медицинским
персоналом, на 10000 населения |
111 |
|
109 |
|
| Жилищно-коммунальное хозяйство |
| 1 |
Низкое качество услуг
жилищно-коммунального хозяйства.
Высокая затратность отрасли; высокая
степень износа основных фондов по
теплогенерирующему и теплосетевому
оборудованию |
|
|
|
Кризисное состояние
жилищно-коммунального комплекса
обусловлено: его дотационностью и
неудовлетворительным финансовым
положением, высокой затратностью,
отсутствием экономических стимулов
снижения издержек на производство
жилищно-коммунальных услуг,
неразвитостью конкурентной среды
и, как следствие, высокой степенью
износа основных фондов (70%),
неэффективной работой предприятий,
большими потерями энергии, воды и
других ресурсов. Проблема
усугубляется большим размером
задолженности в
жилищно-коммунальном хозяйстве.
Затраты по предоставленным льготам
по оплате жилья и коммунальных
услуг относятся на убытки
предприятий ЖКХ. Не создан
реальный механизм
ресурсосбережения |
| 2 |
Возмещение из бюджета затрат на
предоставление льгот по
жилищно-коммунальным услугам, % |
84,9 |
93,1 |
|
|
| Молодежная политика |
|
Неудовлетворительное положение дел по
обеспечению жильем, обеспеченность
населения жильем, кв.м на одного
жителя |
19,4 |
|
20,5 |
Собственное отдельное жилье имеют
лишь 18% молодых семей, 59%
молодых семей испытывают острую
необходимость в улучшении жилищных
условий |
| Направления роста экономического потенциала |
| Транспортный комплекс |
| 1 |
Высокая степень износа основных
фондов на транспорте, % |
52,3 |
54,9 |
53,2 |
Изношенность транспортных средств,
технологическое отставание
технических средств и недостаток
инвестиций для нормального
воспроизводства инфраструктуры |
| 2 |
Большое влияние тарифов на конечную
цену продукции предприятий региона:
индекс тарифов на перевозку грузов, в
% декабрь 2005 г. к декабрю 2004 г. |
130,96 |
|
118,3 |
При существующих тарифах на
перевозку транспортная
составляющая стала определяющей в
конечной цене продуктов
организаций области, а товары,
производимые на сравнительно
совершенных (современных)
предприятиях, стали
неконкурентоспособными на
внутреннем и зарубежном рынках
из-за дальности перевозок и
высокого транспортного тарифа |
| Автомобильный транспорт |
| 3 |
Недостаточная плотность автомобильных
дорог общего пользования на 1000
кв.км территории, км |
16 |
|
31,9 |
Неразвитость сети автомобильных
дорог, низкая пропускная
способность |
| Воздушный транспорт |
| 4 |
Низкая доля пассажирооборота по
воздушному транспорту в общем
пассажирообороте, % (1990 г./2004 г.) |
40,4/2,7 |
|
20,2/16,6 |
Резкое повышение эксплуатационных
расходов и, соответственно, рост
тарифов, что превратило
гражданскую авиацию из массового в
элитный вид транспорта |
| Инвестиции и строительный комплекс |
| 1 |
Низкий объем инвестиций в основной
капитал на душу населения, руб. |
12088,9 |
16979 |
|
Объем инвестиций в основной
капитал в сопоставимых ценах за 6
лет увеличился всего на 17%, что
свидетельствует о том, что
инвестиции направляются на
поддержание существующих
производственных мощностей |
| 2 |
Изношенность основных фондов, % |
55 |
|
52,8 |
Динамика состояния основных фондов
характеризуется высокой степенью
выбытия и низкой степенью
обновления |
| 3 |
Низкий уровень ввода жилья на душу
населения, кв.м/тыс. чел. |
1,7 |
6,6 |
|
Низкий платежеспособный спрос
населения предопределяет снижение
ввода жилья |
| 4 |
Высокая стоимость жилья, тыс.
руб./кв.м |
17,562 |
|
|
|
| 5 |
Снижение объема подрядных работ,
рублей на душу населения |
343,6 |
359 |
|
Снижение объема подрядных работ
произошло из-за снижения объемов
капвложений, являющихся одной из
составляющих инвестиций в основной
капитал, и низкого уровня ввода
жилья |
| Сельское хозяйство |
| 1 |
Низкая эффективность
сельскохозяйственного производства: |
|
|
|
Ежегодно полностью гибнет от 50 до
150 тыс. га посевов с/х культур.
Сохраняется тенденция сокращения
численности скота, и к уровню 1995
года сокращение поголовья
составило: крупного рогатого
скота - на 36,4%, овец и коз - на
32,2%, свиней - на 31%.
Обеспеченность кормами на 1
условную голову скота в области
ниже на 40,3% по сравнению с
обеспеченностью кормами на одну
голову в Российской Федерации.
Валовые сборы зерновых культур
уменьшаются за счет снижения
урожайности и сокращения посевных
площадей. Вложение финансовых
средств на развитие сельского
хозяйства области остается
низкоэффективным. В 2001 - 2002
гг. бюджетоотдача по сравнению с
2000 годом уменьшилась на 31 коп. |
|
произведено валовой продукции с/х на
душу населения |
534,6 руб. |
652,3 руб. |
7225 руб. |
|
|
надоено молока на 1 корову |
1949 кг |
|
2825 кг |
|
|
урожайность зерновых культур |
15,9 ц/га |
|
19,6 ц/га |
|
| 2 |
Недостаточное обеспечение населения
области сельскохозяйственной
продукцией: |
|
|
|
Общий уровень потребления
продовольствия в области остается
низким и составляет по наиболее
ценным в пищевом отношении
продуктам питания от 28,8 до 78,2%
среднедушевого потребления,
рекомендуемого медицинскими
нормами, за исключением картофеля |
|
мяса на душу населения в месяц |
2,8 кг |
5,1 кг |
4,2 кг |
|
|
молока на душу населения в месяц |
10,8 л |
24 л |
19,2 л |
|
| Совершенствование областного государственного регулирования |
| Бюджет и бюджетное строительство |
| 1 |
Относительно низкий уровень доходов
бюджета области на душу населения,
доходы консолидированного бюджета
области на душу населения, руб. |
12536 |
12916,4 |
- |
Отставание области по уровню
доходов бюджета области на душу
населения от среднесибирского и
среднероссийского показателя |
|
Правопорядок |
| 1 |
Рост количества преступлений,
связанных с незаконным оборотом
наркотиков. Динамика в % к 2004 г. |
111,1 |
117,5 |
|
Возросло число убийств и покушений
на убийства, разбоев, грабежей,
преступлений, связанных с
наркотическими, психотропными и
сильнодействующими веществами, не
обеспечена общественная
безопасность населения |
| 2 |
Углубление криминализации экономики.
Динамика в % к 2004 г. |
109,9 |
105,4 |
|
Увеличилось число преступлений,
связанных с незаконным оборотом
наркотиков, оружия. В ряде
организаций различных форм
собственности установлены
правонарушения, связанные с
незаконным производством и
оборотом этилового спирта и
алкогольной продукции |
| 3 |
Рост рецидивной преступности,
развитие организованной преступности
среди несовершеннолетних. Динамика
количества правонарушений в % к 2004
г. |
121,9 |
121,8 |
|
Значительно выросла беспризорность
и безнадзорность
несовершеннолетних, из 32 тыс.
школьников на учете в ОВД состоит
5,6 тыс. правонарушителей учащихся; падает ценность семьи и
ответственность взрослых, не
исполняющих родительские
обязанности, вовлекающих детей в
противозаконную деятельность |
| Северные территории |
| 1 |
Низкая плотность населения. Плотность
населения, чел./1 кв.км |
3,3 |
3,9 |
8,4 |
Ухудшение экономического состояния
районов Севера определяет
длительный и значительный отток из
них населения, а выезд
экономически активной части
населения способствует накоплению
негативных и даже необратимых
последствий для развития экономики
этих районов |