УКАЗ Губернатора Иркутской области от 19.09.2013 № 317-уг
О Порядке организации и проведения социологических опросов по определению удовлетворенности населения Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления
Утратил силу - УКАЗ Губернатора Иркутской области
от 29.04.2016 № 94-уг
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
19 сентября 2013 года Иркутск № 317-уг
О Порядке организации и проведения социологических опросов по
определению удовлетворенности населения Иркутской области
деятельностью органов местного самоуправления
(В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области
от 17.03.2014 г. N 68-уг)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28
апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»,
постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012
года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской
Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления»,
указа Губернатора Иркутской области от 4 августа 2011 года № 200-уг
«Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Иркутской области», руководствуясь статьей 59
Устава Иркутской области,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Определить Порядок организации и проведения социологических
опросов по определению удовлетворенности населения Иркутской области
деятельностью органов местного самоуправления (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) указ Губернатора Иркутской области от 29 июля 2011 года №
193-уг «О порядке организации и проведения социологического опроса в
целях определения уровня оценки населением результатов деятельности
органов местного самоуправления в Иркутской области»;
2) указ Губернатора Иркутской области от 19 декабря 2011 года №
377-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от
29 июля 2011 года № 193-уг».
3. Настоящий указ вступает в силу через десять календарных дней
после его официального опубликования.
С.В. Ерощенко
ОПРЕДЕЛЕН
указом Губернатора
Иркутской области
от 19 сентября 2013 года № 317-уг
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру организации и
проведения социологических опросов на территории Иркутской области в
целях определения значения показателя удовлетворенности населения
Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления (далее
– социологические исследования) для определения значений показателей
оценки населением Иркутской области эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Иркутской области (далее – муниципальные образования Иркутской
области) в целях выделения грантов муниципальным образованиям
Иркутской области из средств областного бюджета, предусмотренных
указом Губернатора Иркутской области от 4 августа 2011 года № 200-уг
«Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Иркутской области».
2. Организацию проведения социологических исследований в
муниципальных образованиях Иркутской области осуществляет ежегодно
экспертное управление Губернатора Иркутской области и Правительства
Иркутской области (далее – экспертное управление).
3. Обязательным направлением социологических исследований
является:
1) изучение удовлетворенности населения Иркутской области
деятельностью органов местного самоуправления в целом, в том числе
информационной открытостью органов местного самоуправления;
2) изучение удовлетворенности населения Иркутской области
деятельностью органов местного самоуправления в следующих сферах:
дошкольное образование;
общее и дополнительное образование;
культура;
жилищно-коммунальное хозяйство;
3) изучение удовлетворенности населения Иркутской области
деятельностью глав (мэров) муниципальных образований Иркутской области
в следующих сферах:
дошкольное образование;
общее и дополнительное образование;
культура;
жилищно-коммунальное хозяйство.
4. При проведении социологических исследований учитываются
полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований
Иркутской области по решению вопросов местного значения в
соответствующих сферах.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением социологических исследований, осуществляется за счет
средств областного бюджета.
Глава 2. Организация и сроки проведения социологических
исследований
6. Проведение социологических исследований осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд. (В редакции УКАЗ Губернатора
Иркутской области от 17.03.2014 г. N 68-уг)
7. Социологическое исследование проводится один раз в год на
основании программы, разработанной исполнителем по государственному
контракту, заключенному в соответствии с законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд (В редакции УКАЗ
Губернатора Иркутской области от 17.03.2014 г. N 68-уг) (далее –
исполнитель).
8. Социологическое исследование проводится в 1 квартале года,
следующего за отчетным.
Глава 3. Программа социологического исследования
9. Программа социологического исследования состоит из этапов:
1) разработка инструментария исследования (методологическая и
методическая часть программы);
2) сбор социологической информации, который осуществляется
методом прямого интервьюирования («лицом к лицу») по месту жительства;
3) подготовка социологической информации к обработке и собственно
ее обработка;
4) расчет значения показателя удовлетворенности населения
Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления (далее
– показатель):
показатель рассчитывается как среднеарифметическое величин:
«Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов
местного самоуправления в целом, в том числе информационной
открытостью органов местного самоуправления», «Удовлетворенность
населения Иркутской области деятельностью органов местного
самоуправления в сфере дошкольного образования», «Удовлетворенность
населения Иркутской области деятельностью органов местного
самоуправления в сфере общего образования», «Удовлетворенность
населения Иркутской области деятельностью органов местного
самоуправления в сфере дополнительного образования»,
«Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью органов
местного самоуправления в сфере культуры», «Удовлетворенность
населения Иркутской области деятельностью органов местного
самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства»,
«Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы
(мэра) муниципального образования в сфере дошкольного образования»,
«Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы
(мэра) муниципального образования в сфере общего образования»,
«Удовлетворенность населения Иркутской области деятельностью главы
(мэра) муниципального образования в сфере дополнительного
образования», «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
культуры», «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
жилищно-коммунального хозяйства». Значение показателя рассчитывается
по каждому муниципальному образованию Иркутской области, путем
введения положительных и отрицательных индексов, каждый из которых
образовывается как разница положительных оценок (процентные пункты) и
отрицательных оценок (процентные пункты) в каждом исследуемом
показателе.
Величина «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью органов местного самоуправления в целом, в том числе их
информационной открытостью» рассчитывается как сумма положительных
(отрицательных) ответов «удовлетворен», «скорее удовлетворен», «скорее
не удовлетворен», «не удовлетворен», «затрудняюсь ответить» на
вопросы: «Удовлетворены ли Вы деятельностью органов местного
самоуправления Вашего муниципального образования?», «Удовлетворены ли
Вы деятельностью главы (мэра) Вашего муниципального образования?», и
«Удовлетворены ли Вы информационной открытостью (возможностью получать
всю необходимую информацию о действиях и решениях) органов местного
самоуправления Вашего муниципального образования?». Значение величины
«Удовлетворенность населения деятельностью органов местного
самоуправления в целом, в том числе их информационной открытостью»
рассчитывается как среднеарифметическое трех величин.
Величина «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью органов местного самоуправления в сфере дошкольного
образования» рассчитывается как сумма положительных (отрицательных)
ответов «удовлетворен», «скорее удовлетворен», «скорее не
удовлетворен», «не удовлетворен», «затрудняюсь ответить» на вопрос:
«Удовлетворены ли Вы качеством услуг, оказываемых дошкольными
образовательными организациями Вашего муниципального образования?».
Величина «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью органов местного самоуправления в сфере общего
образования» рассчитывается как сумма положительных (отрицательных)
ответов «удовлетворен», «скорее удовлетворен», «скорее не
удовлетворен», «не удовлетворен», «затрудняюсь ответить» на вопрос:
«Удовлетворены ли Вы качеством услуг, оказываемых общеобразовательными
организациями Вашего муниципального образования?».
Величина «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью органов местного самоуправления в сфере дополнительного
образования» рассчитывается как сумма положительных (отрицательных)
ответов «удовлетворен», «скорее удовлетворен», «скорее не
удовлетворен», «не удовлетворен», «затрудняюсь ответить» на вопрос:
«Удовлетворены ли Вы качеством услуг, оказываемых организациями
дополнительного образования Вашего муниципального образования?».
Величина «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью органов местного самоуправления в сфере культуры»
рассчитывается как сумма положительных (отрицательных) ответов
«удовлетворен», «скорее удовлетворен», «скорее не удовлетворен», «не
удовлетворен», «затрудняюсь ответить» на вопрос: «Удовлетворены ли Вы
качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством
культурного обслуживания, проведение культурно-массовых мероприятий) в
Вашем муниципальном образовании?».
Величина «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью органов местного самоуправления в сфере
жилищно-коммунального хозяйства» рассчитывается как сумма
положительных (отрицательных) ответов «удовлетворен», «скорее
удовлетворен», «скорее не удовлетворен», «не удовлетворен»,
«затрудняюсь ответить» на вопросы: «Удовлетворены ли Вы качеством
жилищных услуг, оказываемых по месту Вашего жительства (содержание
общего имущества многоквартирного дома, сбор и вывоз твердых бытовых
отходов)?», «Удовлетворены ли Вы качеством коммунальных услуг,
оказываемых по месту Вашего жительства (теплоснабжение, водоснабжение,
водоотведение)?». Значение величины «Удовлетворенность населения
Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления в
сфере жилищно-коммунального хозяйства» рассчитывается как
среднеарифметическое двух величин.
Величины «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
дошкольного образования», «Удовлетворенность населения Иркутской
области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
общего образования», «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
дополнительного образования», «Удовлетворенность населения Иркутской
области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
культуры», «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
жилищно-коммунального хозяйства» рассчитываются как сумма
положительных (отрицательных) ответов «удовлетворен», «скорее
удовлетворен», «скорее не удовлетворен», «не удовлетворен»,
«затрудняюсь ответить» на вопросы: «Удовлетворены ли Вы деятельностью
главы (мэра) Вашего городского округа (муниципального района) в сфере
дошкольного образования?», «Удовлетворены ли Вы деятельностью главы
(мэра) Вашего городского округа (муниципального района) в сфере общего
образования?», «Удовлетворены ли Вы деятельностью главы (мэра) Вашего
городского округа (муниципального района) в сфере культуры?»,
«Удовлетворены ли Вы деятельностью главы (мэра) Вашего городского
округа (муниципального района) в сфере жилищно-коммунального
хозяйства?». Значение величин «Удовлетворенность населения Иркутской
области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
дошкольного образования», «Удовлетворенность населения Иркутской
области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
общего образования», «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
дополнительного образования», «Удовлетворенность населения Иркутской
области деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
культуры», «Удовлетворенность населения Иркутской области
деятельностью главы (мэра) муниципального образования в сфере
жилищно-коммунального хозяйства» рассчитываются как
среднеарифметическое четырех величин.
Значение каждой величины рассчитывается от числа всех опрошенных
и указывается в процентах;
5) анализ результатов социологического исследования, содержащий
корреляционный, кластерный и другие виды статистического анализа
массивов данных, в том числе с составлением графиков и таблиц.
Глава 4. Использование результатов социологического исследования
10. Исполнитель не позднее 20 апреля года, следующего за
отчетным, направляет в экспертное управление результаты
социологического исследования.
11. Экспертное управление не позднее 30 апреля года, следующего
за отчетным, направляет в министерство экономического развития
Иркутской области результаты социологического исследования, содержащие
информацию о значении показателя удовлетворенности населения
Иркутской области деятельностью органов местного самоуправления.
Заместитель Губернатора Иркутской
области – руководитель аппарата
Губернатора Иркутской области и
Правительства Иркутской области В.Ю. Дорофеев