Закон Иркутской области от 05.07.2005 № 40-оз
О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
Утратил силу - Закон Иркутской области от 10.10.2008 г. N 89-оз ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления областнымигосударственными полномочиями по определению персонального состава иобеспечению деятельности районных (городских), районных в городахкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (В редакции Закона Иркутской области от 29.12.2006 г. N 108-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 10.12.2007 г. N 129-оз) Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения,связанные с наделением, согласно приложению 1 к настоящему Закону,органов местного самоуправления муниципальных образований (далее -органы местного самоуправления) Иркутской области (далее - область)областными государственными полномочиями по определению персональногосостава и обеспечению деятельности районных (городских), районных вгородах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее -государственные полномочия). Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органыместного самоуправления 1. Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями: 1) определение персонального состава районных (городских),районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ (далее - районные (городские) комиссии); 2) финансовое и материальное обеспечение деятельности районных(городских) комиссий. 2. Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий на основании и во исполнениеположений, установленных федеральным и областным законодательством; 2) обращаться в исполнительный орган государственной властиобласти по управлению в области социальной защиты (далее -уполномоченный орган государственной власти области) за оказаниемметодической помощи по вопросам осуществления государственныхполномочий; 3) в установленном порядке запрашивать и получать от организацийвсех организационно-правовых форм и форм собственности информацию,необходимую для осуществления государственных полномочий; 4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) не допускать нецелевое использование финансовых средств,предоставленных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов,предоставленных за счет средств области; 2) представлять в уполномоченный орган государственной властиобласти материалы, документы и отчеты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 3) исполнять выданные в пределах компетенции письменныепредписания уполномоченного органа государственной власти области,иных органов государственной власти области об устранении нарушенийтребований законов по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправлениягосударственных полномочий. 3. В случае прекращения осуществления государственных полномочийорганы местного самоуправления обязаны возвратить областинеиспользованные финансовые средства, предоставленные из областногобюджета на осуществление государственных полномочий, а такжематериальные ресурсы, предоставленные за счет средств области. Статья 4. Права и обязанности органов государственной властиобласти при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий 1. Уполномоченный орган государственной власти области вправе вустановленном порядке: 1) запрашивать и получать устную и письменную информацию повопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2) давать письменные предписания по устранению нарушенийтребований законов по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий; 4) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении государственных полномочий; 5) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовыхактов в части, регулирующей осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий; 6) осуществлять иные полномочия, предусмотренныезаконодательством. 2. Уполномоченный орган государственной власти области обязан: 1) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощьпри осуществлении ими государственных полномочий; 3) представлять органам местного самоуправления и должностнымлицам местного самоуправления по их письменным запросам документы иматериалы, необходимые для осуществления государственных полномочий. 3. Иные органы государственной власти области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочийосуществляют права и исполняют обязанности в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Статья 5. Материальное обеспечение государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления 1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либов муниципальную собственность материальных средств, необходимых дляосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий, перечень подлежащих передаче материальных средствопределяется исполнительным органом государственной власти области поуправлению областной государственной собственностью. 2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контрольза использованием материальных средств, предоставленных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,осуществляет исполнительный орган государственной власти области поуправлению областной государственной собственностью. В целяхосуществления указанного контроля исполнительный орган государственнойвласти области по управлению областной государственной собственностьювправе осуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Законом дляуполномоченного органа государственной власти области. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета. Указанные субвенции расходуются в порядке, установленномадминистрацией Иркутской области. (В редакции Закона Иркутской областиот 10.12.2007 г. N 129-оз) 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются в законе области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и передаются органам местного самоуправления всоответствии с бюджетным законодательством. Статья 7. Способ расчета нормативов для определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий, производится в соответствиис приложением 2 к настоящему Закону. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления представляют в уполномоченный орган государственнойвласти области: 1) информацию о ходе выполнения работы по осуществлениюгосударственных полномочий; отчет об использовании финансовых средстви материальных ресурсов, полученных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий, - ежеквартально не позднеедесяти дней после окончания квартала; 2) расчет расходов на осуществление государственных полномочий наследующий год - ежегодно в сроки, определенные бюджетнымзаконодательством; 3) иные данные, необходимые для контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган государственной власти областиежеквартально не позднее двадцати дней после окончания кварталапредставляет в исполнительный орган государственной власти области поуправлению областными финансами сводный отчет об использованиисредств, полученных из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий. 3. В случае прекращения осуществления государственных полномочийотчет об исполнении финансовых средств и материальных ресурсов,полученных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий, представляется органами местного самоуправления вуполномоченный орган государственной власти области в течение месяцасо дня вступления в силу закона области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной властиобласти контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляют уполномоченный органгосударственной власти области, исполнительный орган государственнойвласти области по управлению областными финансами. Иные органыгосударственной власти области осуществляют контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий впорядке, определенном федеральным и областным законодательством. 2. Уполномоченный орган государственной власти области,исполнительный орган государственной власти области по управлениюобластными финансами осуществляют контроль в следующих формах: 1) проведение проверок деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 2) истребование и получение необходимой информации и документов,связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числеправовых актов органов местного самоуправления, принимаемых повопросам осуществления государственных полномочий; 3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий; 4) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии сзаконодательством. 3. Уполномоченный орган государственной власти области определяетструктурные подразделения либо перечень должностных лиц,осуществляющих соответствующий вид контроля. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится в следующих случаях: 1) существенное изменение условий осуществления государственныхполномочий в результате принятия органами государственной властинормативного правового акта; 2) повторное нецелевое использование финансовых средств,предоставленных из областного бюджета на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий; 3) нарушение органами местного самоуправления КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актовобласти. 2. Органы местного самоуправления вправе отказаться отосуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренныхфедеральными законами. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится путем принятия закона области. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления за осуществлениегосударственных полномочий 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление государственныхполномочий в пределах предоставленных муниципальным образованиям наэти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществлениегосударственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным иобластным законодательством. Статья 12. Срок наделения государственными полномочиями и порядоквведения в действие положений настоящего Закона 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. 2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегоднозаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год приусловии, если указанным законом об областном бюджете предусмотренопредоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий. Статья 13. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, но не ранее дня вступления в силу закона области овнесении вытекающих из требований настоящего Закона изменений в ЗаконИркутской области "Об областном бюджете на 2005 год". 2. На территориях Черемховского муниципального образования(городского округа) и Свирского муниципального образования полномочияорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления в соответствии с настоящим Законом до 1 января 2006года осуществляют органы и должностные лица Черемховского городскогомуниципального образования. Губернатор Иркутской области Б.А. ГоворинИркутск5 июля 2005 г.№ 40-оз Приложение 1 к Закону Иркутской области от 5 июля 2005 г. № 40-оз Перечень муниципальных образований области, наделяемых областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Городские округа 1. Муниципальное образование города Братска 2. Зиминское городское муниципальное образование 3. Муниципальное образование город Иркутск 4. Свирское муниципальное образование 5. Муниципальное образование город Саянск 6. Муниципальное образование - "город Тулун" 7. Муниципальное образование города Усолье-Сибирское 8. Муниципальное образование город Усть-Илимск 9. Черемховское муниципальное образование Муниципальные районы 10. Ангарское муниципальное образование 11. Муниципальное образование города Бодайбо и района 12. Муниципальное образование Балаганский район 13. Муниципальное образование "Братский район" 14. Муниципальное образование "Жигаловский район" 15. Муниципальное образование "Заларинский район" 16. Зиминское районное муниципальное образование 17. Иркутское районное муниципальное образование 18. Муниципальное образование "Казачинско-Ленский район" 19. Муниципальное образование "Катангский район" 20. Муниципальное образование "Качугский район" 21. Муниципальное образование Киренский район 22. Муниципальное образование Куйтунский район 23. Муниципальное образование Мамско-Чуйского района 24. Муниципальное образование Нижнеудинский район 25. Ольхонское районное муниципальное образование 26. Муниципальное образование Слюдянский район 27. Муниципальное образование "Тайшетский район" 28. Муниципальное образование "Тулунский район" 29. Усольское районное муниципальное образование 30. Усть-Кутское муниципальное образование 31. Муниципальное образование "Усть-Илимский район" 32. Районное муниципальное образование "Усть-Удинский район" 33. Черемховское районное муниципальное образование 34. Чунское районное муниципальное образование 35. Шелеховское муниципальное образование 36. Муниципальное образование "Нижнеилимский район" Приложение 2 к Закону Иркутской области от 5 июля 2005 г. № 40-оз Расчет объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления области государственных полномочий по определению персонального состава и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях области 1. Расчет субвенций на осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий производится на численностьработников, работающих на постоянной (штатной) основе, по следующейформуле: S = (Nq * Oq * Fq + Nt * Ot * Ft + Nv * Tv * Fv) * D + Mz, где S - субвенция на осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий; Nq - нормативная численность муниципальных служащих,работающих на постоянной (штатной) основе и исполняющих отдельныегосударственные полномочия; Nt - нормативная численность служащих, осуществляющихтехническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления; Nv - нормативная численность вспомогательного персонала (рабочих); Fq - количество должностных окладов, учитываемых приформировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год на оплату труда муниципальных служащих, исполняющих отдельныегосударственные полномочия; Ft - количество должностных окладов, учитываемых приформировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год на оплату труда служащих, осуществляющих техническое обеспечениедеятельности органов местного самоуправления; Fv - количество должностных окладов, учитываемых приформировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год на оплату труда вспомогательного персонала (рабочих) органовместного самоуправления; Oq - средний должностной оклад муниципального служащего; Ot - средний должностной оклад служащих, осуществляющихтехническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления; Тv - средняя тарифная ставка вспомогательного персонала; D - начисления на оплату труда; Mz - материальные затраты, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий по определению персонального состава иобеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях области. Объем материальных затрат определяется из расчета 30 %нормативного годового фонда заработной платы с учетом районногокоэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в южных районах области, установленныхфедеральными и областными нормативными правовыми актами, а такженачислений на оплату труда. Показатели определяются исполнительным органом государственнойвласти области по управлению в области социальной защиты. Показатели, касающиеся формирования фонда оплаты труда,согласовываются исполнительным органом государственной власти областипо управлению в области труда и охраны труда. Расчет среднего должностного оклада муниципальных служащихпроизводится в соответствии с нормативными правовыми актами области,определяющими размер должностных окладов лиц, замещающих должностигосударственной гражданской службы области (В редакции ЗаконаИркутской области от 29.12.2006 г. N 108-оз) в органах исполнительнойвласти области, как среднее арифметическое от суммы минимального имаксимального должностных окладов по соответствующей должности иутвержденной схемой соотношения количества должностей. Расчет среднего должностного оклада работников органов местногосамоуправления, занимающих должности технического персонала,производится в соответствии с нормативными правовыми актами области,определяющими размер должностных окладов работников, занимающихдолжности, не отнесенные к должностям государственной гражданскойслужбы области (В редакции Закона Иркутской области от 29.12.2006 г. N108-оз) и включаемые в штатное расписание в целях техническогообеспечения деятельности органов исполнительной власти области, каксреднее арифметическое от суммы минимального и максимальногодолжностных окладов. Средняя тарифная ставка рабочих определяется по 3 разряду Единойтарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетнойсферы. Показатель D устанавливается в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации. Норматив формирования годового фонда заработной платы насодержание работников местного самоуправления, исполняющих областныегосударственные полномочия, применяется в соответствии с нормативнымиправовыми актами области, определяющими формирование фонда заработнойплаты. Нормативный годовой фонд заработной платы формируется с учетомрайонного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стажработы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностям, в южных районах области, установленныхфедеральными и областными нормативными правовыми актами.