Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 10.09.2007 № 421-оз
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществсвлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
Утратил силу - Закон Иркутской области от 17.06.2008 г. N 26-оз РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЗАКОН Принят Думой Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа 30 августа 2007 г. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения,связанные с наделением согласно приложению 1 к настоящему Законуорганов местного самоуправления муниципальных образований (далее -органы местного самоуправления) Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга (далее - округ) отдельными государственными полномочиями поосуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукциина территории соответствующих муниципальных образований (далее -государственные полномочия). Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органыместного самоуправления 1. Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями: 1) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции вустановленном порядке; 2) переоформление и продление сроков действия лицензий нарозничную продажу алкогольной продукции; 3) приостановление действия лицензий на розничную продажуалкогольной продукции на основании материалов, представленныхорганами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдениемзаконодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также поинициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции вслучаях, установленных законодательством; возобновление и Прекращениедействия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; 4) направление в установленном порядке в суд заявления обаннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции; 5) ведение реестра выданных лицензий, лицензий, действие которыхприостановлено, аннулированных лицензий на розничную продажуалкогольной продукции; 6) осуществление контроля за соблюдением лицензиатами условий,предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право: 1) обращаться в исполнительный орган государственной властиокруга по лицензированию (далее - уполномоченный орган государственнойвласти округа) за оказанием методической помощи по вопросамосуществления государственных полномочий; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 3) в установленном порядке посещать организации всехорганизационно-правовых форм и форм собственности, запрашивать иполучать информацию, необходимую для осуществления государственныхполномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия в соответствии сфедеральным и окружным законодательством; 2) не допускать нецелевое использование финансовых средств,полученных из окружного бюджета, а также нецелевое использованиематериальных ресурсов, предоставленных за счет средств округа,полученных на осуществление государственных полномочий; 3) представлять в уполномоченный орган государственной властиокруга материалы, документы и отчеты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 4) исполнять выданные в пределах компетенции письменныепредписания уполномоченного органа государственной власти округа, иныхорганов государственной власти округа об устранении нарушенийтребований законов по вопросам осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления. 3. В случае прекращения осуществления государственных полномочийорганы местного самоуправления обязаны возвратить округунеиспользованные финансовые средства, полученные из окружного бюджета,а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств округа,полученные на осуществление государственных полномочий. Статья 4. Права и обязанности органов государственной властиокруга при осуществлении государственных полномочий органами местногосамоуправления 1. Уполномоченный орган государственной власти округа вправе вустановленном порядке: 1) запрашивать и получать устную и письменную информацию повопросам Осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления; 2) давать письменные предписания по устранению нарушенийтребований законов по вопросам осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления; 3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий органами местного самоуправления; 4) осуществлять иные полномочия, предусмотренныезаконодательством. 2. Уполномоченный орган государственной власти округа обязан: 1) осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий органами местного самоуправления; 2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощьпри осуществлении ими государственных полномочий; 3) представлять органам местного самоуправления должностным лицамместного самоуправления по их письменным запросам документы иматериалы, необходимые для осуществления государственных полномочий; 4) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении государственных полномочий и доводитьих до органов местного самоуправления не позднее чем за 1 месяц доотчетной даты. 3. Иные органы государственной власти округа при осуществлениигосударственных полномочий органами местного самоуправленияосуществляют права и исполняют обязанности в соответствии сфедеральным и окружным законодательством. Статья 5. Материальное обеспечение государственных полномочий 1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либов муниципальную собственность материальных средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления, перечень подлежащих передаче материальных средствопределяется исполнительным органом государственной власти округа поуправлению окружной государственной собственностью. Указанный перечень формируется при необходимости такогопредоставления материальных ресурсов исполнительным органомгосударственной власти округа по управлению окружной государственнойсобственностью в соответствии с предложениями органов местногосамоуправления. 2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контрольза использованием материальных средств, предоставленных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,осуществляет исполнительный орган государственной власти округа поуправлению окружной государственной собственностью в порядке,установленном настоящим Законом. В целях осуществления указанногоконтроля исполнительный орган государственной власти округа поуправлению окружной государственной собственностью вправе осуществлятьполномочия, предусмотренные настоящим Законом для уполномоченногооргана государственной власти округа. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам изокружного бюджета. 2. Финансовые средства, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий органами местного самоуправления,предусматриваются в законе о бюджете нового субъекта РоссийскойФедерации на очередной финансовый год и передаются органам местногосамоуправления в соответствии с бюджетным законодательством. Статья 7. Способ расчета нормативов для определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам из окружного бюджета дляосуществления государственных полномочий Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из окружного бюджета дляосуществления государственных полномочий, производится в соответствиис приложением 2 к настоящему Закону. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления представляют в уполномоченный орган государственнойвласти округа следующее: 1) информацию о ходе выполнения работы по осуществлениюгосударственных полномочий - в сроки, установленные уполномоченныморганом государственной власти округа; 2) отчет об использовании финансовых средств, полученных изокружного бюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных засчет средств округа, на осуществление государственных полномочий -ежеквартально не позднее десяти дней после окончания квартала; 3) расчет расходов на осуществление государственных полномочий наследующий год - ежегодно в сроки, определенные бюджетнымзаконодательством; 4) иные данные, необходимые для осуществления контроля заосуществлением государственных полномочий органами местногосамоуправления. 2. Уполномоченный орган государственной власти округаежеквартально не позднее двадцати дней после окончания кварталапредставляет в исполнительный орган государственной власти округа поуправлению окружными финансами сводный отчет об использованиифинансовых средств, полученных органами местного самоуправления изокружного бюджета на осуществление государственных полномочий. 3. В случае прекращения осуществления государственных полномочийотчет об использовании финансовых средств, полученных из окружногобюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных за счетсредств округа, на осуществление государственных полномочий,представляется органами местного самоуправления в уполномоченный органгосударственной власти округа в течение месяца со дня вступления всилу закона округа о прекращении осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной властиокруга контроля за осуществлением государственных полномочий органамиместного самоуправления 1. Контроль за осуществлением государственных полномочий органамиместного самоуправления осуществляют в пределах предоставленныхполномочий уполномоченный орган государственной власти округа,исполнительный орган государственной власти округа по управлениюокружными финансами. Иные органы государственной власти округа осуществляют контрольза осуществлением государственных полномочий органами местногосамоуправления в порядке, определенном федеральным и окружнымзаконодательством. 2. Уполномоченный орган государственной власти округа.осуществляет контроль в следующих формах: 1) проведение проверок деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 2) истребование и получение необходимой информации и документов,связанных с осуществлением государственных полномочий; 3) заслушивание информации и отчетов органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) анализ деятельности органов местного самоуправления поосуществлению ими государственных полномочий и внесение предложений посовершенствованию деятельности указанных органов или по изъятиюгосударственных полномочий; 5) иные формы, установленные законодательством. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществлениягосударственных полномочий органами местного самоуправления 1. Прекращение осуществление государственных полномочий органамиместного самоуправления производится в следующих случаях: 1) существенное изменение условий осуществления государственныхполномочий в результате принятия органами государственной властинормативного правового акта; 2) повторное нецелевое использование финансовых средств,полученных из окружного бюджета на осуществление государственныхполномочий органами местного самоуправления; 3) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов округа органами местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления вправе отказаться отосуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренныхфедеральными законами. 3. Прекращение осуществления государственных полномочий органамиместного самоуправления производится в порядке, установленномзаконодательством. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления за осуществлениегосударственных полномочий 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление государственныхполномочий в пределах предоставленных муниципальным образованиям наэти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществлениегосударственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным иокружным законодательством. Статья 12. Срок наделения государственными полномочиями и порядоквведения в действие положений настоящего Закона 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. 2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегоднозаконом о бюджете нового субъекта Российской Федерации на очереднойфинансовый год при условии, если указанным законом предусмотренопредоставление субвенций местным бюджетам на осуществлениегосударственных полномочий органами местного самоуправления. Статья 13. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, но не ранее 1 января 2008 года.Глава администрации Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа А.Г. Тишанинп. Усть-Ордынский10 сентября 2007 г.№ 421-ОЗ Приложение 1 к Закону Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 10 сентября 2007 г. № 421-ОЗ Перечень муниципальных образований округа, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции 1. Муниципальное образование "Аларский район" 2. Муниципальное образование "Баяндаевский район" 3. Муниципальное образование "Боханский район" 4. Муниципальное образование "Нукутский район" 5. Муниципальное образование "Осинский район" 6. Муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район" Приложение 2 к Закону Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 10 сентября 2007 г. № 421-ОЗ Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции 1. Расчет субвенции на осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий производится по следующейформуле: S=(Ng x Og x Fg +Nt x Ot x Ft + Nv x Tv x Nv) x D +Mz, где S - субвенция на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий; Ng - нормативная численность муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия; Nt - нормативная численность служащих, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления; Nv - нормативная численность вспомогательного персонала (рабочих); Fg - количество должностных окладов, учитываемых при формировании расходов -окружного бюджета на очередной финансовый год на оплату труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия; Ft - количество должностных окладов, учитываемых при формировании расходов окружного бюджета на очередной финансовый год на оплату труда служащих, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления; Fv - количество должностных окладов, учитываемых при формировании расходов окружного бюджета на очередной финансовый год на оплату труда вспомогательного персонала (рабочих); Og - средний должностной оклад муниципального служащего; Ot - средний должностной оклад служащих, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления; Tv - средняя тарифная ставка вспомогательного персонала (рабочих); D - начисления на оплату труда; Mz - материальные затраты, необходимые для осуществления государственных полномочий по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции. Объем материальных затрат определяется из расчета 30 % нормативного годового фонда оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах округа, а также начислений на оплату труда. Показатели определяются уполномоченным органом государственнойвласти округа. Показатель D устанавливается в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Нормативная численность муниципальных служащих, исполняющихгосударственные полномочия, определяется: - из расчета не более чем 1 штатная единица на 150 объектовлицензирования в муниципальных районах. Количество объектов лицензирования в муниципальном образованииопределяется на основе данных об объектах лицензированиясоответствующего муниципального образования предшествующего года. Нормативная численность служащих, осуществляющих техническоеобеспечение деятельности органов местного самоуправления, определяетсяиз расчета 1 служащий, осуществляющий техническое обеспечениедеятельности органов местного самоуправления, на 20 муниципальныхслужащих, исполняющих государственные полномочия. Нормативная численность вспомогательного персонала (рабочие)определяется из расчета 1 рабочий на 25 муниципальных служащих,исполняющих государственные полномочия. Показатели, касающиеся формирования фонда оплаты труда,согласовываются исполнительным органом государственной власти округапо управлению в области труда и охраны труда. Расчет среднего должностного оклада муниципальных служащихпроизводится в соответствии с нормативными правовыми актами округа,определяющими размер должностных окладов лиц, замещающихгосударственные должности государственной гражданской службы округа ворганах исполнительной власти округа, как среднее арифметическое отсуммы минимального и максимального должностных окладов посоответствующей должности, и следующей схемой соотношения количествамуниципальных должностей муниципальной службы:|------------------------------------------|----------|| Наименование муниципальной должности | % ||------------------------------------------|----------||Начальник отдела | 11 ||------------------------------------------|----------||Заместитель начальника отдела | 8 ||------------------------------------------|----------||Консультант | 3 ||------------------------------------------|----------||Главный специалист | 11 ||------------------------------------------|----------||Ведущий специалист | 22 ||------------------------------------------|----------||Специалист 1 категории | 15 ||------------------------------------------|----------||Специалист 2 категории | 15 ||------------------------------------------|----------||Специалист | 15 ||------------------------------------------|----------||Итого: | 100 ||------------------------------------------|----------| Расчет среднего должностного оклада работников органов местногосамоуправления, занимающих должности технического персонала,производится в соответствии с нормативными правовыми актами округа,определяющими размер должностных окладов работников, занимающихдолжности, не отнесенные к государственным должностям государственнойгражданской службы округа и включаемые в штатное расписание в целяхтехнического обеспечения деятельности органов исполнительной властиокруга, как среднее арифметическое от суммы минимального имаксимального должностных окладов. Средняя тарифная ставка рабочих определяется по 3 разряду Единойтарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы. Норматив формирования годового фонда заработной платы насодержание работников органа местного самоуправления, исполняющихгосударственные полномочия, по категориям персонала применяется всоответствии с нормативными правовыми актами округа, определяющимиформирование фонда заработной платы. Нормативный годовой фонд заработной платы формируется с учетомрайонного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стажработы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях, установленных федеральными и окружныминормативными правовыми актами.