Постановление Думы Усть-Ордынского Бурятского АО от 30.09.2004 № 117
Об информации "О состоянии миграционных процессов, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа"
ДУМА УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА Четвертый созыв ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 30 сентября 2004 года № 117 Об информации "О состоянии миграционных процессов, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа". В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Регламента ДумыУсть-Ордынского Бурятского автономного округа, ДумаУсть-Ордынского Бурятского автономного округа постановляет: 1. Принять информацию начальника отделения по делам миграцииУВД Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Мильхеевой А.Н.по вопросу "О состоянии миграционных процессов, связанных спребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства натерритории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" ксведению. 2. Комитету по государственному строительству и местномусамоуправлению (Хориноев А.П.) совместно с администрацией округапровести дальнейшую работу по разработке законопроекта ипредставить его на очередную сессию. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егопринятия.Председатель ДумыУсть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа И.П. Морохоева ИНФОРМАЦИЯ о миграционной ситуации связанной с пребыванием иностранных граждан на территорию Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Миграционная обстановка связанная с потоком иностранныхграждан и лиц без гражданства на территории округа более-менеестабильная. Сложная социально-экономическая обстановка, неблагоприятныеприродные климатические условия Сибири, удаленное от центральныхрегионов России мало привлекает на постоянное место жительствоиностранных граждан и лиц без гражданства. Основной поток мигрантов пребывает в летний период насезонные работы. В 2003 году на территории округа зарегистрированы 346иностранных граждан и лиц без гражданства из них 174 гражданпривлечены на работу. За 8 месяцев текущего года зарегистрировано 134 иностранныхграждан. С января 2003 года по сентябрь текущего года на трудовуюдеятельность привлечены 152 иностранных работников. С начала 2004 года выдано 14 разрешений работодателям напривлечение иностранной рабочей силы: 7 - юридическим лицам и 7-физическим лицам. За привлечение иностранной рабочей силы в бюджет округа сянваря по август месяц 2004 года перечислено 508 тысяч рублей завыдачу 127 разрешений иностранным гражданам на трудовуюдеятельность. Основная масса трудовых мигрантов представлены из стран СНГ:Армения - 62, Таджикистан - 26, Узбекистан -11, Кыргызстан - 9,Украина - 4 и т.д. Из КНР привлечены 39 иностранных работников. Из них 25китайских рабочих привлекают для переработки древесины ООО"Бихай", предприятие расположено в Осинском районе; СПХК"Капсальский" для выращивания овощей используют 2 работников; ООО"Дэко" в п. Усть-Ордынском на строительство дома престарелыхпривлекают на основании договора подряда 12 граждан КНР. В целях борьбы с незаконной миграцией и предупрежденийсовершения террористических актов с заинтересованнымиподразделениями УВД округа систематически проводятсяпрофилактические мероприятия. В период с 22 марта по 1 апреля 2004 года проведенавсероссийская оперативно-профилактическая операция "Нелегальныймигрант". Ежемесячно согласно графика плановых мероприятий сзаинтересованными ведомствами: налоговой инспекцией, СЭС, центромСПИД, федеральной службой по обороту за наркотическими веществамии психотропных веществ проведены рейдовые мероприятия. Пораспоряжению начальника УВД № 20 от 18 августа 2004 года дляусиления контроля за трудовой деятельностью иностранных гражданпроведены проверки предприятий и организаций, использующихиностранную рабочую силу. В ходе профилактических мероприятий выявлено 129 нарушениймиграционных законодательств (аналогичный период прошлого года 112административных протокола). Составлены административныепротоколы: - -по ст. 18.8 КО АП РФ, т.е. за нарушение иностраннымгражданином или лица без гражданства режима пребывания в РФ - 106; - по ст. 18.9 КО АП РФ - нарушение должностным лицоморганизующего, принимающего в РФ иностранного гражданина или лицабез гражданства, либо гражданином РФ правил пребывания иностранныхграждан или лиц без гражданства в РФ - 6; - по ст. 18.10 КО АП РФ - за нарушение правил привлечения ииспользования в РФ иностранной рабочей силы - 17 административныхпротоколов. Судами вынесено постановление об административном выдворенииза пределы территории Российской Федерации на 4 иностранныхграждан из МНР, КНР (АППГ-0). Материалы об административномвыдворении гражданки из р. Армения Малакян P.O. рассматриваетЭхирит-Булагатский суд. По данным ИЦ УВД Иркутской области за 8 месяцев текущего годазарегистрировано 3 преступления в отношении иностранных граждан илиц без гражданства. В Боханском РОВД зарегистрированы 2преступления - по ст. 161 УК РФ в отношении гражданина МНР - по ст. 111 УК РФ - гражданина р. Армении. ВЭхирит-Булагатском РОВД зарегистрировано преступление по ст. 213УК РФ в отношении гражданина КНР. В 2003 году зарегистрированы 3 преступления в отношениииностранных граждан. Динамика выявленных правонарушений и зарегистрированныхпреступлений свидетельствует о дальнейшем обострении проблемнезаконной миграции. Результаты профилактических мероприятий показывают, чтоработодатели предпочитают нанимать нелегальных мигрантов,поскольку в этом случае можно платить более низкую заработнуюплату, избегать выплат по социальному и медицинскому страхованию. Нелегальные мигранты не заинтересованы в регистрации иполучении разрешения на работу, поскольку несут материальныезатраты. Указом Президента Российской Федерации № 928 от 19 июля 2004года "Вопросы Федеральной миграционной службы" утвержденоПоложение о Федеральной миграционной службе России. В настоящее время во исполнение данного указа проводятсяорганизационные, материально-технические мероприятия, связанные собъединением служб УВД: паспортно-визовой и миграционной. Указанные службы размещены в разных зданиях и занимают поодному кабинету размерами 12 кв. м. Данные условия не соответствуют выполнению всего объемаработы, из-за отсутствия дополнительных площадей службами функциональные обязанности в полном объеме не выполняются, вчастности выполнения требования Федерального закона № 128 ФЗ "Огосударственной дактилоскопической регистрации в РФ" Централизованное поступление дорогостоящего оборудования сФМС МВД России не используются по назначению из-за отсутствиякабинетов. МВД России в связи с усилением борьбы с терроризмом(экстремизмом) на территории Российской Федерации вопросыорганизации работы с иностранными гражданами рассматривает какприоритетными. В перспективе решается вопрос о введениибиометрических документов нового поколения, удостоверяющихличность граждан России, что потребует концентрации значительныхресурсов личного состава. В соответствии требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации" иностранные граждане, до исполнения решениясуда о депортации или административного выдворения должнысодержаться в специальных помещениях ОВД, либо в специальныхучреждениях, создаваемых в порядке установленном законом субъектаРФ. Учитывая, небольшое количество административно выдворенныхиностранных граждан и содержание специального помещения потребуетопределенных финансовых затрат вносим предложение об отклонениизаконопроекта по данному вопросу. Для эффективной служебной деятельности территориальномуоргану ФМС России необходимо размещение в одном здании сиспользованием 6-7 кабинетов.Начальник Отделения по делам миграцииУВД Усть-Ордынского БАО Мильхеева А.Н.